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渔政管理学主讲:吴成业集美大学:水产学院第二章渔政管理基本知识第一节渔政管理的基本涵义和特征第二节渔政管理关系主体第三节渔政管理的职能任务和实施条件第四节渔政管理的基本原则第五节我国的渔政管理机构第一节渔政管理的基本涵义和特征渔政管理的基本涵义渔政管理的要素和属性渔政管理的性质渔政管理的特征渔政管理的基本涵义渔政管理属国家行政管理的范畴,是国家对渔业实施监督和管理的重要行政管理行为一般认为,渔政管理是国家对渔业实施监督管理的简称广义的渔政管理狭义的渔政管理广义上的渔政管理是国家领导和管理渔业的法律制度和行政管理活动的总称。指国家通过立法和执法手段,对渔业活动实施计划、组织、指挥、协调和监督等一系列的管理活动。此意义上的渔政管理,包含了国家对渔业实施国家行政管理的一切活动。狭义上的渔政管理指经国家授权的专门机关及有关机构,即各级人民政府渔业行政主管部门及其所属渔政管理机构,按照法定的权限、程序和方式,根据渔业法规,对渔业活动实施的一系列的监督和管理活动。简单地讲,狭义上的渔政管理就是对渔业活动的行政执法活动。渔政管理的要素和属性管理者渔政管理的要素管理对象管理手段自然属性渔政管理的属性社会属性渔政管理过程中需要通过制约人的生产活动,不断调节人与自然资源和环境之间的关系,在保持自然资源生态平衡的前提下确保自然资源的可持续利用。渔业资源及其栖息的水域生态环境都有其客观规律,在维持渔业生态平衡的前提下,渔政管理调节捕捞强度以符合渔业资源的生长繁殖规律,这必须有科学理论作指导,取得科研部门对渔业资源、渔业水域环境变动情况的监测调査与分析,据此做出科学的管理决策;在渔业管理过程中,应用科学的监测手段,准确地及时收集违规渔船、违规案件相关的证据,提高办案的精确性。渔政管理的社会属性是指渔政管理活动要调整渔业生产过程中国家、集体、企事业单位和个人之间的关系,维护国家渔业权益和渔业生产者的合法权益,促进渔业生产力的发展渔业资源具有洄游性和社会公有性,往往容易在一些渔船集中的水域,引起激烈的资源争夺。为了维护全社会的共同利益,协调渔业经济活动中的关系,国家制定了强制性的行为准则一渔业法规,用来保护社会在渔业上的共同利益。渔政管理机构行使行政处罚权,依法对违反渔业法规的行为予以行政处罚,确保渔业法规的贯彻实施。因此渔政管理在社会属性方面具有鲜明的法制性渔政管理的性质1.渔政管理属国家行政管理的范畴各级人民政府渔业行政主管部门是国家行政管理机关的组成部分,渔政监督管理机构是国家实施渔政管理的行政执法机构。我国渔业法规赋予渔业行政主管部门及其所属渔政监督管理机构对国家管辖水域的渔业活动、安全生产等实施监督检查的权力。渔

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