一品街道2021年乡村公路防护栏安装工程

竞争性谈判文件

项目编号：20B00203

项目名称：一品街道2020年乡村公路防护栏安装工

程

采购人：重庆畅宜达建设有限公司

采购代理机构：重庆市巴南区政府采购中心

二。二一年一月

目录

第一篇竞争性谈判邀请书........................................4

一、竞争性谈判内容..........................................4

二、资金来源.................................................4

三、谈判资格.................................................4

四、谈判有关说明.............................................5

五、其它有关规定.............................................7

六、联系方式.................................................8

第二篇供应商须知...............................................9

一、谈判费用.................................................9

二、竞争性谈判文件..........................................9

三、谈判要求.................................................9

四、谈判程序................................................15

五、评审依据................................................16

六、成交原则................................................16

七、成交通知................................................18

八、关于质疑和投诉.........................................18

九、签订合同................................................18

第三篇谈判项目技术需求.......................................20

第四篇谈判项目商务需求.......................................22

一、实施时间和地点及验收方式..............................22

二、付款方式................................................22

三、履约保证金..............................................22

四、结算原则................................................22

五、质量、安全要求和验收方式..............................25

六、质量保证及售后服务.....................................25

七、知识产权................................................25

八、其他....................................................25

第五篇合同主要条款...........................................26

第六篇响应文件格式要求.......................................29

一、经济部分................................................30

二、技术部分................................................35

三、商务部分................................................38

四、资格条件及其他.........................................41

第七篇投标保证金退还通知单、重庆市巴南区政府采购中心响应文件收

取确认回执单50

第一篇竞争性谈判邀请书

重庆市巴南区政府采购中心（以下简称：采购代理机构）受重庆畅宜达建设有限公

司的委托，对一品街道2020年乡村公路防护栏安装工程进行竞争性谈判采购。欢迎有

资格的供应商参加谈判。

一、竞争性谈判内容

采购预算保证金

项目名称备注

（元）（元）

一品街道2020年乡村公路防具体详见“第三篇谈判项目技

101444020000

护栏安装工程术需求”

二、资金来源

上级补助资金、建设单位自筹。

三、谈判资格

谈判供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

以下简称供应商。合格的供应商应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同

时符合根据该项目特殊要求设置的特定资格条件。

（一）一般资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力，不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构

