施工作业工作前安全分析(JSA)

施工作业工作前安全分析（JSA）开展规划处二0一六年二月主要内容（二）JSA管理流程二、江苏石油JSA方案〔一〕术语和定义一、JSA介绍（一）推进要求（二）JSA分析表作业现场常见的危害(隐患)比较恶劣的施工环境管理不善的作业现场平安意识冷淡的人员一、JSA分绍之一：术语与定义

作业现场常见的危害(隐患)防护缺陷的设备危险简陋的设施一、JSA分绍之一：术语与定义

风险：由于危险因素的存在,可能对人员、财产或环境造成的后果什么是风险？危害/后果Consequence可能性Probability风险递增IncreasingRisk一、JSA分绍之一：术语与定义

危害因素：

-可能造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的根源或状态。事

故：

-造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的意外事件。通常可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏、扩散。什么是风险？危险源

潜在的事故风险事

故潜在的威胁一、JSA分绍之一：术语与定义

风险是指导致损失的时机风险与生俱来，无处不在很多风险是可以承受的人与人之间，组织与组织之间对风险的可承受程度是不一样的平安改进的过程就是逐步降低风险可承受程度的过程要能够识别风险、评价风险、并采取行之有效的方法将风险控制到可以承受的程度〔经历、知识、JSA等方法〕“风险〞特点：一、JSA分绍之一：术语与定义

工作平安分析(JobSafetyAnalysis简称JSA)：平安管理中使用的一种作业平安分析与控制的管理工具。通过事先或定期对某项工作任务进展风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，到达最大限度消除或控制风险目的的方法。暴露频率：单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。严重性:可能引起的后果的严重程度。可能性：后果事件发生的几率。风险：某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。JSA特点：1.危害识别的工具；2.制定控制措施/作业方案的一个过程；3.消除或控制风险的一种方法。一、JSA分绍之一：术语与定义

工作平安分析〔JSA〕的具体内容施工作业的每一步工序；每项工作的具体危险；每项工作的风险程度；消除和控制风险的措施；所有人员应遵循的规定，包括在执行工作期间需要采取的预防措施。一、JSA分绍之一：术语与定义

工作平安分析〔JSA〕的目的与作用关注日常的操作全员参与提高对危害的认识提高识别新的危害的能力制定、完善操作规程落实正确的“控制措施〞〔方案〕提高平安标准，改善工作条件消除重大危害，减少事故一、JSA分绍之一：术语与定义

主要内容（二）JSA管理流程二、江苏石油JSA方案〔一〕术语和定义一、JSA介绍（一）推进要求（二）JSA分析表JSA流程图要做

JSA的作业任务将任务按顺序分成几个步骤制定控制危害的措施将

JSA分析结果与员工沟通124356分析评估风险按步骤识别危害定期评审和持续改进一、JSA分绍之二：管理流程JSA分析样表工作步骤可能存在的风险要素潜在危害风险控制措施措施是否到位其他可能存在的风险因素及控制措施：JSA组长：

分析人员：

项目所在地负责人：

主管部门负责人：

监理：

审批日期：年

月

日一、JSA分绍之二：管理流程JSA分析小组人员的组成施工单位应成立JSA小组，小组成员应了解工作任务及所在区域环境和相关的施工标准。由施工单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的以下人员：1.经历丰富的平安管理人员2.技术精湛的专业技术人员3.操作熟练的现场操作人员同时：现场双监护人员应是分析小组成员。一、JSA分绍之二：管理流程JSA小组审查工作方案安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：以前此项工作任务中出现的安康、平安、环境问题和事故；施工中是否使用新工具、新设备；施工环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；实施此项施工任务的关键环节；实施此项施工任务的人员是否有足够的知识技能；是否需要作业许可及作业许可的类型；是否有严重影响本工作平安的穿插作业；其他。一、JSA分绍之二：管理流程JSA第一步：分解工作步骤分解步骤时应注意：不可过于笼统；不可过于细节化；可参照原来的标准操作程序进展；步骤确认。作业安全分析样表工作步骤可能存在的风险要素潜在危害风险控制措施措施是否到位1.2.3.4.5.6.第1步第2步第3步第4步一、JSA分绍之二：管理流程17

