【温州托育人员队伍建设情况调查分析13000字（论文）】

温州托育人员队伍建设情况调研分析报告摘要：近些年，0-3岁婴幼儿的早期教育逐渐被国家和政府重视,专业的托育服务质量取决于专业的托育人员，专业的托育服务质量决定了高质量的托育教育。本文在温州市随机抽取101位托育人员作为样本进行问卷调查，并且现场访谈了三家机构负责人，对温州市托育人员进行现状调查，了解托育人员建设的基本情况，分析队伍建设存在的困境与瓶颈，托育队伍整体存在专业素质欠缺、托育人才缺乏、托育人员流动性大、培训时间短、形式简单等问题，本文认为应该要拓宽托育人员培训渠道，增加培训点，增加培训形式。并且加强政府的监管体系，希望能提高托育行业教育的质量，保证托育人员的相关权益，促进托育行业的发展。关键词：托育人员；建设瓶颈；对策研究目录769434652_WPSOffice_Level1摘要 21889157577_WPSOffice_Level2abstract 2111483801_WPSOffice_Level2目录： 3525675744_WPSOffice_Level1一、引言 6284505650_WPSOffice_Level21.1问题的提出 61387861328_WPSOffice_Level31.1.1托育服务需求旺盛 61965449629_WPSOffice_Level31.1.2托育人员建设关注度日益提升 6718456449_WPSOffice_Level31.1.3目前托育人员建设存在的问题 61944474909_WPSOffice_Level21.2研究意义 7383655517_WPSOffice_Level31.2.1理论意义 71352365925_WPSOffice_Level31.2.2实践意义 7247181627_WPSOffice_Level21.3文献综述 71148231691_WPSOffice_Level31.3.1托育人员的重要性 71041978695_WPSOffice_Level31.3.2我国托育人员队伍建设的研究 71954269227_WPSOffice_Level31.3.3国外托育人员队伍建设的研究 81788000971_WPSOffice_Level31.3.4国内外相关研究综合分析 91193647126_WPSOffice_Level1二、研究设计与方法 91982500055_WPSOffice_Level22.1核心概念界定： 91669641180_WPSOffice_Level22.2研究内容： 9490496911_WPSOffice_Level22.3研究对象和方法： 91739345991_WPSOffice_Level22.3.1研究对象 101640667773_WPSOffice_Level22.3.2研究方法 102014757054_WPSOffice_Level1三、托育人员人口学特征 10499660682_WPSOffice_Level23.1人员整体年龄偏年轻化 101136022604_WPSOffice_Level23.2托育人员工作年限较短 102002283598_WPSOffice_Level23.3教养人员以专科及以上学历为主 111311683096_WPSOffice_Level23.4教养人员的专业背景以学前教育专业为主 111538158017_WPSOffice_Level23.5职业资质 11413649133_WPSOffice_Level23.6培训状况 11796412992_WPSOffice_Level23.7职业基本技能和理论知识 1247584793_WPSOffice_Level23.8工作满意程度 12893699267_WPSOffice_Level1四、温州地区托育人员队伍建设瓶颈的讨论与归因分析 12902953351_WPSOffice_Level24.1托育人员缺乏监管，队伍整体专业素质欠缺 121817520555_WPSOffice_Level24.2缺少托育培养方向，缺乏托育人才 121260572957_WPSOffice_Level24.3托育行业薪资没有保障，人员流动性大 131523510644_WPSOffice_Level24.4托育机构资金有限，培训时间短、形式简单 131195870527_WPSOffice_Level1五、提升温州地区托育人员队伍建设的策略分析WPSOffice_Level25.1拓宽托育人员培训渠道 1358374115_WPSOffice_Level35.1.1高校加强专业人才培养并增设培训点 131841207773_WPSOffice_Level35.1.2加强培训，丰富培训形式 142087171188_WPSOffice_Level25.2温州市政府加强监管体系 142088266618_WPSOffice_Level35.2.1建立托育人员职业标准和准入制度 141171805805_WPSOffice_Level35.2.2保障托育人员权益 142115121645_WPSOffice_Level1六、研究反思 151552678724_WPSOffice_Level1参考文献 16111483801_WPSOffice_Level2附录一：WPSOffice_Level2附录二： 23111483801_WPSOffice_Level2附录三： 23一、引言1.1问题的提出1.1.1托育服务需求旺盛根据国家统计局数据来看,2019年中国出生人口为1465万人,我国有48%的家庭有托育服务的需求，但我国婴幼儿实际在各类托育机构的入托率不足5%。