【我国野生动物保护的法律现状、问题及优化建议分析10000字（论文）】

我国野生动物保护的法律现状、问题及完善对策研究18867一、绪论 18058（一）研究目的 119459（二）研究意义 18829（三）国内外研究现状 265871.国内研究现状 2223202.国外研究现状 215284二、野生动物保护立法概述 425646（一）野生动物的概念 48863（二）野生动物保护的方法 420960（三）野生动物保护的价值与理念 53539（二）野生动物保护法律制度的必要性 58330三、我国野生动物保护的法律现状 527043（一）我国野生动物保护相关立法现状 619405（二）《野生动物保护法》立法概述 626977四、我国《野生动物保护法》存在的问题 73867（一）《野生动物保护法》立法目的问题 7631（二）野生动物的保护范围问题 76901（三）野生动物的驯养繁殖与商业利用问题 722841（四）野生动物的致害补偿问题 810471五、我国《野生动物保护法》的修改建议 930047（一）《野生动物保护法》立法目的修改建议 93233（二）野生动物的保护范围修改建议 9846（三）野生动物的驯养繁殖与商业利用完善建议 104767（四）野生动物的致害补偿完善建议 1020625结语 1016698参考文献 12一、绪论（一）研究目的2020年初新冠疫情爆发，而这场至今仍未全面终止的疫情的导火索就是食用野生动物。我国生物种类复杂，野生动物众多，且大多携带病毒，我国很早就有了对野生动物的保护法，但是从此次疫情的爆发可以看出，我国野生动物保护法依旧存在许多问题。本次课题研究努力涵盖野生动物保护立法、执法和社会参与等方面内容，结合疫病防范和外来物种入侵等生物安领域问题，从现实需要出发，汲取国外优秀经验，希望对我国后疫情时代的野生动物保护提出相关建议。从我国野生动物保护立法基本情况出发，考虑到后疫情时代野生动物保护的实际需要，从立法层面提出有关建议，理顺法律逻辑，统一法律规定，完善法律体系。根据野生动物保护执法情况，发现问题，提出相关建议，提高执法效率，有效打击不法行为。吸取非典、新冠疫情经验教训，寻找管理漏洞，探求公共卫生防疫措施。发挥公众力量，增强社会参与度。重视生物安全，提供防止外来物种入侵的有效保障。同时，借鉴外国野生动物保护的有效经验，结合我国实际情况合理借鉴。提出有关措施，更加有效地保护我国野生动物资源，保护我国生物安全，保护人民群众健康。（二）研究意义探求相关举措，制定系列法规，使得法律部门之间有效衔接，处理交叉问题有法可依。提高执法效率，明确野生动物保护各个环节责任，增加执法协调性，有效打击非法猎捕和盗猎洗白等行为。重视社会力量，鼓励人民群众积极参与野生动物保护活动，完善野生动物致害补偿机制，缓解对立矛盾，探索赔偿新途径，缓解政府管理压力好财政压力。在公共卫生方面，设计专门法律，严格管理，减少野生动物疫病的发生和传播。回顾我国野生动物保护立法历程，结合现阶段发展需要，明确法律前进方向，促进系列法律法规的的完善，不断丰富我国环境法体系内容具有借鉴意义。对野生动物驯养和管理制度、外来物种入侵等问题提供解决思路和制度建议，在生物安全领域做出些许贡献。同时，对践行人与自然和谐共生的绿色发展观具有促进作用。（三）国内外研究现状1.国内研究现状在对野生动物的保护范围界定中，刘志鑫研究员在《<野生动物保护法>的原则重塑》一文中指出现行法律保护范围的有限性；于文轩教授在《公共卫生视角下野生动物保护法制之完善》一文中提出，目前法律对“野生动物”的界定过窄，要确立全面保护的原则；周珂教授在《野生动物利用法律制度的嬗变与破局》一文中，结合野生动物利用的时代趋势，提出了野生动物概念法律语境扩大的要求。在野生动物保护的执法过程中，吕忠梅和陈真亮在《<野生动物保护法>再修订：背景，争点与建议》中提出监管方式的缺失和不足，提出优化野生动物执法及多元治理体系，加强公众参与，建立激励措施等；陈真亮和沈秋豪在《野生动物保护法的变迁与反思》中要求建构纵向和横向的多部门联合执法联动机制，发挥公益诉讼的司法兜底作用。