JSA第二步:识别每一步骤的危害危害……能引起人员的伤害或对人员的安康造成负面影响的情况。〔危害＝暴露频率×严重性〕如何识别危险源呢？我们要针对每个步骤：可能会出现什么问题、偏差、故障？会产生什么后果？什么情况下才发生？有什么因素会导致或引发事故发生？发生事故的可能性有多大？一、JSA分绍之二：管理流程1.不平安的行为如何识别危险源危险2.不平安的条件不遵守规章制度不遵守作业程序不标准的操作不合格的资质缺乏的平安培训……….环境的(空气、灯光、温度、湿度);生物的(病毒、或流行病);化学的(化学品、易燃物);物理的(工作平面、物体坠落、锋利的边角).心理的(压力、催促等〕人、机、物、管、环一、JSA分绍之二：管理流程物理危害因素化学危害因素生物危害因素生理危害因素行为危害因素其他危害因素

1.设备设施缺陷

2.电危害

3.电磁辐射

4.噪音,振动

5.标志缺陷

6.机械

7.明火

8.高、低温物质

9.粉尘与气溶胶1.物质类型：易燃易爆性物质、自燃物质、有毒物质、腐蚀物质(液体,气体,

固体)。

2.进入人体的方式:吞咽

(口)吸入(皮肤)吸入

(呼吸)3.危害：爆炸、氧化、燃烧、中毒、化学灼伤刺激、过敏、引起癌变、生物性的突变、再生1.细菌/病毒2.传染病媒介物〔肝炎〕3.致害动物4.致害植物这是一个专门的区域，需要职业安康专业人士来咨询1.负荷超限2.安康状态异常3.从事禁忌作业4.心理异常5.辨识功能障碍

1.指挥错误

2.操作失误

3.监护失误

4.其他错误

1.释放

2.溢出

3.污染环境的产品

4.土壤

5.地下水

6.总体的废物一、JSA分绍之二：管理流程高处坠落物体打击触电起重伤害机械伤害塌方车辆伤害火灾淹溺灼烫爆炸中毒和窒息如加油站施工中常发生的主要危害有：一、JSA分绍之二：管理流程使用检查表识别危害一、JSA分绍之二：管理流程一、JSA分绍之二：管理流程一、JSA分绍之二：管理流程JSA第三步:作业条件危险分析〔LEC法〕

作业条件危险分析法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：E(人员暴露于危险环境中的频繁程度),C(一旦发生事故可能造成的后果的严重性)和L(事故发生的可能性)。其赋分标准见下表：分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料(1次/周)0.5很不可能，可以设想(1次/20年)6相当可能(1次/6个月)0.2极不可能(1次/大于20年)3可能，但不经常(1次/3年)0.1实际不可能1可能性小，完全意外(1次/10年)事故发生的可能性〔L〕分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露(<1次/年)分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失(损工事件－LWC)40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失4重大，致残，或很小的财产损失(医疗处理事件－MTC,限工事件－RWC)15每周一次或偶然暴露0.5引人注目，不利于基本的安全健康要求(急救事件－FAC以下)发生事故可能造成的后果的严重性(C)事故发生的可能性〔L〕人员暴露于危险环境中的频繁程度(E)发生事故可能造成的后果的严重性(C)一、JSA分绍之二：管理流程由评价小组专家共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：D=L×E×C。将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进展风险等级划分，假设D值大于70分，那么应定为重大危险源。根据风险值D进展风险等级划分。分数值风险级别危险程度>3205极其危险，不能继续作业(立即停止作业)160～3204高度危险，需立即整改(制定管理方案及应急预案)70～1593显著危险，需要整改(编制管理方案)20～692一般危险，需要注意<201稍有危险，可以接受注：LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正一、JSA分绍之二：管理流程项目危害严重性1、伤害可以忽略，不用离岗2、轻微伤害，需要一些急救处理3、受伤，造成损失工时事故4、单人死亡或严重受伤5、多人死亡事故可能性1很不可能○○○○○2不可能○○○☆☆3可能○○☆☆★4很可能○☆☆★★5事故的发生几乎不可避免☆☆★★★○可以接受，但是应该审查工作任务，看风险是否还可以降低。☆只有咨询专业人员和风险评价人员后，经过相应管理授权才可以开展工作。★工作任务不可以进行。工作任务应该重新设定，或设置更多的控制措施进一步降低风险。在开始工作任务前，应对这些控制措施重新评价，看是否充分。半定量风险矩阵施工单位：JSA组长：分析人员：工作任务简述：