不能参加谈判。

检查内容：供应商法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；供应商法

定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

上述2-5项检查内容：供应商提供诚信声明（格式附后）；第5项采购人或采购代

理机构将通过“信用中国"网站（）、"中国政府采购网

"（）、'‘信用巴南'网站（）等渠道查询投标人信用

记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

为记录名单的投标人将拒绝其参与政府采购活动。

（二）特定资格条件

1、公路工程施工总承包三级及以上资质或公路交通工程公路安全设施专项施工二

级及以上资质；

2、具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业负责人具备行政主

管部门颁发的相应安全生产考核合格证书（须提供有效的企业安全生产许可证和企业负

责人安全生产考核合格证A证复印件并加盖投标单位公章）；

3、授权代理人

本项目授权代理人必须为投标人本单位职工。须提供授权代理人的本单位为其缴纳

的养老保险证明材料复印件。

以上所有证照必须年审合格，且在有效期内；复印件必须清晰可见，且加盖供应商

单位鲜章；函件必须为加盖鲜章的原件；以上资质提供原件备查。

上述资格条件检查内容详见《竞争性谈判文件第六篇》

四、谈判有关说明

（-）疫情期间投标注意事项，详见附件“重庆市巴南区行政服务和公共资源交易

中心疫情防控期间公共资源交易工作指南”和“重庆市巴南区行政服务和公共资源交易中

心关于有序安排招标采购项目现场交易活动的公告”。

（二）根据《重庆市财政局关于印发〈重庆市政府采购供应商注册及诚信管理暂行

办法〉的通知》（渝财采购C2015）45号）规定，投标人应按要求进行注册，通过重

庆市政府采购网（/）,登记加入“重庆市政府采购

供应商库”。

（三）谈判文件获取方式

凡有意参加谈判的供应商，请于公告发布之日起至提交首次响应文件截止时间之前，通

过《重庆市政府采购网》（/）或者《重庆市公共资

源交易网（巴南区）》（/bananweb/）上下载本项目竞争性谈

判文件、补遗等谈判前公布的所有项目资料，无论供应商下载与否，均视为已知晓所有

谈判实质性要求内容（不提供现场发售）。

（四）响应文件递交时间：2021年1月15日上午9:30—10:00c（响应文件

递交搁放重庆市巴南区行政服务和公共资源交易中心（重庆市巴南区龙洲湾街道公园北

路12号）三楼公共资源交易大厅“政府采购接标处”即为递交）；递交响应文件时同时将

《重庆市巴南区政府采购中心响应文件收取确认回执单》（“回执单”格式详见竞争性谈

判文件“第七篇”）一式两份交至重庆市巴南区行政服务和公共资源交易中心（重庆市巴

南区龙洲湾街道公园北路12号）三楼公共资源交易大厅。

（五）保证金

1、递交金额：20000元。

保证金应当按照上述标准金额一次性缴纳至相应账户（转账后登陆系统分别进行分

配），缴多或缴少系统都无法分配，无法识别，导致缴纳不成功。

2、缴纳时间：即日起至2021年1月15日上午10:00

3、账户信息

A保证金

开户单位：重庆市巴南区行政服务和公共资源交易中心

开户行：工商银行巴南支行营业部

账号：9558853100001877053

4、缴纳办法

投标人必须在“重庆市公共资源交易网（巴南区）”注册后方能按照以下步骤缴纳投

标保证金（投标人注册办法详见下条‘其它”）O

第一步：投标人在缴纳有效期内，通过转账、汇款等非现金方式从投标人基本账户

划转至交易中心保证金专户（投标人须在进账单上注明项目详细名称及用途）；

第二步：投标人登录重庆市巴南区公共资源交易系统，在网上缴费栏目中找到对应

项目后，点击“缴费”，选择缴费类别“缴纳保证金”，然后选择“转账订单分配”，点击“查

询”，将已转账的分配到项目中。

注：转账订单分配成功须同时满足以下几个条件：转款账户与电子采购系统登记账

户一致、转账金额与谈判文件要求的投标保证金的金额一致、款项已到达区交易中心保

证金专户。

分标段实施的项目，须分标段缴纳保证金。

采购会上，巴南区政府采购中心登陆“公共资源业务交易业务管理系统”，选择对应

开标项目，进入“开标倒计时”，到时之后展示并审核保证金交纳情况。保证金缴纳情况

以系统展示的结果为准。对于供应商所缴保证金订单分配不成功、延迟到账、银行分配

时差等一切因素致使系统未予展示的，均视为供应商未予缴纳，不具备投标资格。

（六）保证金退还办法

1、未分配成功的保证金退还办法

供应商通过系统缴纳投标保证金，投标保证金已达交易中心保证金帐户，但未分配成

功的，所投项目开标完成后，供应商向采购中心提出退还申请（退还表单附后），并

附上开户许可证复印件、银行进账单。

2、废标项目供应商保证金退还办法

采购项目因实质性响应不足三家供应商废标后，采购中心经办人员办理供应商保证金

退还手续。

3、未中标（成交）供应商保证金退还办法

中标（成交）通知书发出后5个工作日内退还未中标（成交）供应商缴纳的投标保证

金。

4、中标（成交）供应商保证金退还办法

中标（成交）供应商缴纳的保证金，在合同签订之日起5个工作日内退还。

上述各种情形的保证金退还，首接人员均系采购项目经办人员。

（七）谈判采购地点：重庆市巴南区政府采购中心（重庆市巴南区行政服务和公共

资源交易中心（重庆市巴南区龙洲湾街道公园北路12号）三楼）。

（A）谈判采购时间：2021年1月15日北京时间上午10:00o

（九）报名时间、谈判文件接受时间以重庆市巴南区政府采购中心（重庆市巴南区

