从资源与环境经济学的角度加强耕地保护

从资源与环境经济学的角度加强耕地保护农业的可持续发展是以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。1.推广生态治污，修复农村生态系统。推广农业资源节约和综合利用，大力发展农业循环经济。采用人工湿地系统处理污水。该技术具有净化效果好，工艺设备简单，运转维护管理方便能耗低。大力推广沼气工程，提高农户沼气普及率。沼气是适合农村特点的清洁能源，它不仅可以解决农村的能源的问题还可以更好地解决集约化养殖带来的环境污染以及废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移，实现农业的可持续发展[4]。根据当地生态环境的特点，合理制定新农村的规划设计，充分考虑农村可持续发展的要求，进行农村居住地规划、农田保护规划、工业园区规划以及附属设施的规划，合理规划新农村建设，营造出生态良好的新农村的景象。2.尊重农民的参与权、知情权、监督权，构建公众参与的环境保护机制。从法律和制度上建立对外源污染的合理补偿和救济机制，保障农民的环境权，维护社会的公平，使农民也能享受到良好的生活居住环境的权利。污染工业的搬迁侵犯了农民作为公民宪法权利的平等权、生存权和发展权，为了维护农民对环境知情权、参与权，实行信息公开制度，公开环境信息和企业环境保护状况，对有关农民环境利益的问题采用听证会制度，充分发挥农民的公民权益。3.发展循环农业，维护生态系统的平衡。循环农业是一种以自愿的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的农业发展模式。遵循农业生态系统的规律，利用生态系统物质循环原理设计的食物链结构，合理利用资源，采用物质和能量多层转化，促使物质循环的再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药，减少有害污染物进入农业生态系统，使一个系统的产出成为另一个系统地投入，形成物质的良性循环。4.加大污染治理的投入，运用行政手段、经济手段和法律手段强化环境管理。政府对环境管理的基本手段有行政手段、经济手段、法律手段。行政手段是我们过去用得较多的手段，但是存在着检查与监督力度不强，行政部门应建立严格的检查监督制度，保证行政法规的严肃性和稳定性。对农业环境资源的公共属性采取有效的经济手段，对农业生产中的社会收益大于私人受益的部分给予补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取费用，鼓励农民长久持续的经营。经济激励手段可以有效地配置保护环境所需要的资金，这些资金不仅可投资于对环境有利的项目，还可以用于纠正其它不利于可持续发展的经济政策。目前经济手段在我国农村环境管理中使用还不充分，政府应加大经济手段的使用力度，进一步完善收费制度和补贴制度。建立以国家财政投入为主、多元城乡循环经济统筹发展投资机制。通过完善环境保护和环境管理的立法制度，建立起适应农村特点的环保法律法规体系，加强监管力度，确保立法的严肃性和权威性。5.政府主导，加大环境保护意识的教育。发挥各级政府的主导作用，落实政府保护农村环境的责任。维护农民的环境权益，加强农民环境教育，普及全民的环保知识，弘扬环境文化，倡导生态文明，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与，支持农村环境保护，树立可持续发展的观念，加大环境保护的宣传、教育和培训工作。6.建立稳定的补偿机制，使农业的社会责任与权力相对称采取适当的行政、法律、教育和经济措施，解决成本外滩和收益外泄所带来的问题。在行政上明确资源所有权和使用权；在法律上，禁止有害环境的行为；通过教育提高全民的环境和生态保护意识。尽管价格和市场调节对此不起作用，但在经济上可通过适当的手段尽可能使外摊成本和外泄收益内在化。征收排污费，对破坏生态环境的行为进行罚款，对公共资源的使用实行征税，补贴和奖励对环境保护有贡献者。7.建立农业科技成果激励机制，构建环境保护科技支撑体系。依托科研院所、高等院校的科技优势，搭建农村环境保护的科技研究平台，扶持农