2023半导体产业对美国劳动力市场的积极影响以及联邦政府激励计划如何促进国内就业

--PAGE1-美国的半导体行业对美国经济至关重要，几乎所有行业的发展都需要半导体技术的支持，同时半导体行业发展也能创造经济价值、刺激就业并为工人提供收入。到年，美国半导体行业支撑了万个就业岗位。该行业在研发、设计和制造岗位等方面直接雇佣了超过名就业者。此外，由于上下游供应5.7个工作岗位。这些工作岗位包括半导体供应链中的岗位和半导体从业者人员消费支出时衍生的岗位（1图1：年半导体行业对美国的经济影响

年1月颁布的《美国芯片法案》（以下简称“法案”）目前仍未获得资金支持。该法案认为支持国内半导体产业的扩张和投资，除了将惠及半导体产业本身之外，几乎所有其他经济部门也都将受益。法案中包含了520亿美元的联邦投资计划，本文发布时，该520亿美元联邦计划投资对国内就业和经济产生的影响，以激励国内半导体制造业的发展。一、美国半导体产业的经济贡献美国有近人从事半导体设计、制造、测试和研发工作，遍布49个州。在制造过程中，半导体行业从供应商处进行的采购（即间接影响），推动了更多经济活动，在全国范围内催生了成千上万个工作岗位。此外，支付给直接雇员和供应链中雇员的工资会转变成为消费者的消费资金（即衍生影响），例如在零售和休闲行业的消费行为，为国家创造了额外经济利益。（一）对美国国民生产总值的总贡献综合所有影响渠道——直接、间接（供应链）和衍生（工资支出）——年半导体行业对美国经济的总贡献达到2464亿3图3：美国半导体产业总贡献

具体来看，半导体行业产生的直接影响包括行业产生的增值产出，行业人员的工资及半导体公司的运营支出。据估计，年，半导体行业产生的直接影响对的贡献达到558亿美元。半导体行业的间接影响反映了半导体行业供应商（例如安全IT支持和法律服务以及所涉及的供应链对就业和的贡献。年，行业供应商对的贡献达到986亿美元。半导体行业的衍生影响代表了由半导体行业或其供应链中直接雇用人员的工资支出所催生的经济活动。据估算，年这种衍生影响对的贡献达到920亿美元。消费者的主要支出包括住房、交通运输和医疗保健。（二）半导体产业对就业的影响图4显示了半导体行业创造的万个工作岗位。半导体行21%等行业。图4：半导体行业的就业影响1、就业乘数除了对产生影响外，年半导体行业为整个美国经济提供了万个就业岗位。虽然各行业都以不同的方式影响美国经济，但我们可以用评估就业乘数这一指标来对这些行业进行1份工作所引发的工作总数。6.7，这意味着每一个直接受雇半导体行业的美国工人，都会在更广泛的美国经济中支撑其他行5.7个工作岗位。该数字反映了该行业需要购买什么产品才能制造其产品（间接或供应链效应）以及该行业的劳动收入、利润以及每个家庭因收入而消费的价值（衍生效应）。534个所有细分行业的就业乘数中值为3.7，6.7这一乘数高于85%的细分行业，（见图5图5：美国半导体行业乘数与其他行业乘数的比较二、半导体产业劳动力的概况（一）各州半导体产业劳动力情况年，美国半导体行业直接雇用员工约为名。半导体劳动力分布在49个州和华盛顿特区。其中西部和西南部的少数几个州（包括加利福尼亚州、俄勒冈州和亚利桑那州）的半导体从业人员最多。另外，德克萨斯州也有大量半导体行业从业人员（见表1表1：半导体行业劳动力构成排名州半导体行业就业人员占美国半导体就业人员份额排名州半导体行业就业人员占美国半导体就业人员份额1加利福尼亚63,30023%9北卡罗来纳7,9003%2德克萨斯43,80016%华盛顿5,0002%3俄勒冈40,30015%11弗吉尼亚4,1001%4亚利桑那28,90010%12俄亥俄4,0001%5佛罗里达12,9005%13新墨西哥4,0001%6爱达荷12,3004%14犹他3,7001%7马萨诸塞12,2004%15宾夕法尼亚3,3001%8纽约10,2004%来源：牛津经济研究院1、区位商（LQ）1一个行业的区位商有助于说明该行业在某一州与其他州相比1.0表示该行业在该州的集中度等于同（大于10，说明与全国其他地区相比，该地区该商品产出或服务的集中度更1.0表明，与美国平均水平相比，该地区的工业产出集中度较低。值得注意的一点是，高就业率的州区位商不一定高，因为该1区位商是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值，通常用来判断一个产业是否构成地区专业化部门统计数据还与全国就业率相关。