附件：集团公司电力建设工程安全“大排查大整治”专项行动方案

1集团公司电力建设工程安全“大排查大整治”为认真贯彻习近平总书记近期关于安全生产重要指示精神、李克强总理等中央领导同志重要批示要求，以及全国安全生产电视电话会议、国资委中央企业安全生产工作视频会议精神、国家能源局电力安全生产大检查工作要求，落实集团公司党组《关于全面落实党中央国务院安全生产决策部署，以实际行动迎接党的二十大胜利召开的决定》,深刻吸取近期国内发生的安全生产事故教训，进一步做好电力基建安全工作，坚决防范和遏制安全生产事故发生，在集团公司《安全生产“大排查大整治”专项行动工作方案》(大唐集团安〔2022〕149号)基础上，制定集团公司电一、组织机构1.电力建设工程安全“大排查大整治”专项行动领导小组组长：彭勇副组长：秦建明成员：孙延文李连有万勇敖满斌2.电力建设工程安全“大排查大整治”专项行动办公室主任：秦建明副主任：李连有成员：陈福飚张莉姜长飞孙秀宝任磊2彭良邓山翔余圣刚4月2日起至9月30日，分为自查自改、督促整治、督导验收、巩固提升四个阶段。集团公司投资发展部牵头成立专班，组成4个督查组，邀请科研总院、技经院及系统内安全专家参加，开展电力基建安全“大排查大整治”专项督查，重点督查年度投产项目和部分安全隐患突出、安全风险高的新能源、燃机和水电项目(附件1)。1.自查自改阶段(4月2日起至5月15日)各分子公司结合春季安全生产大检查工作，对项目单位专项行动工作部署、指导，集团公司投资发展部对分子公司部署指导电力基建专项行动情况进行督导，促进在建电力项目开展自查自按照集团公司春季安全生产大检查方案，分子公司对所属项目现场检查，集团公司督查组重点对广东、海南、江西、四川等区域公司电力项目开(复)工前的安全检查和防汛减灾部署情况2.督促整治阶段(5月16日至6月15日)各分子公司全面检查所属项目排查整治工作开展情况，对所属项目排查、分子公司检查发现的问题进行梳理分析，对其中的共性问题举一反三组织整改，并对重大风险隐患挂牌督办。各项目单位在做好问题整改工作的同时，对照分子公司梳理的共性问题，继续深入对照排查，确保实现全覆盖、无死角。集团公司督查组结合防汛专项检查，对山西、陕西等区域公3司专项行动推进落实情况及共性问题的组织整改情况进行督查，并对陕西延安火电一期、江西新余火电二期、云南锦屏风电、山西平鲁风电和陕西旬阳水电等在建项目开展核查。3.督导验收阶段(6月16日至7月15日)海南海口燃机，陕西旬阳、四川锅浪跷水电，内蒙古托电基地和阿拉善风电等项目和相关企业专项行动开展情况进行督导验收。各分子公司、项目单位在“安全生产月”活动期间，开展排查整治工作大讨论、大对照、大整改活动，实现问题隐患动态清4.巩固提升阶段(7月16日至9月30日)结合二十大保电方案，深入开展专项行动“回头看”工作，重点排查遗漏、忽视的问题隐患，检查已闭环问题的整改效果及形成长效机制，为确保党的二十大期间安全稳定奠定坚实基础。三、督查分组组长：李峰成员：综合工程处、科研总院、技经院相关人员及专家组长：李文谱成员：安全处、科研总院、技经院相关人员及专家组长：刘崮4成员：综合工程处、科研总院、技经院相关人员及专家组长：刘福阁成员：新能源工程处、科研总院、技经院相关人员及专家本次专项行动依据集团公司《安全生产“大排查大整治”专项行动工作方案》(大唐集团安〔2022〕149号)要求进行全方位、无死角地对标对表检查(附件2),并重点检查以下内容：1.学习贯彻国务院安委会3月31日召开的全国安全生产电视电话会议和集团公司专题部署会议精神情况，重点督查15条硬措施学习和贯彻情况。2.集团公司有关安全生产要求贯彻落实情况，落实集团公司《关于全面做好2022年电力基建工程安全管理工作的通知》情况。3.安全生产责任制落实情况；项目安全组织机构、人员配备情况；项目安委会成立情况、安委会会议召开及落实情况；安全4.开(复)工前的安全检查和安全备案情况。5.安全隐患排查治理及安全风险防控情况；现场习惯性违章6.