《中国对外直接投资的内在机理及未来演变研究》

PAGE1摘要改革开放30年来，我国的经济建设取得了巨大的成果，GDP总量已经达到了一个比较大的规模，外汇储备空前丰裕；企业也积累了相当多的先进管理、经营经验，并且在经营活动中形成了可观的资本实力，出现了一大批具有国际竞争力的大型跨国公司，在对外直接投资上己经具备了相当好的基础。尽管如此，我国的对外直接投资起步比较晚，规模也比较小，并且存在着种种问题和诸多制约因素，这些问题和限制因素都成为影响我国对外直接投资发展的障碍和不确定性因素。所得结果对于我国企业在开展对外直接投资方面具有重要的指导意义。论文主要研究了我国对外直接投资的现状，从国内国外两个方面探讨分析了我国对外直接投资的优势及障碍，并为我国在新形势下发展对外直接投资提出了一些政策建议。研究结果表明：虽然我国的对外直接投资起步比较晚，还存在一些不足之处，但是，我们也应该看到我国企业在开展对外直接投资方面所具有的优势和有利因素。在问题与优势并存的情况下，政府和企业都要努力，采取各种措施来促进对外直接投资的发展；对企业自身来说，当务之急是通过各种方法加强自己的实力，培养自身的国际竞争优势，为自己在海外直接投资中取得最大化的收益奠定坚实的基础。本文的特色在于：从国内外两个方面，对我国发展对外投资的优势和不利因素进行定性分析；并从政府和企业两个角度，提出了我国在国际新形势下发展对外直接投资的策略和建议。关键词:直接投资，因素分析，政策建议AbstractReformandopeningup30years,ourcountry'seconomicconstructionmadegreatachievements,GDPhasreachedalargerscale,theforeignexchangereservesunprecedentedaffluent,Enterprisealsohasaccumulatedmuchexperience,advancedmanagement,operationandbusinessactivitiesinthecapitalformationinalarge,competitivelargemultinationalcompaniesinforeigndirectinvestment,thefoundationhasquitegood.Nonetheless,theforeigndirectinvestmentinChinaisrelativelylatestart,smallsizeandexistproblemsandmanyfactors,alltheseissuesandlimitingfactorsinChina'sforeigndirectinvestmentdevelopmentobstaclesanduncertainty.Theresulttoourcountryenterpriseinforeigndirectinvestmenthasimportantsignificance.Thepapermainlystudiesthestatusquoinforeigndirectinvestmentfromhomeandabroad,analyzestwoaspectsdiscussestheadvantageandtheforeigndirectinvestmentinChinaandobstacles,developmentofnewsituation,foreigndirectinvestment,putsforwardsomepolicySuggestions.ResearchresultsshowthatalthoughtheforeigndirectinvestmentinChinastartedlater,therearestillsomeshortcomings,butweshouldalsoseeChineseenterprisesinforeigndirectinvestmentinthesuperiorityandthefavorablefactors.Withtheadvantagesintheproblemsofthecoexistence,governmentsandenterprisestotakevariousmeasurestopromotethedevelopmentofforeigndirectinvestment,Forenterpriseitself,itisimperativetostrengthenthemselvesthroughvariousmethodsofstrength,cultivatetheirinternationalcompetitiveadvantageforhimselfintheoverseasdirectinvestmentintheincomemaximizationofsolidfoundation.Thisfeatureis:fromthetwoaspectsofourcountry,andthedevelopmentofforeigninvestmentadvantagesanddisadvantagesforqualitativeanalysis,Andfromthegovernmentandenterprises,andputsforwardtwoanglesininternationalunderthenewsituationofthedevelopmentofforeigndirectinvestmentstrategiesandSuggestions.Keywords：Directinvestment；Factoranalysis；PolicySuggestions目录TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 1引言 11.我国对外直接投资的历程及其分析 21.1改革开放以来我国对外直接投资的发展阶段 21.2我国对外投资中存在的主要问题 32.我国发展对外投资的优势和不利因素 52.1我国发展对外直接投资的优势 52.2影晌我国对外直接投资发展的阵碍和不确定因素 83.政策建议及前景探析 103.1完善对外直接投资政策和管理体制 113.2培养企业自身优势，增弧企业资本实力和国际竟争力 123.3加强国际协调，保阵良好的对外直接投资环境 13结论 14致谢 15参考文献 15引言自改革开放以来，我国的经济发展开始步入快车道。30年间，为了弥补经济建设资金不足，政府不遗余力地推行着引进外资、利用外资的政策，并取得了巨大的成果。在我国逐渐成为一个利用外资大国的同时，我国的企业也开始对外直接投资，充分利用两种资源两个市场，为我国经济的内外平衡和健康发展做出了重要的贡献。我国的对外直接投资起步较晚，但是发展很快，对我国的经济发展做出的贡献越来越大。从微观方面来看，我国企业积极进行海外直接投资，可以在利用两种资源两个市场的过程中增强自身的实力和竞争力，在全球范围内获得更多的利润:从宏观上来看，活跃的对外直接投资有利于我国夕阳产业的转移，带动我国产业结构的升级。身为一个发展中大国，我国发展对外直接投资有自身的独特优势和不利之处。如何发挥、利用优势，回避、克服障碍，是我国企业在对外直接投资中应该考虑的重点问题。国内已有一些专家和学者对中国对外直接投资问题进行了不同程度、不同层次的研究，但是大部分都集中在问题的某一方面上，对这一问题进行系统而全面研究的专著尚不多见。本文以综述的方式，辅以历史分析、个案分析等方法，力图对改革开放以来中国对外直接投资做一个较为全面的论述，重点探讨一下我国发展对外直接投资的优势和障碍以及如何发挥、利用优势，回避、克服障碍等，以使我国在现代化建设中更好地利用两种资源、两个市场。1.我国对外直接投资的历程及其分析1.1改革开放以来我国对外直接投资的发展阶段自上世纪80年代以来，随着经济全球化的发展，全球对外直接投资经历了前所未有的迅猛发展，成为推动世界经济运行和发展的重要因素。我国自改革开放之后，经济的对外联系才得到快速的进展。改革开放近30年来，我国己经成为举世瞩目的引资大国.在吸引大量的外资、吸收大量的外来先进技术的同时，从90年代初起，我国企业开始了对海外直接投资，并且取得了较快的发展。