行政服务和公共资源交易中心（重庆市巴南区龙洲湾街道公园北路12号）三楼）LED

屏显示时间为准。

（十）供应商须同时满足以下两个条件，其谈判才被接受：

1、按时递交响应文件；

2、按时缴纳保证金。

（十一）其它

1、企业网上帐户注册

企业网上账户注册共有两个工作步骤：

帐户注册。进入“重庆市巴南区公共资源交易系统”，点击“供应商注册”按钮进行注

册（注册操作流程点击网页左下方的办事指南按要求进行注册）。

帐户核验。完成帐户网上注册的企业应携带以下资料到巴南区政府采购中心进行核验，

核验通过即完成网上帐户注册工作。

A工商营业执照副本复印件加盖公章一份；

B组织机构代码副本复印件加盖公章一份；

C基本账户的开户许可证及复印件加盖公章一份

2、企业网上帐户变更

已经注册并通过核验的企业帐户信息，无需因项目变更重新注册。如账户信息发生

变化，应修改相应信息，并按上述程序提交账户变化资料原件到巴南区政府采购中心进

行注册变更和核验。

3、保证金缴纳、网上账户注册等事宜，供应商可参阅“重庆市巴南区公共资源交易

系统”中“办事指南”板块中的“政府采购项目供应商操作流程”。

4、保证金缴纳是否成功的查询办法：打开“重庆市巴南区公共资源交易系统”一供应

商登陆一点击左侧''支付清单”按钮一查询保证金是否分配成功。

五、其它有关规定

1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同

一合同项（分包）下的政府采购活动。

2、本项目在响应文件提交截止时间前发布的竞争性谈判文件及补遗文件（如果有）

一律在重庆市政府采购网（/）上发布，请各供应商

注意下载；无论供应商下载与否，均视同供应商已知晓本项目竞争性谈判文件、补遗文

件（如果有）的内容。

3、超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。

4、谈判费用：无论谈判结果如何，供应商参与本项目谈判的所有费用均应由供应

商自行承担。

5、本项目不接收联合体磋商，严禁围标串标，挂靠和违法分包。

6、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应

商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

7、按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财

库（2016）125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条

规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

六、联系方式

（-）采购代理机构：重庆市巴南区政府采购中心

联系人：曹老师（采购文书）周老师林老师（开评标及保证金退还）

电话：（023）66239860电话：（023）62331167

传真：（023）66239860传真：（023）62331167

地址：重庆市巴南区行政服务和公共资源交易中心（重庆市巴南区龙洲湾街道公

园北路12号）三楼

（二）采购人：重庆畅宜达建设有限公司

联系人：吴老师

电话/p>

地址：重庆市巴南区一品街道新街16号（重庆市巴南区一品街道办事处）

第二篇供应商须知

一、谈判费用

参与谈判的供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论谈

判结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

二、竞争性谈判文件

1、竞争性谈判文件由竞争性谈判邀请书、供应商须知、谈判项目技术需求、谈判项目

服务需求、合同草案条款、响应文件格式要求六部分组成。

2、采购人（或采购代理机构）所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性

谈判文件不可分割的部分。

3、竞争性谈判文件的解释

供应商如对竞争性谈判文件有疑问，必须以书面形式在谈判截止时间1个工作日前向

采购人（或采购代理机构）要求澄清，采购人（或采购代理机构）可视具体情况做出处理

或答复。如供应商未提出疑问，视为完全理解并同意本竞争性谈判文件。一经进入谈判程

序，即视为供应商已详细阅读全部文件资料，完全理解竞争性谈判文件所有条款内容并同

意放弃对这方面有不明白及误解的权利。

4、本竞争性谈判文件中，谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容为竞

争性谈判文件第三、四、五篇全部内容。

三、谈判要求

1、响应文件

供应商应当按照竞争性谈判文件的要求编制响应文件，并对竞争性谈判文件提出的要

求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

1.1响应文件组成

响应文件由第六篇''响应文件格式要求”规定的部分和供应商所作的一切有效补充、修改

和承诺等文件组成，供应商应按照第六篇“响应文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，

也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由供应商自定格式。

1.2本项目不接受联合体投标

1.3谈判有效期：响应文件及有关承诺文件有效期为谈判开始时间起90天。

2、保证金：

2.1供应商提交保证金金额和方式详见“第二宣；

2.2发生以下情况之一者，保证金不予退还：

2.2.1供应商在谈判截止日期后，谈判有效期内撤回其响应文件;

