建筑工程安全监理-建筑工程安全监理的主要内容和程序

.2建筑工程安全监理的主要内容和程序（1）建筑工程安全监理的主要工作内容建筑工程安全生产的监理责任建筑工程安全监理的程序

1．施工准备阶段安全监理的主要工作内容

（1）施工招投标阶段审查总包单位、专业分包和劳务分包等施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书。

（2）施工准备阶段应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理大纲、项目监理规划等安全监理工作文件，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容

（3）对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当单独编制安全监理实施细则，危险性较大的分部分项工程是指：

1）基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

2）土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容3）模板工程。水平现浇混凝土构件模板支撑系统高度超过4.5m，跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m，集中荷载大于15kN/m的高大模板支撑系统；包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特种结构模板工程。4）起重吊装工程。5）脚手架工程。a．高度超过24m的落地式钢管脚手架。b．附着式升降脚手架；包括整体提升与分片式提升。c．悬挑式脚手架。d．门形脚手架。e．挂脚手架。f．吊篮脚手架。g．卸料平台。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容6）拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。7）其他危险性较大的工程。a．建筑幕墙的安装施工；b．预应力结构张拉施工；c．隧道工程施工；d．桥梁工程施工；e．特种设备施工；f．网架（跨度超过5m的大垮结构安装）和索膜结构施工。g．6m以上的边坡施工。h．大江、大河的导流、截流施工。i．港口工程、航道工程。j．采用新技术、新工艺、新材料、可能影响建设工程质量安全，已经行政许可、尚无技术标准的施工。

安全监理实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容

（4）审查审批施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否复合工程建设强制性标准要求。

对于施工安全风险较大的工程，监理企业应当根据专家组织论证审查的意见完善安全监理实施细则，督促施工单位按照专家组论证的安全专项施工方案组织施工，并予以审查签认。必须经专家组论证的分部分项工程是指：

1）深基坑工程。开挖深度超过5m（含5m）或地下室3层以上（含3层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境和地下线管及其复杂的工程。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容2）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道。3）高大模板工程。水平混凝土构件模板支撑系统，高度超过8m或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m，或集中荷载大于15kN/m的模板支撑系统。4）30m及以上高空作业的工程。5）大江、大河中深水作业工程。6）城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破工程。7）施工安全难度较大的起重吊装工程。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容

（5）检查施工单位在工程项目上的安全责任制、安全生产规章制度和安全管理保证体系（安全管理网络）即安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

（6）审查项目经理和专职安全生产管理人员等“三类”人员的安全生产培训考核情况，是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容（7）审核电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。（8）审核施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、安全防护措施费用使用和施工现场作业人员意外伤害保险办理情况。（9）检查施工现场的实际安全施工前提条件。例如，施工围墙、场地道路硬化、已达施工现场的材料、工具机械设备的检验证明和安全状态。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容

2．施工阶段安全监理的主要工作内容（1）监督施工单位落实施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，及时制止违规施工作业。（2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，加强施工现场外脚手架、洞口、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查，督促施工单位落实JGJ59－2011《建筑施工安全检查标准》等项安全规范和标准。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容

（3）应用危险控制技术，对关键部位、关键工序和易发生事故的重点分项分部工程实施旁站监理。（4）检查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的验收或检验、检测手续。（5）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。（6）监督施工单位使用合格的安全防护用品。

（7）督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。督促施工方在狠抓安全检查的同时及时落实安全隐患的整改工作。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容（8）对工程参与各方履行安全职责行为的检查。监理单位除了对施工单位加强安全监理外，还有权对建设、勘察、设计、机械设备安装等工程参与各方履行其安全责任的行为进行监督，对违反有关条文规定或拒不履行其相应职责而可能严重影响施工安全的行为，通报政府有关建设工程安全监督部门，以确保工程施工安全。（9）发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容

3．竣工验收阶段安全监理的主要工作内容

（1）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

要求建立和收集安全监理全过程工程资料，并做到：

1）监理企业应当建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作。

2）安全监理资料必须真实、完整，能够反应监理企业及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容

3）监理人员应当在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况、记录发现和处理的安全问题。总监理工程师应当定期审阅并签署意见。

4）监理月报应包含安全监理内容。对当月是施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位。

（2）督促施工单位制定安全保卫、防火制度，防止建筑产品及设备损害。6.2.1建筑工程安全监理的主要工作内容.2建筑工程安全监理的主要内容和程序（2）建筑工程安全监理的主要工作内容建筑工程安全生产的监理责任建筑工程安全监理的程序

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。6.2.2建筑工程安全生产的监理责任

（1）《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定：违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一：

1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查。

2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的。

3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。

4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准。6.2.2建筑工程安全生产的监理责任

责令限期改正；逾期未改正，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成的损失，依法承担赔偿责任。6.2.2建筑工程安全生产的监理责任（2）建筑市场不良行为记录和公示管理办法（试行）规定，给予工程监理企业及注册监理工程师不良行为记录的有：1）对违反工程建设强制性标准不予制止；或制止不力且不及时书面报告质量、安全监督机构。2）因监理失职发生工程质量安全事故。3）注册监理工程师同时受聘于两个及以上单位和个人。4）必须实施旁站监理的关键工序、关键部位不实施旁站监理。5）不依法行使监理签字权。6.2.2建筑工程安全生产的监理责任（3）建设工程安全生产的监理责任是四大责任，主要包括：1）审查签字认可施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。为进行审查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条列》第五十七条规定的法律责任。2）在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条列》第五十七条规定的法律责任。6.2.2建筑工程安全生产的监理责任

3）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

4）依照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理。否则，应当承担《建设工程安全生产管理条列》第五十七条规定的法律责任。

监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。6.2.2建筑工程安全生产的监理责任

1．监理单位的建筑工程安全监理工作程序

（1）监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

（2）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（3）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。6.2.3建筑工程安全监理的程序

安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。

（4）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。6.2.3建筑工程安全监理的程序

2．施工阶段安全监理的工作程序

（1）审查施工单位的安全资质等有关证件。

包括《营业执照》、《施工许可证》、《安全资质证书》、《建筑施工安全监督书》等。

（2）审查施工单位的有关安全生产的文件。

（3）审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案。

（4）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批是否齐全。（5）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制