2023年4月自考00277行政管理学试题及答案含解析

行政管理学年月真题

0027720234

1、【单选题】提出“政治是政策的制定，是国家意志的表达；行政是政策的执行，是国家意

志的实现”的学者是

古德诺

古立克

A:

法约尔

B:

泰勒

C:

答D:案：A

解析：古德诺继威尔逊之后，在其所著的《政治与行政》一书中进一步提出了政治与行政

"两分法"的观点，认为政治是政策的制定，是国家意志的表达;行政是政策的执行，是国

家意志的实现。他将政治与行政区别开来的目的在于，说明行政可以作为一个独立的研究

对象加以研究，从而为相对独立地研究行政管理学奠定了理论基础。p40

2、【单选题】以下观点不属于新公共服务理论的是

主张政府服务的对象是公民

主张政府的价值取向应该是追求公共利益

A:

政府不能仅仅是掌舵，而应真正承担起服务的责任

B:

政府应该重视生产率，而不应该重视人

C:

答D:案：D

解析：在公共服务方面的观点:①不同意新公共管理理论所谓服务顾客的观点，而主张政

府服务的对象是公民;②主张政府的价值取向应该是追求公共利益;③相对于企业家精神而

言，认为更重要的是重视公民权利，政府行动应尊重民意，具有民主精神;④政府不能仅

仅是掌舵，而应真正承担起服务的责任;⑤政府不应仅仅重视生产率，而更应该重视人。

p44

3、【单选题】根据“霍桑”实验结果提出“社会人”理论假设的学者是

西蒙

梅奥

A:

泰勒

B:

林德布洛姆

C:

答D:案：B

解析：美国哈佛大学教授乔治·埃尔顿·梅奥带领部分研究人员进行了著名的"霍桑"实

验。根据实验结果，他们提出了"社会人"的理论假设。从这一假设出发，他们建立了后来

被称为行为科学的管理学说。这种理论认为，人不仅仅具有物质方面的需要，而且还具有

精神等其他多方面的需要。p42

4、【单选题】下列属于行政环境基本属性的是

层次性

单一性

A:

独立性

B:

固定性

C:

答D:案：A

解析：行政环境具有以下基本属性：1.复杂性2.相关性与综合性3.层次性4.动态性p53

5、【单选题】政府只是社会分工中的一个部门，因而其功能是有限的，这种行政文化观念属

于

全能普化型行政功能文化

有限分工型行政功能文化

A:

自律本位型行政运行文化

B:

法律本位型行政运行文化

C:

答D:案：B

解析：有限分工型行政功能文化：这种文化观念认为，政府只是社会分工中的一个部门，

因而其功能是有限的;同时政府中的各个部门、每个人员也不是全能的，只能行使特定的

权力，承担特定的责任。在这种行政文化环境下，政府是有限政府，其权力受到限制;政

府各个部门和行政人员不但权力有限，而且分工明确、责任清楚。p67

6、【单选题】下列关于现代行政权力表述正确的是

与宗法等血缘关系联系在一起

作用范围日益狭窄

A:

内部功能日趋分化

B:

行政权力缺乏自主性

C:

答D:案：C

解析：现代行政权力的特点是行政权力的自主性增强；作用范围日益广泛和内部功能日趋

分化

7、【单选题】行政权力的重要基础是

国家强制力

行政道德

A:

公民权利

B:

法律法规

C:

答D:案：A

解析：行政权力的重要基础是国家强制力。行政权力要有效地执行国家意志，其所推行的

法律、法规、政策应当是行政客体所能接受和认同的，也是必须接受的。因此行政权力不

仅需要合法性作基础，也离不开强制的手段。在行政权力所有手段中，强制手段无疑是最

有效的手段，它以武力或武力威胁为后盾，行政权力的客体如果不服从行政管理，行政权

力主体可以依法使用强制力使之服从，让反抗者在肉体或精神上遭受重大的损失，并对未

来可能的反对者起到阻吓作用。p75

8、【单选题】下列关于有限政府时期行政职能的发展趋势表述错误的是

放松规制，更好地发挥市场机制的作用

推进公共服务职能的社会化、市场化

A:

通过非国有化，减少政府对企业的微观管理

B:

政府充当“守夜人”的角色

C:

答D:案：D

解析：（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。（2）放松规制，更好地发挥市

场机制的作用。（3）推进公共服务职能的社会化、市场化。p105-106

9、【单选题】下列属于任务性行政职能中政治职能的是

宏观调控职能

文化发展职能

A:

社会管理职能

B:

社会治安职能

C:

答D:案：C

解析：任务性行政职能：1.政治职能2.经济职能3.文化职能4.社会管理职能p96-97

10、【单选题】新加坡行政管理机构的组成方式是

总统制

内阁制

A:

半总统制

B:

国务院制

C:

D:

答案：B

解析：英国外，意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、印度、新加坡等也实行内阁制政

府制度，其国家行政管理机构的组成方式与英国大致相同。p120

11、【单选题】下列关于西方发达国家行政管理机构改革的主要内容表述正确的是

从“大政府”向“小政府”转变

行政管理机构的集权化

A:

行政管理机构设置的固定化

B:

决策与执行职能及机构合并

C:

答D:案：A

解析：西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：1.从"大政府"向"小政府"转变2.行政

管理机构内部的决策与执行职能及机构分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行

政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化p134-135

12、【单选题】教育管理属于

社会事务

政治事务

A:

公共事业管理

B:

经济事务

C:

答D:案：C

解析：在我国，公共事业管理是指政府依法对运用共同资源举办的教育、科学、体育和卫

生等公共事业进行管理的总称，是政府行政管理事务的重要组成部分。p156

13、【单选题】档案工作与信息管理属于

机关行政

财务行政

A:

后勤行政

B:

人事行政

C:

答D:案：A

解析：机关行政管理事务属于日常性、技术性的管理事务，其主要内容包括会议管理、公

文管理、档案管理与信息管理、保密管理、信访工作等。p148

14、【单选题】我国行政机关实行的行政组织体制是

独立制

A:

分离制

分权制

B:

行政首长负责制

C:

答D:案：D

解析：我国行政机关实行的行政首长负责制，既考虑到了首长制的优点，也吸收了委员会

制的长处。p165

15、【单选题】按照行政领导者运用行政权力的程序划分为专断式、民主式和

重人式

放任式

A:

重事式

B:

人事并重式

C:

答D:案：B

解析：行政领导方式是指行政领导在其活动过程中遵循的比较稳定的领导模式。由于行政

领导活动范围广泛，内容多样，因而行政领导方式按照不同标准可以划分为不同类型。按

照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分，可以将行政领导方式分为专断式、民

主式和放任式三种类型。p171

16、【单选题】认为在决策过程中不存在最优决策，只有满意决策的是

理性决策模式

有限理性决策模式

A:

渐进决策模式

B:

混合扫描决策模式

C:

答D:案：B

解析：西蒙认为，理性决策模式实际上是一种绝对的决策准则，它所遵循的是一种最大化

原则，它所要求的是进行最优的选择。他认为这是不可能的。因此，他对这一准则进行了

重大修正，提出了他的相对性准则，这就是著名的满意决策准则。这一准则认为，决策过

程中不存在最优决策，而只有满意决策。所以他的理论又被称为满意决策模式理论。p188

17、【单选题】行政领导者在行政执行过程中对执行人员进行的一种现场组织和指导活动是

行政计划

行政动员

A:

行政指挥

B:

行政控制

C:

D:

答案：C

解析：行政指挥，一般是指行政领导者在行政执行过程中对行政执行人员进行的一种现场

组织和指导活动。它具有以下基本特点：一是指挥者具有权威性。一般说来，指挥者由行

政领导者担任，具有较高的权威性，他发出的指令，执行人员必须及时响应。二是指令必

须明确、具体。指挥活动离不开指挥者发出的指令，这些指令如不明确、具体，执行者存

在理解上难度，要在相对短的时间内及时响应就很难做到。三是现场性。行政指挥不同于

一般行政领导之处，就在于行政指挥一般发生在行政执行的现场，如重大公共工程建设的

行政指挥，抢险救灾的行政指挥等。在行政执行过程中，行政指挥在执行现场发挥着直接

的组织和领导作用，是行政执行顺利进行的关键因素。p196

18、【单选题】依靠权力和权威，采用强制手段直接指挥下级，要求下级执行上级指示，以

实现行政组织目标的行政管理手段是

经济手段

法律手段

A:

行政技术手段

B:

行政手段

C:

答D:案：D

解析：行政手段或行政指令手段的实质是通过行政组织中的职位和职务来进行管理。其基

本特点是依靠权力和权威，采用强制手段直接指挥下级，要求下级执行上级指示，以实现

行政组织的目标。p213

19、【单选题】法律手段作为行政管理的基本手段，具有权威性、强制性、规范性和

无偿性

稳定性

A:

灵活性

B:

间接性

C:

答D:案：B

解析：法律手段作为行政管理的基本手段，具有权威性、强制性、规范性、稳定性四个特

点。p217

20、【单选题】下列关于行政法律规范特征的正确表述是

制定主体的非特定性

效力上的非强制性

A:

效力等级上的层级性

B:

类型的单一性

C:

D:

答案：C

解析：行政法律规范具有如下一些特征：1.制定主体的特定性2.调整对象的特定性3.效

力上的权威性、强制性与普遍适用性4.行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性

5.行政法律规范的相对稳定性p231-232

21、【单选题】在行政道德规范的具体内容中，勤政体现为

厉行节约

忠于职守

A:

科学行政

B:

依法行政

C:

答D:案：B

解析：勤政，也就是国家行政人员要忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，做到勤政为民。

p236

22、【单选题】下列属于经济发展指标的是

人均国民收入水平

行政机构管理指标

A:

行政决策指标

B:

环境保护指标

C:

答D:案：A

解析：一般来说，一国的行政经济绩效主要是指宏观经济发展水平，主要指标有：①人均

国民收入水平;②人均国民收入的增长率;③社会就业率;④进出口总额;等等。p256

23、【单选题】确保公民意见调查准确性的方法有

采用随机抽样

问卷只发放给教育水平高的人群

A:

样本不要求有代表性

B:

问卷可以使用含糊的问题

C:

答D:案：A

解析：保证公民意见调查准确性的方法有：①避免抽样错误，合理选择样本;②采用随机

抽样;③样本要求有代表性，应包括所有的公众类型;④采用合适的访谈技术，以提高回收

率;⑤对访谈者进行充分的培训和监督控制;⑥问卷至少要发放给多个不同教育水平的

人;⑦精心设计问卷内容，避免含糊和有偏见的问题。可采用的调查方法有：信件调查、

亲自访谈、电话采访、网络调查和综合运用各种访谈技术。p262

24、【单选题】关于内源式发展模式表述正确的是

政府危机意识比较弱

大多在多党执政的情况下推行

A:

强调公共部门的民营化

B:

易出现行政发展的断层现象

C:

答D:案：C

解析：内源式发展模式具有以下四个基本特点：第一，政府始终把自身的改革同自身的生

存结合起来，危机意识比较强。第二，强调公共部门的民营化，以这种措施来为政府的职

能和机构"瘦身"。同时，政府同民间特别是私人企业保持着良好的关系，以此来发挥其管

理经济的职能。第三，将传统行政文化和现代文官制度有机地结合起来，从而使公务员制

度始终保持较强的生命力。第四，行政改革与发展大多是在一党执政的情况下推行的，这

有利于保持行政发展的连续性，避免了由于政党更替而出现的行政发展断层现象。p278

25、【单选题】里格斯提出“发展的行政”与“行政发展”两个概念的时期是

20世纪40年代

20世纪50年代

A:

20世纪60年代

B:

20世纪70年代

C:

答D:案：B

解析：20世纪50年代，美国哈佛大学教授里格斯提出了"发展的行政"与"行政发展"两个

概念，并且将这两个概念作为发展行政学的两个研究对象进行了研究。p275

26、【多选题】政府治理理论认为

政府是公共事务治理的唯一中心

政府与非政府组织、公民之间应建立平等协商和合作的关系

A:

应该让私营和志愿性机构愈来愈多地参与服务供给和战略性决策

B:

政府可以采用合同承包的方式

C:

治理就是“最少限度的国家”，是一种有效的管理、良好的管理

D:

答E:案：BCDE

解析：政府治理理论是一种主张在行政管理中政府要加强与社会、企业和公民的合作且与

它们共同治理公共事务的理论。。按照政府治理理论的观点，所谓"治理"，就是"最少限

度的国家"，是一种"有效的管理""良好的管理"，是各种公共的或私人管理其共同事务的

诸多方式的总和。这种理论认为，政府并不是公共事务治理的唯一中心，因此政府有必要

放松规制;政府与非政府组织、公民之间应建立平等协商和合作的关系。在公共服务的供

给中，应该让私营和志愿性机构愈来愈多地参与服务供给和战略性决策;私营组织、中介

机构将越来越多地承担过去仅由政府来承担的公共责任。在公共服务的提供方式上，政府

可以采取合同承包的方式，由民营机构、非政府组织来为社会提供公共服务。p43-44

27、【多选题】以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素可以分为

宏观行政环境

微观行政环境

A:

国际环境

B:

国内环境

C:

中观行政环境

D:

答E:案：CD

解析：以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成国际环

境与国内环境两种类型。p55

28、【多选题】行政权力的基础来源有

诱导力

强制力

A:

组织制度

B:

信息

C:

个人因素

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政权力的基础来源有以下几个方面:（一）强制力（二）诱导力（三）组织制度

（四）信息（五）个人因素p79

29、【多选题】下列属于派出机构的是

国务院办公厅

公安派出所

A:

国家统计局

B:

国务院侨务办公室

C:

驻外使馆、领事馆

D:

答E:案：BE

解析：中央政府的邮政、海关等机构在各地的分支机构，以及外交部在国外的使馆、领事

馆，还有公安派出所，都属于派出机构。p123

30、【多选题】社会公共行政事务包括

经济事务

政府内部行政事务

A:

公共事业管理

B:

社会事务

C:

政治事务

D:

答E:案：ACDE

解析：社会公共行政事务：一、经济事务二、政治事务三、社会事务四、公共事业管理

p150-156

31、【多选题】市场监督管理事务主要包括

市场综合监管和执法事务

食品和药品安全监督管理事务

A:

财政金融管理事务

B:

国有资产管理事务

C:

质量、计量、标准和检验检测事务

D:

答E:案：ABE

解析：市场监督管理事务主要包括以下几个方面：1.市场综合监管和执法事务2.质量、计

量、标准和检验检测事务3.食品和药品安全监督管理事务p152-153

32、【多选题】行政组织行为的特点有

政治性

法制性

A:

持续性

B:

系统相关性

C:

间断性

D:

答E:案：ABCD

解析：行政组织行为的特点：（1）政治性。（2）法制性。（3）持续性。（4）系统相关

性。p162

33、【多选题】中国特色的探索性决策模式的内容主要包括

坚定而明确的决策方向

摸着石头过河的决策路径

A:

实事求是的决策思维

B:

参与决策的人员流动性强

C:

领导与群众相结合的决策方法

D:

E:

答案：ABCE

解析：中国特色的探索性决策模式的内容主要包括以下几个方面：（1）坚定而明确的决

策方向。（2）实事求是的决策思维。（3）领导与群众相结合的决策方法。（4）摸着石

头过河的决策路径。p190

34、【多选题】电子政务的特点有

电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组

电子政务必须是规范、透明、符合国际标准的

A:

电子政务用于提高政府的管理水平和服务水平

B:

电子政务与传统行政管理没有明显区别

C:

电子政务的核心内容是管理与服务

D:

答E:案：ABCE

解析：电子政务具有以下特点：第一，在电子政务的概念中，核心内容是政务，即政府

的两大职能——管理和服务，信息技术是辅助实现管理和服务的手段，政务和电子两者之

间的关系不能颠倒。第二，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简

单的流程电子化。第三，电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，

用于提高政府的管理水平和服务水平。第四，电子政务必须是规范、透明、符合国际标

准的，它要求政府面向全球转变职能，符合国际化的规范，最简单的例子就是政府网站必

须支持多语种文字，如韩国首尔网站支持韩文、中文、日文和英文四种语言。如上所

述，电子政务是一项全新的行政管理手段，首要的是观念转变，这也是建设电子政务的关

键因素，资金投入和技术选择都必须围绕这一中心。p221

35、【多选题】行政发展的阻力不包括

政府内部改革人士的推动

行政组织的演化

A:

市场经济发育不完善

B:

组织分工的细化

C:

来自行政文化的制约

D:

答E:案：ABD

解析：行政发展的阻力也来自于行政体系的外部和内部两个方面。（一）行政发展的外部

阻力：1.市场经济发育不完善；2.政治制度和经济制度改革的不配套。（二）行政发展的

内部阻力：1.来自既有行政制度惯性的阻力；2.来自公务员的阻力；3.来自行政文化的制

约。p282-283

36、【简答题】简述科技发展水平对行政管理系统的影响。

答案：首先，行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的组织功能、结构、

运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持。其次，科学技术的不断

进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。最后，这些结构变量的改变又会对行政权力

的配置、形式、方式产生重要影响，产生相应的以分权化为取向的变革。p59-60

37、【简答题】简述我国改革开放以来行政职能转变的主要内容

答案：改革开放以来我国行政职能转变主要包括以下方面的内容：（一）职能重心的转

变（二）职能方式的转变（三）职能关系的转变p109-110

38、【简答题】简述行政组织激励行为的类型。

答案：（1）按激励所运用的手段不同，行政组织的激励行为可分为物质激励与精神激励

（2）按激励所运用的方式不同，行政组织的激励行为可分为正面激励和负面激励（3）

按激励实施的途径不同，行政组织的激励行为可分为内在激励和外在激励。p166

39、【简答题】简述行政技术手段的运用原则。

答案：一是与现代科学技术发展水平相适应的原则二是与当地政府经济发展水平相适应

的原则。三是与当地公众科技能力和认知水平相适应的原则。p220

40、【简答题】简述依法行政的作用与意义。

答案：1.依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。2.依法行

政是市场经济发展的客观要求与保证。3.依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选

择。4.依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。p241

41、【论述题】试述行政改革的内容与原则。

答案：改革的内容：(1)功能调整：即政府职能转变，是对政府在整个社会系统中所扮

演角色的重新定位。(2)结构重组：是行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的

变革。(3)行为变革：对行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等