某国家重点高速公路项目土建施工监理实施办法

上海至武威国家重点公路

河南境信阳至南阳高速公路泌南土建

施工监理

实题办法

X高速公路泌南土建第X监理代表处

二O。四年八月

目录

施工监理实施办法..................................................................8

第一章总则.....................................................................9

1.1目的.........................................................................9

1.2质量保证体系与质量管理体制...................................................9

1.3施工监理原则..................................................................9

1.4监理依据....................................................................9

1.5监理目标.....................................................................9

1.5.1监理总目标..................................................................9

1.5.2工程质量目标..............................................................10

1.5.3工程进度目标..............................................................10

1.5.4投资控制目标..............................................................10

1.6监理工程师的职业道德准则....................................................10

1.7监理工程师须知...............................................................10

第二章施工监理机构与职责......................................................12

2.1监理机构..................................................................12

2.1.1监理机构的组织原则.........................................................12

2.1.2第一监理代表处............................................................12

2.1.3驻地监理办...............................................................13

2.2各级监理机构及主要人员的职责范围.........................................14

2.2.1第一监理代表处各职能部门的职责...........................................14

2.2.2驻地监理办的职责与分工....................................................16

2.3主要监理人员职责...........................................................18

2.3.1总监的职责...............................................................18

2.3.2工程技术部人员的职责......................................................18

2.3.3合同部人员的职责..........................................................19

2.3.4中心试验室人员的职责.......................................................20

2.3.5驻地监理办人员的职责......................................................21

第三章施工准备阶段的监理......................................................24

3.1施工监理工作准备............................................................24

3.1.1驻地建设工作及中心实验室建设..............................................24

3.1.2建立完善的监理组织体系....................................................24

3.1.3熟悉合同文件.............................................................24

3.1.4现场复查..................................................................24

3.1.5对施工现场及水系进行调查，调查重点为：...................................24

3.2承包人质量保证体系.........................................................24

3.2.1承包人的质量保证体系......................................................24

3.2.2承包人的质量负责人........................................................25

3.2.3承包人自检职责及要求......................................................25

3.2.4承包人试验室.............................................................25

3.2.5工地试验室的功能及要求....................................................25

3.2.6流动试验室的功能及要求....................................................25

3.2.7监理工程师对承包人的试验管理.............................................26

2

3.3施工准备阶段的主要监理工作..................................................26

3.3.1发布开工令................................................................26

3.3.2审核承包人的施工组织设计...................................................26

3.3.3实地检查承包人的开工准备情况..............................................27

3.3.4交桩与定线复测.............................................................27

3.3.5设计交底...................................................................28

3.3.6召开第一次工地会议........................................................28

3.3.7审批承包人提交的施工详图.................................................28

第四章工程质量监理............................................................30

4.1质量控制的基本程序..........................................................30

4.2施工放样...................................................................31

4.3试验与检验.................................................................35

4.3.1单项工程开工前的试验与检验...............................................35

4.3.2承包人应做的工作..........................................................36

4.3.3监理工程师应做的工作......................................................36

4.4工序质量控制...............................................................37

4.4.1检验程序.................................................................37

4.4.2工序质量控制方法和内容....................................................37

4.4.3中间交工验收.............................................................38

4.5.1质量缺陷的处理方式........................................................38

4.5.2质量缺陷的判定方法........................................................39

4.5.3质量事故处理程序..........................................................39

第五章工程进度监理............................................................41

5.1工程开工...................................................................41

5.1.1各合同段开工程序..........................................................41

5.1.2单位（分项）工程开工程序....................................................41

5.2施工进度计划的编制..........................................................43

5.2.1总体施工进度计划...........................................................43

5.2.2分项工程施工计划...........................................................43

5.2.3年进度计划................................................................44

5.2.4月进度计划................................................................44

5.3进度计划的审批...............................................................47

5.3.1进度计划审批权限与时限.....................................................47

