国际FIDIC合同条件简介

第4章国际FIDIC合同条件简介4.1概述4.2施工合同条件的十项内容要点4.3国际工程承包合同的内容要点4.4施工索赔4.5国际FIDIC监理工程师职业道德简介

4.1概

述4.1.1基本简“FIDIC”是国际咨询工程师联合会（法文FederationInternationaleDesIngenieursConsells、英文InternationalFederationofconsultingEngineers）的缩写，成立于1913一年，发起者为欧洲三国（比利时、法国、瑞士），总部设在瑞士洛桑，已拥有67个不同国家和地区的咨询工程师专业团体会员组织，专业人员超过54万。它同时也接纳建筑、律师、保险等行业为会员组织。中国工程咨询协会于1996年正式加入FIDIC组织。FIDIC是国际工程咨询业的权威性行业组织，被世界银行等国际金融组织认可。4.1.2组织机构简介该组织由执行委员会、常设委员会、特别工作组及论坛组成。FIDIC的各种活动由执行委员会指定的常设委员会和特别工作组进行组织和安排。由特别工作组承担的各种活动需通过论坛进行阐述和说明。组织机构如下：(1)执行委员会(ExecutiveCommittee)(2)常设委员会(StandingCommittees)1)仲裁评判小组(AssessmentPanelforAdjudicators)2)商业委员会(BusinessPracticesCommittee)3)合同委员会(ContractsCommittee)(3)特别工作组1)培训组(CapacityBuildingTaskForce)2)一体化管理组(IntegrityManagementTaskForce)3)质量管理组(QualityManagementTaskForce)4)可持续发展组(SustainableDevelopmentTaskForce)(4)论坛风险管理论坛(RiskManagementForum)4.1.3主要出版物和文献为了规范国际工程咨询和承包活动，FIDIC先后出版很多重要的标准化合同文件。(1)施工合同2)《施工合同》(ConstructionContactFirstEd)(2)重要补遗1)《机械和电气工程》2)《分包合同条款》3)《全包合同》(turnkey)4)《招标程序》(3)协议类1)《客户与咨询者服务协议范本》2)《联盟协议》(ConsortiumAgreement)3)《咨询分包协议》(4)应用指南4.1.4FIDIC施工合同的特点FIDIC方法有如下几个主要特点：根据公开招标规则的国际惯例选择承包商；采用FIDIC标准合同条件，包括合同体系完整、严密、责任明确、责任划分较为公正，合同履行过程中建立以工程师为核心的管理模式，合同条件适合用于单价合同；由业主委托工程师根据合同条件进行项目的质量控制、投资控制和进度控制。4.1.5FIDIC合同条件的文本构成(1)通用条件(2)专用条件(3)标准化的文件格式4.2施工合同条件的十项内容要点4.2.1业主的义务业主是指专用条件内的合同当事人及其合法继承人，除非承包商同意，不指他们的任何受让人。为了保证工程施工的顺利进行，业主必须承担相应的合同义务。(1)业主应该承担风险的8点义务1)业主应承担的风险通用条件内明确规定，属于业主必须承担的风险包括：①战争、敌对（不论宣战与否）、入侵、外敌行动。②叛乱、革命、暴动或军事政变、篡夺政权或内战。③核爆炸、核废物、有毒气体的污染等。③核爆炸、核废物、有毒气体的污染等。④超音速或亚音速飞行物产生的压力波。⑤暴乱、骚乱或混乱，但不包括承包商及分包商的雇员因执行合同而引起的行为。⑥因业主在合同规定以外，使用或占用永久工程的某一区段或某一部分而造成的损失或损坏。⑦业主提供的设计不当造成的损失。⑧一个有经验的承包商通常无法预测和防范的任何自然力的作用。2)其他3点不能合理预见的可能风险①因物价浮动对支付价格的调整。②汇率变化对支付外币的影响。