近年来，随着我国“走出去”战略的实施，我国企业的对外直接投资增长得更为迅速，俨然成为世界直接投资的新兴来源地。从海外直接投资存量和海外企业数量的增长情况来看，我国的对外直接投资可以划分为三个阶段。（1）第一阶段这一阶段是我国企业海外直接投资的尝试性起步阶段，进行海外直接投资的企业不多，规模不大，投资项目小，投资领域主要集中在航运服务、承包工程和餐饮业上。在这八年间，我国企业对外直接投资累计总额仅为2.5亿美元，年平均海外直接投资3159.38万美元，兴办的海外企业共277个，年平均仅34.6个。在这一阶段，任何一年的对外直接投资额都没有超过一亿美元，并且增长不稳定，时常波动。（2）第二阶段这一阶段，我国共批准非贸易型境外企业1651家，平均每年183.4个；同阶段我国海外直接投资额总计16.93亿美元，平均每年1.88亿美元.。与第一阶段相比较，不管是从投资额来看还是从境外企业数量来看，这一阶段我国的对外直接投资都有很大的发展。（3）第三阶段这一阶段是我国对外直接投资的高速发展阶段.从1995年的1.5亿美元，到2006年的161.3亿美元.，10年间我国对外直接投资增长了107.5倍(流量)。尤其是进入21世纪以来，我国对外投资的增长加速，从2000年到2006年6年间，非金融对外投资额已从8.4亿美元增长到161.3亿美元。到2006年底，我国对外直接投资的存盘达到了733.3亿美元，在全球的排名已从2005年的第17位上升到2006年的第13位，中国正逐渐走上资本输出国的道路。1.2我国对外投资中存在的主要问题1.2.1对外直接投资总体规模不大，平均水平不高我们用投资比率效率来衡量一个国家对外投资的平均水平。我国的对外投资水平很低.2004年，发达国家吸引外资与对外投资的比例为l:1.14，发展中国家为l:0.13，而中国为1:0.09，低于发展中国家的平均水平.以2006年为例，我国实际利用的非金融外商直接投资630.21亿美元，。而同年我国非金融类对外直接投资为161.3亿美元，这个比率为l:0.26，虽然超过了发展中国家的平均水平，但是距离发达国家的平均水平相差还很大。1.2.2投资主体结构不合理在我国，进行对外直接投资的企业中，国有企业占的比例较大。尤其是大型中央国有企业集团和国家控股企业占主导地位。而从整个世界范围看，海外直接投资活动的主体一般都是以私人企业为主的。据联合国贸发会议有关发展中国家跨国公司的数据库资料显示，在580家有相关数据的发展中国家跨国公司的子公司中，私人企业为375家，占企业数目的64.7%；国有企业118家，占20.3%。混合企业87家，占15%。而我国的中央国有企业占对外直接投资存量的81.8%,地方对外直接投资存量只占我国对外直接投资存量的16.4%。国有企业在经营活动中存在着产权不明晰、产权安排无效率的问题，这种情况导致国有企业在进行跨国投资的时候会出现种种内部问题。比如派出人员出卖其所在的企业、选择投资伙伴时不够谨慎、公司掌权人将对外直接投资当作非法转移资金的渠道从而造成国有资产流失、国家作为公司法人的地位不被有些国家接受等等。我国要发展对外直接投资，鼓励私营企业的对外直接投资是必由之路。1.2.3对外投资地区分布不合理我国的投资大部分集中在发展中国家、不发达地区，这些国家和地区仍处于开发中，市场规模小，经济发展不成熟，投资很难体现出来规模经济效益。并且，过度集中的区域投资结构也会形成企业设点重复交叉、自相竞争的不正常局面，对我国海外投资的进一步发展造成不利影响。如，2005年中国对拉丁美洲地区的投资为64.7亿美元，占流量总额的52.696；对亚洲地区的投资额43.7亿美元，占总流童的35.696；对发达国家的投资只占8.596左右。中国作为一个发展中国家，在经济发展中一个突出的不足就是企业研发水平不高，缺乏技术优势和国际先进的管理经验。对发达国家进行投资，一方面可以有效地利用发达国家先进的技术、人才，提高自身的技术水平和管理经营水平，从而提高自身的整体竞争能力；另一方面，发达国家的市场成熟度高，规模大，对商品的吸收能力大，有利于投资效益的实现。