5.3.2驻地监理办检查进度计划的要点..............................................48

5.4进度计划的调整...............................................................48

5.4.1驻地监理办对进度的掌握.....................................................48

5.4.2进度计划的调整.............................................................48

5.4.3加快工程进度..............................................................49

5.4.4进度计划的延期............................................................49

5.4.5对承包人延误的处理........................................................49

第六章工程费用的监理..........................................................51

6.1工程量清单..................................................................51

6.1.1工程量清单及工程量清单说明................................................51

3

6.1.2工程量清单的使用...........................................................51

6.1.3工程量清单的变动...........................................................51

6.2工程计量....................................................................51

6.2.1主要计量依据..............................................................51

6.2.2计量的原则................................................................52

6.2.3计量的必要条件.............................................................52

6.2.4工程计量的方式与程序.......................................................52

6.2.5关键性的计量工作...........................................................53

6.2.6关键性计量规则.............................................................54

6.3工程支付....................................................................55

6.3.1支付的原则................................................................55

6.3.2前期支付...................................................................56

6.3.3中期支付...................................................................56

6.3.4交工支付...................................................................59

6.3.5最终支付...................................................................60

6.3.6工程支付的审核.............................................................61

6.4编制计量支付文件............................................................62

6.4.1编制计量、支付文件的要求.................................................62

6.4.2计量支付文件的组成：......................................................62

第七章合同管理.................................................................63

7.1工程变更...................................................................63

7.1.1变更的原则...............................................................63

7.1.2变更设计的分类............................................................63

7.1.3变更设计的提出............................................................63

7.1.4变更设计的审批............................................................63

7.1.5变更设计造价的核定........................................................64

7.1.6变更设计文件要求..........................................................64

7.2工程延期...................................................................65

7.2.1延期申报..................................................................65

7.2.2受理工程延期应满足的基本条件..............................................65

7.2.3受理程序...................................................................66

7.2.4监理工程师审查延期事件应注意的事项........................................66

7.3费用索赔....................................................................67

7.3.1受理费用索赔的基本条件.....................................................67

7.3.2费用索赔的几种类型.........................................................67

7.3.3索赔申报程序..............................................................69

7.3.4索赔事件的审理.............................................................69

7.3.5索赔的审批程序.............................................................70

7.4工程分包....................................................................70

7.4.1一般工程分包..............................................................70

7.4.2指定分包.................................................................72

7.5违约.......................................................................73

7.5.1业主的违约................................................................73

7.5.2承包人的违约..............................................................73

4

7.6争端与仲裁..................................................................74

7.6.1争端的规定.................................................................74

7.6.2仲裁的规定...............................................................74

第八章交工及缺陷责任期的监理..................................................75

8.1合同段工程交工与交工证书....................................................75

8.1.1合同段工程交工证书的类型...................................................75

8.1.2合同段工程签发交工证书的必要条件.........................................75

8.1.3合同段工程交工证书的签发程序.............................................75

8.2缺陷责任期的监理...........................................................78

8.2.1缺陷责任期...............................................................78

8.2.2缺陷责任期监理的工作内容.................................................79

8.2.3缺陷责任期的监理组织......................................................79

8.3缺陷责任终止证书的签发......................................................79

8.3.1缺陷责任终止证书签发的必要条件............................................79

8.3.2成立缺陷责任期工作检查小组.................................................79

8.3.3检查小组审查缺陷责任终止证书申请报告......................................80

8.3.4最终检查...................................................................80

8.3.5检查报告.................................................................80

8.3.6签发缺陷责任终止证书......................................................80

第九章工地会议制度............................................................81

9.1工地会议的形式、目的及记录..................................................81

