2023年北京市加强未成年人思想道德教育工作行动计划

北京市加强未成年人思想道德教育工作行动计划

为贯彻贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改善未成年人思想道德建设

的若干意见》，贯彻北京市教育大会精神，根据《中共北京市委北京市人民政府

关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改善未成年人思想道德建设的若干

意见》的实行意见》，结合中小学校、幼儿园、中档职业技术学校的德育工作实

际,特制定《加强未成年人思想道德教育工作行动计划(2023—2023年)》。

未成年人思想道德教育工作的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，树立科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真贯彻中央和北京市关

于加强和改善未成年人思想道德建设的精神和部署，围绕建设“首善之区”和“新

北京，新奥运”战略构想的实现，坚持社会主义办学方向，坚持以人为本、育人

为本、德育为首。以培养符合“四有”新人标准和德智体美全面发展的社会主义

事业建设者和接班人为总体规定；以增强爱国情感、确立远大志向、规范行为习

惯、提高基本素质为重要任务；以培养具有基础文明素养、社会责任感、民族精

神、世界眼光和国际交往能力的新时代首都青少年为目的;以提高德育实效性为

工作出发点，全面加强和改善未成年人思想道德教育工作。

未成年人思想道德教育的工作目的:贯彻首都教育发展战略，构建与首都

教育相匹配的德育工作新格局。其标志为:注重每一个学生的健康成长，为学生全

面发展和终身发展奠定良好的思想道德基础,学生基础文明素养得到明显提高；

全体教职工工全员育人、教育教学全过程育人的意识和氛围进一步增强；学校为

主导，充足发挥家庭、社区教育功能，广泛吸取国内外有益教育经验，德育资源

实现有效整合；依法管理，立足建设，德育工作连续健康发展。

为此，要努力打造五个平台，搞好四个结合，构建三个体系，坚持四重一突出。

五个平台是:学科课程德育平台;德育课程教学平台;课外活动和社会实践活动平

台;行为规范教育平台；社会综合环境育人平台。四个结合是:教育与教学相结合;

课内教育与课外教育相结合;学校德育与社会教育相结合；思想教育与管理、服

务相结合。三个体系是：互相衔接的学校德育工作和评价体系；以广大教师、德

育工作者队伍和领导体制为重点的组织领导体系;学校德育工作投入和保障体系。

四重一突出是:重在建设;重在基础；重在创新;重在实效;突出特色。

一、开展“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题教育

全面实行《2023-2023年首都青少年学生“情系奥运，文明礼仪伴我行”