1.2.4对外直接投资的产业结构不甚合理从经营范围来看，我国的对外直接投资最初集中在餐饮、承包工程、咨询服务等方面，现在已经向制造业和资源开发型等深层次发展，涉及的行业和领域包括金融、建筑、通信、林渔业、石化、冶金、轻工、电子、机电等，但是总体而言，我国在海外直接投资领域里贸易型、商务服务型海外企业比重过多，占我国海外直接投资总额的60％以上，其余才是生产型海外企业和资源开发型海外企业。这两者之间的差距一方面说明了中国企业走向世界市场确实需要贸易先行，但另一方面也说明了，在我国企业发展对外直接投资的初期，由于缺乏管理经验，未能统筹规划，在海外直接投资上，走什么样的路、实行什么样的战略还不明晰。其实，我国经济现有的结构特征显示，制造业在我国的经济结构中占据十分重要的位置，尤其加工业十分发达，加工制造业需要大里的原材料，而我国国内的资源远远不能满足制造加工业的需求，因而，我国的对外直接投资中，矿产资源型和生产型海外直接投资就应该占有相当大的成分。当前我国的海外企业在原材料和生产型领域里的投资虽然较前些年有了很大的增加，但还不够。1.2.5我国的海外企业核心竞争力普遗不足根据跨国公司对外投资理论，对外投资是企业充分利用其垄断优势(技术、管理、品牌、市场等)以实现利益最大化的一种经营行为。近些年来，我国虽然有一些企业在国际化的道路上取得了很大的成就，实现了一定的品牌价值，像海尔、联想、TCL、华为等企业，但我国多数企业还缺乏跨国经营所要求的上述优势，所拥有的优势往往只是低廉的价格和劳动力，而这些优势在国际化经营中又常常受反倾销措施等制约，难以发挥作用。2.我国发展对外投资的优势和不利因素我国作为一个处于经济蓬勃发展中的发展中大国，外向型战略取得的经济成就举世瞩目，在发展对外直接投资方面有着巨大的优势。同时由于我国进行改革开放还只有近三十年，尚未建立起来完全成熟的市场经济体系，转轨之路尚在继续，在经济社会发展上存在的一些问题同样会反映到我国的对外直接投资活动当中，成为影响我国发展对外直接投资的不利因素。2.1我国发展对外直接投资的优势2.1.1中国经济的发展对我国发展对外直接投资提供了坚实的基础自20世纪90年代以来，我国已经莫定了扎实的科技基础，科技进步成果显著，成为支持我国经济持续快速发展的重要支柱；我国业已建立起门类齐全完整的国民经济体系，不少工业和产业部门拥有较成熟的技术，产品还具有成本低、质量优的长处，具有很强的国际竞争力。目前我国金融机构的各类储蓄已经达到4万亿美元，外汇储备空前增长(2007年第一季度，我国外汇储备余额达到1.2万亿美元。)，国际支付能力空前强大。从物质部门的生产能力和产品产量来看，目前我国主要工农业产品产量、交通运输量、邮电通讯容量等指标，多数已经居于世界前列。2005年中海油斥资41.8亿美元收购哈萨克斯坦PK石油公司，并拟出资185亿美元收购优尼科大型石油公司，这足以证明我国具备对外直接投资的充足财力。这些因素综合起来，根据邓宁的海外直接投资阶段理论，从总体上来看，我国已经具备了加大海外直接投资的能力。强大的物质基础，已经成为我国发展对外直接投资的最重要的优势之一。2.1.2我国企业已经具备了一定的竞争优势首先，我国大、中、小企业各彰其能、优势各异。我国的对外直接投资主体中，大、中、小企业并存，数量以中小海外企业居多。大型企业实力雄厚，具有较强的海外直接投资能力，中小企业及其技术则适合在欠发达国家发展直接投资、经营活动。在改革开放的实践中，我国已经培育了一批具有很强竞争力的大中型海外企业和企业集团，他们有雄厚的资金和先进的技术，能创造出规模经济效应，如京东方、海尔集团、联想集团等，他们都具有很强的国际竞争力。现在我国企业500强的营业收入占全国生产总值的近9096。从2002年至今，这些企业的营业收入平均每年增长两成，资产总额平均每年增长496，增速已经超过了世界企业五百强的平均水平。2006年，我国进入世界500强的企业有23家，进入前50名的有3家(中国石化、国家电网、中国石油天然气)。这些大型企业的迅速发展，大大地增强了我国海外企业的国际竞争力，为我国发展对外直接投资创造了巨大的优势。2.1.3我国具有数量庞大的海外华侨资源，有着种族纽带优势依靠种族纽带，在侨民集中的区域开辟海外投资领域是发展中国家跨国企业进行海外直接投资的一种特有的竞争优势。