9.1.1工地会议的形式............................................................81

9.1.2工地会议目的.............................................................81

9.1.3工地会议记录.............................................................81

9.1.4召开工地会议的通知........................................................81

9.1.5工地会议报告.............................................................81

9.2第一次工地会议.............................................................82

9.2.1会议的组织...............................................................82

9.2.2会议内容.................................................................82

9.3工地会议...................................................................83

9.3.1会议的组织...............................................................83

9.3.2会议的内容...............................................................83

9.4专题性工地会议.............................................................84

9.4.1会议的组织...............................................................84

9.4.2会议的内容...............................................................84

第十章记录与报告...............................................................85

10.1监理记录...................................................................85

10.1.1监理记录的内容...........................................................85

10.2监理月报...................................................................85

10.2.1工程监理月报..............................................................85

10.2.2工程监理月报内容..........................................................85

10.2.3监理工作总结..............................................................87

10.3承包人月报.................................................................87

5

10.3.1承包人工程月报............................................................87

10.3.2承包人工程月报内容........................................................87

10.3.3施工总结..................................................................87

10.4资料管理...................................................................88

10.4.1资料档案建档分类..........................................................88

10.4.2监理资料管理制度..........................................................88

工程质量监理程序框图............................................................89

第一章主要建筑材料质量监理....................................................90

1.1原材料质量监理一般程序.....................................................90

1.2混凝土原材料质量监理........................................................91

1.3钢材质量监理................................................................92

1.4石料质量监理................................................................93

1.5木材质量监理................................................................94

第二章路基工程质量监理........................................................95

2.1路基工程监理工作流程.......................................................95

2.2路基填料监理...............................................................96

2.3路堤填筑质量监理不合格......................................................97

2.4原地面清理及填前压实.......................................................98

2.5填方路基监理................................................................99

2.6填土压实监理...............................................................100

2.7挖方路基监理...............................................................101

2.8路基整修监理...............................................................102

2.9软土地基加固监理...........................................................103

2.10粉喷桩工程监理...........................................................104

2.11填土预压监理.............................................................105

第三章排水及小型造物监理

3.1支挡构造物监理............................................................107

3.2排水及小型构造物监理....................................................108

3.3预制件监理................................................................109

3.4混凝土质量监理.............................................................110

3.5砂浆质量监理...............................................................111

第四章桥梁工程质量监理.......................................................112

4.1桥梁工程监理...............................................................112

4.2混凝土质量监理.............................................................113

4.3砂浆质量监理...............................................................114

4.4钢筋混凝土质量监理.........................................................115

4.5明挖基础监理................................................................116

4.6钻孔灌注桩质量监理.........................................................117

4.7人工挖孔桩质量监理.........................................................118

4.8钢筋佐承台、墩台、墩柱、盖梁、桥台监理....................................119

4.9后工砌体墩台质量监理.......................................................120

4.10桥头回填、锥坡砌筑监理....................................................121

4.11装配式预制梁桥质量监理....................................................122

6

4.12后张法预应力碎预制梁质量监理...............................................123

4.13先张法预应力险预制梁质量监理...............................................124

4.14支座安装质量监理..........................................................125

4.15预制梁安装质量监理........................................................126

施工监理用表说明及样表.........................................................127

第一章表格使用说明............................................................128

第二章主要分项工程施工用表目录................................................130

2.1开工报告用表目录...........................................................130

2.2路基工程...................................................................131

2.2.1土方施工用表目录..........................................................131

2.2.2路基土石混填施工用表目录..................................................131