主题教育实践活动方案》，以“情系奥运，文明礼仪伴我行”为主题;以礼仪、

礼貌、礼节教育，培养学生良好的文明礼仪习惯为重点内容；以唱响国歌、遵守

规则、志愿服务为突破口；着眼于全面提高青少年学生的思想道德素质和文明礼

仪素养，把“文明礼仪伴我行”主题教育实践活动作为加强与改善学校德育工作，

提高德育实效的重要内容来抓。通过主题教育实践活动使学校成为文明礼仪的宣

传和示范窗口，使学生成为文明礼仪行动的先锋队，为构建北京“首善之区”和

谐美好的人际关系,为营造奥运会良好的人文环境做出奉献。

1.弘扬和哺育民族精神

以爱国主义教育为核心，以中华传统美德教育和革命传统教育为重点，弘扬

和哺育民族精神。

贯彻“中小学弘扬和哺育民族精神月”制度，每年集中一段时间在中小学生

中进行弘扬和哺育民族精神教育。

坚持升降国旗制度，在中小学校唱响国歌，把升旗典礼、唱响国歌作为爱国

主义教育的重要内容。

2.培养中小学生十个文明形象

认真贯彻教育部和北京市教委新修订的中小学生守则和平常行为规范。

围绕“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题，每年选择一个专题和重点内容

作为突破口,力求文明礼仪教育实践活动年年有突破，学生文明礼仪行为年年有

进步。通过3年左右时间的努力，让唱响国歌;尊敬师长;积极问好;不随地吐痰；

把纸屑扔进垃圾桶；不说脏话；公共场合，轻声交谈，右行礼让;乘车购物，不拥

不挤;观看表演、比赛文明喝采；遵守规则，走人行横道，不闯红灯等十个文明习

惯随着青少年学生健康成长。

3.学习奥林匹克知识，传播奥林匹克精神

有计划、有环节地运用多种形式普及奥林匹克知识，传播奥林匹克抱负，

塑造学生爱国自强、开放自信、热忱和谐、奋发向上的时代品格。

提倡形式多样的志愿服务活动,使中小学生成为奥林匹克精神的实践者、

传播者和发明者。

4.提高学生的国际理解与交往能力

培养学生形成“我是世界中的中国人”的自我认同感，哺育作为中国人的

自豪感。结合国际礼仪教育、外语学习,引导中小学生掌握基本礼仪规范，提高

国际理解与交往能力，懂得个人行为具有的全球性意义，形成在人类命运的共同

职责中承担责任的自觉意识。

二、实行学校课程的全员德育和全过程德育

全体教师都是德育工作者，所有教学活动都是德育的实行过程。充足发挥

每位教师教书育人的重要作用，是贯彻全员德育和全过程德育的关键环节。在新

课程的实行过程中，使学生获得基础知识与基本技能的过程同时成为形成情感、

态度和价值观的过程。

5.贯彻每位教师的育人责任,做到全员育人

每位教师应充足意识到自身言行的道德影响作用，不断提高自身的道德修

养。通过学习交流及跨学科研究活动，全面提高教师的情感、态度和知识、能力

等专业水平，促进学科德育资源的整合运用。在教学过程中自觉体现各学科课程

的爱国主义教育、民族精神教育、抱负信念教育、文明行为习惯养成教育以及进

取精神、科学精神、民主法制观念、健康意识、环境意识等教育内容。

每位教师都应依据不同年龄阶段学生的心理特点、成长规律,抓住学生成长

中的入学、升学、青春期、成人期等关键时期，有针对性地对学生进行思想道德

教育。对幼儿要注重道德启蒙教育；对小学生要注重基本言行的规范和行为习惯

的养成教育;对中学生要注重爱祖国、爱首都、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社

会主义的教育，引导他们以对的的世界观、人生观和价值观作为人生坐标;职业学

校还要注重职业道德教育、职业抱负教育和创业教育。

6.发挥课堂教学主渠道作用，做到全过程育人

充足体现课堂教学育人为本、德育为先的原则规定，切实减轻学生过重课

业承担。

充足挖掘各学科课程中的德育资源，创设引导学生积极参与的教育环境，激

发学生的学习积极性。提倡积极参与、探究发现、交流合作的学习方式，使教学

过程成为向学生传递对的价值观的过程。

因地制宜开展综合实践活动。充足发挥研究性学习、社区服务、社会实践、

信息技术教育、劳动与技术教育以及美育、体育、科技、国防教育的育人功能，

陶冶学生情操，培养学生的创新精神与科学态度。开展“四个一”活动，每年组

织学生看一场电影,观摩一场艺术表演，参观一次教育场馆，参与一次社会公益

劳动。贯彻每个中学生在中学毕业前累计完毕一个月的社会公益服务的规定。

7.加快中小学德育课程的改善和建设

加强对德育课程标准的进一步学习，发明性地实行课程、开发资源，研究解

决课程内容、教学方式与学生生活实际联系不够紧密的问题，把爱国主义教育、

革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于课程之中,采用学

生喜闻乐见、生动活泼的教学方式。按照国家颁布的德育课程标准，加强德育课

程建设，鼓励区县和学校立足校本研究与实践，积极开发地方课程和校本课程，总

结推广德育课程教学改革成果,构建具有时代特点和首都特色的中小学德育课程

体系。

8.加强学校心理健康教育

全面实行《北京市中小学和职业学校心理健康教育工作纲要》（试行），积极

创设良好的心理健康教育环境;面向全体学生，实行发展性和防止性心理健康教育;

