关于林业标准化建设的思考林业标准化 临安兴林富民的金钥匙

关于林业标准化建设的思考林业标准化临安兴林富民的金钥匙

临安市位于浙江省西北部，东临杭州，西连黄山，南连巢湖，北连天空坪。它是长江以南唯一一个靠近大城市的城市，属于“九山半水半田”。全市森林覆盖率76.55%。境内有天目山、清凉峰两个国家级自然保护区和青山湖国家森林公园,是著名的“中国山核桃之都”和“中国竹子之乡”。走进临安,竹海呼啸如涛,香榧在山坡上摇曳生辉,山核桃在树上闪着金光。近十年来,临安林业快速发展,森林面积实现391.6万亩,森林蓄积增加到1052万立方米。目前,全市拥有特色经济林基地150万亩,其中竹林面积100万亩,竹笋年产量20余万吨,成为“江南最大的菜竹园”,山核桃面积近50万亩,年产1万多吨,山核桃、水煮笋、天目笋干加工量均居全国首位。林业产业在推进临安农村发展和农民增收上发挥了重要的作用,生态环境越来越好,群众生活越来越富裕,呈现了山青水秀,林兴民富的大好风貌。到2009年,全市林业行业社会总产值54.9亿元,其中仅竹笋、山核桃两大产业一产收入就达到了13.19亿元,全市农民人均收入10735元,兴林富民示范村人均达13730元,其中林业收入占56.6%。临安先后获得全国绿色小康县、全国农业标准化示范区建设先进单位、国家森林城市、国家现代林业示范市、中国山核桃之都、浙江省兴林富民示范工程建设先进单位等称号。参与编制林产品标准,确保科技服务体系林业标准化工作既是科技成果转化的重要方式,又是实现农村农业现代化的重要内容,更是提高林产品质量和市场竞争力的必要手段。临安于1997年开始实施林业标准化工作。1998年,被国家林业局、国家技术监督局确定为第一批全国林业标准化示范市。2004年9月,“临安市林业标准化示范市建设”项目以96分的高分通过国家林业局专家组复检验收。2005年10月,临安被评为“全国农业标准化示范区建设先进单位”。多年来,临安市委、市政府立足本地产业优势,把做好林业标准化工作作为发展现代林业、推进新农村建设的重要内容常抓不懈。目前,全市在林业标准体系、示范推广体系和种苗质量检测体系方面取得了明显成效,形成了一大批特色林业示范基地,推动了林业产业化发展,林业建设呈现出蓬勃发展的良好势头。一是构建了较完善的标准体系。林业地方标准制订是林业标准化工作的基础。为了尽快将成熟的科研成果以标准的形式转化为生产力,解决林业生产中操作不规范和传统、落后的生产方式,根据临安林业生产特点,将农民急需的技术成果编制成林业地方标准。到目前为止,参与编制或主持编制国家、省、市级林业地方标准和规范累计21个,内容涵盖了山核桃、菜竹、笋干竹、山茱萸、银杏、无核方柿等主要林产品,为规范种苗、生产、经营、病虫防治及产品质量的全过程提供了科学依据。与此同时,各企业特别是示范企业积极制订产品质量标准和加工工艺规范。全市林产品各加工企业制订林产品企业标准达776个,覆盖了所有产品,极大地促进了标准化生产。二是加强标准推广服务体系建设。完善了市、片、乡、村(企业)、示范户五个层次的服务推广网络。从四个环节上抓好标准化服务工作。一是抓好良种壮苗,为一产提供优质的种苗。为了确保苗木质量,从源头把好苗木质量关,在标准制订中,十分重视苗木质量标准。并根据《种子法》要求,全面实施二证制度,即《林木种子种苗生产许可证》和《林木种子种苗经营许可证》。对种苗生产、管理人员进行培训,使他们熟悉相关标准,并进行考试。同时加强了对种苗生产的质量检查,确保种苗质量。近几年来,山核桃、菜竹、用材林等造林的良种率达到92%以上,苗木合格率则达到96%以上;二是加强栽培环节中的安全生产资料应用。大力推广标准化特别是无公害标准化栽培,积极推广应用无公害农业生产资料,如生物肥、有机肥、专用肥等。在病虫防治上,农药由农资部门统一供应,严禁使用剧毒农药,开展黑光灯诱杀防治技术,确保产品优质安全;三是抓产品质量监测。定期或不定期进行产品检测,确保林产品质量;四是抓优质林产品品牌建设。积极鼓励重点林产品加工企业开展标准化活动,组织企业申报省、市级名牌产品和产品质量认证工作,做大做强加工企业。目前,全市林业标准推广面积累计达24.1万公顷,实施标准化管理的区域面积占八成以上。三是监测体系建设。成立了临安市农产品监测中心,投资五十余万元添置基础设备,并对监测人员进行了培训,熟悉了相关标准。