2019年度县域医共体建设重点任务清单

2019年度县域医共体建设重点任务清单一、构建县域医疗卫生服务新体系重点任务主要内容起始时间完成时限（一）机构及资源整合1.牵头医院法定代表人兼任各成员单位法定代表人，完成法人证书和医疗机构执业许可证的变更3月4月底2.医共体内部设立医疗业务、人力资源、财务、医保、公共卫生、信息、后勤等管理机构，实现扁平化管理，常态开展工作3月5月底3.建立机构整合后医共体相关管理工作制度，开展培训3月6月底4.以医共体为单位，统一用药目录，实行统一采购；对耗材、器械等实行统一采购、统一管理3月6月底5.完善医共体对社区卫生服务站、村卫生室的一体化管理5月12月底6.统一设置医共体标识标牌，统一服饰等3月9月底7.建立和完善县域统一的检验、影像、心电、病理、消毒供应等共享中心，实现医共体内及医共体之间的资源共享3月12月底（二）基层医疗卫生机构标准化建设8.开展基层医疗卫生机构建设情况摸底调查6月9月底9.制定基层医疗卫生机构标准化建设实施方案9月12月底10.实施基层医疗卫生机构标准化建设12月持续开展二、建立县域医疗卫生管理新体制重点任务主要内容起始时间完成时限（三）制定权责清单11.制定权责清单，明确医共体管委会、行业主管部门、医共体的主要职责和权责界限3月6月底完成并持续完善12.医共体管理委员会有效履行工作职责，对医共体的规划建设、投入保障、项目实施、人事制度安排和考核监管等重大事项进行讨论决策3月持续开展13.卫生健康行政部门落实医共体管委会的决定，强化政策法规、行业规划、规范标准的制订和对行业的监督指导职责3月持续开展14.完善现代医院管理制度，制定医共体章程，建立健全内部组织机构、管理制度和议事规则，制定和完善牵头医院与成员单位权责清单3月6月底完成并持续完善15.医共体领导班子成员按照干部管理权限管理，实行任期制、任期目标责任制和年度目标责任制；医共体成员单位负责人由医共体提名并任命3月4月底完成并持续实施三、完善县域医疗卫生运行新机制重点任务主要内容起始时间完成时限（四）全岗位管理16.根据《浙江省公立医院薪酬制度改革指导意见》（浙人社发〔2018〕93号）和省《完善县域医共体人事管理制度的指导意见》（4月出台），开展人事薪酬制度改革工作5月12月底17.核定医共体编制数、确定专业技术高级岗比例3月6月底18.编制岗位设置方案、岗位说明书及制定聘任条件，并经职代会通过6月10月底19.拟定岗位聘任实施方案，开展岗位聘任，签订聘任合同6月10月底20.制定《医共体卫生高级专业技术资格评审条件标准（试行）》，并经职代会通过6月10月底21.组建评审委员会，开展职称自主评聘工作10月12月底22.制定薪酬分配方案及考核办法，并经职代会通过6月12月底（五）财务集中统一管理及绩效评价23.建立医共体统一的预算管理制度、会计核算制度、支出审批制度、资产管理制度、成本绩效管理办法等4月6月底24.财政资金统一拨付医共体，由医共体结合资金性质和用途统筹使用7月持续实施25.设置医共体总账、报表，实行“一本帐”报表体系4月6月底26.根据省《医共体绩效评价方案》（6月出台），县卫生健康局制定医共体绩效评价方案；医共体制定内部绩效考核细则7月8月底27.组织实施医共体绩效评价9月10月底28.绩效评价结果应用：与单位及个人绩效有机结合，实行绩效监督问责10月12月底（六）基层医疗卫生机构补偿机制改革29.以县为单位统一开展基层医疗卫生机构补偿机制改革基线调查和数据测算3月6月底30.以县为单位统一制定医共体建设基层医疗卫生机构补偿机制改革方案及实施办法3月6月底31.以县为单位统一制定基层医疗卫生机构补偿机制改革绩效评价信息系统建设方案，开展基层补偿改革绩效评价系统建设3月12月底完成并持续完善32.11个试点县和25个基层医疗卫生机构补偿机制改革先行县要按标化工作当量法结算经费3月12月底四、增强县域医疗卫生制度新优势重点任务主要内容起始时间完成时限（七）医保支付方式改革与服务价格调整33.出台医共体医保支付方式改革文件6月9月底34.开展医保协议管理，将医共体整体作为医保定点机构和医保基金预算单位，科学核定和合理安排预算总额3月6月底35.实施“总额预算、结余留用、超支分担”的激励约束机制6月12月底36.开展住院按DRG支付和门诊结合家庭医生签约按人头付费试点9月12月底37.完成药品零差率改革后新一轮医疗服务价格调整9月12月底38.落实省市控费任务，完成控费目标3月12月底五、推动县域数字医疗卫生新发展重点任务主要内容起始时间完成时限（八）信息化建设39.根据《浙江省县域医共体信息化建设指南》（5月出台），制定县域卫生健康信息化建设方案6月7月底40.升级改造县域全民健康信息平台，满足医疗业务协同、双向转诊、家庭医生签约、基层医疗卫生机构补偿机制改革绩效评价、日常运行监测等需求9月12月底41.贯通医共体内人财物统一运营管理信息系统9月12月底42.开展互联网+医疗健康服务；根据省市统一部署，推进电子健康卡与电子社保卡（医保卡）“两卡融合，一网通办”10月12月底六、促进县域医疗卫生能力新提升重点任务主要内容起始时间完成时限（九）分级诊疗43.完善分级诊疗实施方案，制订医共体县乡两级疾病诊疗目录；制定医共体内部、医共体之间和县域向外转诊管理办法4月5月底44.完善医共体转诊信息平台，落实机构和人员负责转诊工作，全面开展双向转诊服务4月9月底45.实行医共体内临床科室垂直化管理，牵头医院医生在成员单位排班工作；开展成员单位医务人员模块化业务培训，加强相关业务科室建设和同质化管理，提升基层服务能力4月9月底完成并持续完善46.加强县域胸痛、卒中、创伤、孕产妇、新生儿、中医等诊疗中心建设，推广微创外科和腔镜手术4月12月底完成并持续完善47.医共体牵头医院与城市三级医院建立紧密型医联体，实现精准下沉、精准提升4月12月底完成并持续完善7月12月底完成并持续完善（十）家庭医生签约服务49.每个医共体在基层成员单位建立2个以上全-专科联合门诊3月6月底50.专科医生加入家庭医生签约服务团队3月6月底51.保持签约人数稳定，重点人群签约率达65%以上3月持续开展52.定3月12月底（十一）基本公共卫生服务53.制定医共体公