新工作任务

已作过工作任务

交叉作业

承包商作业

相关操作规程

许可证

特种作业人员资格证明工作步骤危害描述后果及影响人员风险评价现有控制措施建议改进措施剩余风险是否可接受暴露频率可能性严重度风险值施工单位现场作业负责人：

监理：

项目所在地负责人：

主管部门负责人：

审批日期：

年

月

日说明：所有施工作业都要在作业前运用JSA进行危害识别及风险分析，除直接作业及重大危险源作为业外，其他作业均要填写本表。一般施工作业工作前平安分析〔JSA〕表一、JSA分绍之二：管理流程JSA工作步骤-第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施1.是否一定要做这一步?2.有没有更加平安可靠的能够消除或者降低固有风险的工作技术方法实施该作业步骤,比方:用机械装置取代手工操作(消除)使用危险相对较小的化学品(降低)实施能量隔离(消除)使用冷切割代替气割(降低火灾风险)对盛装过易燃品的容器进展惰化处理(降低火灾风险)对拟进入的受限空间进展强制通风(降低窒息风险)JSA第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施3.作业方法已做到使风险最低合理可行,但可能仍然存在危害,采取将危害与人员分开的方法控制风险,比方:通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害化学品挥发物中的时间；通过设置警示带将无关人员与危害源分开，防止穿插作业JSA第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施4.作业人员不得不处于仍然存在的危害附近,采取正确的站位或者姿势控制风险,比方:注意搬运姿势避开落物打击区域处理化学品时站在上风位避开旋转设备避开可能断裂的受力的绳索爬梯子时手里不要拿东西使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置JSA第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程

