企业现代化安全管理技术武汉安全环保研究院吕先昌

安全生产风险治理讲座〔矿山〕

一、概述二、风险识别——系统危急辨识三、风险评价四、风险掌握一、概述(一)有关名词解释(二)企业现代安全治理的含义(三)企业推行现代安全治理——风险治理的意义(四)现代安全治理模式的根本内容(一)有关名词解释〔1〕危急可能引起事故的一种现实的或潜在的条件。危急包括物的危急和人为危急。〔2〕危急源生产或检修过程中具有危急性的设备、设施、作业场所等所在的区域。〔3〕风险由危急严峻度及危急概率表示的可能损失。〔4〕风险治理是通过风险识别〔危急辨识〕、评价和掌握，以最低的投入将风险导致的不利后果降低到最低限度的一种科学治理方法。(二)企业现代安全治理的含义现代安全治理是相对于传统安全治理而言的。它是广泛吸取国内外先进安全治理阅历，并对传统安全治理模式进展总结、改进、提高的结果。当前，企业现代安全治理主要表达为风险治理。与传统安全治理模式相比，现代安全治理模式具有以下显著的特点：1、以危急源治理为中心，着眼于危急猜测预控；2、是一种更完善的系统治理；3、更强调动态治理〔PDCA循环〕。(三)企业推行现代安全治理——风险治理的意义〔1〕是遏制严峻安全形势的需要；〔2〕是适应企业治理进展，提高安全治理水平的需要；〔3〕是进展职业安全安康体系认证和推行安全生产标准化活动的重要根底工作；〔4〕是落实国家安全生产方针的重要技术措施。(四)现代安全治理模式的根本内容

风险控制安全检查改革缺陷改造与隐患整改标准化作业危险预知活动综合安全管理改革安全考评风险识别风险评价决策目标管理二、风险识别——系统危急辨识

(一)系统危急辨识的对象和内容(二)系统危急辨识的程序和方法(三)危急辨识结果记录格式(一)系统危急辨识的对象和内容1、主体生产设备、设施〔1〕危急模式〔潜在危急因素及触发条件，可能引起事故的类别及后果〕〔2〕物的危急状况①设备、设施本质安全化状况；②设备、设施、工艺危急状况；③作业环境缺陷；④危急暴露时间(相关人员与危急因素打交道时机的多少)。〔3〕其他内容〔危急源名称、所在车间、危急严峻度、治理级别等〕2、帮助系统〔帮助子系统功能、危急部位、潜在危急因素及触发条件、故障后果及影响、拟实行的应急措施和改进措施〕3、周边环境〔1〕选址及工业布局的危急性〔2〕自然条件的不利影响〔3〕安全治理软环境的问题设备、设施本质安全化状况及其赋值代码赋值危险状况自动检测、调整、报警并连锁控制A危险状况自动检测、报警B单人现场作业G操作室遥控作业F多人现场作业H危险状况靠作业者观察仪表发现C多人现场作业H单人现场作业G危险状况凭简易措施检查发现D多人现场作业H单人现场作业G设备、设施本质安全化水平BF2BG3BH4CG5CH6DG7DH8A1危险状况完全靠作业者凭经验判断处理EE9设备、设施、工艺危急因素指设备、设施、工艺先天或后天形成的对安全有突出影响的重大问题，主要指以下几种状况:(1)设备、设施有缺陷。指设备、设施构造、强度、刚度或几何稳定性等方面存在问题,或人机不匹配,以及在操作上的牢靠性、灵敏性及对作业要求的满足程度方面存在问题。(2)工具、附件不符合要求。指未按生产及检修的要求配备必要种类、数量的工具、附件或布局不合理,或使用效果达不到相应安全要求。(3)防护装置不合要求。指转动部位的安全罩,电气接地、接零、防雷及防爆、泄爆等装置缺乏或有缺陷。(4)工艺上存在危急性。指使用或产生辐射、有毒、有害、窒息、强腐蚀性等危急物质或危急能量。(5)故障频繁。(6)消防设施缺乏或有缺陷。(7)其他。作业环境缺陷指生产作业环境对作业安全有影响的重大问题。主要包括以下状况:(1)温度、湿度、噪声不合要求;(2)照明、能见度、视线不合要求;(3)作业场地狭小或存在坠落、滑跌、碰撞等危急性;(4)安全通道(含人行道、车行道、天车吊物通道及消防通道)不合要求;(5)空气质量不良(有毒、有害气体或粉尘超标);(6)自然条件存在危急性(如地震、地基沉陷、地质不良等)；(7)其他。(二)系统危急辨识的程序和方法

1、系统危急辨识的程序2、系统分析方法3、危急因素确定的依据及应留意的问题危急源辨识程序人员培训生疏工艺根本状况调查危急源划分组织审查过去事故、故障资料设计说明书及有关图纸N辨识结果文件审查有关国标、部标及治理规定NYY物的危急状况分析危急模式分析其它内容确定辩识结果初定系统状况具体调查系统分析方法危急因素确定的依据及应留意的问题

依据:(1)有关安全法规、标准、标准及企业的安全操作规程；(2)本单位及兄弟单位有关事故案例；(3)事故统计分析及故障树分析的结论；(4)有关文献资料的相关论述；(5)依据现场实际进展危急猜测的结果。留意事项:(1)考虑正常状况和特别状况下的安全要求；(2)分析不同危急部位在各种作业过程中可能存在的问题；(3)查找与先进掌握技术所存在的差距；(4)关键设备或部位应强调必要的冗余；(5)关注安全设施的有用性、有效性和可操作性。(三)危急辨识结果记录格式1、某地采矿山危急源辨识登记表2、某地采矿山帮助生产系统FMEA登记表3、某地采矿山周边环境分析的内容(其结果用文字表达)