分部在全球各地的华人有5000万之多，这些炎黄子孙虽然居住在世界各地，但是他们拥有共同的语言和文化，共同的生活习惯，相互之间容易沟通。热爱祖国是海外华侨的优良传统，他们愿意为祖国的繁荣昌盛贡献力量，在寻找投资商机、选择投资区域、筹措资金等方面，他们都发挥了一定的桥梁作用。这些华侨长期生活在所在国，熟悉当地的经济法律政策，了解当地的产品需求和风俗习惯，又与祖国保持着各种形式的联系。许多华人企业都是家族式的，内部十分团结，相互信任。我国的海外企业和这些华人合作，获得信息迅速可靠，进入当地市场容易，企业成本低，风险小。这种优势一方面体现在中国海外企业可以为华侨居住密集的地区生产提供丰富的中国或东方特色的产品和服务，另一方面体现在中国企业可以与华侨合作成立海外“三资”企业，在东道国直接投资。这是中国海外企业所特有的竞争优势，绝不应该忽视，特别是在我国海外企业初创阶段，尤其应该重视海外华侨、港澳台同胞的重要作用。2.1.4我国国际影响力提高，为发展对外直接投资营造了有利的外部环境随着我国经济规模进一步扩张，进出口贸易总额进一步增长，我国对外贸易大国的地位得到进一部巩固，在国际经济合作中的影响增大。目前，与我国签署或正在谈判FTA协议的国家和地区多达近30个。并且，在2006年11月召开的中非论坛峰会上，中国承诺将在今后3年内在非洲建立3到5个境外经济合作区。与会的48个非洲国家政府首脑对中国企业前往投资都表示出了极大的欢迎。联合国贸易与发展会议的最新调查也表明，许多国家将中国当作未来FDI最大的来源国。我国当前取得的政治地位和影响力，无疑将对我国发展对外直接投资起着促进作用。2.1.5人民币进入升值周期的优势2005年7月，人民币汇率制度开始改革，实行有管理的浮动汇率制，自那以后，人民币就开始了频繁的小幅度升值，并且延续了下来。人民币的升值体现出的最直接效应就是等额人民币所兑换的外币数比以前增多。这会直接加强中国企业的资本实力，降低企业跨国经营的生产成本。从另一个角度看，人民币升值会降低中国出口产品的竞争力，使我国产品出口受阻。要应对这一情况，我国企业绕过出口，寻找新的投资机会和利润点，必然会更多地选择“走出去”，而这，将会把我国对外投资活动带进一个新的阶段。2.1.6以外援带动海外直接投资的优势新中国建立以来我国实行的社会主义制度使我国在政治、经济、文化、社会等各个方面都取得了巨大的成就，经过半个世纪的发展，新中国发生了翻天梭地的变化，正以一种崭新的面貌屹立在世界民族之林。我国作为一个社会主义的大国，有义务对发展中国家提供力所能及的经济援助。长期以来，我国坚持不懈地对发展中国家提供自己力所能及的援助。大部分发展中国家长期受帝国主义的剥削和压迫，经济长期落后，作为受援国，他们的技术和管理经验比较落后，劳动力素质也比较差，故而在贷款使用和援建项目投产后的管理过程中普遍存在一些问题，影响了援助的效果。比如我国70年代在非洲援建的坦赞铁路，在工程完工之后的很长时期，还离不开我国的管理人员和技术人员。在这样的情况下，我国应该开辟对外援助的新方式。以海外直接投资的方式来对发展中国家实施经济援助，帮助发展中国家增强经济实力，主要是增强其经济上自立更生的能力是一个非常好的选择。大多数发展中国家都有过受西方发达国家跨国公司剥削、掠夺和控制的经历，对他们都有一定程度上的厌恶和戒备心理，但是对中国的态度却很友好，这是我国在这些地区发展海外直接投资的一个巨大优势。另一方面，我国实行的是社会主义市场经济体制，在这种体制下，我国企业的根本利益是一致的，而且与国家的根本利益也是一致的。国家从实际出发，制定海外直接投资的总战略，在财政、税收、金融等各个方面实行鼓励政策，建立完善的海外直接投资信息网络，鼓励企业发展对外直接投资，积极协调海外企业之间、海外企业和国内企业之间的关系，充分发挥其宏观经济协调职能，调动各方面的积极因素，可以形成巨大的凝聚力，取得我国海外直接投资的独特优势，这是国外私营企业无法比拟的优势。2.2影晌我国对外直接投资发展的阵碍和不确定因素我国在发展对外直接投资、企业在“走出去”战略中，就要想方设法消除或减少国内、国际两方面的障碍。