制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施

5.作为一个额外的保护,使用个人防护用品。注意：防护用品不能防止事故的发生，只能在发生事故时有限度的降低造成的伤害JSA第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施6.如果某些风险的后果比较严重，那么应考虑制订应急程序，将应急反响作为其中一个控制措施，比方：在进入受限空间时准备好救援设备及救援人员在进展电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护在进展动火作业时，安排看火员，准备好消防设备JSA第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程JSA第五步：与员工沟通JSA结果成功的工作平安分析取决于成功的沟通召开作业前平安会，让员工分析讨论作业危害作业前平安会的4个功能：1、让每位员工了解：工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排每个步骤的潜在危害控制危害的措施每项工作的具体时间和负责人2、鼓励员工提出建议3、让所有参与作业的人取得一致意见；如果不能达成一致，不要开场作业4、如果作业方案、人员或条件改变，那么应从新评估作业风险；否那么应立即停顿作业JSA只是一种分析手段,本身不能控制事故的发生,它需要作业人员切实贯彻实施JSA要求的各项控制措施,操作规程.一、JSA分绍之二：管理流程 停顿工作任何人都有权利和责任停顿正在进展的工作 如果任何人对工作的平安有所疑心 ，他有权停顿工作，他的决定应予停顿以无条件的支持，即使他的判断是错误的。 领导应使本部门员工知道，他的任 何对工作平安性的疑心都是被支持 的。记住：不要等其他人来停顿工作JSA第六步：跟踪和审查JSA确保作业场所没有产生新的危害收集现场作业员工的反响确保员工遵守JSA中的程序和平安作业标准考虑是否需要重新评估JSA实施持续改进一、JSA分绍之二：管理流程JSA在事故调查中的应用1.事故状态下的工作步骤和控制措施2.分析中的工作步骤和控制措施〔事前或事后〕3.两者进展比较4.找出事故的原因5.分析消除事故的措施6.完善JSA一、JSA分绍之二：管理流程问题1：员工对所做的工作/工作任务的理解程度：对工作/工作任务不理解。（1分）对工作任务部分理解。（2分）对工作任务有一定的理解，知道能够干什么。（3分）充分理解自己在工作任务中的活动，可能对整个工作任务的理解不太充分。（4分）充分详细的理解整个工作任务。（5分）分数问题2：员工认为有哪些危险：（a）对自己（b）对他人（c）对环境不了解危险。（1分）部分了解危险。（2分）对危险有一定的理解，知道能够干什么。（3分）充分理解自己在工作任务中的危险，可能对整个工作任务危险的理解不太充分。（4分）5．充分详细的理解全部危险。（5分）分数问题3：员工对控制措施是否适合于工作任务,可以保护:（a）自己（b）他人（c）环境的理解程度。对控制措施不理解。（1分）对控制措施部分理解。（2分）对控制措施有一定的理解，知道能够干什么。（3分）全面理解自己在工作任务中的控制措施，可能对整个工作任务的控制措施理解不太充分。（4分）5．充分详细的理解所有的控制措施。（5分）分数改进建议：总分注：每项3分以上，那么员工完成该工作的JSA过程。对缺乏3分的工程，要进展培训。JSA跟踪评价表

JSA的管理流程–总结和反响一、JSA分绍之二：管理流程提出需求员工，主管，平安人员实施JSA员工，技术人员，平安人员回忆JSA员工，从事相似工作的人员，主管，平安人员跟踪JSA主管，平安人员，员工责任JSA的管理流程–总结和反响一、JSA分绍之二：管理流程JSA的“五大优点〞找出风险，研拟解决对策预防伤害与事故的发生有组织的,系统化的，让工作更正确、有效率的执行拟定人人皆可使用的程序让人们养成平安的工作习惯一、JSA分绍之二：管理流程基于经历 JSA由一个或一组人对作业进展分析.分析的结果在很大程度上取决于这些人对作业和平安的认识和经历不够系统全面 JSA只能进展定性分析,不能定量评估发生危险的可能性JSA的局限性一、JSA分绍之二：管理流程主要内容（二）JSA管理流程二、江苏石油JSA方案〔一〕术语和定义一、JSA介绍（一）推进要求及实施方案（二）JSA分析表省公司已下发?关于开展施工作业工作前平安分析〔JSA〕的通知?〔石化销售苏发【2021】50号〕，并提出了如下要求：一、加强领导，精心组织。各地市公司要按照谁安排谁负责、谁作业谁负责的原那么，由现场作业负责人组织作业人员和相关人员进展JSA分析。要从推进平安开展、提升红线意识的高度，加强组织领导，制定实施方案，精心组织落实，强化学习和宣贯，全员发动参与，认真开展工作平安分析〔JSA〕，确保此项工作有序推进、扎实有效。二、标准管控，推动JSA有效落实。各单位要围绕施工作业特点，有效辩识风险，完善管理措施，标准管理流程，把所涉及的作业危害分析表〔JHA〕发放到施工现场并制作成标牌悬挂。同时开展作业前平安交底，让作业施工人员、监护人了解施工中的风险，掌握风险控制措施，确保施工作业平安措施落实到位。工作前平安分析〔JSA〕作为直接作业许可证办理的前置条件，要经监理现场审核，作业许可证签发人应结合JSA组织现场平安确认，未办理或办理不符合规定要求的，作业票签发人不得审批。三、搞好结合，统筹推进。各单位、各部门要将工作平安分析〔JSA〕与日常HSE管理、文明施工标准化有机结合，统筹协调、系统推进，实现平安管理提升。施行过程中，请及时提出意见、建议，以便修订改进。二、江苏石油JSA方案之一：推进要求二、江苏石油JSA方案之一：实施方案〔暂行〕一、适用范围油库、加油加气站、管道工程等施工作业场所所有的现场作业活动，包括新、改、扩建、检修、维修等工程作业，均需开展工作前平安分析〔JSA〕。二、术语和定义1．工作前平安分析〔jobsafetyanalysis〕：事先或定期对某项工作任务进展风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，到达最大限度消除或控制风险目的的方法。简称“JSA〞。

