新闻-自媒体时代微信谣言的传播与治理初探

自媒体时代微信谣言的传播与治理初探摘要网络谣言，是危害我国互联网生态系统良性循环的毒瘤之一。在危机传播中谣言的表现尤为活跃，它严重干扰大众视听，掩盖事实真相，给社会带来了巨大的恐慌和动荡。互联网技术现如今在我国快速发展，因之相伴而来的网络谣言问题屡屡发生，不仅对当事方来说其合法权益被侵犯，对于整个国家，整个社会来说，秩序在破坏，党和政府的权威在折损，法律法规所代表的法治被挑战，所以网络谣言的法律规制对于整个国家和社会来说是至关重要。本文研究了网络谣言的传播现状与传播因素，并在最后提出了相应的法律治理建议。关键词：社交媒体；微信；网络谣言；自媒体

AbstractInternetrumorisoneofthemalignanttumorsthatharmthebenigncycleofChina'sInternetecosystem.Rumorsareespeciallyactiveinthespreadofcrisis.Theyseriouslyinterferewiththepublic,coverupthetruthandbringgreatpanicandturbulencetothesociety.Internettechnologiestodayintherapiddevelopmentofourcountry,thusaccompanyingInternetrumorsproblemsfrequentlyoccur,theirlegitimaterightsandinterestsviolatedforparties,notonlyforthecountry,thesocietyasawhole,orderthedestruction,theauthorityofthepartyandthegovernmentinthewreck,representedbytheruleoflawlawsandregulationsbechallenged,sothelegalregulatingoftheInternetrumorsarecrucialforthewholecountryandsociety.ThispaperstudiesthecurrentsituationandfactorsofthespreadofInternetrumors,andfinallyputsforwardthecorrespondingSuggestionsonlegalgovernance.Keywords:socialmedia;WeChat;Internetrumors;We-Media

目录TOC\o"1-3"\h\u25598摘要 122603Abstract 26407一、绪论 526968（一）研究背景与意义 516010（二）网络谣言的概念 513172（三）网络谣言的类型 625186（三）网络谣言的特点 6110111.快速性 655242.便捷性 6313483.隐匿性 6185024.范围广 727371二、我国网络谣言的传播现状 76747三、谣言传播的土壤—社会环境因素 721216（一）政府监管缺失 728162（二）惩罚机制不完善 817141（三）自澄清机制的失效 913250四、谣言传播的源头—造谣者 910844（一）造谣者贪图经济利益 925533（二）造谣者为达到某种政治利益 1014204（三）造谣者道德的缺失 1130280五、谣言传播的媒介—社交工具 117867（一）微信信息发布的匿名性与其稳定性让谣言不可追踪 1132266（二）微信的无成本转发 12150（三）微信闭环式传播的隐蔽性和迷惑性 1222586（四）微信碎片化信息使谣言随意拼凑嫁接 1212648六、谣言传播的傀儡—受众 1219389（一）受众的自身知识素养较低 1330872（二）受众的心理因素 13302481.普遍的恐惧心理 13189482.盲目从众的爱国心理 137676七、网络谣言的法律治理建议 1421468（一）进一步完善针对网络谣言的法律规制 1431637（二）明确执法主体形成有效的工作机制 1419536（三）司法部门准确把握涉嫌罪名 1522169结语 151473注释 161010参考文献 1717742致谢 18