2.2.1国内障碍(1)我国严格的海外直接投资审批制度妨碍我国企业对外直接投资我国对海外直接投资项目审批相当严格。以北京市为例，相关的政策规定，现汇投资超过100万美元的项目，必须由商务局报商务部审批；现汇投资不到100万美元的项目由市商务局审批；只有实物投资项目无需审批，可由企业自由决定，只要向政府报告备案即可。由此可见，审核门槛是比较高的。同时，在程序上繁冗、复杂，审批周期长。北京市企业1'00万美元以下的海外直接投资项目必须经过立项、项目报批两套程序。对于立项程序，首先要求项目主办单位将意向书、项目建议书、初步可行性研究报告、外方资信一式三份报主管部门，然后由主管部门审核后拟出请求立项的请示公文，附上述材料一式两份报市商务局，最后由商务局审核后下达立项批复文件，并抄报有关单位。立项审批通过后，进入项目批准程序还有一系列的繁冗的程序。在这样的审批程序下，一个小项目的审批经年累月并不罕见，这样下来，往往使企业错失良机。而我国目前拥有比较优势的领域主要是一些劳动密集型产业或是新兴高新技术产业的劳动密集型环节，这类行业接近完全竞争，最大的特征就是市场情况变化快，这就要求企业要及时地做出反应。审批制度过于严格冗繁，就会对这些企业、行业开展对外直接投资活动产生不利的影响。(2)我国的对外直接投资促进政策和体系不完善目前，我国的对外投资还没有形成与之相匹配的政策支持体系。企业在海外投资中也缺乏政府的财政、税收、信贷等各方面的支持。并且，对于我国企业对外直接投资过程中的有关咨询、担保等中介服务相对较少；而西方国家已经基本形成了比较健全的对外投资促进体系，对其本国的海外企业提供全方位的建议和咨询，同时他们高效、成熟运行的资本市场和众多的中介组织也为他们的海外企业提供了极大地便利。在这样不同的环境下进行竞争，我国企业在竞争力方面显然要居于劣势地位。(3)产权制度、经营制度的改革进程对我国更好地发展对外直接投资是一个极大地制约我国很多对外直接投资的企业，尤其是中央大中型国有企业在政企分开和建立现代企业制度方面仍未根本完成，在对待投资决策制定或项目管理方面，企业和国家都面临两难境地:企业决策，政府如何进行有效监管?政府决策，又如何对项目进行管理和对盈亏负责?近些年我国的海外企业掀起了一股并购的浪潮。这些企业中，绝大多数都是国有企业，尤其是像中石油、中海油这样的资源导向型的企业。这些企业的有些项目的决策主体就不明确。拿2005年中海油的一个不成功的并购项目—优尼科事件为例，中海油提出收购时，优尼科的市值估价大概是100亿美元，按照国际惯例，以常规价打八折计算，市值大概在80亿美元左右；而中海油第一次出价就高达150亿美元(同期中海油的市值为225亿美元)，最终抬价到185亿美元，超出优尼科市值一倍还多。这样一个严重偏离价值规律和经营常理的决策不能不说是受到行政因素的影响。幸而这个并购因为政治因素而夭折，即使成功，过高的收购成本也会给项目的盈利目标造成巨大的压力。像这样的事件还有不少，迄今为止，大多数对外投资中的失败企业，就是处于这种困境中的必然结果。2.2.2国际障碍(1)政治风险是企业发展对外直接投资不可避免的风险在发展中国家，由于国有化浪潮已经平息，海外直接投资者面临的国有化风险已经消饵，但是许多发展中国家至今仍是政治不稳，宗教、民族冲突不绝，严重的甚至爆发内战。在这些国家进行直接投资面临着巨大的风险。我国的海外企业已经为此付出了巨大的代价。2007年4月24日，我国中原油田勘探局设在埃塞俄比亚东南部地区的项目组遭200多名不明身份武装分子袭击并抢劫。袭击造成中方9人死亡，1人轻伤，7人被绑架，项目组驻地的一些埃塞人员也在袭击中伤亡，整个项目遭受了巨大的损失。我国企业在发展中国家的海外直接投资遭受的政治风险还不止于此，但凡比较落后的发展中国家，投资壁垒也较多，政府管理欠规范，还有如东道国政府不讲信用等，都是难以应付的政治风险。在发达国家，虽然发达国家对外资限制较少，政府管理较为规范，但市场发育成熟，竞争激烈，我国企业很难在竞争中立足。发达国家虽然政治稳定，但是会有些政治势力从意识形态出发，仇共仇华，将经济问题政治化。2005年中海油收购美国优尼科石油公司失败就是因为美国国会的仇华势力将经济问题政治化造成的。