目前，85后、90后新一代父母对早期教育逐渐重视，所以托育教育发展是大势所趋。据调查，我国家庭发展规模逐渐呈现小型化，现代家庭机构逐渐由主干家庭到核心家庭。女性就业增加，女性面临工作、养育孩子、赡养老人等多种职能，当代女性的压力往往非常大，而我国幼儿园只招收3-6岁的幼儿，0-3岁的幼儿在以往会由祖辈参与或日间看护。但随着新生代父母对教育的重视，对托育行业的需求只会有增无减。女性逐渐职业化、现代户推进、全面二胎政策的实施以及未来可能出现的三胎政策下，家庭对托育服务的需求会更加旺盛。1.1.2托育人员建设关注度日益提升婴幼儿托育服务体系发展逐渐变得市场化，以市场需求为导向，政府为主导，在整个服务体系建构中占最大份额的是市场化的婴幼儿托育服务，有需求的家长逐渐从市场购买托育服务。托育建设正在快马加鞭，托育教育质量一直以来备受家长的关注，那么如何确保托育教育质量，托育人员是决定托育教育质量的关键因素之一，托育人员是办好托育教育的重要前提和内在要求，所以关注托育人员建设是势在必行的。从2016年开始，托育逐渐被政府在相关政策法规中多次提及，国家为了保证托育服务质量，也相继出台多项指导性的政策文件，托育人员建设在文件中多次被提及。2019年3月底，人力资源社会保障部办公厅为培养托育人才，发布了《育婴员》《保育员》职业最新的职业标准，拟定了规范标准。2019年5月发布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》明确指出，需要加强托育队伍建设，以此作为3岁以下婴幼儿照护服务发展的保障措施，依法保障从业人员合法权益，并且建设一支具有高尚师德、富有爱心、耐心、敬职敬业的婴幼儿照护服务队伍。并且提出全国高等院校和职业院校（含技工院校）要根据城市需求开设婴幼儿相关专业。同年10月国家卫生健康委发布《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》对托育人员规模、管理等多项内容作出明确规定。在国家政策下，温州市近年来也开始重视早期发展教育，2020年温州颁布《2020年度温州市3岁以下婴幼儿照护服务机构民生实事实施方案》，但温州地区托育人员建设任重道远，仍存在许多问题。因此分析托育人员队伍建设的瓶颈并提出策略是重中之重的一项工作。1.1.3目前托育人员建设存在的问题在国家政策的颁布下，我国托育市场会引来家长、教育工作者的大量关注，托育市场蕴藏着巨大的潜力。然而我国对托育教师的培养没有跟上托育市场发展的步伐。到2017年，在我国整个教育系统中才有高职院校50多所开设了早教专业，师范学校对0-3岁教师的培养尚处于起步阶段，专业托育教师数量完全满足不了市场的需求。并且职后培训质量参差不齐，国家未颁布相应的培养标准，有关的资格证书五花八门，认可度低。托育人员面对的是0-3岁婴幼儿，不仅需要具备对0-3岁婴幼儿科学的养育能力，还要有教育教学能力，熟悉婴幼儿身心发展的过程及特点，并且能够指导家长如何科学地育儿。我国重视且大力发展学前教育，规定要求幼儿园教师上岗前需要具备幼儿园教师资格证书，保育员需要育婴师资格证书。然而托育人员上岗前却未有相应的准入制度，导致托育人员良莠不齐，专业背景复杂。1.2研究意义1.2.1理论意义根据我国现行的学制结构，学前教育招收的是3-6岁儿童，关于幼儿教师现状、课程方案、教学方法等相关研究研究也集中在这一年龄段，对0-3岁托育教育和托育人员建设的相关调查研究较少，如托育人员的薪资待遇、职业发展、职业技能等等。温州地区近年来逐渐重视托育教育，托育机构的发展刚刚起步。本研究期望通过对温州地区托育人员建设的调研，了解托育人员素质现状且存在的问题与原因，为托育人员培养方案提出建议与对策措施，从而丰富托育人员队伍建设的研究，为政策制定提供相关的依据。1.2.2实践意义在0-3岁托育教育热潮背景下，选取温州地区的托育人员作为研究对象，对托育人员建设的基本情况进行调查，分析队伍建设存在的困境与瓶颈，如托育人员数量不足、托育人员缺乏专业素质、托育人员存在无证上岗情况等，为我国0-3岁托育人员队伍建设提供相应的对策，以期提高托育教育的质量，促进托育教育行业的发展。1.3文献综述1.3.1托育人员的重要性专业的托育服务质量取决于专业的托育人员，专业的托育服务质量决定了高质量的托育教育。托育教育的质量直接会被托育人员的专业化水平影响。我国学者王笑梅认为0-3岁婴幼儿的全面和谐发展离不开早期教育教师的积极影响,教师因素是促进0-3岁婴幼儿健康成长的重要因素之一,早期教育教师的专业化能力水平也是人类社会文明进步的表现。王笑梅,0~3岁早期教育初任教师专业成长围境及对策分析[J],江西电力眼业技术学学报,2019.32(07):157-199国外的一些早期研究发现,婴幼儿的发展水平与早期教育的质量高度相关,与教师互动更好的幼儿在语言发展上的得分更高。DebbyCryer.