一、绪论（一）研究背景与意义正如陈力丹所说，谣言是公众解决疑难问题的不得己形式。特别当突发事件发生后，有的网民利用这个机会转载或者跟帖时夹杂着自己的情绪，甚至利用此次事件肆意炒作，夸大事实，混淆视听，更有甚者便随意篡改事实，以满足自己的私欲。根据腾讯公司发布的《2018微信数据报告》可知，2017年9月份微信的平均日登录用户为9.21亿，较去年增长17%，并且有50%的用户每天使用微信时长达到90分钟，均发送微信次数达到380亿次，较去年增长25%，朋友圈日发表视频次数为6800万次，同比增长22%。从这个数据不难看出，微信的普及率和使用率是极高的。这也就是我将微信作为研究对象的原因。微信谣言作为网络谣言的一种，在包含网络谣言所具备的全部属性的同时，又有其特殊性。那么，微信的谣言传播的原因是什么？所以笔者将就微信谣言的传播原因做出分析和探索，以期在实践中能为更好地治理微信谣言提供可能的思考路径。（二）网络谣言的概念网络谣言是现代社会中绝大部分网民们如数家珍的词，虽然至今网络谣言行为在法律层面上都未曾有一个明确的定义，但这个词却和法律有着极其密切的关系。要探讨网络谣言的刑罚规制问题，我们首先应当清楚的了解网络谣言的定义。早在1951年美利坚合众国的法学家Peterson和Geist已经在谣言与舆论一书中对谣言进行了定义，即是一种未经证实的声明或对某事、事件或公共利益问题的解释，在人们之间私下流传。当前我国一线优秀的法律工作者谢永江、黄方对网络谣言也有自己的理解，在网络上生成、公布和传播的虚假信息，没有任何依据。；中国政法大学的研究生王锐园在其毕业论文中也对网络谣言作出了定义，通过互联网技术和网络媒体传播吸引广大群众的事物、事件或问题的毫无根据的陈述或诠释。等等。通过以上中、外学者关于“网络谣言”的定义与解释归纳起来有两个相通之处：其一，是网络谣言的内容为编造的没有相应事实根据的信息；其二，是网络谣言用网络作为平台制作和传播的。作者认为，网络谣言是指以网络信息传播的，编造的没有依据的或已严重失实的事实，让社会公众短时间内无法辨别真伪的虚假信息。（三）网络谣言的类型网络谣言可以划分为政治性、商业性和社会性网络谣言。政治网络谣言是一民主生活和政治为核心内容编造的网络传闻。对于这种言论，因为它具有重大的民主价值，法律应该宽容以待，尽量少介入，才能激发公民参政热情，激发民主活力。但是也有一种政治言论是是一群敌对分化实力所炮制的，他们在网络上利用热点信息发布对中国政府不利的言论，目的就是分化国家和对中国政府造成不利的影响，基于此，这种言论需严厉打击。商业性网络谣言主要是因为商业竞争导致的。现在社会，人们习惯在网络上了解商品信息，商家也深谙此道，因此网上虚假广告盛行，这极大地对消费者的利益进行了损害。社会性网络谣言是指与政治、商业无关的其它方面的传言。这也是目前为止最为泛滥的一种谣言，例如传播某些有关自然灾害和食品安全的互联网传闻。（三）网络谣言的特点1.快速性不同于以往传统谣言人与人的简单交流方式，网络谣言无论是传播方式还是蔓延度，都比传统谣言复杂和多样。它可以在极短的时间内传播于任何一个网络覆盖的地方，传播速度及范围可见一斑。2.便捷性国家互联网信息中心（CNNIC）发布的数据显示，当前我国互联网的使用普及率为百分之五十四点三；手机网民规模达7.24亿人次，其中使用移动终端上网的人群数量已经由2016年的百分之九十五点一提升至当前的百分之九十六点三。