2017年10月自考00261行政法学试题及答案含解析

行政法学年月真题

00261201710

1、【单选题】行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是

宪法

法律

A:

行政法规

B:

自治条例

C:

答D:案：A

解析：行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是宪法。

2、【单选题】相对于其他国家权力而言，行政权具有主动性、广泛性和

强制性

单方性

A:

优益性

B:

裁量性

C:

答D:案：D

解析：相对于其他国家权力而言，行政权具有主动性、广泛性和裁量性

3、【单选题】下列属于国家公务员的是

某小学教师

某民营企业总经理

A:

某科研机构工作人员

B:

某县公安局局长

C:

答D:案：D

解析：公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作

人员。除“行政系统”公务员之外，还包括如下：政党系统的公务员；权力机关系统的公

务员；政治协商会议系统的公务员；审判机关系统的公务员；检察机关系统的公务员；法

律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位系统的公务员；故选D

4、【单选题】上下级行政机关之间发生的行政法律关系是

内部行政法律关系

外部行政法律关系

A:

B:

行政诉讼法律关系

民商事法律关系

C:

答D:案：A

解析：内部行政法律关系指的是:上下级行政机关之间的关系、平行行政机关之间的关

系、行政机关与所属机构、派出机构之间的关系、行政机关与国家公务员之间的关系、行

政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织之间的关系、行政机关与法律法规授权组织

之间的关系。因此上下级行政机关之间发生的行政法律关系是n内部行政法律关系。

5、【单选题】下列属于依职权行政行为的是

行政裁决

行政征收

A:

行政许可

B:

行政复议

C:

答D:案：B

解析：依职权行政行为是指行政主体根据其职权而无需行政相对人申请就能主动实施的行

政行为，也称主动行政行为和积极行政行为。依职权行政行为的种类很多，包括行政规

划、行政命令、行政征收、行政处罚、行政强制等等，因此B正确。

6、【单选题】行政主体受胁迫做出的行政行为属于

有效行政行为

无效行政行为

A:

合法行政行为

B:

可撤销行政行为

C:

答D:案：B

解析：行政行为无效的条件有：（1)行政行为具有特别重大的违法情形；（2)行政行为具

有明显的违法情形；（3)行政行为的实施将导致犯罪44)没有可能实施的行政行为；（5)

行政主体受胁迫作出的行政行为；（6)行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行

政行为。

7、【单选题】下列不属于抽象行政行为特征的是

对象的特定性

效力的普遍性

A:

效力的持续性

B:

准立法性

C:

D:

答案：A

解析：抽象行政行为具有以下特征：1.对象的普遍性；2.效力的普遍性和持续性；3.准立

法性；4.不可诉性

8、【单选题】为了执行法律或地方性法规而进行的行政立法属于

试验性立法

补充性立法

A:

特别授权立法

B:

执行性立法

C:

答D:案：D

解析：执行性立法指为了执行效力高于其自身的规范性文件而进行的行政立法活动为了执

行法律或地方性法规而进行的行政立法属于执行性立法​。

9、【单选题】我国最高的行政立法主体是

国务院

国务院的各部、委员会

A:

国务院的直属机构

B:

全国人大常委会

C:

答D:案：A

解析：行政立法主体,是指依法取得行政立法权,可以制定行政法规或行政规章的国家行政

机关。我国的行政立法主体包括国务院,国务院各部、各委员会,国务院直属机构,省、自

治区、直辖市人民政府,省、自治区人民政府所在地的市的人民政府,国务院批准的较大的

市的人民政府,经济特区所在地的市的人民政府，其中国务院是最高行政立法主体。

10、【单选题】下列不属于行政给付的是

抚恤金

特定人员离退休金

A:

企业退税

B:

自然灾害救济金

C:

答D:案：C

解析：行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失能力等情

况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关

的权益的具行政行为。行政给付的内容：(1)物质上的权益；(2)与物质有关的权益。行政

给付的形式：(1)安置；(2)补助；(3)抚恤：(4)优待；(5)救灾扶贫。企业退税不属于行

政给付。

11、【单选题】《行政许可法》规定，申请人或利害关系人申请听证的，行政机关组织听证

的时限是

10个工作日

15个工作日

A:

20个工作日

B:

30个工作日

C:

答D:案：C

解析：《行政许可法》规定，申请人或利害关系人申请听证的，行政机关组织听证的时限

是20个工作日

12、【单选题】颁发居民身份证属于

对能力或资格的行政确认

对身份的行政确认

A:

对事实的行政确认

B:

对法律关系的行政确认

C:

答D:案：B

解析：行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进

行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。比如颁发居民身份证、学历

和学位证、自然资源所有权或者使用权证，交通事故认定等，其中颁发居民身份证属于对

身份的行政确认。

13、【单选题】根据《行政处罚法》规定，下列行为应给予行政处罚的是

未满14周岁的人实施的违法行为

正当防卫行为

A:

紧急避险行为

B:

已满18周岁的人实施的违法行为

C:

答D:案：D

解析：不予处罚的情形有：①不具有责任能力的人违法，不予处罚。不具有责任能力的人

包括未满14岁的未成年人和不能辨认或控制自己行为的精神病人。②由于生理缺陷的原

因而致违法的，不予处罚。③行为属于正当防卫行为的。④行为属于紧急避险行为的。⑤

因意外事故而致违法的。⑥因行政机关的责任而造成违法行为的。⑦违法行为轻微并及时

纠正，没有造成危害结果的。所以ABC均属于不予处罚情形，只有选项D应给与处罚。

14、【单选题】甲村与乙村因某土地权属发生纠纷，申请县政府对土地的权属进行裁决。该

裁决属于

损害赔偿裁决

权属纠纷裁决

A:

侵权纠纷裁决

B:

无效裁决

C:

答D:案：B

解析：权属纠纷裁决是指主管行政机关对公民、法人或者其他组织之间有关土地、矿藏、

水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权纠纷进行的裁

决。甲村与乙村因某土地权属发生纠纷，是有关土地的纠纷，县政府对土地的权属进行裁

决属于权属纠纷裁决。

15、【单选题】有权设定限制人身自由行政强制措施的是

法律

行政法规

A:

行政规章

B:

地方性法规

C:

答D:案：A

解析：《行政处罚法》只规定了“行政拘留”这种形式，并在第9条中明确规定了“限制

人身自由的行政处罚只能由法律设定”

16、【单选题】《行政处罚法》规定，违法行为在一定期限内没有被发现的，不再给予行政

处罚，法律另有规定的除外。该期限是

1年

2年

A:

4年

B:

10年

C:

答D:案：B

解析：《行政处罚法》规定，违法行为在一定期限内没有被发现的，不再给予行政处罚，

法律另有规定的除外。该期限是2年。

17、【单选题】行政处罚简易程序中的较小数额罚款，是指对企业的罚款在

100元以下

500元以下

A:

1000元以下

B:

C:

10000元以下

答D:案：C

解析：该题考查对行政处罚简易程序条件的理解。适用行政处罚简易程序的条件是：

（1）违法事实确凿；（2）有法定依据；（3）较小数额罚款或者警告的行政处罚。所谓

较小数额的罚款，根据《行政处罚法》第33条的规定，是指对公民处以50元以下、对法

人或者其他组织处以1000元以下罚款。

18、【单选题】下列属于行政合同的是

某县政府与某保洁公司签订的保洁合同

某市文化局与某文化企业签订的国家订购合同

A:

某公司与某高校签订的电脑租赁合同

B:

某市教育局局长与某房地产企业签订的购房合同

C:

答D:案：B

解析：下面介绍我国目前最为常见的几种行政合同：（1）政府采购合同；（2）科研合

同；（3）国家订购合同；（4）公用征收合同；（5）公益事业政府特许经营合同；（6）

土地等国有资源的使用和开发利用合同；（7）企业承包管理合同此外，行政合同还有行

政委托合同、计划生育合同、交通安全保障合同、资源环境保护合同、人事聘用合同等；

B选项属于国家订购合同，因此B正确。

19、【单选题】下列属于行政合同中相对人权利的是

对合同的监督权和指挥权

单方面变更或解除合同权

A:

损失补偿请求权

B:

对不履行合同义务的相对方的制裁权

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政合同双方的权利和义务的理解。行政合同中双方当事人不具有完全

平等的法律地位，行政机关享有行政优益权。具体来说，行政机关的权利主要有：选择合

同相对人的权利、对合同履行的监督权和指挥权、单方面变更或解除合同的权利以及对不

履行或不适当履行合同义务的相对人的制裁权等；相对人一方的权利主要：取得报酬权、

损害赔偿请求权、损失补偿请求权以及不可预见的困难情况的补偿权等，所以C项是正确

选项，A、B、D三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行

政合同中双方当事人各自的权利和义务。

20、【单选题】以其作用的性质为标准，行政指导可以分为

宏观指导和个别指导

管制性指导和调整性指导

A:

有法律根据的指导和无法律根据的指导

B:

促进性指导和限制性指导

C:

答D:案：D

解析：行政指导的种类：（1）以有无法律根据为标准分为有具体法律根据的行政指导和

无具体法律根据的行政指导；（2）以其指导层次或指导对象为标准，分为宏观行政指导

和个别行政指导。（3）以其作用的性质为标准。分为促进性指导和限制性指导。（4）以

行业或部门管理领域为标准还可分为教育、科技、商业、对外贸易等若干类别。基于以上

解读可知选项D是正确的。行政指导的其他种类应重点记忆。

21、【单选题】下列属于调整国家司法活动的是

《行政诉讼法》

《行政处罚法》

A:

《立法法》

B:

《行政许可法》

C:

答D:案：A

解析：行政诉讼法》调整国家司法活动，比如我国《行政诉讼法》第2条规定：“公民、

法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有

权依照本法向人民法院提起诉讼。”第5条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政

行为是否合法进行审查。”根据这些法律规定，可以将我国的司法审查概念表述为：人民

法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动。

22、【单选题】下列属于相对人参与原则保障制度的是

表明身份制度

回避制度

A:

合议程序

B:

专家咨询论证制度

C:

答D:案：A

解析：相对人参与原则的保障制度（1）表明身份程序。（2）公开、告知和说明理由的

制度。（3）陈述、申辩程序、听证程序和调查程序。（4）救济程序的告知制度。

23、【单选题】行政机关委托的组织做出具体行政行为的，行政复议的被申请人是

受委托的组织

受委托组织的上级组织

A:

B:

委托的行政机关

委托的行政机关的上级机关

C:

答D:案：C

解析：《行政复议法》第10条第4款规定，行政机关委托的组织作出具体行政行为的，

委托的行政机关是被申请人。

24、【单选题】《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提出行政诉讼，

人民法院已经依法受理的，申请人

可以申请行政复议

不得申请行政复议

A:

由申请人选择是否复议

B:

由人民法院决定是否复议

C:

答D:案：B

解析：《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提出行政诉讼，人民法

院已经依法受理的，申请人不得申请行政复议。

25、【单选题】下列关于司法审查的表述，正确的是

司法审查的主体是人民法院

司法审查对象只能是抽象行政行为

A:

司法审查的依据是地方政府规章

B:

司法审查原则上由原告负举证责任

C:

答D:案：A

解析：司法审查是指人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动。这

一概念包括4个因素：(1)行使司法审查权的主体是人民法院；(2)司法审查的对象是具体

行政行为，即人民法院以具体的行政行为为直接的审查对象；(3)司法审查的依据是法

律、行政法规和地方性法规；(4)司法审查的方式为诉讼程序。因此A正确。

26、【单选题】下列不属于司法审查范围的是

不服公安机关做出的刑事拘留案件

不服行政处罚案件

A:

不服行政强制措施案件

B:

认为行政机关侵犯经营自主权案件

C:

答D:案：A

解析：刑事拘留是公安机关为侦查刑事案件所采取的刑事强制措施。司法审查的范围是行

政行为，所以选A.