例如，若半导体行业占新墨西哥0.50%0.20%，那么新墨西2.5（0.50%/0.20%加利福尼亚州、德克萨斯州和俄勒冈州是美国半导体劳动力人数最多的州。但区位商值较高的州为爱达荷州、亚利桑那州和新墨西哥州（见图6）。这表明尽管加利福尼亚州的半导体劳动力数量更大，爱达荷州的劳动力更依赖于半导体行业。图6：劳动力区位商较高的州2、职业概况半导体行业的职业概况描述了该行业就业者的工作岗位类型。主要包括装配和制造工、维护和维修工、后勤人员、管理分析师、软件开发人员、工程师、电工和采购员等，该行业内就业39%。以上这些职业加起来占半导体劳动力的一半以上。半导体行业内除了直接参与生产的职业外，其正常运营还依赖于其他一些非常重要的职业，包括工程职业（约占该行业就业24%）、管理职业（9%），约占该行业就业者总数的9%（见表2表2：半导体行业职业概况职业群体占比平均工资管理8.6%375,124美元商业和金融运营6.3%204,223美元计算机和数学6.9%265,582美元建筑与工程23.9%226,145美元生命、物理和社会科学0.6%207,991美元法律0.2%213,996美元艺术、设计、娱乐、体育和媒体0.5%195,762美元医疗保健从业人员和技术人员<0.1%63,432美元保护服务0.1%61,116美元建筑物和地面清洁和维护0.2%40,164美元销售及相关2.4%116,664美元办公室和行政支持6.3%57,864美元建设和提炼0.1%75,108美元安装、维护和维修3.3%70,320美元生产38.6%94,824美元运输和物料搬运2.0%43,836美元100%170,000美元BLSOES，牛津经济研究院（二）半导体产业从业人员2019年美国社区调查(ACS)结果，包括目前半导体行业的所有就业人（不包括制造业）就业人员的对比情况。--PAGE10-1、种族和民族美国半导体劳动力在种族和民族上呈现多元化特点。与美国的制造业以及所有其他行业相比，半导体行业雇佣的非白人员工比例更大（见图7图7：种族和民族概况ACS2019，牛津经济研究院2、年龄分布与美国其他行业的劳动力分布相比，半导体行业的就业者年354924%的半导体劳动力年龄在35岁以下，这反映了该行业对任职时间和行业知识的要求。但随着50岁及以上年龄的员工接近退休年龄，雇主需要为未来招聘劳动力提前做准备（见图8图8：半导体行业年龄概况ACS2019，牛津经济研究院3、教育程度与制造业以及其他行业相比，半导体行业雇用的员工中，拥有大学学位的员工比例更高。尽管如此，半导体行业中仍有五分之一的就业者没有上过大学（见图9）。这表明，半导体行业为从业者提供了教育和接受技能培训的就业机会，以及获取维持生计的薪酬。图9：半导体行业教育程度ACS2019，牛津经济研究院与所有其他行业的平均水平相比，半导体行业内各教育水平的员工对应的平均薪酬都高于美国平均水平。与其他经济领域的具有类似教育背景的就业者相比，半导体行业从业者工资溢价更高（见图图：半导体行业不同教育水平的工资溢价ACS2019，牛津经济研究院三、联邦政府芯片激励计划的经济影响我们的研究持续了6年，其目的是预测建设新工厂和安装相关设备的所需工期，以及潜在新工厂达到满负荷生产的升级期。年之间的投资活动也会产生一些新的岗位，但由于这些新产生的岗位都是晶圆厂扩建阶段产生的岗位，所以它们的影响可被视为暂时的。这项投资将通过在美国增加原本计划外的晶圆厂来扩大半导42,0002027319,000个。此外，半导体行业所产生的全部工作岗位将从年的万个增加到2027年的213万个。这些新的晶圆厂和工作岗位代表着美国半导体行业足迹及其影响的永久性扩张。以下部分将更详细地介绍联邦激励措施对美国就业和员工工资的意义与影响。（一）年扩建阶段对美国经济的总体影响据估计，在 年期间，这项亿美元的联邦半导体制造激励计划，每年将为美国经济贡献246亿美元，并将在 年期间为美国经济每年创造185,000个临时工作岗位。在这六年建设期间，此类激励计划对国民生产总值（）和就业的累计年度影响将分别达到1477亿美元和110（供应链）影响和衍生（工资支出）影响（图11：年亿美元联邦半导体制造激励计划的年度就业影响SIA（二）～年扩建阶段创造的临时工作岗位总数除了对的影响外，年到年，联邦激励计划平185,000个临时工作岗位，预计在这六万个工235,500个工作岗位的员工将直接从事设计、施工和设备安装工作，以及检测期间新工厂设施的运营。