通过以上数据不难看出，网络谣言基本上不受时间、地点以及其他人为的约束，在任何时间、任何地点网民只需通过电脑、智能手机等通讯设施进行“复制”、“转发”等行为，即可将网络谣言迅速地传播出去，非常方便快捷而且没有任何成本。3.隐匿性根据我国十三五规划草案，进一步强化网络健康安全实名认证管理工作，已是当前我国政府对于互联网规范的首要任务，此项工作的开展对遏制网络谣言的编造起到了一定的作用和效果，但仍然存在部分网民匿名上网的情况。而匿名上网的网民肆意在互联网上发表言论并转帖，很难被他人发现，一些动机不纯的不法分子便趁虚而入。4.范围广由于互联网信息覆盖的范围非常广泛，因此网络谣言的内容也涉及民生、政治、经济、军事等方方面面。通过网络谣言与传统谣言的对比可以得知，在谣言的散布方式上，网络谣言更加不受地域上和空间上的限制，也就意味着只要是人民生活的空间范围内都会为网络谣言的滋生提供生存的空间。微信、微博、各大论坛网站等公共社交账户都可以让网络谣言无数次的发表及转发，加之很大一部分网民又缺乏对事件的鉴别和调查能力，使得谣言传播的范围越来越广，影响越来越大。二、我国网络谣言的传播现状互联网的发展为信息传播带来了巨大变化，当下互联网已经成为人们获取信息最常用的方式，且非常便捷，不受时间空间的限制，网络信息也开始具备“个人化”特征，进入了“人人都有麦克风”的时代。在以前，信息传播主要是由专门机构进行的，其模式是“以点带面”。但是自媒体时代，信息传播主体主要变为普通大众，“点到点”是信息传播的主要特征。每个人都可以将自己看到的、听到的一五一十的传播到互联网上，具有极强的扩散性。近年来，微博，微信等社交平台的兴起，随着越来越多的人加入网络空间，社交平台变得更加活跃，他们的互动性也使更多的人有权在线发言。由此促进了谣言的滋生。三、谣言传播的土壤—社会环境因素其主要表现在政府的监管缺失，惩罚机制的不完善与自澄清机制的失效这三个方面。（一）政府监管缺失在传统媒体中，政府信息监管部门会对新闻的真实性进行评估与过滤，并监管传播的过程，这是防止谣言传播的重要方法。然而在微信朋友圈内，传受关系的转变和信息公开度的弱化，使得监管部门的工作难度加大。大部分民众并不了解随手转发虚假信息的危害。综合上述几种特征我们可以发现，政府监管机构无法找到切实有效的方法来及时判断信息的真伪，对微信的信息发布平台失控为虚假信息乃至谣言提供了一个通畅的传播渠道，成为谣言向外扩散传播的一个重要节点。在规制网络谣言的执法层面，现阶段，我们的问题首先在于执法主体不明确，公检法以及其他行政执法部门，在网络谣言方面存在者权责划分不明确，工作机制不畅通的症结。各个部门在对网络谣言执法过程中，往往出现职权重叠，互相推诿等问题。当公民遇到了网络谣言的违法犯罪问题，经常不知道该向哪个公权力寻求救济。在公民犹豫徘徊之际，是我国法律权威逐渐下降，违法犯罪人员逃避追责成功度上升的特殊时期。经常出现的结果是，被侵权人无奈承受，违法犯罪人逍遥法外。（二）惩罚机制不完善我国宪法第35条就有规定，我国公民拥有言论自由的权利，但是言论自由的权利是有边界的，即公民不可以以宪法赋予之言论自由权利来作侮辱、诽谤和诬告陷害等一系列侵犯国家、集体和他人的合法权益之行径。宪法作为我国的根本大法，其所规定之精髓，必被其它法律规范所秉承。在刑法层面，我国刑法关于网络谣言的犯罪，分别于多种犯罪类型之中予以规制，比如煽动分裂国家罪、诽谤罪等内容中都对网络谣言进行了明确规定。在民法层面，则以网络谣言侵权行为的相关规定为主。《民法通则》中就有规定，如果公民的姓名权、名誉权、肖像权、荣誉权等受到不法侵害的时候可以要求停止侵害并赔偿。2017年6月1日在我国正式施行的《中华人民共和国网络安全法》更像是将民法中关于网络环境下侵权行为的责任具体化、明确化，为我国在新时期的互联网环境之下，提供了专门的法律规范。