国家战略能力

国家战略能力北京航空航天大学战略问题研究中心教授张文木“国家战略能力”1是政府实施国家战略的能力，而这种能力总是在特定的世界政治下发生的。因为世界冲突是无法幸免的，因此国家战略能力的提高不仅是国家政治永恒的议题，而且也是世界和平的保证。一、世界充满战争风险战争产生的根源在于资源的绝对有限性与进展的绝对无限性的矛盾。国际间战争冲突的烈度与世界资源稀缺程度为正比。今天人们可不能为阳光打仗，因为阳光是充足的；然而水资源现在开始紧张，人们就要为水资源发生战争。凡是资源稀缺的地点，战争就会发生。你看地图，凡是资源丰富的地区，那儿的国家边界线就曲曲折折；而在没有什么资源的沙漠地区，边界就多是直线。国家边界拐点，差不多上国家力量对比的拐点，差不多上要流血，要刺刀见红的地点。新世纪初连年发生的战争打破了人们对全球化时代的和平向往，关于战争的明白得，人们必定还要回到列宁“在生产资料私有制还存在的这种经济基础上，帝国主义战争是绝对不可幸免的”2的论断中查找答案。列宁的论断基于资本主义经济进展的不平稳规律。3而那个规律，现在看来，不仅仅产生于资本主义生产和消费间的差不多矛盾，而且它还产生于资本主义生产与自然环境的总矛盾，即资本主义经济进展的绝对无限性和支撑这种进展的世界资源的绝对有限性之间的矛盾。假如说，前一种矛盾，属于阶级间的斗争，能够通过资本主义改革适度缓解，那后一种矛盾确实是资本主义市场经济带给人类与自然间的总矛盾。既然人类随所谓“经济全球化”普遍进入了市场经济，那么，进展就成了这种经济的“硬道理”。但这种“硬道理”却得不到自然资源的硬支撑。物质是不灭的，能量是守恒的，资本主义能够制造无限的产品和生产力，但没有支撑这些生产力的资源的同步增长。正如能干的人饭量大的道理一样，能干的国家“饭量”也大。国家吃饭问题实则是资源供给问题。“粮食”少了战争多。小孩都明白在桌上划一条线以此与“同桌的你”分割有限空间，这种人之初就萌生的地缘政治浅显道理，现在我们的一些学者却不明白了，硬说全球化时代主权界限模糊了，硬说这时的国家间斗争已转为“反恐合作”。事实上，全球化时代的国际体系，本质上依旧个“丢手绢”的游戏：大伙儿一片和好，一旦有人倒下，就会是一片“快点快点捉住他”叫喊。苏联倒下时，确实是如此；伊拉克倒霉时，也是如此。这不行，但这确实是历史。现在的问题是，这块“手绢”自美苏对决之后的第二轮游戏中正在悄悄地丢在中国人的后面，西方人并没有将此消息“告诉他”，我们的一些学者不仅没有提早“告诉他”，反而用所谓“全球化时代主权概念淡化”、“国际边界模糊”、“世界相互依靠”、“国家将更多地不依靠战争而通过谈判解决问题”等忽悠中国的国家战略意识，弱化中国的国家战略能力，其结果自然确实是继19世纪末中国大清解体、20世纪末苏联解体之后，又有人自觉或不自觉地为另一场“快点快点捉住他”的亚洲盛宴而预备。二、国家战略能力的高低是国家兴衰的关键既然传统的“丢手绢”式的国际体系没有变，那中国就得考虑在这险恶的环境中如何生存和进展。为此，学界开始寻究大兴衰的缘故，且发觉了许多悖论：人们提出经济落后得挨打，因此人们就强调进展经济。但现在发觉，经济进展了也要挨打，日本侵华战争确实是在中国经济进展较快时发生的。国家与人一样，富了要得心血管病、血脂高等富贵病，胖得不能动了，就有其他国家收拾你，就要亡国。因此说，要研究国际政治，先看动物世界。有人说，文明落后要挨打。中国大清是因为它落后被打败的，这没得说。然而文明程度高是不是就不挨打呢？明显不是。大宋之于北方契丹部落，大明之于努尔哈赤的女真部落，古罗马之于北方蛮族部落，前者文明程度确信要高于后者，但都为后者打败。那军事力量强是否就不挨打，也不是。正如法国的马奇诺防线在法国人眼中固若金汤，而在德国人的眼中却毫无国防意义一样，苏联的军工产业可与美国比肩，但却被西方整垮了。