全国人大常委会作出《全面禁食决定》，《从地方法治经验论<野生动物保护法>禁食野生动物条款的完善》，《禁食野生动物制度的革新——从野生动物三重概念的剖析入手》等文章，详细阐述了野生动物疫病与人类身体健康的联系，并提出了相关建议措施。2.国外研究现状日本的《鸟兽法》合理界定野生动物的范围，涵盖所有鸟类和哺乳类野生动物，分类详细，实行差别化管理。日本也针对外来野生动物在内的外来物种入侵制定了单行法规，进行专门立法，便于国家管理和具体操作；日本野生动物的保护与中国有很大的不同，它的特点在于“保护”和“管理”齐头并进，既紧抓保护普通的野生动物，又保护濒危的野生动物。随着日本林业毁坏越来越严重，日本对野生动物的保护管理方针也在不断的完善。1999年修订了《鸟兽保护和狩猎合理化相关法》，对所有的鸟类创设了专门的管理办法。日本社会从注重对法律的健全到对野生动物管理专家的培养，因为日本全体人民已经意识到，野生动物是属于大自然中非常重要的一部分，是全体人民共同的精神财富和物质财富。《濒危物种法》是美国为保护濒危物种制定的专门法律，作为濒危物种的法律保障。该法明确指出立法目的在于保护濒危物种，并提出濒危物种生态利益高于一切经济利益的宗旨。例如美国怀俄明州就坐落在美国的中部地区，它是最长的野生动物迁徙区。怀俄明州在2016年7月发布了《野生动物白皮书》，旨在保护濒危野生动物。综上所述，美国和日本的保护法律法规各有好处，欧美等国家在保护野生动物福利方面提供了更多的人道主义关怀。现在，我国把野生动物作为一种自然资源来保护，却不了解动物的真正价值。鉴于保护的全球性质和保护的一般方法，我们还有很多东西要学。首先，美国和日本明确表示，保护的最终目标是“让公民更好地享受自然”和“让当地社会更好地发展”。二是野生动物保护不仅要集中监管，还要发挥地方政府的主动性，发挥中央和地方联系的作用，建立稳定的联系。美国和日本美国和日本采取双管齐下的方式，重点是自上而下的法律支持和执法以及自下而上的治理和运营。韩国野生动物保护形成以《野生动物保护和管理法》为核心，其他法律和执行令相互补充的法律体系，遵循“利用—保护—管理”的发展理念，对野生动物进行综合管理。注重人和野生动物之间的联系，建立了野生动物疫病防控的专门机制，包括流行病学调查，疫病通报，信息交换等安全措施，同时也建立了专门的野生动物致害损害赔偿机制，有效的缓解了人兽冲突。欧美国家，例如英国，对野生动物保护的覆盖范围就十分全面。主要包括《野生动植物及乡村环境法案》、《野生哺乳动物保护法案》。《野生动植物及乡村环境法案》是英国因地制宜制定的一部法律，其规定的相关内容比较详细，分别明确了农村禁猎地区、限狩时间、保护期等，制定这些法律的主要目的就是通过一系列的法制手段依法禁止滥捕滥杀野生动物。《野生哺乳动物保护法案》不是对单一的动物进行保护，而是对所有的野生哺乳动物都加以保护，禁止以任何暴力方式残害野生哺乳动物的生命安全。我国《野生动物保护法》中对野生动物的保护范围狭窄，保护的是具有社会价值的物种，保护的数量和品种极少，甚至没有一部法律规定了动物福利问题。而欧美国家对此涉及的范围就很广，例如，喂养野生动物的福利待遇等。综上，我国应该扩大野生动物的保护范围，对饲养动物也加大保护力度。在英国，对动物的繁殖执照要求也很严格，每年都要检查资格是否合格，对符合资格的颁发执照，对不符合资格的要注销其执照。而且宠物只有达到了一定的年龄才可以被出售，如果宠物被随意丢弃会对社会造成不良的影响，所以养宠物要进行注册登记，每个宠物都有属于自己的名片。另一个大陆成文法系国家，德国，颁布了《动物保护法》以及年度发布的《动物福利法》。两部法律都注重从福利角度来保护动物。