《古代的经济政策》6（48张）（人教）

1、原始社会土地属于氏族公社所有，集体耕种，平均分配一、土地制度的演变1).内容:——土地公有制2).原因：生产力水平的极端低下2、奴隶社会溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。

——《诗经》——土地国有制（井田制）1)、概念：2)、性质：3)、实质：奴隶社会的土地国有制一切土地属于国王4)、瓦解:一切土地属于国家，国王把土地层层分封;奴隶和庶民集体耕种;耕地十分规整，成方块状,形同井字的土地制度.春秋战国时期井田制井田制瓦解的原因是什么?①生产力发展，铁农具和牛耕的使用，出现了许多私田，私田主人不向国君交纳贡赋；②周王室衰微,土地转让关系发生变化④各国的税制改革——根本原因——直接原因探究思考③战争频繁，井田上耕作的劳动力不断减少，井田制趋于瓦解▲封建土地所有制的确立3.封建社会1)春秋时期垦荒私有、化公为私2)鲁国初税亩:前594年实际承认了土地私有的合法性3)战国各国改革,正式承认土地私有——以地主土地私有制为主——封建土地所有制▲封建土地所有制的几种形式封建社会以私有制为主体的多种土地所有制封建土地国有制地主土地私有制自耕农土地私有制▲封建土地所有制的发展——土地兼并１、土地兼并含义：土地向少数人高度集中的过程方式：抵押、买卖、赏赐、强占根源：封建地主土地私有制——土地私有，准许买卖结果：实质：大地主与封建国家争夺财源影响：贫富分化→激化矛盾→危害统治目的:实行均田制（北魏隋唐）按人丁和田亩纳税（明朝）不能真正阻止兼并（原因？）２、统治阶级抑制土地兼并维护小农经济,防止社会矛盾激化;增加政府财政收入→巩固统治措施：1.时间：（1）开始实行：（2）发展完善：（3）瓦解：北魏隋唐前期唐中后期2.土地来源：荒地和部分官田授给无地或少地农民3.受田者的封建义务：

北魏——交纳租税、服兵役和徭役隋唐——交纳租税、推迟服役年龄，甚至可以纳绢代役4.性质：

封建的土地国有制5.作用：均田制的实行在一定程度上使农民拥有少量土地，调动了农民生产积极性；纳绢代役保证了农民的劳动时间；使荒地得到开垦，促进了经济的恢复和发展。均田制6.瓦解原因：随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁，加之安史之乱，均田制逐渐瓦解。明朝的“鱼鳞图册”是确定土地所有权和征收赋税的依据土地制度演变的根本原因是什么？生产力的发展进步请思考

中国古代有哪些主要的土地制度？如何认识土地制度的变革与调整？主要土地制度：（1）原始社会：土地属于氏族公社所有（公有制）（2）奴隶社会——夏商周时期，土地国有，实质上属于国王私有，这样的土地制度称为井田制（国有制）（3）封建社会：封建土地所有制，主要形式有土地国有制、地主所有制、农民土地所有制，而封建土地国有制度中的典型土地制度是屯田制和均田制认识：（1）生产力的发展，促进了土地制度的变革和调整；而土地制度的调整又促进生产力（社会经济）的发展（2）说明了生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用（3）土地所有制的变化意味着社会的转型5.东汉光武帝刘秀的舅父占有田地面积达300余顷；东晋宰相谢安占有水陆地265顷，含带两山；明皇庄土地面积达37000多顷。这种现象的根源是（）A．土地兼并B．豪强地主拥有强权C．国家授田D．土地私有D二、重农抑商政策（一）从重商到抑商商周：鼓励商业战国：抑商政策出台（二）重农抑商政策的发展演变：

主张重视农业、以农为本、限制工商业发展的治国理财思想,是由战国商鞅首倡，并为中国历代封建王朝所沿用的经济思想和政策。1、重农抑商政策:2、重农抑商政策实施原因:1).农业是封建经济的核心,能提供生存的基本保障,稳定的赋税收入,保证政府财政来源2).重农可将农民束缚在土地上,便于加强控制,有利社会稳定3).商业发展与农业争夺劳动力,影响了农业的发展;富商大贾操纵市场物价,危害封建统治4).“重农抑商”经济政策的实质是维护封建经济基础（小农经济）;根本目的是维护封建统治3、重农抑商政策的发展演变(实施):1).战国时期开始实行,特别是商鞅首倡“重本轻末”的治国理财思想，以后历朝统治者沿袭。2).汉武帝推行一系列经济政策，抑制富商大贾。包括：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等。3).明清时期固守“重农抑商”