也有人说不民要紧挨打，因此就有人炒西方“民主”，进行所谓“中国和印度的比较”，看起来“民主”无敌，且不说1962年的中印冲突结局，也不说南斯拉夫和苏联是在民主“整容”的开始时期就被美国打垮，即使古代“民主”的雅典也最终败在“专制”的斯巴达脚下。米洛舍维奇现已死在狱中，西方人说他专制，但真推动南斯拉夫完成从共产主义体制向西方“民主”体制转轨的确实是米洛舍维奇。戈尔巴乔夫讲“改革新思维”，结果是丢了国家。就连为美国式民主背叛自己共产主义信仰的谢瓦尔德纳泽也在被美国颠覆后叫苦连天。能够确信，即使今后社会主义国家换上了西方的民主“马甲”，假如自己没有战略意识，结果依旧要挨打、依旧要“伤自尊”的。2006年2月28日，有着惨痛亡国经历的戈尔巴乔夫对中国记者说“我给中国朋友的忠告是:不要搞什么‘民主化’，那样可不能有好结果!千万不要让局势纷乱，稳固是第一位的”；谈到苏共垮台，他说:“我深深体会到，改革时期，加强党对国家和改革进程的领导，是所有问题的重中之重。在那个地点，我想通过我们的惨痛失误来提醒中国朋友:假如党失去对社会和改革的领导，就会显现纷乱，那将是专门危险的。”4有些和平主义者、浪漫主义者说，世界转变了，和平了，不要作军事斗争的预备。萨达姆曾是军事强人，后又180大转弯，摇身一变却成了现代“宋襄公”，在美国人面前他主动自废武功，其过程对西方也是高度“透亮”，结果也挨了打。萨达姆没有核武器，那美国什么缘故要打他呢，布什说，是因为萨达姆脑子里有大规模杀伤性武器。脑子里有，也得打。相反，不那么“民主”，经济也不那么进展，但战略意识极强的古巴、朝鲜却不可坚决。也有人说，那是文明的冲突，可历史上同宗同教的国家冲突还少吗？19世纪90年代末，美国人入侵菲律宾时，菲律宾人信奉基督教已有上百年历史了。可美国人登岛时依旧将菲律宾人杀了个血流成河。正如一个四肢强壮的人也会因大脑一个小小的问题而瞬时死亡一样，国家强大与否的关键不在硬件方面，而在软件方面。而其中最关键的不在软件技术而在国家战略能力。体会说明：历史上，凡是打败的，差不多上缺乏全民整体政治意识及建立其上的国家战略能力的国家。明治维新之后，专门是甲午战争前后，中日差别不要紧在财宝和技术，而在战略意识及与之相应的国家战略能力。当时日本国家战略意识都远高于以“莫谈国事”自警的中国人。卡特时期美国经济和军事技术力量并不差，可卡特那个人的战略治理能力极低，因此让苏联勃列日涅夫打得在印度洋乱跑。戈尔巴乔夫上台，苏联的经济和军事技术力量并不差，但他与对手讲“新思维”，结果被美国里根和布什的现实主义生生将苏联整垮。在苏联快解体的时候，尼克松到苏联看后即表示动手的时候到了。因此苏联就被具有较高国家战略能力的美国打散了，肢解了。这时他们才不管你苏联是“民主”依旧“不民主”。事后没有多少战略意识的戈尔巴乔夫还以“古今多少事，都付笑谈中”的潇洒采访了老布什。世界上什么缘故总这么打，康德式的世界和平到底能不能实现？孟子都说了，“以力假仁者霸，霸必有大国”5(以中国急速增长的综合实力对外提倡世界和平，对内主张和谐社会，以力假仁者也？)。“力”是第一位的。光说仁不说力，那是农夫，农夫不能驯蛇而只能被蛇咬。康德式的和平是存在的，但前提是要有力量均势。联合国是民主的，但保证这种民主的是对德、日、意法西斯的镇压，是戳在五大常任理事国后面的五颗原子弹。武器的批判不能代替批判的武器。“仁”，是人们期望的和平，而“力”则是实现和平的手段。力的使用是一种能力，对国家来说，它确实是国家战略能力。三、“国家战略能力”是战略文化、战略思维、战略治理的有机统一既然那个世界还不是一个大同的世界，而是一个无政府的世界。那就得考虑提升国家战略能力问题。那么，“国家战略能力”是如何样的构成的呢？国家战略能力，不是一样的个人、团体或某些阶级的局部能力，而是覆盖全国的国家能力。