《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》明确规定，单位和企业或者个人只有在取得《驯养繁殖许可证》后，方可开始驯养或者繁殖各种野生动物，并将各种野生动物进行驯养和繁殖的活动，按照其目标划分为环境保护挽救、科学技术研究、观赏博览会(科普教育)、马戏团体表演及其他生产运营等五种类别。我国《野生动物保护法》，提出保护野生动物权益的政策，并且更应该注重在保护的基础上搞好开发、保护和利用三者的关系，不断完善动物福利方面的立法。英国的《动物法》第2条第1款这条法律规定已经明确说明，一些危险动物的致害责任是十分严格的，只要造成伤害，就要承担法律责任。通过分析上述国外对野生动物伤害补偿的看法，对我国为保护野生动物付出的补偿给出了一个很好的思路。一是要明确野生动物损害赔偿范围。包括直接和间接损害赔偿。目前，赔偿金额多地为直接赔偿。应扩大间接赔偿范围，使受害者得到尽可能多的赔偿。二是明确责任问题。目前的补偿仍将由市政府支付，政府不可避免地会逃避责任，衡量也将朝着国家的方向发展。报销实行国家与市联动，形成“中央报销、地方帮扶为主”的报销机制。三是统一奖励标准，丰富奖励方式。在赔偿方式上，尽量以一次性支付为主，让受害人尽快得到赔偿。二、野生动物保护立法概述（一）野生动物的概念按照我国《野生动物保护法》对其的定义是：“野生动物是珍贵、濒危的野生动物，有重要生态、科学、社会价值的水生陆生动物。”笔者认为这个定义有些狭窄，认为无论是自然还是非自然环境，凡是没有经过人工饲养，或者虽经短期驯养，但是并未真正产生驯化的动物均可成为野生动物，认为野生动物既包含具有科研和生态价值的野生动物，同时亦包含类似蝙蝠这类引起公共卫生健康隐患的野生动物。[[1]吕忠梅,陈真亮.《野生动物保护法》再修订:背景,争点与建议[J].生物多样性,2020(5):8.][1]吕忠梅,陈真亮.《野生动物保护法》再修订:背景,争点与建议[J].生物多样性,2020(5):8.野生动物保护的方法采取野生动物保护知识进课堂及强势媒体、公益广告形式，使保护野生动物深入人心。唤醒保护意识，增强公众的保护野生珍稀濒危动物的自觉性重塑环境道德、生态伦理和自然权利之间“人与自然，和谐共处”的思想，热爱、尊重、保护、合理利用自然，通过道德和法律协调人与自然的关系及人与人之间的关系，要加强对野生动物养殖业的培训以及管理，这样既能加大对野生动物经营活动、野生动物养殖的管理程度，还能够促进技术的进步，对野外资源物种消耗的降低，指导野生动物养殖业的发展;对国家可商业性经营利用名录的物种，国家应从技术上，资金上、政策上给予相关的产业支持政策，在进出口税、收市场和准入等方面给予优惠，促进野生动物资源的可持续发展。野生动物保护的价值与理念野生动物存在的价值是显而易见的，无论是对于生态环境还是对社会的经济发展都十分的重要。现阶段，我国野生动物生存问题、发展问题受到了严重的威胁，最主要的原因是野生动物保护法律不健全，由于法律的缺失使居心叵测的不法分子有了可趁之机，无论是从中国特色社会主义建设的角度出发，还是从国际大环境的角度出发，弥补法律漏洞都势在必行。（二）野生动物保护法律制度的必要性自然界是一个平衡系统，人类的生存与动物紧密相连，每一种生物都存在必不可少的作用。如果野生动物数量上减少或者灭绝的话，不仅会影响到生态系统的多样和均衡，也会影响到人类经济生活的发展。当前我国野生动物的保护状况令人忧虑，鉴于自然或者人为的原因，许多的野生动物已经成为了濒危物种。根据相关数据统计，“近些年，黑蓝虎，白鳍豚、镰翅鸡、豺狗、白鲟、穿山甲、高鼻羚羊等都因为受到猎杀和生产急剧扩张导致生活领地减少而人为灭绝。”相当部分野生动物的危机目前仍然存在并在扩大中需要引起我们的注意。野生动物拥有的生态价值、美学价值和伦理价值等需要我们去发掘和加以保护。三、我国野生动物保护的法律现状随着我国社会主义经济的快速增长和发展，人类对于自己这一领域只着眼当前利益，而忽视长远发展，肆意破坏自然，让数以千计珍贵物种濒临灭绝。