滇越边境口岸物流重要性评价指标体系构建

滇越边境口岸物流重要性评价指标体系构建

2011年11月，国家发布了关于支持云南省加快发展和开放的重要声明。明确将云南省发展战略定位为中国西南开放的重要大门、沿线开放的试验区和西部区域实施“境外”发展战略的第一个地区。在该战略的指引下,云南各边境州、市开始积极谋划以边境口岸为依托,通过发展边境口岸物流来促进和带动地区经济发展。各边境州、市加快对边境口岸物流的投入力度,积极改善口岸的基础设施、通关能力,规划边境口岸物流园区及边境口岸物流通道,以谋求在“桥头堡”建设中边境口岸物流发展全局中的有利地位。因此,云南边境口岸物流体系建设迎来了前所未有的发展良机。滇越边境线长约1353公里,有河口、金水河、天保3个国家级口岸和田蓬1个省级口岸。自1991年中越关系正常化后,1993年陆续恢复开通滇越边境口岸,多年来,滇越的边境贸易持续稳定增长,2007年滇越贸易额达到9.7亿美元,越南首次成为云南第一大对外贸易伙伴国。(P63-67)2008年、2009年受国际金融危机的影响,滇越贸易有所下滑,但仍是云南省第二大对外贸易伙伴国。在云南“桥头堡”建设中,需要在一个全局层面上综合考虑诸多现实因素,明确各边境口岸物流在滇越边境口岸物流体系中的层次与作用,为构建主次分明、层次清晰、结构合理、运转高效的边境口岸物流体系提供依据,对滇越边境口岸贸易及沿边开放具有重要意义。一、评价指标体系由于影响边境口岸物流的因素很多,难以量化,加之许多边境口岸物流的统计资料不完整,因此本文选择层次分析法(AHP)和专家评价相结合的方法,对滇越各边境口岸物流的重要性进行评价。在评价过程中既考虑各边境口岸物流的现实情况,又要使各边境口岸之间具有可比性、可操作性,故本文从边境口岸载体城市经济状况、边境口岸基础设施及通达能力、边境口岸规模、政治政策环境四个方面的评价指标来衡量滇越边境口岸物流的重要性,其评价指标体系如表1所示。(一)各层次指标权重的计算。首先构建上述各层次指标体系权重的判断矩阵,再计算各个判断矩阵的最大特征值λ,并对每个判断矩阵的一致性进行检验。通过对各个矩阵的一致性检验得到CR(平均随机一致性指标)参数,根据CR参数值来判断其是否通过一致性检验。结果上述构造的各判断矩阵得到的CR参数值都小于0.1,通过一致性检验。最后,通过层次分析法计算后得到上述各项指标的权重值,如表2所示。(二)数据分析及主要计算步骤:1.根据表2的二级指标,获取各项指标的原始数据;或根据评分标准采用专家打分法对各项指标进行打分。2.对原始数据或评分结果进行一致化处理。处理方法:利用该项值xij除以该列的最大值max{xij},结果aij即为该项的一致化处理值,数学表达式:3.根据二级指标的权重,计算得到每项一级指标的得分。4.根据一级指标的权重,计算出各个边境口岸物流重要性的最终得分。二、根据分析，云南-越南边境口岸的物流重要性包括不同指标的数据分析和评估(一)原始数据的使用该项指标数据选择边境口岸所在县(市)的地区生产总值、人均生产总值、社会消费品零售总额数据作为该项指标的原始数据。表3为2011年边境口岸所在县(市)的数据。将以上原始数据进行一致化处理,并根据二级指标权重计算出各边境口岸载体城市经济状况指标总得分,如表4所示。(二)边境口岸城市通达能力评价指标各载体城市交通基础设施包括铁路、公路、航空、水运。通达能力包括与边境口岸境内连接的交通状况和与边境口岸境外连接的交通状况两项指标。其评分标准如下:1.由于边境口岸城市的交通状况资料匮乏,很难得到全部资料,因此本项指标采用专家意见进行评分,按1~3分三个不同标准进行给分。2.在通达能力方面,分境内与境外两种情况,评分按照表5的评分标准进行给分。通过对各载体城市相关资料的查阅、收集、整理以及专家对基础设施的评分,并经一致化处理,根据二级指标权重计算出边境口岸基础设施及通达能力指标的总得分,如表6所示。