在行政法方面，《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规中也将网络谣言的相关规制内容写入其中。在看到我国网络谣言法律规制方面的成绩之时，我们也应该注意到，由于网络技术的发展极快，在当今的自媒体时代，我国网络谣言的法律规制往往赶不上网络技术发展的脚步，在很多方面都存在不足。与之相匹配的惩罚机制却不够完善。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。对有涉嫌犯罪的帐号，微信公众平台也将依法移送侦查机关进行处理。但是我们清楚看到近几年的微信谣言大多只是对谣言内容的删除，对严重情况下的公众号及个人进行警告，而并未真正的追根溯源，落到实处。（三）自澄清机制的失效与微信平台相比，微博平台具有典型的自澄清机制。部分大V、自用撰稿人更是采取网站宣传与微信宣传相结合的方式，迅速占领微信公众号这一新场域。因对部分市场化运作的微信公众号监管难度较大，再加上公众号采编人员无视新闻道德，仅凭个人意志采编和转载素材。有时为追求轰动效应，在对敏感内容的审核上把关不力，任凭谣言信息刊发。微信平台的自澄清机制失效导致阻断谣言野蛮生长的最后一道防线频临失守，其结果必然致使谣言在微信平台上横行无忌。刘志明等研究微博网络中被关注者的粉丝数分布，发现该分布具有明显的胖尾特性，服从幂律分布。因此，以微博用户为节点，以关注关系为边，微博网络可被看作是一个服从幂律分布的复杂网络。现在的用户可以通过手机还有PC等多种方式登陆微博平台。微博有一个特点就是限制了用户一次发表信息的字数，需要控制在140字以内，而且，微博除了便利之外，还很符合大众化的原创性和草根性的特点。中国微博和国外的twitter其业务模式还是有一定区别的。总的来讲，在谣言监测工作当中，应利用数据挖掘技术，建立全面的谣言监测系统，保证谣言传播监控工作的高效和准确。四、谣言传播的源头—造谣者造谣者作为整个网络谣言传播活动的源头，起着非比寻常的作用，没有造谣者，就没有网络谣言的存在，因此，对于谣言源头的研究和控制非常重要，分析造谣者的造谣动机，其主要动因为利益驱使与道德缺失。（一）造谣者贪图经济利益经济利益因素引诱造谣者大肆编造谣言。现在网络世界，获得网民的注意力就等于获得了名利，各种各样的炒作，归根结底都是为了背后巨大的收益。尤其是在互联网发达的今天，吸引网民的眼球就可以出名变成网络红人从而获得利益。因此，一些人就不顾道德的谴责，凭借网民的好奇心，对新鲜事物的需求心理，散布虚假的信息，或者选取部分真实的信息和虚假的信息放在一起捏造。因此经济因素是组织网络谣言的人源源不断的出现的重要原因。（二）造谣者为达到某种政治利益微信政治类谣言因为其针对对象的特殊性，会对国家机构的运行产生直接或间接的影响，危害较大。国内日前的政治类谣言大多数表现为对于国家政治生活的负面报道，煽动性强。政治类谣言的动机一般是外部的，都是出于政治上的目的性，而且往往是一个组织或者是一个团体在造谣，这类的谣言有组织性和纪律性，在传播过程中分工明确，有的负责造谣，有的负责传播，还有的负责绑架公众观点。造谣者本身具有一定的政治背景、宗教背景或者特殊的立场。由于自身立场使其造谣具有一定的政治动机，从而千方百计制造谣言来动摇与自己背景不相容的政治统治，如法轮功邪教组织为了实现自己的目的，在互联网上以及书中编造各种政治谣言诋毁共产党，恶意丑化领导人形象，并联合反华势力对我国社会主义制度进行攻击，更以其歪理邪说在当时制造出多起混乱。还有一部分针对政治人物的微信政治谣言主要指针对行政主体，包括行政领导者以及各机构部门的行政人员而形成的谣言，主要涵盖行政官员的公权腐败、领导人员生活作风问题、行政执法人员的行为失当、有关领导的人事变动等事件。行政主体成为众矢之的的原因有很多，有些是出于部分民众的嫉妒心理、有些是由于自身的需求没有得到满足等。