重大施工作业及应对特殊气象条件的安全技术措施和应急预案制定、演练情况。7.重大危险源管控情况，重点检查火工品、危化品管理情况和大型机械及吊装作业管理情况。59.施工企业是否存在违法分包、转包情况；劳务派遣人员的安全教育、安全管理情况。10.各参建单位营房驻地防范地质灾害及消防管理情况。11.疫情防控及重大公共卫生事件预防情况。12.防汛减灾部署落实情况。集团公司投资发展部将对电力建设工程“大排查大整治”专项行动开展情况进行全面督导，并通过现场检查、查阅资料、专题座谈、现场通报、移交问题清单(附件3)等方式对分子公司和在建项目开展现场督查，促进发现问题整改闭环。五、工作要求1.加强领导，迅速行动。各单位要高度重视此次安全“大排查大整治”工作，结合春季检查、防汛减灾以及“安全生产月”活动、党的二十大保电等工作，周密部署，立即行动，制定检查方案、全面动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施，取得实际成效，保障基建安全平稳。2.全面排查，不留死角，即查即改，狠抓落实。各单位要全面开展安全“大排查大整治”,切实做到不留死角、不留盲区、不制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保发现问题及时整改闭环，及时消除事故隐患。层层问责、无后果追责、有后果严惩”的原则，针对专项行动各阶段发现的问题，开展追责问责。专项整治期间发生6集团公司督查组将根据督查情况形成专项督查报告，对发现问题整改不力或发现问题重复发生，以及专项行动组织不力、风险隐患仍大量存在的，将在集团公司系统进行通报并严肃考核问4.请各分子公司分别于6月28日前和9月25日前将分子公司复查及所属基建项目的自查情况、专项行动工作总结随当月风险管控和隐患排查情况一并上报。附件：1.基建安全“大排查大整治”专项督查安排2.基建安全“大排查大整治”检查表3.基建安全“大排查大整治”督查问题移交单7附件1:“大排查大整治”专项督查安排督查人员(一)自查自改阶段(即日起至5月15日)1李峰、彭良、科研总院、宝昌燃机2刘崮、孙秀宝、科研总院、3新余光伏刘福阁、余圣刚、科研总院、技经院相关人员+专家4四川区域锅浪跷水电李文谱、任磊、科研总院、5(二)督促整治阶段(5月16日至6月15日)山西区域平鲁风电刘福阁、邓山翔、科研总院、技经院相关人员+专家6云南区域锦屏风电李文谱、任磊、科研总院、7陕西区域延安火电一期李峰、孙秀宝、科研总院、旬阳水申8江西新余一期刘固、彭良、科研总院、9(三)督导验收阶段(6月16日至7月15日)四川区域锅浪跷水电李文谱、任磊、科研总院、陕西区域旬阳水电内蒙古区域刘福阁、邓山翔、科研总院、技经院相关人员+专家阿拉善风电刘固、彭良、科研总院、李峰、孙秀宝、科研总院、宝昌燃机(四)巩固提升阶段(7月16日至9月30日)另定另定另定备注：根据疫情防控情况以及工程现场建设实际，择机安排第四阶段督查部分项目，具体督查时间根据工作安排另行确定。8附件2:1.对习近平总书记关于安全生产重要论述的领会和落实情况，是否能有效统筹发展与安全牢固树立安全发展理念，是否观看《生命重于泰山》电视专题片2.学习贯彻国务院安委会3月31日召开的全国安全生产电视电话议精神和15条硬措施情况，是否针对性部署安排基建安全“大排查大整治”3.落实集团公司《关于全面做好2022年电力基建工程安全管理工作的通知》和电力建设工程“五项突出整治”情况，是否细化分解年度基建安全管理工作计划和方案。21.安全生产责任制落实情况，是否明确责任界面和全员岗位职责、做到“一岗一清单”,是否建立建设单位主要负责人至施工班组作业人员的全员安全生产岗位责任清单；2.项目安全组织机构、人员配备情况，是否建立有系统、分层次生产监督体系，10万千瓦以下风电、光伏等新能源项目安全管理人员电源项目及10万千瓦以上新能源项目安全管理人员是否至少配备2人；3.