对于土壤、水、空气等环境指标的测定和林产品重要指标的监测,则委托省市有关部门检测。一是环境监测,通过土壤成份测定,进行配方施肥。近年来,每年在山核桃、竹笋基地测取土样80多个,水样10多个,分析哪些元素不足,哪些元素过量,然后根据各自的情况,配出有机菌肥,改良土壤,提高产品品质。目前,在退化雷竹林中开展了生物肥、菌肥等试验研究,推广应用测土配方。在山核桃林中推广生态化经营,套种杨桐柃木、黑麦草、紫穗槐,改良土壤,提高山核桃品质。二是加大林产品监测检测。在市标准化领导小组的统一领导和部署下,每年于春耕等生产季节,开展“打假保春耕”等活动,对全市肥料、农药、种子等农业生产资料进行专项检查,及时查处伪劣产品,防止坑农事件发生。并常年不定期对竹笋、山核桃及其加工产品进行抽样检测,保障农产品质量安全。林业标准化体系的逐步健全,为标准化应用领域的延伸打下了基础,为不断推动标准化工作向深度和广度拓展,促进林业产业转型升级,加快现代林业发展提供了必要条件。标准化推广主体多元化,建设现代林业品牌林业标准最终都必须体现在生产经营者的行为规范上,这也是林业标准化的出发点和落脚点。为此,积极抓好示范园区、专业合作社及公司企业品牌建设相结合的标准示范工作,多措并举,使林农这个实施主体能够充分利用标准化技术。一是注重与示范园区建设相结合,让林农亲近标准化。示范园区(点)建设是推广林业各项标准的最重要方式。全市先后建立林业标准化示范园区(点)81个,示范户500个,示范企业3个。其中,省级示范基地2个,杭州市级示范基地1个,临安市级14个,乡镇级64个,示范点面积达4080公顷。在示范园区建设中,专门编制培训资料,加大基础设施投入,特别是在除草剂、农药、肥料的应用上,改变了林农传统的经营方式,产生了显著的效益,引起了林农的强烈关注。二是注重与专业合作组织相结合,让林农参与标准化。市委、市政府专门出台了发展林业专业合作组织的优惠政策,重点扶持山核桃、竹笋等主导产业的林业专业合作组织。通过发展和壮大合作组织,提高了林农的组织化程度;通过建立林产品生产质量追溯制,完善了林产品生产的全程质量监管。目前,全市已成立山核桃产业协会、竹产业协会、竹笋加工企业协会等各类合作经济组织23个,带动农户近7万余户,有力地促进了标准化推广工作。三是注重与林业龙头企业相结合,让林农融入标准化。林业龙头企业既是推进林业产业化经营的重要载体,也是带动林农实行标准化生产的主要力量。以龙头企业为依托,大力推广“企业+林农+标准+基地”的标准化管理模式,与林农签订购销合同,发展“订单林业”,建立绿色林产品生产基地,指导林农按林业标准和技术规程进行生产,带动了无公害林产品生产,带动了全市林产品加工企业的发展。如康鑫公司和松友公司分别建立了13万亩和7万亩竹笋原料林基地,带动农户3万余户,杭州盛美园艺公司建立杨桐柃木原料基地2万多亩,带动农户5000余户,山妹子公司、深宝公司建立山核桃原料加工基地3万余亩,大大促进了企业发展,农户增收的双赢效益。通过示范建设,全市区域特色品牌建设不断提升,“天目笋干”、“临安山核桃”、“天目雷笋”已获得国家原产地保护注册商标,拥有了全球通行的“绿色护照”。岛石山核桃示范基地曾被评为浙江省效益林业十大精品基地,杨桐柃木基地被评为全国特色苗木基地。品牌建设进一步做大做强,现有省、杭州市级名牌林产品10个、著名商标5只。获欧盟等国际有机认证产品8个、国家级无公害农产品认证产品23个、森林食品基地认证和无公害基地认证面积达34万亩。由此,林业标准化建设已为临安市的经济、社会和生态等各方面带来了巨大效益。仅在示范区推广山核桃、菜竹、笋干竹三项标准,新增总产值就高达13.19亿元,兴林富民示范户人均增收7767元,出现了因标准化种植雷竹致富的高虹镇崇阳村“全国劳模”蒋长富,推广应用生态化经营的岛石镇“山核桃状元户”凌长木,年山核桃收入达34万元。林业标准的推广应用不仅为全市创造了54.9亿元的林业总产值,而且还带动了生态旅游景点的开发,据统计,去年全市生态旅游收入达28.5亿元。临安林业标准化工作真正走出了一条以标准带动产业,以产业推动林业更快更好发展的新路子,临安林业产业和生态建设大步踏上了跨越发展的步伐。2006年3月17日下午,国家林业局局长贾治邦来到浙江省临安市,就林业产业发展和生态建设进行调研指导,他充分肯定临安的兴林富民工作实践,实现了生