以达到对于行政主体的恶意诋毁、中伤，使行政人员的工作热情降低，出现消极怠工的现象，更会使不明真相的群众逐渐对政府失去信任。例如，2016年4月11日，一篇题为《昨天普京警告中国，震惊所有国人！！！》，文章同时指出，青年人争着去当公务员的国家一定是腐败透了的国家，并附有数据指出，中国的大学生中，有76.5%都愿意去考公务员。此文章对于中国重权力、轻教育等问题又有所提及，看似是对我国政府现状的剖析，然而文章本身却有许多漏洞。第一，追究文章的起源，这篇文章只是2015年9月12日发表于凤凰新闻的一篇题目为《普京点破，日本为何不惧怕中国的真原因！》中的一段内容，被改了标题和时间再次发布出来，而文中普京的讲话内容更早可追溯到2013年。第二，在2013年至2016年两年多的时间里，我国政府一直积极推进改革，努力改善民生，然而文章对于政府所作的努力只字未提，而单纯地挑出批判政府腐败和民主缺失的言论旧事重提，本身就是一种断章取义地传播政治谣言的一种行为。对政府以及社会的治理都造成了一定的负面影响。（三）造谣者道德的缺失造谣者利用微信的强关系来制造舆论而全然不顾舆论道德的谴责，对道德约束置若罔闻。在现代商业战争中，无道德的商人为达到自己的商业目的，利用微信编造谣言来制造舆论，由于网络谣言的传播速度之快，覆盖范围之广，而且可以在最短的时间对竞争对手造成巨大的打击，这就是职业道缺失的表现，而那些为了发泄自己的怨恨，只图一时之快的人更是忽视了道德的约束，给社会带来巨大的麻烦，给人们带来极大的麻烦。它可以一定程度的影响着某个股市的攀升和一些企业的吞并。当然，也有人故意制造瑶言，对竞争对手进行报复。甚至有人在职场上的人事调动时也散布一些相关的谣言，来巩固自己的地位或者抢到晋升的机会。造谣者不顾道德的缺失，只顾自身利益是微信谣言兴起的重要原因之一。五、谣言传播的媒介—社交工具谣言的传播需要群体的集聚才能形成大的影响。微信已经完全渗透中国一线城市，北上广微信普及率已达到98%。微信庞大的用户基数为谣言传播形成大的效应提供了最基本的群体聚集，让谣言有了大肆传播的可能。当危机产生时，用户的互相交流也会变得频繁，对微信的使用频率的加强就让谣言的传播有了可乘之机。然而微信自身也是有很多的不足之处让谣言能够抓住漏洞大肆流窜。（一）微信信息发布的匿名性与其稳定性让谣言不可追踪微信平台的信息发布是不需要经过实名认证的，这种匿名性带来的不可追踪也是微信造谣者不断试水的原因之一。危机事件的发生会带来受众对信息的饥渴，因而任何一个有可能的消息都会得到受众的关注，这就让造谣者有了得天独厚的传播机会。微信与腾讯之前的另一款社交软件腾讯QQ的最大区别在于其传播渠道的稳定性与隐秘性。传播群体的稳定扩大了谣言的辐射面，而隐秘性则间接增加了信息的重要性。从微信用户朋友关系来看，圈层关系相对稳定。好友多为熟人或者认识的人。信息传播只会从从朋友传播到朋友的朋友，这种关系式的传播的确可以扩大传播面，但很难查清最早出现于哪位用户。另外微信中朋友圈信息的发布只有朋友能看到，陌生人无法查看。而信息下方的留言区也只有互为好友的人才能看到，这更增加了传播的隐秘性。这种隐秘性会使得消息的爆料变得更加具有新闻价值，尤其在朋友关系网的支撑下，在同一圈层的人谁都不愿落后，反而让谣言成了抢手货。（二）微信的无成本转发微信的朋友圈是建立在熟人效应的基础之上的。微信好友的添加大多是通过现实社会中的关系网，是熟人关系链的延伸至网络的社交。在朋友圈中，一旦有用户发布了信息，处在圈子里的其他用户都会认为该信息是可靠的。其次，分享、转发消息只需轻松一点，既不要严苛的审核与检验，也无需任何成本，就可以将消息传播出去。即使传播分享的是虚假信息，也没有有力的处罚手段，这使得在网络上造谣的成本极其低下。（三）微信闭环式传播的隐蔽性和迷惑性不同于其他社交媒体的弱关系捆绑，微信所体现的是强关系的人情捆绑。