(三)测定指标的评分标准滇越边境口岸规模的评价分为人员通关能力及货物通关能力,由于各口岸的人员出入境人次及过货能力数据差别巨大,为方便处理,对该两项指标按表7、表8的评分标准进行评分。具体评分计算方法,假设过货量及出入境人次值为Vx,Vx∈(Va~Vb)级别内的某一数值在级别(Va~Vb)对应的分值为(Fa~Fb),那么该口岸过货量及出入境人次的评分计量公式为:根据《2009年中国口岸年鉴》统计数据,利用公式(2)得出评分结果,一致化处理后,边境口岸规模指标总得分如表9所示。(四)政策环境评价。在政策环云南地处我国西南边陲,与越南、缅甸、老挝接壤,由于三国的政治及边境政策的差异,导致各边境口岸的政治政策亦不同。但就国内政策而言,享受的国家政策基本是一致的,所以,在对各边境口岸政治政策环境评分时,可考虑各边境口岸所拥有的国家级边境经济合作区、互市贸易区的级别和数量来衡量其边境口岸的发展政策环境。根据以上政治政策环境指标的评分标准,对照边境口岸所拥有的国家级、省级边境经济合作区的情况进行该指标打分,并一致化处理后按其指标的权重得到政治政策指标的总得分,如表11所示。(五)重要性得分的计算根据上述各项指标的总得分,依据边境口岸物流重要性的四项指标权重{0.08,0.34,0.46,0.12}计算得到表12的重要性得分。为了方便比较对表的重要性得分进行一致化处理,处理方法,xi即为表12中的最终得分。三、常用边境口岸物流服务在云南实施“桥头堡”建设背景下,为使滇越各边境口岸物流在云南全局发展中定位合理、层次清晰,根据滇越边境口岸物流的特点以及其在边境口岸物流发展全局中的地位和作用,可将边境口岸物流划分为三个层次:1.核心边境口岸物流。在边境口岸物流体系中占有绝对重要的地位,是毗邻两国重要的物流枢纽和桥梁。口岸基础设施完善,过货能力强,具有承担毗邻两国或国际物流中转、分拨、集疏运等国际物流业务。2.重要边境口岸物流。服务和辐射的范围主要是相邻省际之间,口岸物流作业量大,基础设施较为完善,能在区域内完成相应物流功能的衔接。3.一般边境口岸物流。与核心边境口岸物流、重要边境口岸物流相比,一般边境口岸物流服务范围半径、规模相对较小。主要承担边民互市的边境地区局部的物流服务和人员往来。根据边境口岸物流三层次划分,功能从高到低,范围由大到小。按照表13最终得分情况,将滇越边境口岸物流层次定位进行划分。四、在边境地区建立物流系统根据滇越边境口岸物流的重要性特征,结合滇越边境口岸的分布特征及发展趋势,将滇越边境口岸物流体系分为两种模型:(一)以河口口岸为核心的国际物流网络形态滇越边境有四个口岸,河口口岸是四个边境口岸中最大的陆路边境口岸,无论是过货能力还是交通便捷程度,都位于四个边境口岸之首。据云南河口边检站统计数据显示,2011年,河口口岸人员车辆出入境流量均超2010年全年水平,创历史新高,本年度出入境人员流量达332万余人次,其中旅游人员达25.68万人次,同比增长49.92%;仅前三季度,河口口岸对外贸易实现进出口总值58.1亿元,同比增长31.9%。河口口岸所在的滇越铁路发展历史悠久,地理位置不仅特殊而且优越,是昆明——河口——河内——西贡——越南禄宁(泛亚铁路东线)的重要枢纽,其战略地位十分重要。因此,河口口岸可以在小范围内聚集四个边境口岸,形成以河口口岸为核心的重要国际(区域)物流增长极,如图1所示。另一种模式是跳出口岸的局限,以河口所在州由开远、个旧、蒙自构成的滇南城市群为物流中心,辐射各个边境口岸。昆明至蒙自的石锁高速公路于2012年通车,石锁高速是昆河高速及广昆高速(昆明至富宁)段的交汇处。因此,以开远、个旧、蒙自形成的滇南城市群具有得天独厚的交通区位优势,与滇越各边境口岸距离较近,与内陆经济腹地距