DefiningandAssessingEarlyChildhoodProgramQuality[J].

AnnalsoftheAmericanAcademyofPoliticalandS.1999,563(1):39-55.DebbyCryer.

DefiningandAssessingEarlyChildhoodProgramQuality[J].

AnnalsoftheAmericanAcademyofPoliticalandS.1999,563(1):39-55.3周欣.托幼机构教育质量的内涵及其对儿童发展的影响[J].学前教育研究.2003(Z1)：34-38.刘国艳,张建端,时俊新,吴静,石淑华,王惠珊,连光利,黄小娜.

婴幼儿社会性和情绪发展的影响因素研究[J].中国儿童保健杂志.，2006(03)：238-240.提升托育教师的专业化水平是追求高质量的0-3岁幼儿托育教育以及促进我国0-3岁幼儿全面健康发展的重点内容。Howes和Phillips的研究也表示婴幼儿教师更需要大学水平的专业培训，这一发现强调了婴幼儿教师进行高水平专业培训的重要性。CaroleeHowes;MarcyWhitebook;DeborahPhillips(1992).

Teachercharacteristicsandeffectiveteachinginchildcare:Findingsfromthenationalchildcarestaffingstudy,21(6),399–414.CaroleeHowes;MarcyWhitebook;DeborahPhillips(1992).

Teachercharacteristicsandeffectiveteachinginchildcare:Findingsfromthenationalchildcarestaffingstudy,21(6),399–414.总而言之，托育人员对婴幼儿的发展是十分重要的，并且托育教育是对教师专业性要求极高的工作，需要经过高水平培训的教师参与。1.3.2我国托育人员队伍建设的研究我国专门对托育人员建设的研究较少，但在托育服务相关的文献中提到了有关托育人员发展的瓶颈，并提出相应的建议。杨菊华的《理论基础、现实依据与改革思路：中国３岁以下婴幼儿托育服务发展研究》提出当前托育服务供给和需求之间的矛盾就是我国社会民生领域主要矛盾的集中表现之一，我国托育服务满足不了家庭需求，因此要推动托育领域供给侧结构改革，制定颁布规章制度。杨菊华.理论基础、现实依据与改革思路:中国3岁以下婴幼儿托育服务发展研究[J].社会科学,2018(09):89-100.杨菊华的《婴幼儿托育服务人才供给困境与对策》提出该领域缺乏人才培养体系和培训制度，导致托育服务质量偏低，人才缺乏，那么需要出台标准、扩建专业、引入激励机制,留住人才、招募志愿者，补充人才。李沛霖的《对发达地区0-3岁儿童托育服务市场的调查与思考———以南京市为例》提出要严格制定托育考核制度，并且要制定国家缺失的职业标准，保证教师的薪资待遇、确保发展空间明朗、较少教师流动。鲜国容在《城市地区托育服务供需现状个案研究》中提出婴幼儿教师专业基本都是学前教育专业毕业的，并且缺乏相关的工作经验。鲜国容.城市地区托育服务供需现状个案研究[D].喀什大学,2019.杨菊华.理论基础、现实依据与改革思路:中国3岁以下婴幼儿托育服务发展研究[J].社会科学,2018(09):89-100.鲜国容.城市地区托育服务供需现状个案研究[D].喀什大学,2019.在托育人员培养方面，目前我国的研究也是主要借鉴国外的经验，例如董素芳的《美国0-3岁早期教养人员从业资格的制定及对我国启示的研究》董素芳.美国0-3岁早期教养人员从业资格的制定及对我国启示的研究[D].华东师范大学,2014.中介绍了美国教养人员的从业资格制定和对我国的启示。粟高燕的《美国高校0-3岁早期教育师资培养经验及启示》粟高燕.美国高校0-3岁早期教育师资培养经验及启示[J].幼儿教育，2014:89-93.中介绍了美国高校0-3岁早期教育师资培养体系,全美幼教协会(NAEYC)制定了《NAEYC早期教育专业人员培养标准》，这一标准为我国早期教育提供了借鉴。邓进红在《0-3岁早教师资现状调查与分析》提出我国应该借鉴美国等国家的成功经验，打破区域的限制，制定公立园婴幼儿早教机构的从业人员统一培训标准，并且发展和推广婴幼儿专业资格证书。邓进红.0-3岁早教师资现状调查与分析[J].