这种关系让谣言的传播具有极大隐蔽性、迷惑性，基于人情的强信任会带来谣言传播到达率的提高。这种人情捆绑和微信朋友圈的闭环式环境成为催生谣言快速传播的最佳环境。这些星球共同形成了夜晚的星空，星空有多亮，就表示谣言的传播有多广。这种依靠个体传播来实现小圈化传播，但是每个独立的圈群并不互相传播的模式就是微信谣言传播所独有的。但每个人的周围都形成了一个闭环，谣言在相对安全的闭环内反复传播加强，缺乏与外界的交往。这种内部传播速度快，外部信息流入慢所带来的信息流差异，让微信成为谣言传播的避风港。（四）微信碎片化信息使谣言随意拼凑嫁接微信信息的碎片化表现，让谣言内容可以立体多元化呈现，再通过夸张将真正重要的信息模糊化，导致谣言的广为流传。首先，容量有限意味着很多微信信息是不完整的，可以遮蔽某些东西，甚至真相。其次，大量拼贴使得微信信息没有深度，缺乏连贯性。再次，在碎片化的微信信息中，图片、视频等是重要的信息呈现方式，而这些容易制造真相形成我们日常习惯所说的眼见为实效应。第四，碎片化的信息传播具有短平快的特点，很多谣言便在这种短平快的传播中快速扩散。六、谣言传播的傀儡—受众受众是微信朋友圈谣言传播的主体，其对谣言的认知心理是推动谣言传播的重要原因。受众在接触谣言过程中因受自身文化知识素养的限制，对谣言辨别不清，产生恐惧意识、盲目从众心理，这都成为了谣言得以传播的重要原因。受众成为造谣者散布谣言的傀儡，不知不觉中就成为人们口中的传谣者，同时自己也深受其害。（一）受众的自身知识素养较低受众知识素养底下也是导致谣言传播的重要因素之一，受众没有明辨谣言是真是假是对是错的主观认识，只是盲从大众顺大流，知识素养较低的受众面对媒介各种信息时的选择能力、理解能力、质疑能力、评估能力、创造和制作能力以及思辨的反应能力都较差。在接受微信谣言的时候，显得比较盲目，缺乏对信息的识别能力，容易盲从盲信。（二）受众的心理因素受众的心理因素也是导致谣言大肆泛滥的重要原因之一，造谣者抓住受众的恐惧心理与从众心理攻击受众的最薄弱的防线，戳到受众的痛点，从而使受众从心理上败下阵来，变成造谣者谣言传播的利器。1.普遍的恐惧心理人们在日常的生活中，会对一些突发性事件产生不同程度的恐惧，正是这种恐惧感为网络谣言的出现提供了心理基础。比如，非典病毒流行、禽流感疫情恶化、自然灾害频发等因素都可能引起人们的恐慌。人在个体的生命受到威胁而产生恐惧心理时，便会对关于突发事件的信息进行盲目的接收，并进行主观的猜测。例如，在日本东岸发生大地震导致核泄漏时，我国部分城市出现的抢盐事件，就是一个很好的案例。因为人们对核辐射的恐惧，在没有得到官方信息的情况下，盲目的听信谣言，进行食盐的抢购行为。这次事件很好的诠释了网络谣言产生的恐惧心理的因素。2.盲目从众的爱国心理面对一时间广为热议爱国的话题，大量网络受众无法辨别真伪，往往带有宁可信其有的心态简单地进行复制、转发。有的公众号粉丝上百万，有的公众号推送文章浏览量上百万，影响力不容忽视。同时意见领袖具有影响他人态度的能力，他们的介入加快了谣言的传播速度并扩大了影响。因为爱国情绪的影响，大家开始抵制韩货和乐天集团，后续影响极为严重。七、网络谣言的法律治理建议（一）进一步完善针对网络谣言的法律规制应当不断完善法律建设，必要时出台专门法律如互联网行为法，结合网络客观现状，整合网络行为类别，明确网络行为规范，针对网络谣言方面，应当确定网络谣言的含义，以此准确的将流言、谎言等言论类型与之区分。指出构成网络谣言违法犯罪的构成要件，在主体方面，明确网络谣言制造和传播的涉案主体，如网名个人、国家机关、企事业单位、社会组织、网络服务商等。在客体方面，确认网络谣言侵犯的合法权益，如公民的健康权、名誉权、隐私权以及其他主体的合法权益。在主观方面，正确区分故意和过失，因为网络环境中，对于信息的甄别需要过程，很多网络主体可能是善意的无心之过，所以区别对待是公平公正的体现。