2.2.2成交供应商未按规定提交履约保证金的；

2.2.3供应商在响应文件中提供虚假材料的；

2.2.4除因不可抗力或竞争性谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合

同的；

2.2.5成交供应商不按规定的时间或拒绝按成交状态签订合同（即不按照采购文件确定

的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订

政府采购合同的）。

2.2.6成交供应商将成交项目转让给他人或者在响应文件中未说明且未经采购人同意，

将成交项目分包给他人的；

2.2.7成交供应商拒绝履行合同义务的；

2.2.8其他严重扰乱招投标程序的。

3、报价要求

3.1报价方式：工程量清单计价方式。采用工程量清单固定单价的形式。

3.2报价范围：按已审定的“工程量清单”（详见本项目公告附件）要求填报价格及编写

总说明否则视为对招标文件不响应。项目编码、项目名称、项目特征、工作内容、计量单

位、工程量必须与招标工程量清单一致，否则按废标处理。投标人的投标报价应是本工程

合同段招标范围内的全部工程的响应报价。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其

自行承担责任，采购人不再补偿。

3.3报价原则：本招标工程由投标人以招标文件、合同条件、工程量清单、本次招标范

围的施工设计图纸、地勘报告、现场踏勘、国家技术和经济规范及标准、《公路工程工程

量清单及计量规范》（2018年版）及相应的工程量计算规范、《公路工程基本建设项目概

算预算编制办法》（JTG3830—2018）、《公路工程预算定额》（JTG/T3832—2018）、

《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T3833-2018）及相关配套文件等国家及地方相关

规定为依据，由投标人结合自身实力、市场行情自主合理报价。投标报价应包括完成招标

范围内明示或暗示的工程项目的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、

风险费用、措施费、规费、税金、政策性文件规定的所有费用。投标人应认真填写工程量

清单中所列的本合同各工程子目的单价或总价。投标人没有填入单价或总价的工程子目，

招标人将认为该子目的价款已包括在工程量清单其他子目的单价和总价中。投标人在工程

量清单中多报的子目和单价或总价发包人将不予接受，并将被视为重大偏差，按废标处理。

若评标时未发现，结算时按最不利于投标人的原则执行。

3.4人工费：根据重庆市交通委员会《关于执行交通部〈公路工程基本建设项目概算预

算编制办法〉（JTGB06—2007）的通知》（渝交委路（2008）31号）中的相关规定计取。

3.5材料费：本工程所需的全部材料由各投标单位参照且不高于《重庆工程造价信息》

2020年第8期（不含税），并结合市场行情以及的自身实力自主报价。同一种材料，同规

格、型号材料报价必须一致，若评标时未发现，结算时按报价最低值计取。

3.5.1中标后，除构成工程实体的主要材料（仅限钢材、水泥、沙/砂、石子、商品混

凝土，根据项目情况可调整材料品种）允许调整外，中标人自行承担其它材料价格涨跌风

险，材料价格不调整。

3.5.2本工程所需材料、设各由中标人采购，但所采购的材料必须符合国家规范标准

及设计文件、招标文件要求，并提供相应合格证明资料、质保书，同时须报监理单位和招

标人批准同意后方可采购。

3.5.3本工程材料、设备、构件、成品及半成品的运输距离、仓储、保管、库损、二

次及多次转运等由投标单位根据自身情况及踏勘现场情况自行确定并综合考虑到报价中,

不再另行计取。

3.6措施项目费措施项目费清单包括施工组织措施项目清单和施工技术措施项目清单

两部分。

3.6.1施工组织措施项目清单（除安全生产费）：施工组织措施项目清单：投标人按

招标人给出的施工组织措施项目清单并结合本工程的实际情况和国家及重庆市相关管理规

定自主报价。如果漏项或不报价，视为已包含在其他项目清单综合单价内。如中标费率低

于规定费率，按中标费率结算，若中标费率高于规定费率，则按规定费率进行结算。

3.6.2施工技术措施项目清单：技术措施清单中在本次招标范围内以项计列的项目，

由投标人根据现场踏勘情况及本工程的实际情况结合自身施工组织设计，以项为单位自行

报价，包干使用，结算时不再调整。技术措施清单中以项目编码、项目名称、项目特征、

工作内容、工程量及计量单位列项的项目，投标人必须按招标人给出的施工技术措施项目

清单进行报价，不得擅自变改招标人提供的施工技术措施项目清单中的序号、项目编码、

项目名称、项目特征、工作内容、工程量及计量单位，否则视为对招标文件不作实质性响

应，其投标文件按废标处理。中标后不论何种因素影响，相应的综合单价不作调整，工程

量按《公路工程工程量清单及计量规范》（2018年版）规定的计量规则及工程量清单说明

按实计量。投标人根据企业自身情况和项目特点认为需在招标人提供的招标清单外增加的

措施项目费，投标报价时可综合考虑到其他措施项目清单中，不单独报价。

3.7工程量清单项、量、价

3.7.1如果采购人提供的工程量清单中的工程量与施工图中工程量不一致，供应商应于

竞争性谈判会议前通知采购人核查，除采购人对工程量清单主动补遗或对供应商质疑作修

改外，应以工程量清单中列出的工程量为准。供应商在编制投标报价时不得擅自变改采购

人提供的分部分项工程量清单中的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、工

程量及计量单位，否则视为对竞争性谈判文件不作实质性响应，其响应文件按废标处理；

若评审时未发现的修改，在实施时将按有利于采购人的原则进行修正。（每一项目只允许有

一个报价，任何有选择的报价将不予接受。如评审过程中未发现的，采购人有权按最不有