儿童发展研究,2020(02):35-41.目前我国针对托育人员的培训主要依附于学前教育专业，尚处于起步阶段，独立的早期教育专业也未普及，师资培训分为职前的师范教育和职后的进修培训，目前只有部分院校有进行针对0-3岁婴幼儿早期教养者的师资培训。龙明慧的《师范院校0-3早期教育专业人才培养的探究》龙明慧.师范院校0-3早期教育专业人才培养的探究.[D].湖南师范大学硕士论文，2011.对师范院校培养0-3岁早期教育专业人才培养的问题，目标、素质、课程等多方面进行了充分的探究董素芳.美国0-3岁早期教养人员从业资格的制定及对我国启示的研究[D].华东师范大学,2014.粟高燕.美国高校0-3岁早期教育师资培养经验及启示[J].幼儿教育，2014:89-93.邓进红.0-3岁早教师资现状调查与分析[J].儿童发展研究,2020(02):35-41.龙明慧.师范院校0-3早期教育专业人才培养的探究.[D].湖南师范大学硕士论文，2011.张远丽.0-3岁儿童早期教育师资培养的困境及建议.[J]成都师范学院学报，2017:47-国外托育人员队伍建设的研究为了加强我国托育人员队伍的建设，我们还需要了解其他国家的对托育人员的要求。秦旭芳,姜春林在《我国0-3岁托育师资专业化制度建设的困境与突破——基于国际经验与国内发展》中写到发达国家在婴幼儿早期教育事业方面起步较早,大多数发达国家如美国、英国、日本等都已经初步建立起0-3岁婴幼儿早期教育教师专业化制度,规范的早期教育教师职业资格认证制度,完善的职前职后培训体系以及严格的国家层面监督管理制度，对我国0-3岁要幼儿早期教育教师职业标准体系的制定有非常多的启示。何敏在《中外学前教育师资培养的比较与思考》秦旭芳,姜春林.我国0-3岁托育师资专业化制度建设的困境与突破——基于国际经验与国内发展[A].中共沈阳市委、沈阳市人民政府、国际生产工程院、中国机械工程学会.第十六届沈阳科学学术年会论文集（经管社科）[C].中共沈阳市委、沈阳市人民政府、国际生产工程院、中国机械工程学会:沈阳市科学技术协会,2019:4.何敏.中外学前教育师资培养的比较与思考[J].幼儿教育(教育科学),2007:28-34.文中,通过对主要发达国家学前教育师资培养体系的梳理及与我国情况的比较指出发达国家已建立起具有开放、多系科、层次分明、重视学习者对0-3岁儿童的理解以及具体实用而严格的教师资格认证等特征的学前教育师资培养体系，这一培养体系对我国学前教育师资培养很有启发和借鉴作用。陈宇卿在《美国早期教育的系统化建设：研究与启示》对美国早期教育系统化建设的发展历程、美国早期教育系统化建设的具体内容与开展方式展开研究与分析，以期为我国学前教育质量的整体提升提供借鉴。秦旭芳,姜春林.我国0-3岁托育师资专业化制度建设的困境与突破——基于国际经验与国内发展[A].中共沈阳市委、沈阳市人民政府、国际生产工程院、中国机械工程学会.第十六届沈阳科学学术年会论文集（经管社科）[C].中共沈阳市委、沈阳市人民政府、国际生产工程院、中国机械工程学会:沈阳市科学技术协会,2019:4.何敏.中外学前教育师资培养的比较与思考[J].幼儿教育(教育科学),2007:28-34.陈宇卿.美国早期教育的系统化建设：研究与启示[D].华东师范大学,20国内外相关研究综合分析根据查阅已有的文献资料，发现0-3岁教育发展迅猛，早期教育逐渐受到社会关注，对早期教育、托育服务发展的研究也越来越多。通过已有的文献可以看出我国幼儿早期教育的重要性已被各界广泛认可，其在托育服育的理论和实践研究也被众多学者、专家所关注。托育人员队伍建设影响托育质量，建设高素质队伍是推动托育服务高质量发展的关键。梳理相关文献发现现有的研究对象主要集中于0-3岁托育服务、托育体系政策、托育机构改革、家长对托育的需求为主，专门对托育人员队伍建设的相关研究较少，但各个学者在相关文献中都提出了托育人员的瓶颈与建设建议，由此看来我国学者对于托育人员队伍建设有了基本的把握，但在研究地域上，研究开展总体性的比重较大，主要以全国或部分地区托育服务情况为研究对象，针对本土的研究人员研究较少，未有考虑地域差异性，指向性、针对性不够。在研究中应结合具体地区制定相应的策略。其次，通过对国外早期教育情况的了解，可以看出国外在0-3岁早期教育方面发展较快，相关的政策理论、培训体系、政府监管都更加成熟，而我国还处于起步阶段，未制定相关的政策和相应的指导意见，缺乏完善培训体系，并且缺少专家学者对托育人员培养问题的专门研究。