通过多种途径，开发学生的心理潜能，提高学生的心理素质。要加强中小学心理健

康教育课程、教材、教法的研究并将心理健康教育贯穿于各学科教学之中。积极

创设条件开设心理健康教育活动课或选修课。

9.发挥共青团、少先队组织的作用

充足发挥共青团、少先队组织的育人优势，支持团队组织开展丰富多彩的

自我教育实践活动。在学校教育教学活动中统筹安排好团队活动时间。通过团队

组织活动、中学生业余团校和高中生业余党校等途径，培养共青团员、少先队员

对党、国家和社会主义的情感，树立对的的抱负信念。

10.建立促进课程德育功能有效实现的研究与评价机制

积极开展促进课程德育功能有效实现方式的研究，逐步建立促进课程德育功

能有效实现的评价、监控、激励、反馈机制。力争每年组织专题研讨活动和案例

交流活动。

三、推动学校文化建设

学校文化对学生品行、素质的形成具有深层次影响和教育意义。大力推动

学校文化建设是当前加强和改善中小学德育工作的重要途径。要让学生在参与学

校文化建设的过程中，体验和接受健康向上的文化教育功能的影响。

11.哺育先进的学校文化理念

校长应成为学校文化建设的引领者，以师生为主体，通过理念铸造、行为反

思，逐步形成学校团结向上的核心价值观。重视校训、校歌对学校文化建设的凝

聚作用，加强校风建设和班集体建设。以核心价值观为引导，以学校的人文资源、

社会资源及历史发展为基础，形成鲜明的办学特色和优良校风。

12.发明具有学习型组织特性的学校氛围

发明师生积极学习、共同发展、有创新精神为特性的学校氛围。校长努力

成为师生互相沟通和思想交流的促进者，使学校的干部教师通过行为反思、问题

发现等方法不断改善学校的德育实践，形成师生民主平等、互相尊重的和谐关系。

13.加强学校环境建设与文化资源建设

组织师生共同参与建设整洁优美、富有教育意义的绿色校园环境。运用铭

言、人物、故事、文物和景观布局、建筑装饰等，形成学校健康向上的人文生态

景观。

开展丰富多彩的学科、体育、艺术和娱乐活动，建设以爱国主义和优秀民

族文化为主体的校园文化。

运用网络、动漫资源丰富学生的文化生活，引导学生把网络、动漫作为学

习知识、获取信息、增长交流、培养发明精神和动手能力的手段，提高对网络、

动漫信息的是非鉴别能力和自我保护能力。

四、创建学校社区新型协作体制

学校、家庭和社区共同担负着未成年人思想道德教育的责任。在充足发挥

学校在中小学生思想道德教育中的主导作用的前提下，积极探索创建学校主导、

家长和社区积极参与的新型德育协作体制。

14.开展家长教师协会试点

逐步试点建立以班级为基本单位、由家长自荐或选举、与班主任和任课教

师共同组成的新型家长教师协会，增进家长间的团结互助，促进家长与教师的互

相交流，让家长积极参与班级的教育管理，协助班级开展教育活动。

继续通过家长委员会、家长学校、校长信箱、家访、联系簿、网络等行之

有效的家校合作方式，普及家庭教育科学知识，推广家庭教育的成功经验。

充足发挥市、区两级家庭教育研究会和其他有关学术团队的作用,针对家

庭教育中的突出问题开展研究与征询活动，为加强学校和家庭教育的有效衔接提

供服务。

15.创建学校社区协作机制

结合区域和学校、幼儿园特点，把学校教育、幼儿教育延伸到社区。鼓励

区县建立多种形式的学校、幼儿园与社区共建、促进学生健康成长的机制，形成

教育合力。提倡积极发明条件运用学校教师资源，选派教师走进社区担任辅导员,

沟通学校、幼儿园与社区教育的联系。

16.关爱特殊背景的学生

学校和社区共同开展对单亲家庭、离异家庭、贫困家庭、残障家庭、外来

务工家庭等特殊家庭子女以及失学失管少年、流浪乞讨儿童情况的调研，了解每

个学生的特殊需求,采用有针对性的教育措施，保障他们接受教育和健康成长的

权利，促进良好的思想道德形成。

17.完善学校防止未成年人违法犯罪工作体系

加强法制教育，认真贯彻《北京市未成年人保护条例》，贯彻《北京市中小

学法制教育工作的意见》，提高未成年人遵纪守法的意识和运用法律手段自我

保护的能力。

做好不良行为特别是严重不良行为学生的教育矫治和转化工作。充足发挥

法制副校长的作用。进一步完善严重不良行为学生情况年度报告制度。根据新形

势、新特点，继续办好工读学校,改善办学条件，提高办学质量。

五、推动德育信息化建设

提高德育的信息化、数字化水平，是改善德育管理方式、教育形式、促进学

生健康成长的需要。抓住教育信息化快速发展的契机，提高德育工作应用信息化

的能力，发明中小学健康、安全、给予学生充足自主和尊重的网络虚拟环境。

18.建设中小学网络德育平台

逐步建成集德育管理、信息资源、德育活动等功能为一体、认为学生服务

为主的网络德育平台。通过网上教育活动、游戏竞赛、名师指点、征询服务等多

种形式，为学生提供现代化的德育辅导，创新德育方式。

增强信息技术课程在提高学生信息基本素养和网络道德意识的教育功能，