27、【单选题】因不动产提起的诉讼，有管辖权的法院是

原告所在地法院

被告所在地法院

A:

原告或被告所在地法院

B:

不动产所在地法院

C:

答D:案：D

解析：《行政诉讼法》第二十条因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管

辖。

28、【单选题】下列关于法律规范之间冲突选择适用，正确的是

高层级法律规范优于低层级法律规范

旧法优于新法

A:

普通法优于特别法

B:

由法官自由选择

C:

答D:案：A

解析：对法律规范之间的冲突的处理，应当遵循以下原则进行:第一，对于层级冲突应当

确立高位阶的法律规范优于低位阶的法律规范的适用规则。效力低的法律规范服从效力高

的法律规范。第二，对于新旧冲突，通常适用新的法律优于旧的法律规范的规则。即当新

的法律规范与旧的法律规范的规定不一致时，人民法院应当优先适用新的法律规范。第

三，对于特别冲突，通常适用特别法规范优于普通法规范的规则。

29、【单选题】下列关于行政赔偿的表述，正确的是

行政赔偿的主体是行政机关

行政赔偿的归责原则是损害原则

A:

行政赔偿不包括行政事实行为造成的损害赔偿

B:

行政机关对行政机关工作人员的所有个人行为也要负赔偿责任

C:

答D:案：A

解析：行政赔偿的归责原则是违法归责原则。行政赔偿包括行政事实行为造成的损害赔

偿。行政机关对行政机关工作人员的所有个人行为不负赔偿责任​

30、【单选题】《国家赔偿法》规定，误工费最高额为国家上年度职工年平均工资的

2倍

A:

5倍

10倍

B:

15倍

C:

答D:案：B

解析：《国家赔偿法》规定，误工费最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍.

31、【多选题】行政权的内容有

行政立法权

行政命令权

A:

行政决定权

B:

行政制裁权

C:

行政强制执行权

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政权的内容有：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查监督权、行政

制裁权、行政强制执行权、行政裁判权。

32、【多选题】行政征收的内容有

税收征收

资源费征收

A:

排污费征收

B:

建设资金征收

C:

责令金钱赔偿

D:

答E:案：ABCD

解析：P168，行政征收的内容包括：税收征收、资源费征收、建设资金征收、排污费征

收、管理费征收、滞纳金征收

33、【多选题】下列属于行为罚的是

责令停产停业

吊销、暂扣许可证和执照

A:

科以相对人某种作为义务

B:

行政拘留

C:

通报批评

D:

答E:案：ABC

解析：P177，行为罚是限制和剥夺违法相对人某种行为能力或资格的处罚措施,有时也称

能力罚。行为罚的主要表现形式有:责令停产停业;吊销、暂扣许可证和执照;科以相对人

某种作为义务等。

34、【多选题】行政程序法基本原则包括

程序公正原则

相对人参与原则

A:

效率原则

B:

少数服从多数原则

C:

民主集中制原则

D:

答E:案：ABC

解析：行政程序法的基本原则：①程序公正原则②相对人参与原则③效率原则。故选

ABC。

35、【多选题】司法审查判决的种类包括

维持判决

撤销判决

A:

履行判决

B:

变更判决

C:

确认判决

D:

答E:案：ABCDE

解析：司法审查的判决种类：维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决、判决驳回诉讼

请求、确认判决、行政赔偿判决。

36、【名词解释】不作为行政行为

答案：不作为行政行为，法律术语，是“作为行政行为”的对称。即指以消极作为方式表

现出来的行政行为。

37、【名词解释】行政裁决

答案：是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管

理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。

38、【名词解释】声誉罚

答案：是指行政主体对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害以示警戒

的行政处罚，故又称申诫罚或精神罚。声誉罚既适用于个人也适用于组织。其主要形式有

警告，通报批评等。

39、【名词解释】行政侵权责任

答案：行政侵权责任，是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或其他组织的合

法权益而依法应承担的法律后果。

40、【名词解释】行政复议机关

答案：是指依照法律的规定，有权受理行政复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作

出裁决的行政机关。

41、【简答题】简述行政行为的特征。

答案：一、公共服务性。二、从属法律性。三、裁量性。四、单方意志性。五、效力先定

性。六、强制性。

42、【简答题】简述行政合理性原则的具体内容。

答案：1.行政行为应符合立法目的；2.行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑

不相关因素；3.平等适用法律，不得对相同事实给予不同对待；4.符合自然规律5.符合

社会道德

43、【简答题】简述行政立法的原则。

答案：行政立法的原则是贯穿于行政立法的始终，通过各种行政法律规范所体现的一种基

本准则。具体内容包括：依法立法原则、民主立法原则、科学立法原则。

44、【论述题】(论述题)论行政合同的特征。

答案：1、行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力。行政合同是行政主体

为了实现行政管理目标而签订的，因此，当事人中必有一方主体是行政主体。没有行政主

体的参加，不能称为行政合同。行政合同必须有行政机关参加并不意味着凡有行政机关的

合同都是行政合同。行政机关具有双重身份：行政主体和民事主体。当行政机关以民事主

体身份签订的合同，如与家具厂签订的购买办公设备合同，该合同是民事合同；只有当行

政机关以行政主体身份签订合同时，该合同才是行政合同。2、行政合同的目的是实施行

政管理。行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理职能，维护公共利益，而不是为了

自身的经济利益。如为了修建道路、桥梁、机场等公共设施，行政主体与企业签订的共同

投资建设合同等。3、行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。与民事合同主体签

订合同是为了自身利益不同，行政主体签订行政合同是实现行政管理目标，维护公共利

益。因此，行政主体对行政合同的履行享有民事合同主体不享有的行政优益权。具体体现

为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。当然，行政主体只有在合同订立

后出现了由于公共利益的需要或法律政策的重大调整，必须变更或解除时，才能行使单方

变更、解除权。由此造成相对人合法权益损害的，要予以补偿。4、行政合同双方当事人

因为履行行政合同发生争议，受行政法调整，根据行政法的相关原则，通过行政救济方式

解决。

45、【案例分析题】（案例分析题)2013年6月1日，农业部派出抽样人员对S公司(住所地

A省B市C区某工业园)生产的农药产品进行质量监督抽查，在S公司的成品库现场抽取了该

公司生产的0.3%苦参碱水剂。经农业部农药质量监督检验测试中心检测，该产品中检出未经

登记成分高效氯氟氰菊酯(含量为2.8%),未检出有效成分苦参碱，S公司涉嫌生产假农药。

问题:(1)若农业部拟对S公司做出吊销其农药登记证处罚，根据《行政处罚法》规定，S公

司是否有权申请听证，为什么?(2)若农业部已经做出处罚决定，S公司可以通过哪些法律途

径进行救济?

答案：(1)S公司有权申请听证。“行政处罚法规定,行政机关在作出责令停产停业、吊销

许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当事人要求,须公开举行有利害关

系人参加的听证会,在质证和辩论的基础上作出行政处罚决定。本案吊销农药登记证处罚

属于“行政处罚法规定的吊销许可证情形,因此S公司有权申请听证。(2)S公司可以向农

业部申请复议,或者直接向人民法院提起行政诉讼。

46、【案例分析题】（案例分析题)2010