从研究内容上看，泛谈托育人员问题的很多，但专门针对托育人员培养研究或国家相关政策理论研究不够深入。本文将基于当前学者的已有研究，借鉴西方国家托育人员建设的方法，作出对温州市托育人员队伍建设的深刻讨论，以获取适应温州市托育教育发展的新思路和新对策。二、研究设计与方法2.1核心概念界定：托育：主要是“托”和“育”的结合体，包括照护、养育以及早期启蒙教育。在托育服务的机构和幼儿园为0-3岁婴幼儿提供全日托、半日托、计时托等教养行为。托育人员：主要是指对0-3岁婴幼儿进行教育和保育活动的从业人员。2.2研究内容：论文运用文献研究法、问卷调查和访谈法，对温州地区托育人员队伍建设的现状进行调查分析，发现温州地区托育人员的瓶颈，并对温州地区托育人员队伍建设瓶颈进行归因分析，提升温州地区托育人员队伍建设的策略分析。2.3研究对象和方法：2.3.1研究对象本研究采取抽样的方法，根据不同的托育性质，本人采用问卷调查法对温州市101个在职托育教养教师进行调查研究。并对相关负责人或教育行政主管人员等不同群体进行访谈，弥补问卷调查的不足。2.3.2研究方法：第一、文献研究法文献研究法指搜集、分析、整理有关文献资料，通过调查文献来获得资料,从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。本研究是关于温州地区托育人员建设的瓶颈与对策，笔者广泛查阅国内外相关文献资料了解现有成果，了解当前托育人员情况，并寻找创新点。第二、问卷调查法问卷调查选择张婵娟学者编制的问卷《上海市徐汇区0-3岁托育机构从业人员现状调研》，问卷主体主要包括基本信息、薪资待遇、职业培训等方面。笔者通过发放纸质问卷和线上问卷星的传播，发放101份问卷，回收到101份有效问卷，回收率100%。第三、访谈法人物访谈是一种定性研究。谈话者需准备提纲，向被访者提问的一种研究方法。在构建问卷的最初阶段，本研究先对温州市不同区域的托育服务从业人员进行半结构式访谈，以了解托育人员基本情况，为问卷设计打基础；其次在正式问卷回收后，再对托育人员进行深入的结构式访谈，以此补充调查结果，目的是为了全面了解托育人员现状及遇到的瓶颈。三、托育人员人口学特征3.1人员整体年龄偏年轻化从表1-1托育人员年龄分布可以看出，18-25岁以下的教养人员人数最多，有78人，占比77.23%，26-30岁的教养人员占比10.89%，可见30岁以下的教养人员占了11.88%，员工以青年为主，青年员工具有活力和创造力，能带来新鲜事物，与年轻员工一起工作。员工工作更有创造性。但托育机构教养人员呈现年轻化，可能会缺乏经验。中年员工有工作经验，可以给青年员工提供经验。并且教养人员都是女性从业者，应吸收一些男性成员加入托育行业。表1-1托育人员年龄、性别情况年龄次数百分比有效的百分比有效18岁以下00018岁-25岁7877.23%77.23%26岁-30岁1110.89%10.89%30岁以上1211.88%11.88%总计101100.0100.0有效性别人数百分比有效的百分比女9897.03%97.03%男32.97%2.97%3.2托育人员工作年限较短表1-2托育人员工作年限情况工作年限次数百分比（%）有效的百分比（%）有效1年2928.71%28.71%1-3年4342.57%42.57%3-5年1312.87%12.87%5年以上1615.84%15.84%从表1-2所示，托育人员的工作年限基本处于1-3年。调查中，3年以上的工作年限和1年的工作年限占比一致，仅有28.71%。据某一机构负责人访谈来看，这个行业之前发展不好，员工工作流动性大，很多人干着干着就会选择转行。现在行业发展稍微有些起色，但很多工作人员会在怀孕时选择辞职。因此这个行业有经验的老教师较少，专业水平也就较难发展，托育队伍建设不够稳定。3.3教养人员以专科及以上学历为主表1-3托育人员的学历情况次数百分比（%）有效的百分比（%）有效中专以下10.99%0.99%中专/高中1312.87%12.87%大专6564.36%64.36%本科2221.78%21.78%如表1-3所示，托育机构师资的主要学历是专科及以上学历，调查中，专科及以上学历的教养人员占比接近86.14%，其中专科学历教养人员占比64.36%，本科学历的教养人员占21.78%，据访谈了解来看，没有教养人员具有硕士学历。《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》中指出，保健员需要具有高中以上学历，教养人员则需要大专及以上学历占一定的比例，而调查问卷中显示托育教养人员大专及以上学历占比近64.36%%，由此看出托育机构中教养人员的整体学历水平基本达到标准。