使学生自觉强化自律精神和责任意识。

19.组织开发高质量德育软件

通过建立有效的运营机制，有计划地组织开发一批德育软件资源，为学生思

想道德教育提供丰富的素材。鼓励有条件的区县和学校开展数字德育实验，逐步

建立德育工作网站或网页，丰富网上德育内容。

六、建设高素质的德育工作者队伍

高素质的德育工作者队伍是新时期全面贯彻未成年人思想道德建设任务、

改善和创新中小学德育工作的基本保证。引导全体教师树立育人为本、德高为范

的教育观、德智体美全面发展的教育质量观、为学生终身发展奠定基础的教育价

值观，加强品德修养，完善人格，提高境界，为学生树立起良好的楷模。

20.加强教师职业道德教育，提高全员育人能力

修订《北京市教师职业道德规范》，在教师继续教育中设立“教师职业道

德修养”、“教师与学生心理健康”、“班主任工作”等内容并记入教师继续教

育学分。大力表彰教书育人的优秀教师，弘扬为人师表、教书育人、敬业爱生的

良好风尚。

21.实行德育骨干教师培养计划

有计划、有环节地做好德育骨干队伍的培养、培训、选拔、提高工作。将

德育管理干部、团队干部、班主任、心理健康教师的培训等纳入干训、师训系列。

在评特级教师、表彰优秀人民教师、学科带头人奖项中，德育教师、班主任要占

有一定比例。通过五年左右时间的努力，在全市培养十名左右在国内有一定影响

的德育工作专家、百名左右市级德育带头人、千名德育工作骨干。

制定班主任工作规程，在人事制度和工资制度改革中改善班主任待遇。选派

优秀教师担任班主任，在有条件的区县组织班主任职级制试点，提高班主任专业能

力。

加强校外德育工作者队伍建设,动员和鼓励社会力量参与学校德育工作。

22.完善教师实行德育的激励与评价机制

对教师的评价不仅要考核其教学能力，还要考核其育人能力、考核完毕德育

任务的情况。将教师的师德表现、做学生德育工作的情况作为教师聘任、晋升、

奖惩的依据之一。发现先进思想、优秀典型，学习和宣传优秀教师的师德精神和

育人经验。

七、开发和运用首都德育资源

北京作为全国政治、文化中心、国际交流中心，具有得天独厚的条件，是

首都未成年人思想道德建设的重要德育资源。以新的德育资源观，整合、开发、

运用首都特有的地区资源、人文资源、科技资源和新闻媒体资源，丰富未成年人

思想道德教育的内容和方式。

23.发挥首都历史文化地区资源优势

将首都丰富的博物馆、展览馆、艺术馆、纪念馆及其他文化场合，首都的

历史、地理、文物，大自然的山川、草木等，现实社会中的人物、事件、机构等

纳入德育资源的视野，对学生进行爱家乡、爱北京、爱祖国的教育。

24.发挥首都科技人文媒体资源优势

发挥北京高等院校、科研机构、科技人才、科技信息、高科技公司密集的

人文资源优势，促进德育内容、途径、方法的创新。发挥大学团委、学生会、社

团的优势，组织优秀的大学生进入中小学，开展“学长式”、“同伴式”教育活动

等。

发挥关心下一代工作委员会和离退休老教育工作者的优势，支持关工委组

织“五老”报告团，聘请老同志担任青少年思想道德教育校外（社区）辅导员、

失足青少年帮教员、学生社团指导员、网吧义务监督员等。

积极争取新闻单位、广播影视和出版等部门的合作与支持，坚持对的的舆

论导向，为德育工作发明良好的舆论氛围。发挥工会、共青团、妇联等群众团队

和综合治理、公安、司法等部门的优势，齐抓共管，形成合力，营造学生健康成

长的良好社会教育环境。

八、完善德育创新与保障体系

切实加强对学校德育工作的组织领导,推动德育领导体制、研究体系、管理

制度的创新，是贯彻对未成年人思想道德教育的制度保障。要建设和完善有效的

德育工作领导体制和运营机制。

25.建立学校德育工作的新型领导体制和管理机制

市、区县教委都要成立一把手负总责、主管主任专门负责、各有关部门参

与的教育系统学校德育工作领导小组。建立德育工作领导小组联席会议制度，定

期研究德育工作的重大问题，统筹规划各级各类学校和幼儿园的德育工作。

中小学校要建立和完善校长负责，发挥党支部政治核心作用，德育管理干部、

团队干部、班主任为骨干，全体教职工工为主体力量，家长、社区代表参与的学

生思想道德建设工作的领导管理机制。

选派思想素质好、奉献精神强、有责任心、有能力的优秀教师从事德育管

理工作和班主任工作。

26.建设市、区县、学校三级德育研究网络

加强德育研究机构建设，配备具有较高素质的研究人员。制定德育研究计

划，加大对德育热点、难点、前瞻性问题的研究力度。注重理论研究与实践探索

并进,学术交流与经验传播同行，不断提高德育研究质量与水平。

积极开展校本研究活动，把德育列为重要研究内容，开发校本德育资源。

加强国内、国际未成年人道德教育的广泛交流，适时举办研讨活动，开阔视

野，拓展思绪。

27.加强制度建设，提供德育工作的保障条件

建立德育创新成果奖评选制度，建立20个左右德育实验研究基地。总结教育

成功案例，做好成功经验