即使中国特色社会主义在不断发展，但是我国《野生动物保护法》却仍然有许多法律亟待完善之处。我们仍然需要从野生动物权益保护的立法、执法和守法等众多领域的各个方面加以创新和完善，才能够更好的做到保护这些野生动物免受任何伤害。我们必须更加深入的去认识和学习我国关于野生动物环境保护的相关法律法规。本文就是针对以上问题进行探讨与分析，尝试找出当前我国野生动物管理法制中普遍存在的一些相关问题，针对具体的问题再次提出建议，最后再寻找解决办法。（一）我国野生动物保护相关立法现状对野生动物物种资源的综合利用与生态保护是新中国建立以来全体人民共同关注的焦点，我国制定并研究颁布了一系列的相关法律法规，其中最著名的几条就是《进出境动植物检疫法》第二十七条;《陆生野生动物保护实施条例》第七条。野生动物水产资源的生态普查每10年至少都需要定期进行一次，普查行动计划实施方案制定应当由位于国务院以上林业经济行政主管管理部门或者在位于全国各省的地区、自治区、直辖市的人民政府以上林业经济行政主管管理部门进行审核或者批准；《水生野生动物保护实施条例》第六条；《水产资源繁殖保护条例》第二条第三条。随着当今世界政治经济社会的不断进步和发展，全世界人民的人权意识、保护环境意识和保护野生动物的意识也在不断增强，所以形成了较为完备的法律体系。[[2]刘志鑫.《野生动物保护法》的原则重塑[J].行政法学研究,2020(4):12.][2]刘志鑫.《野生动物保护法》的原则重塑[J].行政法学研究,2020(4):12.（二）《野生动物保护法》立法概述自新中国成立以来，我国对野生动物保护的相关概念就有所了解，但是具体的法律实施较晚。1988年11月8日颁布《中华人民共和国野生动物保护法》，但是此次颁布的目的不是从保护整个社会的生态环境、生物多样性的角度出发，而是对其进行更大程度的利用，因为法律制度不够完善，所以后期对《野生动物保护法》进行了多次修改。2004年8月28日作出了《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》，进行了第一次修正，如对第八条等内容进行了修改。2009年8月27日《关于修改部分法律的决定》又进行了第二次修正，如对第三十一条等内容进行了修改。2018年10月26日《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》修正)如对第十四条等内容进行了修改。虽然《野生动物保护法》经过了多次修改，与之前相比有了很大的完善，但是仍然存在许多的不足之处。四、我国《野生动物保护法》存在的问题（一）《野生动物保护法》立法目的问题首先，从目前我国野生动物立法的根本性和目的角度来看，《野生动物保护法》过于单一化，它仅局限于“珍贵、濒危野生动物”，我国的野生动物保护法在其立法的基本原则上不应该被强调“为了发展和合理利用”，利用是本法所规范和限制的行为。其次，《野生动物保护法》过于功利化，如“珍贵”所体现出来的是一种商业性的价值观，而不是以保护野生动物自身为主；“维护生态平衡”已超出了野生动物保护的范围，生态平衡只是将其作为对人类自然生存和经济社会发展的一个基本需要和一种社会因素而已。《野生动物保护法》立法目的的一个根源就是树立了一种关于人的中心主义价值观，把动物作为资源和工具。[[3]张云飞.完善野生动物保护法的系统之策——基于新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战的思考[J].国家治理,2020(7):12.][3]张云飞.完善野生动物保护法的系统之策——基于新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战的思考[J].国家治理,2020(7):12.（二）野生动物的保护范围问题《野生动物保护法》的根本目的是为了保护珍贵、濒危的陆生水生动物与保护有利于其他推动人类社会发展的或将具有重大社会价值的野生动物，这个狭窄的自然保护区使大量通常未被发现的野生动物得不到保护。