3.4教养人员的专业背景以学前教育专业为主表1-4托育人员的专业情况次数百分比（%）有效的百分比（%）学前教育8180.2%80.2%小学教育10.99%0.99%非师范1918.81%18.81%总计101100.0100.0样本中有部分教养人员来自幼儿园早教班，因此在调查中，学前教育专业背景的教养人员最多，有81人，占总样本量的80.2%，但学前教育专业学习内容大部分是面向3-6岁幼儿的，培养内容较少涉及0-3岁保教内容，幼儿园教学法也不适用于0-3岁婴幼儿的教学。3.5职业资质次数百分比（%）有效的百分比（%）有效育婴师证3938.61%38.61%幼儿园教师资格证书6968.32%68.32%表1-5托育人员的职业资质情况在所调查的托育人员中，拥有育婴师证的较少，样本中超半数的托育人员都有幼儿园教师资格证，但也有人存在一证都没有的情况。3.6培训状况从问卷调查来看，员工基本上都参加了培训，据访谈来看岗前培训都会开展，但岗后培训很少，有些机构基本上没有培训，并且培训时间短，内容简单。据问卷调查来看，75.25%的员工参加的培训基本上是1-5天，16.83%的员工参加的培训基本上是5-10天，3.96%的员工参加的培训基本上是10-15天。59.41%托育人员的培训是机构内训，79.21%的培训形式是讲座，异校锻炼所占比例是最少的，仅有26.73%，考察学习、案例分析、教师带教所占比例都差不多。据某位机构负责人谈到：我们有培训的，老师要先试用期一个月的，通过我们的培训才能上岗。平时我们偶尔会去总部培训一次，去一星期左右，内部培训一个月一次。疫情过后，外出少了，都是在线上培训了。培训内容主要是课程方面、安全培训、卫生保育培训，培训方式会模拟上课、模拟消防演习，讲座也有。3.7职业基本技能和理论知识作为托育人员，要掌握0-3岁婴幼儿教育学、心理学知识专业知识，还要掌握一定的职业操作技能，托育教养人员在回答“一个婴幼儿在您心目中都是一个具有独立人格的人吗？”的问题时，还有9.9%的人员选择的答案是“说不清”；在回答“是否懂得0-3岁婴幼儿心理学知识”的问题时，只有40.59%的人的回答是“是”，56.44%的人员选择“了解一些”，还有2.97%的人员选择“否”；在回答“您认为您具备婴儿教育的基本技能吗？”的问题时，64.36%的人员选择“是”，31.68%的人员选择“了解一些”，还有3.96%的人选择“否”；在回答“您了解有关儿童的法律法规知识吗？”的问题时，74.26%的人员选择“是”，25.74%的人员选择“否”。3.8工作满意程度据问卷调查，81.19%的人员因为喜欢孩子而选择这一行业，有30.69%的托育人员因为好就业而选择这一行业，而薪资高的选项仅有5.94%。在对工作不满意的问题中，70.3%的选择是工作任务繁重、压力大，61.39%的选择是薪资低。四、温州地区托育人员队伍建设瓶颈的讨论与归因分析4.1托育人员缺乏监管，队伍整体专业素质欠缺从问卷调查来看，无双证上岗者较多，甚至有些教师一证都没有。目前，关于托育教师的从业资格国内并未统一规范，但部分省份早在2008年就提出“从事早教行业需具有幼儿园教师资格证或育婴师证资格证书”。从表中得知，38.61%的教师具有育婴师证，68.32%具有幼儿教师资格证。此外，样本中的托育机构缺少职业标准和准入制度，在招聘要求中，托育机构往往会把亲和力强，充满爱心、耐心，喜欢小朋友放在第一条要求中，把资格证书的要求放在最后几条要求里，并且写着有育婴证、教师资格证书者优先考虑。然而一些机构未标明需要任何资格证书。在访谈中，某一位机构负责人这样回答：一个是有经验，比如说孩子的一日流程；另外就是技能较好，幼儿的才能课程上面；资格证书对于我们机构来说其次一点，没有这么重视。但对公立园来说可能会比较重要。我们多年经验，感觉一个刚毕业的有教师资格证的老师和一个工作四五年没有教师资格证的老师，我们更愿意选择没有教师资格证的老师，教学上教你的永远是纸上谈兵，只有更切身的体验过，才能更真正知道怎么去做这一行业。通过访谈，我们了解到托育机构在招聘老师时，并没有对学历有过多的要求，更看重的是应聘者是否有爱心、耐心、喜欢小朋友等个人品质。在招聘条件中，托育机构也基本要求大专学历，但在问卷调查中，也有9.68%是中专学历。