(2)人员跨国流动不利也是我国企业发展海外直接投资的一个限制因素企业进行跨国直接投资需要有便利的人员跨国流动条件。目前，我国公民前往大多数国家都需要经过繁琐困难的签证程序，而要获取美国等发达国家的签证尤其困难，这些都加大了我国企业海外直接投资的成本。人员流动壁垒高，对新兴高技术企业的不利影响尤其大。印度软件业之所以成功，派遣大批程序员前往海外目标市场从事海外生产是诀窍。而我国要想借鉴印度的这个经验却很难。最大的症结就在于我国人员的跨国流动困难。3.政策建议及前景探析近些年来，我国的对外直接投资发展迅猛，己经初步呈现出发展成为资本输出国的端倪.但是我们要正视的是，我国与那些对外直接投资大国还有很大的差距。我们要选择合适的发展方式和对策:一方面，调整政府对对外直接投资的相关政策和管理方式，另一方面培育企业的自身优势，在此基础上制定比较科学的对外投资战略。只有这样，才能有效地巩固并继续发展我国的对外直接投资。3.1完善对外直接投资政策和管理体制(1)应该尽快完善与对外直接投资相关的法律体系目前我国对外直接投资的相关法律体系还不完善，仅仅是一些内部规定或实施办法，没有一整套完备的体系。应该促使政府尽快出台一个《我国海外企业对外直接投资法》，明确投资主体的权利和义务，在财政政策、金融政策、产业政策、地区政策、所有权形式、经营范围和模式、经营主体、审批程序、企业内部管理体制、利润分配及再投资、人才‘管理、双重征税等问题上做出原则性的规定，进而形成较为具体可行的实施细则，从而使我国企业在进行海外直接投资时有章可循，减少不确定因素，降低投资成本。(2)成立负贵监管对外直接投资的专门机构，统一负贵对对外直接投资企业的管理和监督我国对外直接投资管理机构应当建立对外直接投资的数据信息系统，为我国的海外企业提供信息服务。同时，我国的商会还应该组织进行有关投资的可行性分析。政府还应该鼓励建立为我国对外投资企业培训管理人员的专门机构，鼓励国内商业银行到我国企业较多的国家和地区开设分行，帮助投资者处理日常的金融业务和融资问题，降低我国海外企业的融资成本。此外，应该在监管机构的监督下，鼓励发展各种中介机构，帮助我国企业获得海外商机信息和有益的咨询协助。同时在专门监管机构的协调下，商检、海关、外汇等部门应该积极一致地支持我国企业积极进行对外直接投资，比如，外汇管理部门应该区别对待实物设备投资。(3)科学地制定对外投资战略规划统筹全局，制定国家总体的对外直接投资战略及实施办法，鼓励指导跨地区跨部门跨国别的合作、联合、战略联盟、集群式发展等各种方式的投资。明确对外直接投资的重点产业、重点区位。在对外直接投资的产业选择上，应该多倾向于资源开采型项目、有成熟技术和有自主知识产权的高新技术、机电、家电等具有比较优势的领域，把一些传统的“夕阳产业”通过对外直接投资转移到其他国家，同时促进国内的产业结构的升级；另一方面，按照邓宁的区位优势理论，对外投资必须提供特定的区位优势，使得那里的市场比国内市场和其他海外市场利润更加丰厚.我国企业在区位选择上，应多考虑那些资源丰富、市场规模较大、能产生规模效益、有优惠的外资政策和友好的双边关系的国家和地区，而且还要重视那些技术资源和智力资源密集的地区，建立研发机构和技术密集型合资企业，以达到跟踪和开发高新技术，促进国内产业结构升级的积极效果.3.2培养企业自身优势，增弧企业资本实力和国际竟争力(1)完善公司治理结构和治理机制，提高我国对外直接投资企业抗风险能力目前，我国进行海外直接投资的企业中，国有企业占主导地位。因为历史原因，我国国有企业在建立现代企业制度方面还落下了一个尾巴，很多国有企业在公司治理结构和公司治理机制上面还不完善不成熟，多多少少存在着政企不分、产权不明、权责不分的情况.明晰产权，明确权责，能促使我国企业在进行对外直接投资活动时积极主动地按着现代企业运作、经营模式和市场经济运行的规律来运作经营，避免出现像企业外派人员出卖其所在的国企、法人代表将对外直接投资作为非法转移资金的渠道等类似的事情，能有效地降低我国境外企业的营运风险和成本，增强我国海外企业的盈利水平。