利于供应商的原则予以修正，供应商应无条件接受。如不接受，采购人有权取消其成交资

格或立即终止合同，同时采购人将没收成交供应商的投标保证金和履约保证金，并要求退

场。）

3.7.2工程量清单中给出的工程量是估算量或暂定量，是为投标报价确定的共同的基

础，不能作为最终结算的依据。实际工程量应是按《公路工程工程量清单及计量规范》（2018

年版）及其配套的计量规范约定的计量规则计算的实际合格工程量。

特别说明：采购人有权根据自身的计划安排调整工程量，供应商应无条件接受，

工程量变化后按工程变更处理，供应商自行考虑采购人可能调整工程量造成的风险并纳入

投标报价中，因工程量增减造成的损失由供应商自行承担。供应商应充分考虑采购人因拆

迁、当地群众阻工等原因导致的工期延误，供应商可要求索赔工期顺延，但不得索赔费用

（采购人认可的额外进出场费用除外），供应商应充分估计因此带来的风险并纳入投标报

价。（注：供应商不平衡报价可能引起变更后分部分项结算价为负值。）

3.7.3本工程各分部分项工程量清单子项不论其对应的项目特征和工作内容是否描述

完整，都将被认为已包括《公路工程工程量清单及计量规范》（2018年版）中相应项目编

码和项目名称及施工图纸、相关规范、标准、政策性文件、规定、限制和禁止使用通告等

所有工程内容及完成此工作内容而必须的各种主要、辅助工作；其综合单价应包括完成该

子项所需的人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、风险费用等除税金、安全

生产费、措施费、规费外的所有费用以及合同文件中明示或暗示的应由中标人承担的所有

责任、义务、风险及相应的费用。除材料调差外，在本次招标工程量清单范围内的中标综

合单价不调整，变更部分详见工程结算原则。

特殊情况：《关于进一步规范政府投资建设项目工程造价计价原则的通知》（巴南府

发[2015]142号）文件规定执行，投标人在公布的最高限价内进行报价，其执行市场价

部分项目为全费用综合单价，包括人工费、材料费和工程设备费、施工机具使用费、措施

费、企业管理费、利润、风险费、环卫费、规费、安全生产费及税金（增值税）等完成该

项工程的所有费用，结算时费用不再调整，投标报价时投标人应根据工程量清单中项目特

征描述的综合单价所包括内容来具体填报。

3.7.4竞争性谈判文件及相关补遗文件规定了暂定材料单价或暂列金额项目或专业工

程暂定价、安全生产费，供应商必须按规定的暂定价格进行报价，供应商不得修改，否则

视为对竞争性谈判文件不作实质性响应，其响应文件按废标处理；若评审时未发现的修改,

在实施时将按有利于采购人的原则进行修正。

3.7.5供应商必须严格按采购人提供的《工程量清单》格式内所有项目进行报价；不得

出现漏项或增项，否则视为对竞争性谈判文件不作实质性响应，其响应文件按废标处理。

报价空白或报价为零，则视为该子项的价款已包括在工程量清单其他子目的单价和合价中，

中标后必须完成该子项工作内容，采购人不对该子项进行结算与支付。施工过程中，因采

购入原因需要对报价空白或报价为零的项目减少实施工程量或不予实施，采购人将按投标

报价时计价原则计算出该项的综合单价以及相应的规费、安全生产费用、措施费和税金，

并据此从结算价中扣除。供应商应无条件接受。如不接受，采购人有权取消其成交资格或

立即终止合同，同时采购人将没收成交供应商的投标保证金和履约保证金，并要求退场。

3.7.6本工程量清单中“项目特征及主要工程内容'描述不作为投标报价的唯一依据，供

应商应根据分部分项工程量清单计价表中“项目特征和主要工程内容”的描述结合竞争性谈

判文件中的供应商须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求、施工设计图纸

和对现场的勘察情况等一起阅读和理解并确定报价。

3.7.7供应商的报价中各单位工程项目名称、项目特征或工程内容相同清单项的综合单

价必须相同，否则结算时就低原则处理。

3.8安全生产费：

3.8.1本工程安全生产费按照《重庆市交通委员会关于印发〈重庆市公路水运工程安全

生产费用管理办法（试行）〉的通知》（渝交委安[2014]32号）的相关规定和费用标准单列计算，

按照建安费（不含安全生产费）的1.5%计取。安全生产费为暂定金额，与最高限价一起公布。

投标人的《投标函》及工程量清单报价中的安全生产费必须按照招标人给出的暂定金额填

报，否则视为对招标文件不作实质性响应，其投标文件按废标处理。

3.9税金：按照交通运输部办公厅关于印发《公路工程营业税改增值税计价依据调整

方案》的通知（交办公路[2016]66号文）、财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有

关政策的公告（财政部税务总局海关总署公告2019年第39号）交通运输部公告2019年

第26号交通运输部关于调整《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG3820-2018）和

《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018）中的规定，增值税按9%计取。

3.10工程保险费为工程一切险和第三者责任险。投标人根据企业自身实际情况进行自

主报价，工程一切险以建筑安装工程费（不含设备费）为基数按3%。费率计算；工程第三

方责任险以建筑安装工程费（不含设备费）为基数按1%。费率计算。

3.11本工程采购预算中计价材料和未计价材料均按不含税计入。

3.12其他说明

3.12.1本次招标工程投标限价中不包含检验试验费用。

3.12.2本项目设有投标总报价最高限价、设有2项主要分部分项工程量清单综合单价。

供应商投标报价、2项主要分部分项工程量清单综合单价均不得超过最高限价，否则其响

应文件按废标处理。

3.12.3本项目竣工档案编制费按照《公路工程工程量清单及计量规范》（渝内字〔2016〕

009号）及相关规定执行。