，继续实行专卖制度。

4).各朝歧视商人，限制商人的社会地位(贱商令)。5).组建庞大的官营手工业，压制民营手工业发展。4、对重农抑商政策的评价：2).明清时期:弊大于利。这一政策严重阻碍了商品经济的发展和社会的进步，违反了经济发展的客观规律。同时加剧了土地兼并，不利于资本主义萌芽的发展，从根本上造成了中国社会的落后。1).在封建社会初期（明清以前）：利大于弊。对农业、对促进社会经济的发展,巩固新兴地主阶级政权起了积极作用,从根本上说重视农业是正确的。知识巩固1、《管子·治国》说：“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也；民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治国常富，而乱国常贫。”

2、《商君书·垦令》①“圣人知治国之要，故令民归心于农。归心于农，则民朴而可正也。纷纷，则不易使也；信，可以守战也。”②“利出于地，则民尽力；名出于战，则民致死。”③“国待农战而安，主待农战而尊。”④“国之所以兴者，农战也。”1、洪武十四年(1381)还规定：“农民之家止穿绸纱绢布，商贾之家止穿绢布。如农民家但有一人为商贾，亦不许穿绸纱。”2、政府制定贬黜商人的政治社会地位的政策法令，包括不准商人人仕、限制商人的生活水平，把商业看成“奸伪之业”，把商人看成末等之民。专卖制度

古称禁榷制度。禁，乃禁止之意；榷，为独木桥。汉唐之人在注说西汉榷酒之事时作了很好的解释：“如淳曰：‘榷音较。’应劭曰：‘县官自酤榷卖酒，小民不复得酤也。’韦昭曰：‘以木渡水曰榷。谓禁民酤酿，独官开置，如道路设木为榷，独取利也。’师古曰：‘榷者，步渡桥。《尔雅》谓之石杠，今之略徇是也。禁闭其事，总利人官，而下无由以得，有若渡水之榷，因立名焉’。”禁榷，就是禁止私人经营，由官府垄断，利出一孔，犹如过独木桥，舍此而别无它途。

这样一种制度,根据文献记载，说它源于春秋管仲相齐时的“管山海”政策应该是可信的.不过,这时专卖制度尚处于萌发期,它的制度体系还不健全和完备.到了西汉武帝时期,为解决国家的财政危机,实行盐铁官营和榷酒等经济政策,其具体做法,据《汉书·食货志》的记载,是官府在全国各盐产地和铁产地,设置盐铁官,管理盐铁的生产;从事盐铁生产的盐户和铁户,无生产经营自由,他们被完全置于政府的控制之下;政府发给盐户和铁户必要的生产工具,所有产品由官府收购、运输和销售;禁止民间私自生产和运输销售,如有违反,处以重刑重罚.这样,官府通过控制盐铁等重要商品的生产、流通和销售,从而达到了政府垄断利源的目的.随着这套政策的实施，专卖制度形成体系并趋于定型。

在唐宋社会，随着商品经济的发展，专卖制度得到恢复和实施。唐肃宗乾元元年(公元758年)，第五琦恢复盐的专卖。到文宗太和九年，茶叶由税茶改为榷茶，唐王朝又对茶叶实行专卖。宋代，宋王朝一立国，就禁榷茶、盐。同时，专卖制度的专卖范围不断扩大。中唐以前，国家专卖的商品，始终局限于盐、铁、酒三种；中唐以后，除这三种之外，纳入专卖的还有茶叶、矾、醋，以及从海外贸易中得到的海外贸易品如香药、犀象等。1.与“农为天下之本，而工贾皆其末也”观点不一致的是（）A．“黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣……皆莫如被服”

B．“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”C．“士儒不察，以工商为末，妄议抑之”