我采纳李际均先生的划分，6将它分为三个有机要素：（1）战略文化；（2）战略思维；（3）战略治理。战略文化是国家公民的整体政治意识即捕捉国家生活中要紧矛盾的要紧方面的意识。国家公民的战略文化是国家战略思维生长的土壤。战略思维，是知识群体的政治认知能力。假如说,战略文化是国家战略的感性认识，那么战略思维确实是由战略文化抽象出的理性认识。战略思维有没有注入国家学术之中，其进展成熟不成熟，差不多上一个国家战略知识和体会储备优劣的前提。战略治理是进入实践的战略思维和战略文化，它更多的是国家领导阶层的事。战略治理能力源于战略思维能力。国家最高治理层的战略能力如何，又取决于其智库的战略思维能力的支撑力度。历史上有许多伟大人物——如拿破仑、俾斯麦、列宁、毛泽东等——的建树，是由于他们本人确实是天才的战略治理者，也有的——比如富兰克林·罗斯福——是由于他拥有一批战略思维能力极强的参谋班子。反观中国清王朝，假如说，全民“莫谈国事”是大清朝战略文化极度衰落的标志，7那么，对战略型人才的逆向剔除（识时务者为俊杰？）并将这些人比如孙中山等推向革命阵营的现象，则是大清国家战略治理能力衰落的标志。由此推论：战略治理逆向剔除战略思维，战略思维逆向剔除战略文化，是国家战略能力整体衰落的标志和大失败的开始，反之则是国家复兴的征兆。比如，尽管中国共产党在20世纪30年代中期面临大失败，但它接纳了毛泽东，由此共产党渐入佳境并获得庞大成功；尽管美国在50、60年代已被朝战和越战拖得精疲力竭，但美国人推出尼克松，这使美国在80年代以后开始复苏；尽管俄国在叶利钦时期已溃不成军，但在新世纪之初，俄国战略治理层接纳了普京，俄国便迅速复兴。与日本东条英机内阁逆向剔除了近卫内阁是日本大溃败的开始一样，现在美国，自从小布什政府逆向剔除了鲍威尔等战略家时起，它就开始面临其难以幸免的衰局。依旧毛泽东同志的总结得好，他说：思想上政治上的路线正确与否是决定一切的。党的路线正确就有一切，没有人能够有人，没有枪能够有枪，没有政权能够有政权。路线不正确，有了也能够丢掉。8对一个执政党来说，毛泽东说的“思想上政治上的路线正确与否”是党的执政能力高低的标志，对一个国家来说，则是国家战略能力，专门是其中的战略治理能力的高低的标志。四、提高国家战略能力关乎世界和平国家战略能力，本质上是科学地运用国力的艺术。值得注意的是，近些年，专门是中共十六大之后中国人的战略文化氛围，战略思维能力，从而战略治理能力在建立“和谐世界”的目标下正迅速提升；相反，美国和日本的战略能力都在快速衰落。东风有了再次压倒西风的可能。日本右翼在靖国神社中崇拜东条英机等战犯，而坚持参拜战犯的右翼力量在日本内阁迅速崛起；这既说明了日本战略治理的严峻下降，同时也说明东亚和平将面临严峻危机。日本人不明白，对日本进展而言，东条英机是最大的罪人，那个人不明白得战略艺术本质在于克制。无限制的目标和无限制的国力透支，把日本明治以来所有的成果给毁坏了。日本人崇拜他，说明日本人的短见和没有战略意识。9与此同期的美国目前已失去了实施国家战略的差不多能力。小布什政府是由一批“见红布就冲”的政治人物组成，有战无略，他提出的国家战略目标铺天盖地，且远超出美国资源可承担的底线。这说明美国的战略治理显现了问题。小布什第二任内阁逆向剔除鲍威尔等战略家，说明美国战略思维的严峻退化；而每四年一次的总统大选，喧闹得犹如中国人的春节联欢晚会，其过程重表现而非重实绩，其结果选出来的多是政治表演家而非政治家。这说明美国的战略文化衰落。小布什政府关于老英国几百年治理世界的体会远不如老布什熟悉。老英国治理世界的体会告诉海权国家不要深入到内陆作战，对内陆国家应该靠地区大国制衡。毛泽东说他喜爱右派，10右派是现实主义者，左派往往放空炮。现在美国的右派也开始放空炮了。小布什及其同僚确实是如此一批爱放空炮的人。