项目安委会成立情况、安委会会议召开及落实情况，安委会的作用是否充分发挥，项目单位同时有3个及以上在建项目的，工程现场是否成立安全生产领导小组；4.安全考核情况，是否建立责任落实的监督考核机制，是否严格考核问31.新开工项目安全条件落实情况，组织机构、人员配备、制度建设、安全管理体系建立以及安全管理策划是否满足开工要求；2.新开工项目是否进行安全备案，是否存在边审批、边设计、边施工现象；3.在安全措施缺失、作业环境不完善、人员资质等不满足开工条件下，是否存在盲目开工现象；4.是否对新开工项目按照《关于组织做好2022年电力基建工程开复工安知》要求进行开(复)工安全检查941.风险隐患排查工作组织开展情况，是否建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格执行周施工作业风险防控和月事故隐患排查；2.施工安全专项整治三年行动方案实施情况，是否建立并动态更新风险和隐患是否落实重点督办、挂牌督办、现场推进等管控措施；3.隐患排查治理开展情况，是否存在安全整治走形式走过场、不深入现场、问题整改不深入不全面、同类问题重复发生问题；4.施工现场安全检查和习惯性违章整治情况，安全检查是否深入，对发现通知单和督办单，限期整改闭环，对违章现象是否严肃考核问责；5.重大危险源管控情况，重点检查火工品、危化品管理以及风险管控51.是否严格监督检查施工单位的作业方案编审、安全技术措施的交底与执行，危险性较大的分部分项工程安全管理措施是否缺失或针对性有效性不强；2.是否制定高风险作业清单，是否严格落实起重吊装作业、高空作业、交叉作业、施工用电、大型脚手架搭设等作业监管要求；3.现场管控方面，对高风险作业以及投产调试阶段、汛期、恶劣气候、夜间、节假日等特殊时段是否严格执行业主带班和监理旁站；4.重大施工作业及应对特殊气象条件的安全技术措施和应急预案制61.施工企业是否存在违法分包、转包情况，挂靠资质，资质与所承包业务不匹配，是否严格审查施工单位和队伍的资质业绩和管理体系；2.劳务派遣人员的安全教育、安全管理情况，是否严格审查施工人纳入统一管理，是否建立“黑名单”、“停工令”工作机制；3.是否严格执行《加强工程分包全过程管理指导意见》,严格监督参建单位履行对分包队伍的安全管理职责；4.施工单位是否与分包队伍签订安全协议书，是否存在“71.新《安全生产法》学习贯彻情况，是否分级实施基建安全管理人员教育培训计划，严把参建单位人员的入场安全教育；2.是否组织开展应知应会考试、案例警示教育、专业技术培训等，育培训内容，安全生产教育培训是否缺乏针对性、组织开展不到位、流于形式；3.是否严格监督参建单位的三级安全教育培训工作，其特种作业人员是否持证上岗4.主要负责人、安全管理人员等是否按要求做到持证上岗或5.是否按要求如实记录教育培训情况、建立全员安全81.防汛领导小组、防汛办公室、应急抢险队伍是否建立；2.各级防汛机构、各参建单位及相关部门、岗位的防汛职责是否明确3.防汛工作制度落实情况，防汛领导小组及防汛办公室工作制度、防汛岗位责任制度、汛期检查和隐患整改制度、汛期值班制度、汛期巡查和报告制度、预报预4.工程度汛形象和质量是否满足设计要求，各单位是否按要求编制、审批5.工程区域山体滑坡、塌方、泥石流等地质灾害隐患安全评估是否进行，是否实施治理、防护是否进行定期安全监测，库区及下游护岸是否进行了监测和治理；6.泄洪设施是否运行正常，存(弃)渣场、料场和高边坡、路边坡、深基础、地下洞室等支护、防护和排水是否完好；7.生活营地、材料库、加工厂等生产附属设施、生活营地是否进行了安全风险预评估，是否建在具有自然防汛、防灾能力的地点；8.水文水情测报系统是否运行正常，获取水情、汛情信息是否畅通，93.防汛抢险物资和设备是否充足，台帐是否明晰、专项保管；防汛交通、通信工具是否完好4.是否明确了应急队伍组成和联系方式，是否能根据险情完成抢险任务；5.是否与工程所在省、地政府及有关部门，如气象、水文、防汛、消防、交通和上下游洪水调度单位建立了良好的沟通联络和应急协同机制