4.2缺少托育培养方向，缺乏托育人才在对温州市0-3岁托育机构从业人员的调查访谈过程中发现，一个托育机构的固定从事教育的从业人员一般是2-5个，一般不超过10个，教室数量3-6个，每个班配备的工作人员2-3个。如某早教中心，其托班是全日制的，一个婴幼儿一星期过来上6天。其固定从业人员是6位，教室2个，但婴幼儿有30多个。所以一个班常常10个以上的幼儿，老师会安排一个保育员、两个教师。所以从业人员数量是非常不足的。并且0-3岁早教教师大多是学前教育专业毕业，占调查样本的80.2%，非相关专业毕业的占18.81%。非相关专业的就业后就通过机构培训参加育婴师考试获得资格证书，也有的是在政府补贴的培训班进行相关的培训和学习并获得育婴师资格证。但这些人员培训时间短，职业技能欠缺，缺乏实践。虽然学前教育专业毕业的学生看似十分专业，受过学前心理学、卫生学、教育学、幼儿园五大课程教学法的学习。但是目前，我国学前教育专业的培养目标是为幼儿园培养师资，学前教育专业学习内容大部分是面向3-6岁幼儿的，培养内容较少涉及0-3岁保教内容，幼儿园教学法也不适用于0-3岁婴幼儿的教学。并且绝大多数托育人员是学前教育专业毕业的大专生，大专生占总人数的63.33%，26.67%是本科生，还有10%是中专毕业。中专生文化程度较低，技能理论都较差，大专生的培养则重在技能，理论的基础较为薄弱。本科生则有四年的学习时间，就会有更多时间学习理论知识，有专业的幼儿观察能力、分析能力，清楚幼儿的发展。自己教学根据能在理论基础上充分阐述，对开展课题研究等科研工作更加有帮助。如果托育人员中缺少高学历人才，那日后的发展就容易停滞不前，没有更新。4.3托育行业薪资没有保障，人员流动性大据调查，80%的人不满意此工作的原因是由于工作任务繁重、压力大和薪资低，并且在与老师的沟通中了解到小机构里的老师们并没有五险，也没有公积金。大机构的老师有五险，但没有公积金。在职业生涯中，老师们没有详细的职称评定，发展空间不大。据了解，大机构的老师认为大机构压力太大，任务重，没有很多自己的时间。小机构的老师认为小机构不忙碌，但学不到太多，没有发展空间，所以人员流动大，并且老师们常常会在合同期之后就辞职，或者在怀孕期间辞职。4.4托育机构资金有限，培训时间短、形式简单根据调查，72.28%的托育人员参加过职前培训，83.17%的托育人员参加过职后培训，但大都培训时间较短，75.25%的员工只参加了1-5天的培训，并且大部分托育人员培训地点就在所属机构内训。其中，讲座培训最为常见，79.21%的培训形式是讲座，幼儿园会请来高校老师来为幼儿园的老师进行培训，机构总部会下派老师来给老师进行讲座培训，大部分小机构会直接让老教师带新教师学习几天，极少数机构会外派老师去总部学习，因为据某机构负责人谈到：我们机构外派老师出去学习需要花费很多钱，机构也不可能负担每个人的费用，所以这些机会也是比较少的。外派教师到总部学习可能会花费太高，但托育机构可以增加考察学习、案例分析、老师带教等培训方式。五、提升温州地区托育人员队伍建设的策略分析5.1拓宽托育人员培训渠道5.1.1高校加强专业人才培养并增设培训点广义上，学前教育被定义为“0-6岁儿童的教育”。但狭义上学前教育被认为是“3-6岁幼儿的教育”。我国学者梁志燊先生说：“学前教育是对‘出生到入学前的儿童’所进行的教育。”然而我国高等师范院校本科学前教育专业、专科师范院校、中等师范学校学前教育专业极少设置关于关于0-3岁幼儿教育的专业，大部分是将为幼儿园培养师资作为人才培养目标。据问卷调查来看，目前从事的托育教师大部分是学前教育专业学生。但据调查，学前教育专业的学生较少涉及0-3岁婴幼儿专业知识和技能。因此可以鼓励学前教育专业增加0-3岁幼儿相关课程，使学前教育学生能够掌握0-3岁保教基础知识和相关法律法规知识，毕业后也能够尽快熟悉工作，从“学生”转变为“托育指导师”。另外，婴幼儿托育人员作为国家急需紧缺人才，应该纳入教育局的培养规划中，纳入师范教育体系，并且依据国家早期教育培养计划和培养目标，确定合理的招生规模、课程安排和教学内容，使实践教学环节丰富。在温州各大高校和中等职业院校中创设托育相关专业，合理确定招生规模和课程设置，并在专家指导下安排好教学内容。同时，开启托育从业人员职业道德和素养培训点，与各类托育机构和妇幼保健院合作开展托育服务实训地，加强高校与社会相关组织合作，共同承担0-3岁婴幼儿的教育，并且注重理论与实践的结合，加强学生专业实践技能的培养，使得理论性和实操性兼备，成为未来托育事业的后备军和主力。