有人说他是新现实主义者，事实上他是典型的理想主义者：有点像发动十字军东征的教皇乌尔班二世，为宗教打仗，要改变伊斯兰文化。这是极不现实的。11尼克松是现实主义，靠均势，小布什打破了尼克松以来建立的世界均势，专门是分部于中东且有利于美国的力量均势。美国“反恐”目标过大且使其国力日渐透支，这对美国是专门危险的。今天的美国人在小布什的领导下几乎是倾其国力与东方“大风车”较量。（倾其国力？14万亿的GDP，伊拉克的战争开支和增加的军费不及其10%……也没见现在美国的财政显现多大压力）其结果可想而知。“国家战略能力”是以正为本，以奇为用的概念，其要义不能简单地明白得为国家的“打仗”能力，而应明白得为国家实现和平的能力。东方的和谐思想对当前的世界和平是有益，这次胡锦涛主席访美期间赠送美国总统《孙子兵法》的意义更是深远的。12孙子说：上兵伐谋，而小布什伐谋不足反而伐兵有余；孙子说，全城为上，小布什则在中东是凡城皆破。日本小泉又是孔武突进，这种政策对世界和平真不是好兆头。美国是国际大伙儿庭中的一员，但世界人民需要的是一个明白得克制武力的美国。行文至此，看到美国总统签署延长《爱国者法》，布什还强调，美国目前仍旧处于战争状态的消息，13令人唏嘘。看来，和谐世界的建立还有专门长的路要走，世界和平还有待于全世界，专门是世界要紧国家的国家战略能力的提高。Reference:1“国家战略能力”见诸国家文件，可参见《2004年中国的国防》白皮书，“第二章国防政策”：“中国的国防政策以国家的全然利益为动身点，服从和服务于国家的进展战略和安全战略。中国紧紧抓住并充分利用本世纪头二十年的重要战略机遇期，坚持进展与安全的统一，努力提高国家战略能力，运用多元化的安全手段，应对传统和非传统安全威逼，谋求国家政治、经济、军事和社会的综合安全。://jczs.sina.cn/2004-12-27/1144254063.html。2列宁：“帝国主义是资本主义的最高时期”法文版和德文版序言，《列宁选集》第2卷，第733页。3“经济政治进展的不平稳是资本主义的绝对规律”，列宁：“论欧洲联邦”，《列宁选集》第2卷，人民出版社1972年版第709页。4“戈尔巴乔夫称“民主化”是惨痛失误”，:///ReadNews.asp?NewsID=7790。5“孟子?公孙丑上”，刘俊田等译注：《四书全译》，贵州人民出版社1988年版，第405页。6参见李际均：《军事战略思维》,军事科学出版社1998年版;《论战略》,军事科学出版社2002年版.7卢梭也曾有过如此的思想，他说：“只要有人谈到国家大事时说：这和我有什么相干？我们能够料定国家就算完了。”[法]让·雅克·卢梭著，何兆武译：《社会契约论》，商务印书馆2003年版，第121页。8《建国以来毛泽东文稿》第13册，中央文献出版社1998年版，第242页。9日本保守势力代言人的《读卖新闻》会长渡边恒雄：“小泉那个人不明白历史、哲学，不学习，没文化……因为无知，他才会说出‘参拜靖国神社有什么错？’如此傻乎乎的话。”张莉霞：曾为保守势力摇旗呐喊，痛批首相执意参拜日媒体老总说小泉没文化。://world.people.cn/GB/14549/4137935.html。10裘克安等译：《尼克松回忆录》（TheMenoirsofRichardNixon），中文版，世界知识出版社2001年版，第675页。112006年3月16日，美国总统布什发表自就任总统以来的第二份国家安全报告，报告还清晰说明美国自信拥有改变世界的责任，涉及问题包括种族屠杀、人口贩卖、艾滋病等。报告概括叙述了美国外交战略的特点，称美国的外交战略的目标是理想主义，但手段却是现实主义。美国外交战略的终极目的是消灭所谓的“专制国家”。来源：“小布什发表第二份国家安全报告视伊朗为最大威逼”，://njbg.cn/firstp