危急源辨识登记表车间：动力危急源名称：－128m水平水泵房危急暴露时间：68工时／日危急严峻度：O级治理级别：A级同类危急源个数：1

危急源辨识登记表〔续〕车间：动力危急源名称：－128m水平水泵房危急暴露时间：68工时／日危急严峻度：O级治理级别：A级同类危急源个数：1

子系统名称：通风

帮助生产系统FMEA登记表某地采矿山周边环境分析的内容1、外部供电条件；2、地表塌陷区；3、民采对本矿安全的影响；4、地表运输安全与防尘；5、外委工程治理。

三、风险评价风险评价一个主要的目的是对已开掘的危急因素进展风险分级，以便抓住安全治理工作重点，提高风险掌握的效果。风险评价包括：(一)危急模式风险分级(二)危急源治理分级(三)企业综合安全治理现状评价(一)危急模式风险分级

一般分为以下5个级别：A级风险〔不行承受的风险〕:事故后果严峻，并难以掌握，发生事故的可能性极大。B级风险〔重大风险〕:事故后果较严峻，发生事故可能性较大。C级风险〔中度风险〕:导致重大事故的可能性小，但可能发生重伤、死亡等损害事故。D级风险〔可容许风险〕:具有肯定危急性，但发生重伤以上事故的可能性较小。E级风险〔可无视风险〕:危急性小，一般不会伤人。风险级别确定联系生产实际，参照以往的阅历和掌握效果进展，既要考虑可能发生事故的后果，更要实事求是地分析事故发生的可能性。分析过程中，对下述状况一般直接定为较高级别的风险：〔1〕不符合国家、行业职业安全安康法规和标准的；〔2〕相关方有合理的埋怨或要求的；〔3〕曾经发生过重大事故，至今未实行有效防范、掌握措施的；〔4〕直接观看到可能导致重大危急的缺陷，且无适当掌握措施的。(二)危急源治理分级

一般分为A、B、C、D四个级别。各级危急源与各级治理机构间的对应关系如以下图所示。B级危险源公司（局）

车间班组A级危险源C级危险源D级危险源厂矿危急源治理分级的依据①危急严峻度〔危急源的危急因素一旦被触发所引起事故的损伤程度。其分级标准见下页表示〕；②危急发生频度〔危急源的危急因素被触发引起事故可能性的大小。其确定的依据见后述内容〕；③治理上的必要性及实施治理的可能性。危急严峻度分级表危急发生频度确定的依据危急发生频度以危急频度指数定量描述。危急频度指数由生产系统设备设施本质安全化状况、设备设施工艺危急状况、作业环境缺陷、危急暴露时间确定。(三)企业综合安全治理现状评价

企业安全度等级的评定及安全标准化等级的评定都属于此范畴。安全度是反映系统安全状况变化的指标。安全度与以下因素相关：①系统的物的危急状况〔客观对象上掌握的难易程度〕；②系统的安全治理状况〔各级机构对物的危急实施掌握的措施及其效果〕；③历年安全治理效果〔伤亡事故或连续无事故时间〕。安全标准化等级按安全标准化标准规定的标准评定。四、风险掌握

(一)风险掌握主要措施类型(二)当前企业风险掌握的两大任务(三)风险掌握措施必需满足的要求

〔一〕风险掌握主要措施类型1、消退通过工艺改进从根本上消退危急；以无危害物质代替危害物质；实现自动化、遥控或机器人操作。2、连锁自动检测危急，通过连锁掌握自动中断危急过程。3、报警自动检测危急，危急状态下自动报警。4、减弱尽可能减弱〔降低〕危害性，如通风换气，以低毒物质代替高毒物质，以及减振、消声等。5、预防预先承受安全装置，以便在危急状态下避开事故发生。如安全阀、安全罩、事故开关、熔断器、漏电爱护装置、防过卷极限、防雷防静电装置等。6、隔离将人员与危害因素隔开，将不能共同存放的物质分开存放，以及设防护屏障等。7、个体防护用安全帽、安全带、防毒面具等各类劳动防护用品爱护人体不受损害8、警示通过安全色、安全警示标志、信号铃、信号旗等警告人们不要进入危急区或尽快撤离危急范围。9、失误掌握通过标准化作业或危急预知活动等掌握工人操作失误，避开危急被触发而引起事故。10、应急措施用事故池、事故包作为储罐或钢包危害物质泄漏时的备用容器；承受冗余设计以应对在用设备可能的故障状态；布置消防设施以应对可能的火灾、火警；事先预备应急救援措施以应对可能发生的群死群伤事故。11、综合安全治理包括安全确认制、特殊工种持证上岗、安全检查、特种设备治理等。从系统角度考虑，企业实际实施的风险掌握措施主要包括：1、目标治理；2、安全治理制度(含安全规程)的制定、完善与实施；3、安全机构建设与人员配备；4、安全检查(改革)与隐患整改；5、标准化作业与危急预知活动；6、安全考评；7、综合安全治理改革；8、事故治理与应急救援；9、职业危害掌握；10、其他。潜在危险因素（触发条件）（转化条件）人身伤害故障潜在危急因素主要指以下两种状况：〔1〕作业过程中存在的危急物质;〔2〕作业过程中存在的危急能量。

事故机理(二)当前企业风险掌握的两大任务

触发条件主要指以下几种状况:(1)无安全装置或安全装置有缺陷；(2)安全警示措施及信号设施有缺陷；(3)作业人员操作失误；(4)治理缺陷(劳动组织治理、安全治理等)；(5)劳动防护用品有缺陷；(6)作业环境不良；(7)自然条件不良；(8)其他条件。由事故机理可以看出,当前企业风险治理的两大根本任务是：(1)努力提高设备、设施本质安全化；