③法令、政策变化对工程成本的影响。(2)保证施工正常进行应尽的4项义务为了保证施工的正常开展，业主应按合同内的规定，完成应尽的义务。1)按时提供施工现场2)按合同约定时间及时提供施工图纸3)按时支付工程款4)配合承包商作好协助工作4.2.2承包商的义务承包商的义务是按照合同完成规定范围内的各项施工任务，保证建设工程项目按质、按量、按期竣工。(1)遵纪守法1)遵守法律和法规2)承认合同的完备性和正确性(2)施工阶段的责任1)对工程图纸和设计文件应承担的责任2)对工程质量负责3)必须执行工程师发布的各项指令4)按期完成施工任务5)对施工现场的安全负责6)为其他承包商提供方便4.2.3监理工程师的权力和职责(1)从事监理工作人员的层次分为工程师、工程师代表和助理三个层次。1)工程师工程师是指业主所聘请的监理单位委派的，直接对业主负责的委员会或小组，行使合同内授予的和必然引申的权力。2)工程师代表由少数级别较高、经验丰富人员组成的工程师这一层成员通常不常驻工地，只是不定期到现场检查并处理重大问题。为了保证现场的监理工作不问断地进行，工程师委派工程师代表常驻工地，并授予他一定的权力负责现场施工的日常监督、管理工作。3)助理工程师和工程师代表可以任命任意数量的助理协助工程师代表工作。(2)监理工程师的职权FIDIC合同条件是基于合同履行过程中以工程师为核心的管理模式，因此合同条款内明示的工程师对合同管理的权限范围，可以概括地分为以下几方面。1)工程质量管理方面2)进度管理方面3)支付管理方面4)合同管理方面4.2.4工程变更管理程序

工程变更，是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，需耍改变原定施工承包范围内的某些工作内容。(1)工程变更指令(2)对变更工程的估价(3)工程师发布变更指令的注意事项4.2.5颁发工程移交证书工程移交证书在合同管理中有重要的作用。一是证书中指明的竣工日期，将用于判定承包商应承担延期违约赔偿责任，还是可获得提前竣工的奖励；二是颁发证书日，即为对已竣工工程照管责任的转移日期。4.2.6颁发解除缺陷责任证书解除缺陷责任证书是承包商已按合同规定完成全部施工义务的证明，因此该证书颁发后，工程师就无权再指示承包商进行任何施工工作，承包商即可办理最终决算手续，业主应在证书颁发后的14天内，退还承包商的履约保证书。但此时仅意味承包商与合同有关的实际施工义务已经完成，而合同尚未终止，剩余的双方合同只限于财务和管理方面的内容。4.2.7解决合同争议或纠纷基于工程师是合同管理核心这一出发点，通用条件规定解决业主与承包商合同争议或纠纷的程序是：首先由工程师对争议事项作出决定；任何一方对工程师的决定不满意时，可以经过进一步的双方协商来解决；如果仍达不成一致，只能提交仲裁处理。发生合同争议后，除非任何一方提出中止合同的通知，业主、工程师和承包商各自的义务不能以正在进行仲裁为借口而加以改变，仍需保证施工的连续进行。4.2.8对工程质量的控制和管理(1)对材料设奋的质量检验1)运抵现场材料设备的质量检验2)对材料设备加工制作过程的质量检验(2)对施工过程的质量控制1)承包商应执行工程师发布的与质量有关的指令2)施工的工艺质量控制3)对有缺陷工程的修复4.2.8对工程质量的控制和管理(3)对已完成工程的质量检查1)对已完成工程部位的重新检验2)调查缺陷原因(4)工程师对承包商的监督1)对承包商雇员的监督2)对承包商设备的控制(5)工程照管责任4.2.9支付和结算管理(1)工程进度款的支付1)保留金2)预付款3)计日工费4)因物价浮动的调价款5)工程量计量6)支付工程进度款(2)竣工结算1)竣工结算程序2)对竣工结算总金额的调整(3)最终决算4.2.10对施工进度的控制(1)按计划施工1)施工进度计划2)工程师对施工进度的监督(2)对施工进度控制1)暂停施工2)追赶施工进度(3)工程延期4.3国际工程承包合同的内容要点国际工程承包合同因其类型不同，在内容上各有简繁，格式上也有差异。