另外，347,500个工作岗位（间接工作），涉及制造、设计和专业服务等领域。最后，就业者将工资用于消费品和服务，例如食品杂货、公用事业和交通运输，预计将支持531,000个工作岗位（催生工作）（12图12：年亿美元联邦半导体制造激励计划对就业的影响以下部分将详细介绍至年之间每项活动的预估影响，包括建设、资本支出、晶圆厂运营和研发活动。（三）晶圆厂运营影响需要对半导体制造活动扩张对美国经济产生的影响进行评估预计在 年间将创造超过523,000个就业机会，并为贡献763亿美元（见表3表3：年半导体制造激励计划的运营影响直接 间接 催生收入和的单位是十亿美元就业89,250176,566257,264523,080收入$15.1$15.7$14.7$45.5$26.9$23.4$26.0$76.3（四）研发影响研发活动是一项在现代半导体晶圆厂建成之前就开始的关键活动。通常在晶圆厂建设开始之前就已经开始，在晶圆厂建造期间得以继续并逐步增加，并且在晶圆厂完工后仍旧继续开展。半导体制造是研发活动最密集的制造过程之一，研发活动发生在整个生产阶段，从前端到末端制造，包括晶圆厂在建期间的预制造期间。研发活动的影响是巨大的，在年间能创造超过66,000个就业机会并为贡献77亿美元（见表4表4：年半导体制造激励计划的研发影响直接 间接 催生收入和的单位是十亿美元就业19,83018,02728,22166,079收入$2.1$1.3$1.6$5.0$2.8$2.0$2.9$7.7（五）建设影响该部分是对建设活动（在亿美元联邦激励计划的激励下建造新的半导体制造设施带来的建设活动）对美国的经济影响的估算。建设活动的影响虽然是暂时的，但意义重大，在年至年间能够创造近120,000个就业机会并为贡献107亿美元（见表5表5：年半导体制造激励计划的建设影响直接 间接 催生收入和的单位是十亿美元就业56,42719,90443,669119,999收入$3.8$1.5$2.5$7.8$3.8$2.5$4.4$10.7（六）资本支出和设备配置影响该部分是对资本支出投资（为新的半导体制造设施配备制造设备、工具、计算机和其他必要的投资以实现运营）对美国经济影响的估算事实上制造设备本身是建造新晶圆厂的最大投资。出于对新设备的需求，预计半导体制造设备行业将受益，并出现大幅增长资本支出的影响虽然也是暂时的但影响力是巨大的，在 年间将创造近405,000个就业机会并为贡献530亿美元（见表6表6：年半导体制造激励计划的资本支出影响直接 间接 催生收入和的单位是十亿美元就业69,973133,055201,641404,669收入$12.9$11.4$11.6$36.0$15.5 $16.8 $20.7 $53.0（七）长期积极激励计划影响虽然亿美元的联邦激励计划将是一次性投资，但据此建立的国内半导体工业基础设施将对美国经济和就业将产生持久的积极影响。如此大规模的投资将为美国带来座新建晶圆厂，42,000化为国内半导体行业对美国经济的额外连锁反应。预计到2027年美国半导体劳动力将达到319,000人，比年的人增加42,000人。假设就业乘数与我们在年的调查结果中确定的类似（半导体行业的就业乘数为6.7），预计美国半导体行业将在2027年为美国经济提供大约213万个就业岗位，比年的万增加28万个（见图13图13：亿美元的联邦激励计划对2027年美国半导体行业的长期就业影响估算来源：牛津经济研究院四、半导体的多种用途半导体行业是美国经济不可或缺的一部分。年，在美国经济的546个行业中，有300多个不同行业都从半导体行业采购861亿美元。该数据是通过跟踪购买半导体作为其他产品（如飞机、电器和汽车）生产的投入来获得的。半导体的用途在各行业均有不同。汽车制造商使用它们来提供安全和性能指标；手机制造商对其进行设计，使之与袖珍电脑完美契合，家电制造商越来越多地使用它们来提高性能并降低能300个行业只是直接购买半导体作为其行业产品的投入的行业。没有考虑那些购买由半导体支持的电子产品和子系统的部门。如果把所有的下游经济部门都考虑在内（这些部门要么直接购买半导体，要么通过购买由半导体支持的电子产品和子系统间接购买半导体），那么总数可能达到或接近美国经济的所有546个行业。14显示了20192019年购买半导体并因