在客观方面，明确发布到公众网络信息平台就是行为的完成，在此过程中，不应当单纯的考虑转发数和浏览数，这可以作为一种的参考，于此同时还应当将其发布内容涉及的主体、言论的偏激程度、涉及主体物质损失、精神损失作为综合权衡标准来进行量刑。（二）明确执法主体形成有效的工作机制就目前而言，我国关于网络行为的监管部门偏于分散，国家机关、企事业单位有的会设有监管办公室，负责发现与本行业有关的网络谣言等信息。在此基础之上，部门职能重叠，责任不明确，因此，往往会产生互相推诿的现象。在中央，我们党设立了中央网络安全和信息化领导小组，总书记亲自挂帅，足以见得我们党对现阶段网络安全的重视程度。在政府层面，尤其是在地市基层，需要一个专业的结构，来专门负责监管网络环境中各个主体行为。其次，形成有效工作机制。这需要使各个主体变得看的见，摸得着。形成一个有效的工作机制，从接受投诉、咨询到移转主管部门调查到涉案相关数据的对接与保存再到向投诉者进行回馈处理结果，这样的行之有效的工作流程，尤其对于受害的主体来说，不会再出现不知道该找哪个部门维护自身合法权益的尴尬场面。再次，相关执法部门在宣传报道中要加大力度。尤其是对于自媒体发展迅速的当下，很多群众误认为自己什么都能拍、什么也都可以发，殊不知其制造和传播的消息或因为涉及国家安全、社会利益和个人隐私，或因为其赋予个人情绪夸大事实、添油加醋，或因为博取存在感、关注度制造虚假消息等已经触及了法律法规的界限。执法部门联合媒体部门共同宣传，使得群众了解到言论自由的底线，形成一个学法、尊法、守法的良好氛围。（三）司法部门准确把握涉嫌罪名由于我国现行法律关于网络谣言的相关规定偏于分散，只能从各个法条中寻找可以处理的罪名。在案件定性的过程中，务必要以法律为依据，以事实为基础，认真推敲涉案的网络谣言行为，将案件的不同要件进行比对，是否构成违法犯罪。在推定构成违法犯罪之后，在犯罪量刑方面应当针对不同的动机、不同的侵犯对象、不同的危害结果等进行分析，作到罪责刑相适应。只有如此，才能真正的甄别出违法犯罪的网络谣言之案件，不让违法犯罪人员心存侥幸，逃避法律的惩罚。在调查取证过程中，由于受害人的能力有限，往往收集证据之时，没有渠道，对网络服务中间商来说，更多的是公对公对接。即使受害人前往收集数据，网络服务中间商也会因为保护数据完整性，保护公民隐私基础上予以限制。所以当受害人求助于公检法机关时，被求助机关应当依照法律程序，在权限范围之内，对受害人予以辅助，坚决避免因为职能重叠，互相推诿，耽误了证据的调取。结语政务公众号在做好各项公众服务的同时也要能够做到正确引导公众视听，积极提供相关的辟谣内容。官方账号的辟谣比私人账号的辟谣更具有说服力。与此同时，政府也要积极提高自我公信力，做好信息把关人，不跟风从众随大流，这样的辟谣才能有效。在危机事件中，政府更要及时做好信息的公开公布，让谣言无机可乘，从根源上杜绝谣言传播的可能性。公众号做好信息把关。公众号要做好信息的把关，对要推送的信息须进行再三核实确认才发布，力争成为意见领袖，而不是谣言发射器。微信团队的辟谣措施。首先，对公众号信息进行把关。其次，微信可以采取公众号推荐功能。最后，微信不能仅仅依靠公众号来进行辟谣工作而应该充分发挥其官方团队的舆论引导能力。同时，根据不同用户的倾向和使用特点进行推送也规避了信息冗杂无用而被用户忽略的可能性。注释①金璇,赵玉现.共治视角下的网络谣言分析微信平台谣言治理实践[J].新闻与写作,2017(06):41-44.②崔楚煜.微信谣言的传播及应对策略[J].渭南师范学院学报,2017,32(03):48-52.③崔凤荣.治理微信谣言需打好组合拳[J].采写编,2017(03):165+163.④李婷婷.微信谣言的产生原因及治理对策[J].新闻世界,2016(11):46-49.

参考文献[1]蒋小花.微信谣言传播原因及对策探讨[J].法制与社会,2017