(2)培育有竞争力的大型跨国公司首先，可以通过政策扶持等措施积极鼓励、促进国内企业强强联合，发展以大型企业为核心，集资本、生产、技术为一体的竞争力强的企业集团，即“以生产型国有大企业为主体，兼并现有的大型外贸公司，并让一些有一定跨国经营基础的国有银行和金融机构参股，从而组建具有国际竞争力的跨国企业集团。”其次，鼓励企业利用其品牌、无形资产等，通过并购、联合等形式实现规模扩张。青岛的海尔集团就是以其品牌为主线，以青岛海尔电冰箱股份有限公司为龙头，联合70多家企业共同组成了海尔工业园.其产品线及其丰富，涵盖了冰箱、电视机、空调、手机、洗衣机等多种电器.这个工业园区最终发展成全国最大的电器工业区。在此基础上，海尔开展走出去的战略，在全球30多个国家建立本土化的设计中心、制造基地和贸易公司，全球员工总数超过五万人，重点发展科技、工业、贸易、金融四大支柱产业，己发展成全球营业额超过1000亿元规模的跨国企业集团。另一方面，我国要全方位、多渠道地做工作，刺激民营企业发展壮大，鼓励民营企业发挥自身优势，积极发展海外直接投资。我国的民营企业与国有企业相比，最大的优势在于产权明晰，在建设现代企业制度上没有历史包袱，能轻装上阵。目前，我国民营企业发展迅速，已经涌现出一大批具有一定规模、实力雄厚的企业。其中最典型的有华为集团、万向集团等。这些实力雄厚的民营企业开展海外直接投资的时候，可以很轻易地就避开国外因我国的海外企业的国有性质而设置的障碍，还可以充分发挥民营企业的体制优势和机制灵活的特点。今后，随着我国经济的进一步发展，民营企业在对外直接投资中的地位会越来越重要，最终会发展成为我国“走出去”战略的主体。3.3加强国际协调，保阵良好的对外直接投资环境(1)维持与加强与传统友好国家的外交关系，为我国企业对外直接投资创造良好的政泊、外交环境长期以来，第三世界的人民对我国保持着好感和信任，这已经成为我国的海外企业在这些国家和地区开展对外直接投资时所拥有的特殊的优势.随着我国企业在第三世界国家取得越来越辉煌的业绩，西方的某些国家和媒体开始在这些地区宣扬中国威胁论，极尽挑拨之能事，将我国与非洲之间正常的、互惠互利的经济合作诬蔑为在非洲搞新殖民主义，造成很坏的影响。在这种情况下，我国的外交和商务部门应该采取积极的行动，来巩固和加强与这些国家的政治经济关系:同时以外交努力反驳那些歪曲事实的言论，以事实陈述向国际社会证明中国和不发达兄弟国家之间的经济合作是互惠互利的合作而不是在搞新殖民主义.除此之外，我国相关的直接投资管理机构也应该严格要求我国的海外企业，遵守东道国的法律法规，尊重当地的风俗习惯，不搞特殊化，不授人以口实。(2)积极签署和利用国际协定、着力推进自由贸易区建设目前，我国已与178个国家和地区建立了双边经贸联(混)委会磋商机制，对外签订了118个双边投资保护协定、84个避免双重征税的政府间双边协定。这些协议对我国企业进行对外直接投资有着积极的促进作用。我国政府应该进一步谋求与更多的贸易投资伙伴国签署类似的双边协议，充分利用这些协议为我国的海外企业提供政策保护和税收优惠。我国应该以更加积极的态度推动多边的自由贸易区建设.自由贸易区对直接投资的促进作用是显而易见的.比如，在中国一东盟自由贸易区内，存在多个处于不同发展阶段的经济体，有在技术和资本资源方面具有比较优势的新加坡，也有在劳动力和自然资源方面具有比较优势的越南、泰国等国，并且区内人口规模极为庞大，市场规模也不小，政治稳定，文化上与我国比较相近，还具有较为统一透明的政策(东盟早期一体化的成果)，具备我国境外企业对外直接投资选择的区位优势。这个自由贸易区一旦建成，将对中国企业在这一区域的直接投资产生巨大的推动作用。结论我国发展对外直接投资，是我国经济发展到一定阶段的必然结果。改革开放30年来，我国的经济建设取得了巨大的成果，GDP总量已经达到了一个比较大的规模，外汇储备空前丰裕；企业也积累了相当多的先进管理、经营经验，并且在经营活动中形成了可观的资本实力，出现了一大批具有国际竞争力的大型跨国公司；国内某些产业也达到了一定的成熟度，经济结构逐步提升。可以说我国经济的发展已经到了一个新的阶段，在对外直接投资上己经具备了相当好的基础。尽管如此，我们仍要看到不足之处，我国的对外直接投资起步比较晚，规模也比较小，