3.12.4土石方外运或借土回填、建筑垃圾外运（如果有）必须执行渝府办（2014）25

号”《重庆市人民政府办公厅关于印发规范整治都市功能核心区及拓展区建筑垃圾密闭运输

工作实施方案的通知》的规定。

3.12.5弃渣场、外运运距由供应商自行测算，纳入投标报价中，成交后按照最终工程

量清单价格不得调整。

3.12.6按政策规定应由施工单位购买和合同约定的应由成交供应商交纳的各种保险费

由供应商自行投保，保险费由成交供应商承担并支付，并根据企业自身和本工程情况，测

算包含在相应的报价中。

3.12.7本项目施工水电的接入口由采购人指定，成交供应商自行解决施工用水用电，

水电接入口之后的所有费用已包含在成交供应商投标报价中包干使用，结算时按照最终工

程量清单价格不作调整。

3.12.8供应商的第一次工程量清单总报价与投标函中填写的投标报价必须一致。否则

视为对竞争性谈判文件不响应，按废标处理。

3.12.9按照供应商最终总报价与第一次总报价计算下浮比例。供应商第一次工程量清

单报价各子项按该比例下浮后作为最终工程量清单报价。

3.12.10各供应商须踏勘现场，了解本工程及周边区域的现场情况，包括工地位置、周

边区域施工情况、施工难度、地质情况、进出场道路、临时用水、临时用电、场内外排水、

临设搭建、场内运输及多次转运、垂直运输、拆迁干扰、材料和机械堆场、施工作业面、

交叉干扰、装卸限制、行车干扰及任何其它足以影响承包价格的情况，任何因忽视或误解

工地及周边区域现场情况等而导致的索赔和工期延长申请将不获批准。

4、修正错误

若供应商所递交的响应文件或最后报价中的价格出现大写金额和小写金额不一致的错

误，以大写金额修正为准。

谈判小组按上述修正错误的原则及方法修正供应商的报价，供应商同意并签字确认后，

修正后的报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的价格，将失去成为成交

供应商的资格。

5、提交响应文件的份数和签署

5.1响应文件一式二份，其中正本一份，副本一份；副本可为正本的复印件，应与正本

一致，如出现不一致情况以正本为准。

5.2在响应文件正本中，竞争性谈判文件第六篇响应文件格式中规定签字、盖章的地方

必须按其规定签字、盖章。

6、响应文件的递交

6.1响应文件的密封与标记

响应文件的正本、副本均采用信封分别密封。信封上注明项目名称、供应商名称、合

同包序号、“正本”、“副本”字样。信封的封口应加盖供应商公章或法人授权代表签字。

分合同包的项目，应按所投合同包分别密封和标记。

6.2响应文件投递截止时间：参阅竞争性谈判邀请书。

7、响应文件语言：简体中文

8、供应商参与人员

各个供应商可派1-2名代表参与谈判，至少1人应为法定代表人或具有法定代表人授

权委托书的授权代表。

9、无效谈判

供应商发生以下条款情况之一者，视为无效谈判，其响应文件将被拒绝：

9.1不符合规定的基本资格条件或特定资格条件；

9.2法定代表人或其授权代表未参加谈判；

9.3供应商未按照竞争性谈判文件的要求缴纳保证金；

9.4供应商逾期提交响应文件；

9.5响应文件不按规定签字、盖章；

9.6报价超过采购预算或2项主要分部分项综合单价的；

9.7供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受

的条件。

9.8未完全响应本谈判文件技术方案及商务条款的；

9.9响应文件有多个投报方案或报价的；

9.10未按谈判文件和行业要求编制工程量清单的；

9.11竞争性谈判中资格性和符合性审查要求原件备查的，供应商谈判现场无法提供原

件查验的；

9.12属于本须知第三条中罗列的废标情形的；

9.13单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动，上述供应商的谈判均无效；

9.14为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

再参加该项目谈判的。

四、谈判程序

1、谈判按竞争性谈判文件规定的时间和地点进行。供应商须有法定代表人或其授权代

表参加并签到。

2、竞争性谈判以抽签的形式确定谈判顺序，由本项目谈判小组分别与各供应商进行谈

判。在正式谈判前，对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行

审查，审查的内容包括供应商营业执照和诚信声明、特定资格条件证明文件、供应商法定

代表人身份证明书和授权代表委托书身份证明等。各供应商只有在完全符合谈判要求的前

提下，才能参与正式谈判。

3、谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商

对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出

必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者

改变响应文件的实质性内容。

4、谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的

澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字

的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

5、在谈判过程中谈判的任何一方不得向他人透露与谈判有关的技术资料、价格或其他

信息。

6、在谈判过程中，谈判小组可以根据竞争性谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求

中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性谈判文件中的其他内容。实质

性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性谈判文件作出的实质性变动是竞争性谈判

谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。

供应商应当按照竞争性谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件或重新做

出相关的书面承诺，并报出最佳服务，最后统一报价。

7、供应商在谈判时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。

8、谈判结束后，谈判小组要求所有参加正式谈判的供应商在规定时间内同时书面提交

最后报价及有关承诺（填写《最后报价表》并密封提交）。已提交响应文件但未在规定时

间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商响应文件中的报价为准。

五、评审依据

评审的依据为竞争性谈判文件和响应文件（含有效的补充文件）。谈判小组判断响应

文件对竞争性谈判文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

六、成交原则

1、评审办法

1.1谈判小组将依照本竞争性谈判文件相关规定对质量和服务均能满足竞争性谈判实

质性响应要求的供应商所提交的最后报价进行政策性扣减，并依据扣减后的价格按照由低

到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。

1.2若供应商的最后报价经扣减后价格相同，按技术参数（条款）的优劣顺序排列；以

上都相同的，按服务条款的优劣顺序排列。

1.3成交价格=成交供应商的最后报价

2、评审细则：

2.1资格符合性检查

依据法律法规和竞争性谈判文件的规定，对供应商的资格证明、保证金等进行审查，

以确定供应商是否具备谈判资格。

2.2对响应文件的有效性、完整性和响应程度检查

依据竞争性谈判文件的规定，对供应商的响应文件从质量、服务等方面进行审查，以

确定供应商是否实质性响应竞争性谈判文件的要求。对技术、服务未作实质性响应的供应

商，谈判小组将要求其在最后报价前做出相应的承诺。

2.3关于政策性扣减

2.3.1政策性扣减范围

供应商符合小型、微型企业或监狱企业条件的，其最后报价将按相应比例进行

扣减。

2.312依照〈关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知＞（财库（2011）

181号）及《重庆市政府采购促进中小企业发展暂行规定》（渝财采购〔2012〕11号）之

规定，小型、微型企业应当同时符合以下条件：

.1本企业符合中小企业划分标准（中小企业划分标准是指国务院有关部门根据

企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕

300号））o

.2提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造

的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物。

.3小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、

中型企业提供大型企业制造的货物的，视同为大型企业。

依照〈财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知＞（财库

（2014）68号）之规定，监狱企业应当符合以下条件：

.1监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，

且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖

市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以

及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

.2监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，应当提供由省级以上

监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

2.3.2政策性扣减方式：

供应商为非联合体参与谈判的情况：

.1在最后报价的基础上，小型企业或达到小型企业划分标准的监狱企业，按'最

后报价x6%”进行扣减；

.2在最后报价的基础上，注册资金在十五万元以上的微型企业或注册资金在十

五万元以上达到微型企业划分标准的监狱企业，按“最后报价x8%”进行扣减；

.3在最后报价的基础上，注册资金在十五万元以下的微型企业或注册资金在十

五万元以下达到微型企业划分标准的监狱企业，按“最后报价x10%”进行扣减。

232.2供应商为联合体参与谈判且联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占

到联合体协议合同总金额30%以上的情况：

.1在最后报价的基础上，与小型企业或达到小型企业划分标准的监狱企业联合

的，按“最后报价x2%”进行扣减；

23222在最后报价的基础上，与微型企业达到微型企业划分标准的监狱企业联合的，

按“最后报价x3%”进行扣减。

.3在最后报价的基础上，同时与小型、微型企业或达到小型、微型企业划分标

准的监狱企业组成两家以上的联合体的，仅按照“最后报价x3%”进行扣减。不累计扣减。

2.4成交供应商的确定：

2.4.1“第三篇谈判项目技术需求”有一条及以上不能满足竞争性谈判文件要求的供应

商将失去成为成交供应商的资格；

2.4.2“第四篇谈判项目服务需求”有一条及以上不能满足竞争性谈判文件要求的供应

商将失去成为成交供应商的资格。

2.4.3谈判小组认为，排在前面的成交候选人的最后报价或者某些分项报价明显不合理