不属于这两类的普通动物完全被排除在法律保护之外，但就生物多样性和自然物种平等而言，两者都应被视为整个生物圈的重要组成部分。一个重要的缺失元素是生命的宝贵价值和自然存在的目的。我们不再被人为地排除在自然区域之外的事实往往是种族主义和间接的。严重的后果往往是，今天保护较少的野生动物明天更有可能在餐桌上吃人类的食物和野味，并可能在后天被列入濒危野生物种名单。在当今的现代社会，野生动物与任何人类相比，在世界上始终处于极其不利和主导的地位，而人类可以毫不夸张地应对野生动物的屠宰和残害……和递减。因此，在我们所谓的宝贵和濒危区域中定义自然区域的范围以及它们是否具有科学和经济价值以及生态系统的健康和长期发展，都过于功利。（三）野生动物的驯养繁殖与商业利用问题在我国，野生鸟类保护措施的实施有两个基本目标，例如野生鸟类的驯化和繁育：第二个目标是增加经济收入和再利用野生动物以满足人类物质需求。但在驯养和繁育野生动物的过程中存在一些问题。首先，虽然中国正在实行许可证制度来控制野生动物的繁育，但许可证的来源很多，做起来很容易。因此，驯化和繁育的控制权失去控制。同时，野生动物经常死亡，而驯化场不对动物的死亡负责。如果管理不慎，不法分子就会在这里进行非法交易牟取暴利，造成社会主义秩序的混乱。我国《宪法》规定：国家保护自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。在这部法律中，所谓的珍贵动物，并不属于自然资源，所以人类不能随意对其损坏。但是《野生动物保护法》中规定：为了有效率的保护我国的珍贵、濒危的野生动物，推进我国的自然生态和社会主义文明建设才制定本法。这条规定把野生动物定义为自然资源，可以对其进行发展和利用，这条法律规定改变了《宪法》保护野生动物的初心。但是由于宪法的权威性，任何一项法律都不能与它相抵触。所以《野生动物保护法》必须遵循《宪法》相关规定，否则就会陷入被经营利用的乱圈中。[4]宋俊艳.动物管理法规体系建设——评《中华人民共和国野生动物保护法》[J].中国饲料,2021(5):1.[4]宋俊艳.动物管理法规体系建设——评《中华人民共和国野生动物保护法》[J].中国饲料,2021(5):1.（四）野生动物的致害补偿问题《野生动物保护法》明显和可见之处就是，这部法律的规定仍然有许多不足。首先，规定了对野生动物进行损害赔偿的主体责任和补偿费用是由当地政府自行承担，这样就会使得野生动物的损害赔偿难以落到实处。其次，动物的损害应该是补偿而不是赔偿，补救损失应当具有一种弹性，并且不需要要求必须有足额的补充或者要求赔偿，而是应当保证足额、与损失相等的权利。《野生动物保护法》第十九条规定政府应该采取措施对野生动物对人造成生命威胁或者严重损失的必要措施以及部门落实损害补偿保护工作所必必需的专项经费，由党共中央或者其他地方各级财政按照与有关国家政策相关的法律规定应当给予或者加大力度补助。《陆生野生动物保护实施条例》明确规定，仅涵盖各类野生动物自然损害的赔偿期限，并对此作出了一定的规定，但具体执行仍取决于当地政府。毕竟，之所以这样安排，是因为我国幅员辽阔，经济发展水平差异较大，如果制定一个薪酬标准，执行的可能性较小。如果市政协在制定具体的补偿方式时没有特别规定，只有模糊的规定，容易导致被动或被动。而且，如果国家全额赔付，给政府带来很大的财政压力，如果财政补偿标准不统一，财政压力小，那么这个补偿制度对政府来说是很值得的。因此，补偿制度的现状不容乐观，全国仍有很多地方没有补偿。五、我国《野生动物保护法》的修改建议（一）《野生动物保护法》立法目的修改建议欧美是以保护动物福利为基本立法目的的，对动物施以人道主义关怀。我国《野生动物保护法》的立法目的是保护已经开始面临着陷入濒危生存境地、有益的小野生动物，维护生物多样性，保护整个地球乃至中国的生态环境。