5.1.2加强培训，丰富培训形式在温州市，育婴员、保育员等托育相关职业(工种)已经被列入急需紧缺职业(工种)目录和政府补贴培训职业(工种)目录中。但据访谈，很多托育机构不清楚政府有哪些补贴，政府需宣传到位，落实培训补贴，各大机构落实好培训计划。其次，丰富培训形式。目前据调查幼儿园的老师都是有经验的老师进行带教，一起进行备课、练课。托育机构往往也都是托育机构内训。实践知识必不可少，它是检验真理的唯一标准，而对实践知识的总结和升华是需要理论知识的，它指导实践活动的有序进行。托育机构、幼儿园可以一起组织教师一起进行阅读0-3岁相关书籍，进行分享讨论运用。另外可以将儿童保健人员、幼儿园教师、托育人员集合在一起共同培训、互相交流、各取所长，让不同背景的三支队伍互相融合，增加实践操作培训，加快培养一支优秀的托育人员队伍。最后我们可以向日本学习，运用科学的人力资源管理手段，使每位托育人员有一份属于自己的职业生涯规划，这样每一位老师会更有目标去奋斗。5.2温州市政府加强监管体系5.2.1建立托育人员职业标准和准入制度目前，我国托育人员要求持有幼儿园教师资格证书和育婴师资格证书，但有些机构因为缺人则直接聘用仅有幼儿园教师资格证的毕业生或是双证都没有的教师。幼儿园教师培养标准与专业标准大多是基于3-6岁幼儿的身心发展特点，与托育人员的专业标准出现割裂现象。我国育婴师开展保育与教育活动基本以《育婴师国家职业标准》（以下简称《标准》）为规范，但《标准》也未能与0-3岁婴幼儿托育师资培养标准相融合。因此，政府急需根据0-3岁婴幼儿身心发展特点，制定统一托育机构职业资格认定标准，并建立相应的培训制度和培训补贴。职业资格认定标准中包括对托育人员的知识水平和专业技能、工作内容等方面，职业资格认定考试不仅包括理论知识的笔试，在面试中还包括对职业道德和专业技能考核的考察。我国托育教育尚处于起步阶段，所以这部分内容可以借鉴发达国家的《早期教育教师专业标准》，我们要吸取发达国家优秀的部分，如美国幼儿教育协会（NAEYC）确定的《欧共体优秀教师准备指导标准》，开放性编码和描述可以用来解释定性和定量结果。让托育服务从业人员、婴幼儿家长参与政策的制定也是发达国家托育师资准入标准建立的可取之处。但资格考核环节过于冗长则是我们需要去注意的问题。相关部门还需要加强监管，建立准入制度进行严格筛选人员。拒绝曾虐待儿童、伤害儿童、有违法犯罪或是有心理疾病者进入工作单位。凡是要从事托育教育的工作者，必须持有托育教师资格证书。温州市总工会、温州市妇联、温州市妇幼保健所等组织需相互协调与监督，共同发挥积极作用，充分履行职能加强社会监督，强化托育行业责任意识，提升托育师资质量。5.2.2保障托育人员权益托育人员职业发展前景不明朗，流动性强。因此，为保护托育人员基本权益。第一，尽快制定最低工资标准。第二，研究制定奖励办法,建立激励制度。将职称评定和岗位晋升制度引进托育机构，采取以奖代补的方式支持机构建立奖金制度，使得托育人员在这种机制下能够积极学习，调动每个人不断学习、终身学习的积极性，提高托育人员队伍的稳定性。第三，制定合伙人机制，使高级员工有机会入股机构，这是员工个人在公司做出贡献得到回报的一种体现。入资成为合伙人把员工从雇员变为合伙人,给员工权利、责任和前景，使员工的工作心态从“给老板打工”转变为“给自己打工”，以此对工作单位产生归属感和责任感，减少人员流动。六、研究反思本研究主要是采用文献研究法、问卷调查法、访谈法来对温州市托育人员现状进行的调查与分析，对托育人员建设的基本情况进行调查，分析队伍建设存在的困境与瓶颈，由于个人能力有限，本论文研究存在一些不足的地方，主要是以下几点：数据收集的相对较少，笔者主要是针对温州市托育人员采用问卷调查法进行调研，由于一些客观因素，笔者调研的托育人员大都在瓯海区、瑞安市、鹿城区就业，各个区回收量分布不均，无法进行不同区之间托育教养人员素质的对比分析。如能收集到更多的问卷，对于温州市托育人员的调研和分析，我相信得出的研究结果将会更加准确。对于现状的调研存在不足的地方，笔者主要是通过实地走访、电话访谈、问卷调查了解温州市托育人员建设的情况，由于去的机构数量有限、负责人不配合访谈调研等因素，本研究有存在了解不全面的地方。笔者希望以后继续对该课题进行深入研究，笔者将探索更科学更有效的研究方法，收集更多有效的数据，使该项研究做得更加细致，更加深入，为温州市托育人员队伍建设提供借鉴。参考文献[1]杨菊华.

婴幼儿托育服务人才供给困境与对策[N].

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