或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书

面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组可以取消该成交候选人成为

成交供应商的资格，按顺序由排在后面的成交候选人递补，以此类推。

2.4.4谈判小组将依照评审办法提出3名以上成交候选人。

2.4.5采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人

应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务

均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授

权谈判小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确

定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。

2.5成交供应商的变更

2.5.1若为下列情况之一的，成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采

购人可以确定排名其后一位的成交候选人为成交供应商：

拟成交金额在100万以下的，报价不超过前一名报价5%的成交候选人；

拟成交金额在100~200万的，报价不超过前一名报价4%的成交候选人；

采购人须按以上程序确认成交供应商，否则应重新组织采购。

2.5.2成交供应商无充分理由放弃成交的，采购人将会同采购代理机构把相关情况报财

政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。

2.6出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，发

布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

2.6.1因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

2.6.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2.6.3在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家

的，但《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条第二款规定的情形除外。

七、成交通知

1、成交供应商确定后2个工作日内，采购代理机构将在重庆市政府采购网

()上发布成交结果公示。

2、结果公告发出同时，采购代理机构将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知

书》一经发出即发生法律效力。

3、《成交通知书》将作为签订合同的依据。

4、如有供应商对成交结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出成交通知书。

八、关于质疑和投诉

按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》执行。

九、签订合同

1、成交供应商应在领取成交通知书后30日内与采购人签订采购合同。采购人与成交

供应商议定好合同事项后，须在合同签订当日一道到采购中心场地签订合同。合同为三方

合同，分别为甲方、乙方、见证方，采购中心为见证方。

成交供应商逾期或拒绝或不按成交状态签订合同的，保证金不予退还，并按政府采购

法的有关规定进行严肃处理。

2、竞争性谈判文件、成交供应商的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。

3、如成交供应商放弃成交项目或在签订合同时擅自改变成交状态的，采购人将按照相

关法律法规处理。

4、采购人不得向成交供应商提出超出竞争性谈判以外的任何要求作为签订合同的条

件，不得与成交供应商订立背离竞争性谈判确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采

购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

5、除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商

拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

第三篇谈判项目技术需求

1.项目名称：一品街道2020年乡村公路防护栏安装工程

2.建设地点：重庆市巴南区一品街道

3.建设规模：安装护栏6150米。招标范围：工程施工。

4.本项目安全生产费为13755元，暂列金额为80000元，安全生产费和暂列金额必须

按照采购人给出的金额填报，否则其响应文件按无效处理。

5.本工程技术要求详见设计图纸和设计说明书（详见本项目公告附件）o依据设计施

工图纸和技术文件的要求，本工程项目的材料、设备、施工必须达到现行规范及标准规定

的要求

6.按已审定的“工程量清单”（详见本项目公告附件）要求填报价格及编写总说明。工程

量清单在封面上加盖供应商公章，正本或副本标识，并加盖骑缝章。工程量清单单独装订，

并与响应文件一起装入相应的正本和副本文件袋中，否则其响应文件按无效投标处理。

7.该项目2项清单详见“第六篇经济部分”（2项主要分部分项工程量清单单独制表并统

一附在工程量清单最后一页，且各分项不得超过综合单价限价，否则其响应文件按无效投

标处理。）

8.人员要求：

（1）项目经理

项目经理须为本单位员工，具有二级建造师（公路工程类）资格、安全考核合格证书B,

并且不能在在建工程担任项目经理。

应提供建造师执业资格证和注册证、安全生产考核合格证书（B