由于《我国野生动物保护法》的立法目的过于单一化和功利化，所以欧美等发达国家可以为我国《野生动物保护法》的制定和修改提供借鉴，要以积极有效的方式引导全体人民更多地爱护野生动物，保护其他有益权利，更好地促进人与动物的和谐生活。动物环境保护立法必须引入人与自然和谐相处的理念。这一理念也与具有中国特色的社会主义有关理念相一致。如果人类社会脱离了生态环境，就无法生存。但这并不意味着人类不能合理利用生态环境，而是对自然的利用和改造必须尊重自然，不能对野生动物施暴，也不能蓄意破坏生态环境。（二）野生动物的保护范围修改建议因此，我们仍然需要对我国现行的相关法律法规进行一些修改，以解决野生动物权益保护过于有限的问题。另一方面，我们不能再使用有价值、濒危与否的资源，以及这种资源是否应该具有科学和社会经济应用作为定义环境目标的基础。如果完全放弃这种新的务实保护标准，保护可能需要逐步扩展到普通野生动物。当然，这并不一定意味着所有常见的野生动物都是生而平等的，它们都应该没有任何条件地拥有相同的环境保护。假设我们没有对动物进行基础基础研究，也没有及时展示环境研究的成果，我们必须提出彻底消灭其他野生动物，比如非洲人，这些动物在野外对繁殖有害。应猎杀或安置老鼠、螳螂等和其他野生动物，以进行野外迁徙。另一方面，我们必须要求在预防和保护野生植物的措施上存在微小但紧迫的差异。在一般保护和保护的基础上，我们需要选择相关的动物群，并确保清单中特别注意保护措施。清单内容原则上应向各县、市、省和社会公众公开，并及时更新信息。以前被国家指定为主要濒危动物的普通动物应接受驯养或其他动物饲料计划的培训。随着其他动物的种群流量逐渐增加，很有可能会逐渐减少或达到一级甚至濒临灭绝，尤其是普通动物的保护物种。未提供特殊保护的组织，其中一些可能直接被列入不符合特殊保护条件的动物名单。因此，列入名录的野生动物数量并非一成不变，应由国家及有关部门监测核实，确保物种数据的准确性和科学性。（三）野生动物的驯养繁殖与商业利用完善建议一是为切实加强野生动物驯养繁育工作，我国驯养繁育许可管理制度需要进行一定程度的调整。有关部门要求提高申请授权的门槛和有效性，进一步完善“能力考核条件和标准”；许可证的形式和用途要统一，避免“多证”造成的尴尬局面；二是在市内设立专门的保护机构，与其他单位的工作人员区别开来。第三，法律应规定，在篡改和筑巢场所工作的工作人员必须记录、存储和公开信息，及时获取信息，随时更新物种的生存动态和进化过程，并报当地有关部门备案。向公众公开主管部门应充分关注养殖过程中家畜的自然死亡和非自然死亡，避免家畜故意自然死亡。因篡改地点造成家畜非自然死亡的，由主管单位依法承担其他同等责任。（四）野生动物的致害补偿完善建议因此，我国需要保护和管理野生动物，有效保护和控制野生动物的自然入侵。首先，当大量野生动物对居民财产和生命构成重大威胁时，必须依法保障受害者的安全，在某些特定紧急情况下，必须采取正当防卫和应急措施。.自卫自然需要适当的自卫措施。这种在某些特定突发事件中的自卫行为对野生动物造成了一定的伤害，肇事者无需承担法律责任。其次，当我们的野生动物资源生存权与居民的共同财产权发生冲突时，我们必须把对野生动物的信任和保护放在首位。野生动物部分属于国家，因此国家相关法律部门必须建立完整的法律制度和补偿标准，不能完全依靠国家补贴，否则会增加政府的财政负担。该系统应在中央和地方一级建立。个人，或者只能是政府财政补助。为证明赔偿的严重性，赔偿程序应当接受社会监督，保证赔偿的透明度，不得擅自变更、修改。结语本次新冠疫情的爆发给所有的野生动物食用者敲响了警钟，也再次印证了保护野生动物就是保护我们自己，在后疫情时代，应当进一步完善野生动物保护的相关立法。野生动物存在的价值是显而易见的，无论是对于生态环境还是对社会的经济发展都十分的重要。现阶段，我国野生动物生存问题、发展问题受到了严重的威胁，最主要的原因是野生动物保护法律不健全，由于法律的缺失使居心叵测的不法分子有了可趁之机，无论是从中国特色社会主义建设的角度出发，