D．“舍本逐末，贤者所非”C2.秦《琅玡刻石》：“皇帝之功，劝劳本事，上农除末，黔首是富。”与该主张相左的是：（）A．宋明理学

B．重农抑商

C．工商皆本

D．封建君主专职C3.下列对重农抑商政策的评价，不正确的是（）

A．把农业视为国计民生的根本加以重视是正确的B．把农业与工商业对立起来，压制工商业，不符合经济发展规律C．这一政策对经济发展始终起积极作用D．其结果必然阻碍商品经济的发展C唇枪舌剑“重农抑商”对维护历朝历代统治是“利大于弊”还是“弊大于利”？三、“海禁”与“闭关锁国”（一）海禁政策1.含义：

海禁政策是指明清两代严禁私自出海贸易，对外贸易在官方主持下进行的经济政策。2.实施：明初：“海禁”（民间）明中后期：开放“海禁”，允许民间贸易清初：“海禁”（禁止官民）（二）闭关锁国政策3.实质：海禁政策实质上是闭关锁国政策1.含义：

清代严格限制官民对外交往,对外贸易只准在“公行”中进行的经济政策。严格限制绝对禁止2.原因：直接：为了对付东南沿海人民的抗清斗争根本：自给自足的自然经济客观：西方殖民者向东方殖民扩张清朝时期的广州商馆区

清朝时期广州十三行，是唯一准许与外商打交道的商行。

1793年，英国为了建立与中国的通商关系，派马戛尔尼访华。乾隆帝十分高兴地接见了马戛尔尼，但是乾隆把他当作一个藩属的贡使看待，要他行双膝下跪之礼。马戛尔尼最初不答应，后来有条件的答应。他的条件是：将来中国派使到伦敦去的时候，也必须向英王行跪拜礼，或是中国派员向他所带来的英王的画像行跪拜答礼。最终他以单膝下跪的形式朝见了乾隆帝。乾隆帝很不高兴，接见以后，就要他离京回国。至于英国所提出的通商要求，乾隆帝的回答是：“天朝物产丰盈．无所不有，原不藉外夷货物以通有无”。从而拒绝了英国通商要求。3.影响：从短期看：实现了自我保护，具有民族自卫性质从长期看：这一政策助长了统治阶级妄自尊大的心理，自诩天朝上国，盲目排外，不思进取，保守愚昧；妨碍了我国开拓海外市场，抑制了资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的发展；阻止了中国和外界的交流，使中国不能够学习西方的先进科学文化，使中国落后于西方。4.“海禁”与“闭关锁国”政策的比较：1）其目的都是为了维护封建统治2）海禁主要是对内的防范，而闭关政策则更主要是对外的消极防卫措施课堂小结古代的经济政策土地制度演变“重农抑商”“海禁”和“闭关锁国”原始社会奴隶社会封建社会目的表现评价原因概况影响知识巩固1.清朝后期“处处皆关，则关关有税”“如有打造五百石以上桅式船只出海者，不论官兵民人，俱发边卫充军”。材料能反映出清朝推行的政策是（）A．禁止走私贩运B．抑商，禁海C．重农抑商D．保护森林、渔业资源B2.关于明代海禁政策的说法不正确的是（）A．其根源是小农经济B．直接原因是倭寇和西方殖民者的侵扰C．除十三行之外不许任何个人和机构与外通商D．禁止民间出海贸易C3、清朝前期阻碍资本主义萌芽发展的根本因素是（）A、统治者实行重农抑商政策B、清政府实行闭关政策C、封建专制制度的阻碍D、地主阶级对农民的残酷剥削4.清朝前期，封建制度阻碍了资本主义萌芽的发展，具体表现在：(1)农民受到残酷剥削，购买力极低(2)地主商人投资于土地，手工业生产资金短缺(3)科学技术不发达，手工业品质低价高(4)各级政府对重工业生产限制重重（）A

(1)(2)(3)(4)

B

(2)(3)(4)

C

(1)(2)(4)

D

(1)(3)(4)

CC5、明清实行闭关政策的共同点比较不正确的是（）A、其主观目的都是维护封建统治B、都是自然经济的产物C、都禁止一切对外交往D、都不利于商品经济的发展C材料一：（乾隆时人说）近日富商巨贾，挟其重资，多买田地，或数十顷，或数百顷。──摘自李文治编《中国近代农业史资料》材料二：（雍正帝说）我国家休养生息，数十年来，户口日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得……朕观四民（指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其未也。今若干器用服玩，争尚华巧必将多用工匠。市肆之中多一个工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。──光绪《大清会典事例》