2．高风险作业油气火灾爆炸、人员伤害风险较高的施工作业。包括用火、受限空间、临时用电、高处作业、破土作业、吊装作业、脚手架搭设、撤除作业、水平定向钻作业。三、职责1．省公司负责制定和修订?工作前平安分析?〔JSA〕管理规定，并组织培训和指导实施，进展检查和考核。2．地市公司负责组织编制、确认和实施工作前平安分析〔JSA〕，是建立工程实施工作前平安分析的主体单位。所有施工作业都要在作业前运用JSA等方法进展危害识别和风险分析。按照谁安排谁负责、谁作业谁负责的原那么，由现场作业负责人组织作业人员和相关人员进展JSA分析。3．员工承受工作前平安分析培训，执行?工作前平安分析?〔JSA〕，参与审核并提出改进建议。所有作业人员应掌握JSA中识别的风险和相应控制措施。二、江苏石油JSA方案之一：实施方案〔暂行〕四、作业过程风险控制1．直接作业JSA表清单a〕用火作业JSA表；b〕临时用电作业JSA表；c〕高处作业JSA表；d〕受限空间作业JSA表；e〕破土作业JSA表；f〕吊装作业JSA表；g〕撤除作业JSA表;h〕盲板抽堵作业JSA表i〕水平定向钻作业JSA表j〕重大危险源专项JSA方案审核表k〕一般施工作业JSA表所有施工作业都要在作业前运用JSA等方法进展危害识别及风险分析。分局部项工程开场前，监护人员向工人交底相应的“作业平安分析表JSA〞。分析人员应依据实际情况进展全面综合分析。施工过程中平安监护人、监理工程师、施工单位平安员应旁站管理、巡视检查，及时纠正场地环境风险、机械装备风险、工人作业风险。监管人员缺位时，施工人员应暂停施工，并向平安监护人报告，也可直接报告地市公司管理部门。二、江苏石油JSA方案之一：实施方案〔暂行〕2．重大危险源作业管理〔1〕重大危险源作业范围：a〕基坑深3m及以上，地质条件复杂、周边环境危险的基坑；b〕边坡高8m及以上，特殊高大边坡；c〕高大模板及支撑：高3m，或跨度6m以上的模板及支撑体系；d〕搭设脚手架7m及以上，周边环境危险的脚手架；e〕塔吊架设作业；f〕清罐作业；g〕加气站工艺施工作业；h〕水平定向钻作业；〔2〕承包商组织编制“重大危险源作业JSA专项方案〞，并经承包商平安主管、技术负责人审核，并报施工单位工程工程经理。〔3〕施工单位工程工程经理审核“JSA专项方案〞，提交基建管理部门，并会商平安及业务主管部门，视危险程度，可组织第三方审查〔或专家审查〕，合格后实施。〔4〕重大危险源作业过程中，承包商应严格执行“重大危险源作业JSA专项方案〞，并实行监理、监护人、第三方技术人员全程旁站监视。二、江苏石油JSA方案之一：实施方案〔暂行〕五、现场监控1.施工作业过程中应严格落实控制措施，根据作业许可的要求，指派相应的监护人负责监视整个工作过程，特