邢台市南宫市生态保护红线

邢台市南宫市生态保护红线（文本）2018年7月目录221601区域概况 区域概况1.1自然地理概况南宫市地处东经115°08′-115°45′，北纬37°05′-37°27′之间，位于河北省中南部、邢台市东北部，西南与巨鹿县、威县接壤。该市地处冀南平原区，属古黄河冲积平原。地势平坦，地面高程海拔27.2~30.1m，东南稍高，西北低，由东南向西北倾斜。南宫市属暖温带亚湿润大陆性季风气候区，光照充足，气候四季分明，昼夜温差较大。年日照时数达2471小时，无霜期平均为200天；多年平均气温13℃，多年平均降水量476mm。境内河流属海河流域黑龙港水系，有清凉江、溹泸河、西沙河3条主要河流，境内总长62.8公里。此外，有群英湖位于市西北部，是河北省南部毗邻县城最大的人工湖，湖面面积200万m2。南宫市土壤种类丰富，以潮土、风沙土和盐土为主，土地广袤，土壤肥沃，非常适合粮、棉、菜等农作物生长，盛产小麦、玉米、谷子、豆类、棉花、蔬菜等，是全国优质棉生产基地市，曾获“河北棉花之乡”称号。境内自然资源有太阳能和风能，属太阳能资源中等类型区及风能季节利用区。1.2经济社会概况全市辖6个镇、5个乡，440个行政村。总人口50.6万人，乡村人口44.97万人，占总人口的88.87%。2016年末，全市地区生产总值完成106.44亿元。其中第一产业产值18.40亿元，占地区生产总值的17.29%；第二产业产值43.49亿元，占地区生产总值的40.86%；第三产业产值44.54亿元，占地区生产总值的41.85%。1.3生态空间概况南宫市的生态空间包括林地、草地、水体与湿地、荒漠裸露地表四大类。根据《第二次全国土地调查变更数据（2014年）》统计，南宫市生态空间总面积为66.22km2，占全市国土面积的7.67%。其中林地面积为19.16km2，占全市国土面积的2.22%，包括有林地和其他林地，集中分布在境内西部和东南部；草地面积为25.70km2，占全市国土面积的2.98%，全市均有分布；水体与湿地面积为14.74km2，占全市国土面积的1.71%，包括河流水面、坑塘水面及水库水面，主要集中在境内群英水库及河流附近；荒漠裸露地表面积为6.62km2，占全市国土面积的0.76%，包括裸地、沙地和盐碱地，零星分布在境内西部和南部。2南宫市生态保护红线分布情况南宫市生态保护红线面积为2.42km2，占全市国土面积的0.28%，占邢台市国土面积的0.02%。本区域生态保护红线类型为河湖滨岸带敏感脆弱区。红线区内包含的各类保护地有河北南宫群英湖省级湿地公园及群英水库。南宫市生态保护红线集中分布在市域的北部、中部及东部。北部红线区域集中在群英水库附近，中部红线区域沿老盐河-索泸河呈南北方向分布，东部红线区域沿清凉江-老沙河间断分布。图1南宫市生态保护红线分布图3生态保护红线管控依据3.1法律法规本区域生态保护红线管控，按照生态保护红线类型和保护要求，依据以下法律法规规定和相关政策文件等进行管控。（1）国家法律法规规定《中华人民共和国环境保护法》（2015年）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年）《中华人民共和国水法》（2016年）《中华人民共和国水土保持法》（2011年）《中华人民共和国防洪法》（2009年）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年）《中华人民共和国森林法》（1998年）《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年3月，国务院令第698号）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月，国务院令第687号）《中华人民共和国野生动植物保护条例》（2017年10月，国务院令第687号）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年3月，国务院令第687号）《南水北调工程供用水管理条例》（2014年2月，国务院令第647号）《中华人民共和国风景名胜区条例》（2006年9月，国务院令第474号）《水库大坝安全管理条例》（1991年3月，国务院令第77号）《国家城市湿地公园管理办法（试行）》（建成〔2015〕16号）《国家公益林管理办法》（林资发〔2013〕71号）《湿地保护管理规定》（国家林业局令2013第27号）《水产种质资源保护区管理办法》（农业部令2011年第1号）《国家级森林公园管理办法》（国家林业局令2011年第27号）《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发〔2010〕1号）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年修订）《入河排污口监督管理办法》（水利部令2004年第22号）《地质遗迹保护管理规定》（地质矿产部1995年第21号）《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（国务院1985年6月）其他未列入的法律法规规定。（2）地方法规《河北省湿地保护条例》（2016年9月22日，河北省第十二届人大常委会第二十三次会议表决通过）《河北省南水北调配套工程供用水管理规定》（省政府令〔2015〕第10号）《河北省古树名木保护办法》（省政府令2014年第14号）《河北省城乡规划条例》（2011年9月）《河北省实施<中华人民共和国水法>办法》（2010年9月省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）《河北省环境保护条例》（2005年3月修订）《河北省实施<中华人民共和国防洪法>办法》（2000年9月）《河北省地质环境管理条例》（1998年12月）《河北省蓄洪区管理办法》（1997年3月）《河北省水污染防治条例》（1997年10月）《河北省农业环境保护条例》（1996年9月）《河北省风景名胜区管理条例》（1996年11月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）《河北省陆生野生动物保护条例》（1993年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）《河北省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（1993年2月省第七届人民代表大人常务委员会第三十二次会议通过）《河北省水利工程管理条例》（1990年11月10日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）其他未列入的有关法规规定。3.2政策文件《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）《国务院办公厅关于加强环境保护重点工作部门分工的通知》（国办函〔2011〕158号）《国务院办公厅关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知》（国办函〔2012〕147号）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年4月25日）《中共中央办公厅国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字〔2017〕2号）《河北省委省政府关于落实习近平总书记重要讲话精神加快推进京津冀系统发展的意见》（冀发〔2014〕7号）《关于加快推进生态文明建设的实施意见》（冀发〔2015〕19号）《河北省生态文明体制改革实施方案》（冀发〔2016〕2号）《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划（2016-2020年）》（冀政发〔2016〕8号）《中共河北省委办公厅河北省政府办公厅关于划定并严守生态保护红线的实施意见》（冀办字〔2017〕36号）其他未列入的政策文件。3.3相关规划《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）《国家环境保护“十三五”规划》（国发〔2016〕65号）《关于发布全国生态功能区划的公布》（环境保护部中国环科院公告2008年第35号）《全国生态脆弱区保护纲要》（环发〔2008〕92号）《中国生物多样性维护战略与行动计划（2011-2030年）》（环发〔2010〕106号）《关于划定国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公告2006年2号）《国家公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）《全国林地保护利用纲要（2012-2020年）》《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》《河北省湿地保护规划（2015-2030年）》（2015年4月）《河北省南水北调中线一期工程总干渠河北段两侧水源保护区划分方案》（2014年9月）《