2021年10月自考00319行政组织理论试题及答案含解析

行政组织理论年月真题

00319202110

1、【单选题】行政组织构成要素中,属于精神要素的是

人员

经费

A:

权责结构

B:

物资设备

C:

答D:案：C

解析：行政组织构成要素中精神要素的构成主要有三个要素：（1）目标；（2）权责结

构；（3）人际关系。P38-39

2、【单选题】从系统论的观点出发,着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互

制约的关系中来把握行政组织的整体,这是行政组织理论研究方法中的

静态与动态相结合的方法

理论联系实际的方法

A:

阶级分析的方法

B:

系统分析的方法

C:

答D:案：D

解析：系统分析的方法，就是要求从系统论的观点出发，着重从整体和部分、内部和外部

之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体。P47

3、【单选题】下列属于资本主义时期外国行政组织特点的是

中央对地方进行高度控制、地方完全依附于中央

行政组织日趋独立、职能不断扩大

A:

行政组织的诸多职能交错、宫廷事务与国家管理含糊不分

B:

王权与教权的关系十分密切

C:

答D:案：B

解析：资本主义时期，外国行政组织，行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量

不断增加。资本主义国家的行政组织已从传统社会的立法、行政、司法、宗教等职能含混

不分的状态中摆脱出来而日趋独立。随着社会、经济的发展，行政组织的职能不断扩大，

行政组织分工不断精细，行政组织机关也大幅度地增加，行政组织管理越来越专业化、科

学化。P59

4、【单选题】中国古代进行行政组织重大改革、首创行省制度的朝代是

唐朝

宋朝

A:

元朝

B:

明朝

C:

答D:案：C

解析：元朝为加强对地方的管理创立了行省制度，这是我国古代地方行政组织的一次重大

改革。P61

5、【单选题】韦伯所谓的“科层制精神”,实质上是一种

现实精神

理性精神

A:

非理性精神

B:

超凡精神

C:

答D:案：B

解析：韦伯通过对西方社会历史的考察，特别是对资本主义社会的研究，发现理性是由资

本主义社会发展而来的一个特有概念，他将其称为“科层制精神”。所谓“科层制精

神”，实质上就是一种“理性精神”。P78

6、【单选题】以内部规则为基础,相信政策、规章必须合乎法律,权威拥有者在法律规则之下

发布命令,这属于韦伯所述合法性权威中的

法理权威

魅力权威

A:

传统权威

B:

正式权威

C:

答D:案：A

解析：法理权威即合法而理性化的权威。在韦伯看来，人类社会发展史上，由于西方市场

经济的兴起、传统家族制社会关系的解体，以及个人魅力型统治的非长久性，使法理型权

威的出现和蔓延成为“一种难以避免的命运”。法理型权威以内部规则为基础，相信政

策、规章必须合乎法律，权威拥有者在法律规则之下发布命令。P80

7、【单选题】梅奥的人际关系学说认为

工人是“经济人”而不是“社会人”.,

工人是“社会人”而不是“道德人”

A:

B:

工人既是“社会人”又是“经济人”

工人是“社会人”而不是“经济人”

C:

答D:案：D

解析：梅奥提出了人际关系的主要观点:（1）工人是“社会人”而不是“经济人”；

（2）企业中存在“非正式组织”；（3）满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高

生产效率的关键；（4）采用新型的领导方法。P92

8、【单选题】出版了《经理人员的职能》,并被誉为“现代管理理论之父”的学者是

泰勒

巴纳德

A:

西蒙

B:

赫茨伯格

C:

答D:案：B

解析：切斯特·巴纳德，美国组织理论家和行政学家，西方现代管理理论系统组织理论的

创始人，因此也被誉为“现代管理理论之父”。1938年，巴纳德出版了著名的《经理人员

的职能》一书，书被誉为美国现代管理科学的经典之作。P93

9、【单选题】下列属于网络型组织无形要素的是

信息技术平台

网络组织文化

A:

网络结点

B:

基础设施

C:

答D:案：B

解析：网络型组织中的无形要素包括：网络战略目标；管理运行机制；网络组织文化；其

他无形资源。P116-117

10、【单选题】网络型政府组织中,政府参与程度最高的是

信息传播式

服务合同式

A:

联结交换台式

B:

渠道性伙伴关系式

C:

答D:案：B

解析：就政府参与程度来看，在服务合同式的网络型组织中政府参与程度最高，政府利用

契约条款作为组织的工具，承包人和次承包人的服务协定及其关系构建了纵横交错的排列

次序，与简单一对一的关系刚好相反。在西方国家中，这种网络在公共部门的一些领域中

非常流行，如卫生、心理健康、福利、交通运输和国防领域等。P121

11、【单选题】教育部在第n年的招生名额是1000名,在决定第n+1年的招生名额时可以根

据第n年的招生结果而具体决定,这种目标制定方法属于

目标分解法

目标综合法

A:

环境适应法

B:

目标滚动法

C:

答D:案：D

解析：目标滚动法是一种渐进式目标制定方法，它的思路是在实现组织发展的同时又尽可

能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标。例如，教育部

在第n年的招生名额是1000名，在决定第n+1年的招生名额时可以根据第n年的招生结

果而具体决定。如果第n年的招生目标没有实现，则会缩减第n+1年的招生名额；否则，

会增加招生名额。P143

12、【单选题】用办公室文件处理数、法院案件处理数、招生数额等标准来评估组织目标的

实现程度,这是目标评估标准中的

数量标准

质量标准

A:

成本标准

B:

回应性标准

C:

答D:案：A

解析：有些组织目标的实现可以用数量标准来评估，如办公室文件处理、法院案件处理、

招生数额、转移支付的款项、公共卫生用品的发放与接种疫苗活动等。P145

13、【单选题】行政组织各要素的排列组合方式,称之为

行政组织人员

行政组织职能

A:

行政组织结构

B:

行政组织使命

C:

答D:案：C

解析：行政组织结构则是指行政组织各种要素的一种特定安排，即行政组织各要素的排列

组合方式。P148

14、【单选题】下列属于行政组织横向结构缺点的是

容易犯地方主义的错误

不利于专业分工和统一管理

A:

易形成地方的“块块”分割

B:

易形成各个部门“条条”分割

C:

答D:案：D

解析：行政组织横向结构的缺点是:(1)易形成各个部门“条条”分割，各个不同的业务部

门之间难于相互沟通与协调。(2)自上而下的各部门形成的“条条”伸向各个基层，不利

于地方层级的行政组织因地制宜地贯彻上级的政策，抑制了地方行政组织的积极性。P158

15、【单选题】行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌,这种行政组织体制是

首长制

完整制

A:

合议制

B:

分离制

C:

答D:案：A

解析：首长制，又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最髙决策权由行政首长一人执

掌的行政组织体制。其基本特征是行政首长对行政机关各种事务拥有最终决定权，一人决

定一切行政事务，其他领导成员均为行政首长的助手或幕僚，协助行政首长行使职权，只

有建议权，而无决定权。P166

16、【单选题】以行政活动程序为标准,可以将行政机关分为

决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关等

中央行政机关与地方行政机关

A:

常设机关与临时机关

B:

统率机关与被统率机关

C:

答D:案：A

解析：以行政活动程序为标准分类，行政组织可分列决策机关、执行机关、咨询机关、信

息机关与监察机关。P173

17、【单选题】我国行政组织设置中,机构设置和人员编制要尽量精简、层级与幅度要适中,

这主要体现了行政组织设置的

服务原则

职能原则

A:

B:

效能原则

系统原则

C:

答D:案：C

解析：行政组织设置的效能原则要求：（1）机构设置和人员编制要尽量精简；（2）层级

与幅度要适中；（3）进行专业化分工；（4）简化办事程序。P180-181

18、【单选题】采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为,以高效完成工作任务,这种

管理方法是

情感型管理

规制型管理

A:

市场化管理

B:

网络型管理

C:

答D:案：B

解析：规制，即规章制度。规制型管理是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的

行为，以高效完成工作任务的管理方法。规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是

人类管理思想史上的巨大进步。P183

19、【单选题】斯金纳对激励理论进行了研究,他提出了

目标设置理论

双因素理论

A:

强化理论

B:

公平理论

C:

答D:案：C

解析：1938年，斯金纳在《有机体的行为》一书中提出了强化理论。强化理论属于行为主

义观点，认为强化可以塑造行为，强化物就是能影响行为频率的刺激物。P204

20、【单选题】下列属于行为改造型激励理论的是

期望理论

ERG理论

A:

归因理论

B:

成就需要理论

C:

答D:案：C

解析：行为改造型激励理论是在条件反射理论基础上发展起来的理论，研究行为结果对行

为的强化或抑制作用及其规律。该理论认为行为是行为结果的函数，行为的积极结果增强

行为；行为的消极结果削弱行为。主要代表有斯金纳的强化理论和凯利的归因理论。P204

21、【单选题】对学习型组织开展深入研究并著有《第五项修炼学习型组织的艺术与实务》

的学者是

克里斯·阿吉里斯

大卫·加尔文

A:

彼得·圣吉

B:

罗伯特·西蒙

C:

答D:案：C

解析：如何使有着各种学习智障、学习乏力的组织转变为学习型组织，使之保持优势，并

得到创新的发展？彼得-圣吉对此开了一个“处方”，他在那本连续三年名列美国畅销书

金榜的《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》一书中，对于如何创建“学习型组

织”，提出了五项修炼。P224

22、【单选题】学习型组织理论认为,建立与发展学习型组织的第一项修炼是

自我超越

共同愿景

A:

改善心智模式

B:

团队学习

C:

答D:案：A

解析：自我超越是建立与发展学习型组织的第一项修炼。自我超越的修炼是学习型组织的

精神基础。P224

23、【单选题】政府流程再造的基本内涵比较丰富,其出发点是

流程

公众

A:

政府

B:

执政党

C:

答D:案：B

解析：总的看来，政府流程再造的基本内涵就是:以公众为出发点，以流程为中心，以

“服务链”为纽带，以扁平化组织模式为目标来塑造政府流程。P238、

24、【单选题】中国政府流程再造实践的突破阶段是

效率政府建设时期

A:

管制型政府建设时期

整体性政府建设时期

B:

智慧政府建设时期

C:

答D:案：D

解析：中国政府流程再造实践的突破阶段是智慧政府建设时期。智慧政府就是指在大数据

和人工智能技术的支持下，建立智慧数据平台整合和共享信息，建立一个以数据为核心，

“政府一市场一社会”多元协作共治的治理格局。P253

25、【单选题】改革开放40多年来,我国党政机构改革调整幅度最大、触及利益最深的是

1988年的机构改革

1998年的机构改革

A:

2008年的机构改革

B:

2018年的机构改革

C:

答D:案：D

解析：在2018年的国务院机构改革中，党和国家机构改革涉及的中央和国家机关部门、

直届单位超过80个，改革调整幅度之大，触及利益之深，为改革开放40年来之最。P277

26、【多选题】南京国民政府的组成包括

立法院

行政院

A:

司法院

B:

考试院

C:

监察院

D:

答E:案：ABCDE

解析：1927年9月，南京国民政府成立。国民政府由五院组成，即行政院、立法院、司法

院、考试院和监察院。本题全选。P63

27、【多选题】马斯洛提出了著名的需要层次论,他把人的需要分为

生理的需要

安全的需要

A:

爱与归属的需要

B:

尊重的需要

C:

自我实现的需要

D:

答E:案：ABCDE

解析：马斯洛把人的需要划分为五个层次:生理的需要、安全的需要、感情的需要(归属和

爱的需要)尊重的需要、自我实现的需要。本题全选。P95

28、【多选题】集权制的优点有

政令统一,统筹全局,防止政出多门

层级节制,指挥灵便,令行禁止,有利于提高效率

A:

集中全国的人力、物力、财力用于重点建设

B:

地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务

C:

避免人财物分散、盲目建设及资源浪费

D:

答E:案：ABCE

解析：集权制的优点：(1)政令统一，统筹全局，防止政出多门。(2)层级节制，指挥灵

便，令行禁止，有利于提高效率。(3)集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免

人财物分散、盲目建设及资源浪费。本题ABCE正确。P164

29、【多选题】根据行政组织中掌握最高决策权的人数多寡,可以将行政组织分为

市经理制

委员会制

A:

首长制

B:

名誉市长制

C:

混合制

D:

答E:案：BCE

解析：根据行政组织中掌握最高决策权的人数多寡，行政组织体制可分为首长制、委员会

制与混合制。本题选BCE。P166

30、【多选题】西方行为科学认为,情感型管理中最基本的方法有

规制

激励

A:

沟通

B:

参与

C:

协调

D:

答E:案：BCDE

解析：归纳起来，情感型管理中最基本的方法有四个：激励；沟通；参与；协调。本题选

BCDE。P184-185

31、【多选题】在政府中创建学习型组织的障碍与难点包括

政府组织中的“官僚文化”

政府组织成员的“公共人”倾向

A:

政府组织中的技术障碍

B:

政府组织中的体制性障碍

C:

政府组织成员的“自利经济人”倾向

D:

答E:案：ACDE

解析：由于政府自身的特殊性，使得在政府中创建学习型组织不仅具有一般组织所可能面

临的困境，而且还有着其特有的障碍和难点。以下四点便是政府创建学习型组织的过程中

将会遇到的障碍和难点：（1）政府组织中的体制性障碍；（2）政府组织成员的“自利经

济人”倾向；（3）政府组织中的“官僚文化”；（4）政府组织中的技术障碍。本题选

ACDE。P232-233

32、【问答题】简述中国古代行政组织的特点。

答案：1.强化中央集权。2.演变有前后因袭、循序渐进的特点。3.结构严谨，分工精

细，层级节制，集中统一。4.有强烈的宗法色彩。P62

33、【问答题】简述科层制组织的基本特征。

答案：1.专业化；2.层级化；3.规则化；4.非人格化；5.技术化。P76-77

34、【问答题】简述网络型政府组织的优势。

答案：1.专门性；2.创新性；3.迅捷性与灵活性；4.扩大的影响力。P124-125

35、【问答题】简述行政组织目标的作用。

答案：1.导向作用；2.激励作用；3.整合作用；4.管理工具作用。P132

36、【问答题】简述组织激励的五力模型。

答案：1.驱动力；2.推动力；3.压力；4.规范力；5.自我激励。P196-197

37、【问答题】试述合理的行政组织结构的功能及其标准。

答案：功能：1.合理的组织结构能有效满足行政组织目标的需要。2.合理的组织结构

有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性。3.合理的组织结构能使组织保持

良好的沟通关系。4.合理的组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件。5.合理

的组织结构有助于推动行政方式的创新。标准：1.任务与组织平衡。2.各个组织、

人员之间按比例配置。3.分工明确、合作良好。4.适应环境、具有弹性。P149-151

38、【问答题】试述当代中国行政组织改革的背景及主要经验。

答案：背景：1.社会主义市场经济体制的逐步建立，要求行政组织进行相应的改革。

2.民主化政治体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔空间。3.传统的行政组织体

制，使行政效率低下，导致社会公众不满，为行政组织改革提供了社会动力。4.国外行

政改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了经验和借鉴。5.知识经济时代的到来，

给我国的行政组织改革带来了机遇和挑战。主要经验：1.坚持以适应社会主义市场经

济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。2.坚持精简、统一、效能

的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。3.坚持渐进的、稳

妥的改革方针，坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜进行改革。

4.坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，

优化干部队伍结构。P271-272、277-278

39、【问答题】近年来,F市大力推动“放管服”改革,建设“数字政府”,促进政府流程再造,

提高行政绩效、减少群众跑路,以“一门式、一网式”政府服务模式创新为切入点,统一行政

审批与公共服务的事项要件、运作程序、裁量准则、材料流转等标准,建立标准化、程序化、

信息化政务服务体系。多向互动,服务流程规范化。F市以群众诉求为导向,对公共教育、劳动

就业、社会保障等不同部门系统的多个事项,加强沟通,厘清权责,统一流程,标准管理。全市

审批服务标准化清单涵盖市、区两级55个部门、1883个行政审批和公共服务事项。量权限时,

权力运行高效化。F市以实施机关、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等5个标准为

重点,做到“材料清单化、审批透明化、流程规范化、时限明确化”。通过流程梳理再造和信

息化改造,该市累计减少审批环节720个,压缩审批时限4383天,行政成本大幅降低,公共服务

满意度大幅提升网厅对接,透明监督