但综合各种类型的国际工程承包合同，就会形成具有共同性的内容要点。4.3.1标书内容(BidForm)标书内容包括投标邀请、投标人须知、报价单或标单格式。标单格式是重要项目，它是承包商价格传递的媒介。4.3.2协议条款（AgreenmentForm）协议条款是合同的纲要部分，是对合同各部分内容所达成的全面性、综合性协议。它包括合同当事人双方的全名称、合同标的、签约日期、工期、质量、合同价款、付款方式、担保、违约索赔、争议仲裁等有关事项，经协商达成协议的条款当事人双方必须签章。4.3.3施工的一般条件和验收的标准规范(GeneralConditionsorStandardSpecification)施工的一般条件也祢为施工总条款和验收的标准规范。它规定了适用于一切工程的条文，涉及有关术语定义、设计的修改、付款、监督、竣工、验收、工程维修、法律关系、争议解决、违约索赔、意外风险等。4.3.4特殊条款(SpecialProvisions)特殊条款是为适应具体工程的需要而制订的特别条文。它具有修正补充一般条件下某些条件不具体的作用。有的合同将一般条款与特殊条款结合在一起，称为“说明”。有的还将合同协议结合在一起，统称为合同或合同协议。这种合同协议内容繁杂，其中常隐藏着当事人的伏笔或计谋。因此，必须审慎行事，以防上当。4.3.5设计文件和图纸(DesignsandPlans)设计文件应包括工程的剖面图和平面图等。它显示工程项目的位置、特征、尺寸、大小和工程细节，是工程施工和验收的依据。4.3.6附录【Appendices）附录是合同的附加部分。它是对协议文本各部分的修正和补充，对投标工程在开标之前或合同执行过程中都有约束力。因此，附录与合同执行中所发生的新问题，经双方协商达成补充协议的变更方案有所不同。以上6项是一般工程承包合同必须具备的内容。只要合同的内容齐备，权利义务明确、对等，符合法规，文字表达准确，当事人在履行过程中就可以防止或减少纠纷的发生。4.4施工索赔4.4.1施工索赔的分类按索赔目的的不同，可将索赔分为费用索赔和工期索赔。(1)按索赔有关当事人分类1)承包商同业主之间的索赔2)总承包商和分包商之间的索赔3)承包商同供货商之间的索赔4.4.1施工索赔的分类(2)按索赔的目的不同分类1)费用索赔a.人工费：b.材料费：c.机械设备费：d.低值易耗品费用：e.工地管理费：f.分包商索赔。g.总部管理费：2)工期索赔4.4.2旋工索赔的程序(1)我国施工合同示范规定的索赔程序1)发出索赔通知2)索赔的批准(2)FIDIC合同条件规定的索赔程序1)承包商提出索赔要求a.索赔意向通知。b.现场同期记录。c.索赔报告。2)工程师审查索赔报告3)工程师与承包商协商补偿额4)业主审查索赔处理5)承包商是否接受最终索赔处理4.4.3索赔成立依据合同条件内涉及索赔原因的各条款内容，可以归纳出工程师判定承包商索赔成立的条件应为：①与合同相对照，事件已造成了承包商施工成本的额外支出，或直接工期损失。②造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包商应承担的行为责任或风险责任。③承包商按合同规定的程序，提交了索赔意向通知和索赔报告。上述三个条件没有先后主次之分，应当同时具备。只有监理工程师认定索赔成立后，才按一定程序处理。4.4.4监理工程师处理索赔的注意事项(1)工程师的权限范围应注意以下三个方面的事项：①仅有权审核、处理合同内的索赔。②不负责承包商拖期违约赔偿处理。③合同内的索赔处理决定超过权限范围时，需报业主批准后才能执行。(2)审查索赔证据(3)审查工期展延要求1)划清施工进度拖延的责任2)被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容3)无权要求承包商缩短合同工期4.4.5监理工程师对索赔的管理工作索赔管理是监理工程师进行工程项目管理的主要任务之一。他的基本目标是