2.2.3粉喷桩施工用表目录........................................................131

2.2.4明挖基础施工用表目录......................................................132

2.2.5通道桥台身（包括耳墙、背墙、翼墙）施工用表目录...........................133

2.2.6通道桥台帽施工用表目录....................................................133

2.2.7砌体、墩、台身施工用表目录................................................134

2.2.8涵洞施工用表目录..........................................................134

2.2.9砌筑工程（挡墙、护坡）施工用表目录.......................................136

2.2.10排水工程用表施工用表目录.................................................137

2.3桥梁工程...................................................................137

2.3.1基桩施工用表目录..........................................................137

2.3.2系梁、承台施工用表目录....................................................138

2.3.3立柱施工用表目录..........................................................139

2.3.4盖梁（帽梁）施工用表目录..................................................139

2.3.5一块预制梁、板（箱梁）施工用表目录.......................................140

2.3.6锥坡施工用表目录.........................................................140

第三章工程施工管理用表目录...................................................142

3.1监理旬报用表目录..........................................................142

3.2监理月报用表目录...........................................................143

3.3工程月报用表目录...........................................................144

3.4工程进度计划用表目录.......................................................145

3.5试验室试验管理台账目录.....................................................146

3.6工程施工管理台账目录.......................................................147

3.7计量支付管理台账目录.......................................................148

3.8文件报送范围表..............................................................148

7

第一卷

施工监理实施办法

第一章总则

1.1目的

为加强泌阳至南阳高速公路项目的工程质量、进度控制和工程费用的管理，提高工程的投

资效益和社会效益，使全线施工监理工作任务明确、标准统一、程序合理，根据交通部“公路

工程施工监理规范”(JTJ077-95)的规定，结合本工程的实际情况，制定本办法。

1.2质量保证体系与质量管理体制

本项目工程质量实行业主全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的

质量管理体制。建立“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。

本项目的业主、设计、施工、监理单位负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工

程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对

质量工作负工程技术方面的责任；具体工作人员为直接负责人。

本项目在设计使用年限内实行质量终身负责制。

1.3施工监理原则

监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的原则,

认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，严格

检查制度，努力做好施工监理工作。

1.4监理依据

施工监理的依据，主要是国家有关法律和有关技术、经济法规、公路工程技术标准和行业规范

以及施工合同文件，监理服务合同，业主及监理工程师的指令。监理工程师和承包人在工程实施过

程中有关的会议记录、函电和其它文字记载以及监理工程师签认的所有图纸也可作为监理依据。

1.5监理目标

1.5.1监理总目标

泌阳至南阳高速公路第一监理代表处工程监理工作的总目标是强化管理，全面优质地履行监

理合同，使工程质量、进度和投资满足合同要求，工程建设达到质量优、投资省、效益高的目的，

并对合同管理、安全生产、环保监督、信息管理等实施管理。

9

1.5.2工程质量目标

工程严格按施工承包合同、技术规范及经审批的设计文件施工，按交通部“公路工程质量检验

评定标准”(JTJ071-98)检查验收，工程质量合格率100版单位工程优良率95%以上。

1.5.3工程进度目标

以泌阳至南阳高速公路工程施工承包合同的合同工期作为进度控制目标。

1.5.4投资控制目标

以泌阳至南阳高速公路工程施工承包的合同总价作为投资控制目标。

1.6监理工程师的职业道德准则

监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自

律”的精神并遵守以下职业准则：

1、公正、公平、信誉第一，为业主服务，在法律规定的范围内维护业主和承包人的利益。尽

职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作；

2、不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不接受承包人的任何回扣、提成或其他

间接报酬；

3、不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责；

4、当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果；

5、当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告；

6、当证明监理的判断是错误时;要及时更正错误；

7、当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时;应按照合同规定，在授权范围内实事求

是地进行处理。

1.7监理工程师须知

监理工程师在履行自己职责和权力时，应注意如下问题：

1、严格执行合同是监理工程师和全体监理人员的最基本准则；

2、监理人员应与承包人保持正常的工作关系，做好事前、事中及事后监理；

3、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理

发生的问题；

4、合同执行时，如果承包人提出分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包人的资质、施

工能力认真审查；

5、监理人员不容许承包人发生不合格工程，但又不要轻易否定承包人在确保工程质量的前提

下，通过技术手段获得利益的机会;

10

6、监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依

据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定；

7、监理工程师发现工程质量将受到危害时，应迅速地先通知承包人，然后采用劝告、提示的

方法引导承包人进行纠正；如果承包人不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查;

8、质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评

价才能做出结论；

9、监理工程师在计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的，还必须有充分的根据去论证并

令承包人信服，促使承包人采取措施加快速度；

10、工程计量时;监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是承包人的职责，而复核

这一工作则是监理人员的职责”：

11、监理工程师或监理员必须定期地、最好每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况,

以及材料和施工机械运转情况，实行动态管理；

12、监理工程师不能行使业主授权范围以外的任何权力；

13、每日作好监理日记，掌握工程动态。

11

第二章施工监理机构与职责

2.1监理机构

2.1.1监理机构的组织原则

泌阳至南阳高速公路第一监理代表处的监理工作实行总监理工程师负责制，设第一监理代表

处和驻地监理办二级监理组织。监理组织模式采用直线职能制,按照本办法的职责范围行使监理工

程师的职权。

2.1.2第一监理代表处

总监理工程师（简称总监）是泌阳至南阳高速公路第一监理代表处施工监理的最高负责人，

其他各级监理人员在总监的组织、领导和授权下进行监理工作。

泌阳至南阳高速公路第一监理代表处是施工监理的最高权力机构，其它各级监理机构的监理工

作应在第一监理代表处的组织和领导下进行。第一监理代表处设工程技术部、合同部、中心试验室

和^办公室。

・、工程技术部：设部长1名、专业工程师2名；

二、合同部：设部长1名、专业工程师1名；

三、中心试验室：设主任1名、专业工程师1名、试验员3名；

四、综合办公室：设主任1名、文秘、财务及管理人员3名；

泌阳至南阳高速公路第一监理代表处监理机构图见图l-lo

12

附图1-1监理组织机构框图

2.1.3驻地监理办

全线设5个驻地监理办，每个驻地监理办设高级驻地监理工程师(简称高级驻地)1名，另配

备行政后勤人员，并根据各监理合同段的实际情况，配设足够数量的路基、结构、测量、试验、合

同专业工程师和监理员组成驻地监理办，专门从事本合同段的现场监理工作。

2.2各级监理机构及主要人员的职责范围

2.2.1第一监理代表处各职能部门的职责

(-)工程技术部职责

主要负责进度计戈跟J审核制定，进度的控制，质量管理，技术管理。其具体职责是：

1、组织编制全线指导性总体施工计划和年度指导性计划和月实施计•划，并监督检查计划的

实施；

2、审核承包人的施工组织设计，报分管领导审批；

3、巡查工地，进行工程项目施工中的进度检查，掌握工程进度动态，当承包人的施工进度

滞后时，要查明原因，督促驻地监理办责令承包人采取措施加快进度或提出处理意见报告总监；

4、经常巡视工地，检查工程质量，当承包人的工程质量严重偏离合同要求时，可向总监建

议下达停工令，并提出对承包人的处理意见；

5、参加对驻地监理办和承包人的履约考核；

6、组织对工程质量问题的处理，参加对重大质量事故的处理；

7、负责编制全线的工程月报与年报，编制监理月报中有关工程质量、进度部分，并交合同

部汇编；

8、负责设计图纸的会审及工程技术资料的收、发和归档管理工作，负责作好监理代表处的

会议记录并整理会议纪要；

9、负责组织竣工文件的编制和出版，组织交工验收和参加竣工验收；

10、协助总监处理各项技术工作；

11、发布气象资料，指导全线施工安排；

12、完成第一监理代表处交办的其他工作。

(-)合同部职责

主要负责计量支付、投资控制、合同管理、计算机管理和合同文件归档管理工作。其具体职责是:

1、负责解释合同条款，处理合同文件的遗漏，检查合同执行情况；

2、审核中期计量支付文件，审查最终支付申请，办理竣工结算；

3