浅析经济新常态下提升乡镇财政税收建设思路

我国经济社会的发展环境一直在发生变化，其中城镇财政问题越发凸显、问题非常集中，而且，我国当前的税制体系，造成已存在的矛盾问题没有很好的解决办法。经济发展进入新的时期后，乡镇财政税收工作也应当与时俱进，把握住发展机会，对财政税收工作进行创新，全面促进乡镇经济的进步，使乡镇居民也能够拥有高质量的生活。当前，中国很多的乡镇地区，在财政方面都存在管理制度不健全、缺乏监督、信息化不高、人才队伍不专业等各式各样的问题，使得乡镇经济的发展存在各种制约因素。尤其是在经济发展进入到新的时期下，影响就越发明显，要积极对财政税收工作进行完善，生态环境治理、退耕还林、降税降费等不同方式，造成有些城市的税收来源变少了，乡镇企业税收工作最明显的问题就是产业结构乱，创造经济的能力较弱，无法实行高效的转型。乡镇经济进行转型升级存在很大的挑战。因此，在新的历史时期进行财政税收改革，就要深入探索科学的财政管理办法。一、新常态相关理论概述新常态整体来说是一种全新的发展模式，和之前依托GDP驱动经济有着本质的不同，这种新常态更加看重改革开放，而且还会将改革开放政策融入到市场经济当中。其本质上，是在原来体制下更高质量的发展经济，重点是体现在经济发展上，更加重视创造和经济的主体作用。在结构方面，新常态重视对结构进行完善；在动因上，主张投资和要素影响下的经济发展都要依托创新驱动，发展多元化经济；在速度上，重点是发展中速增长经济，确保经济能够一直发展。目前，我们国家在发展上迎来了新的挑战，经济结构面临着新的优化和升级挑战，要使产业有着更加平稳的发展速度，这样经济发展体才会获得发展空间，拥有增长动力，而且农业、工业、信息技术都能获得全面的发展，也就可以解决掉当前存在的一些问题。政府实行简政放权也是基于这一出发点，为的是盘活市场活力，所以，经济的发展，金融机构一定要强化认识，了解经济发展的客观规律，这样才能全面提高乡镇财政税收工作的开展质效。二、新常态下我国乡镇财政税收建设存在的问题(一)财政的组织机构不完善当前，我国的乡镇在经济建设上表现出了很多的缺点，例如乡镇的收支存在不平衡的问题，开发程度较低，结构不合理，上述这些问题都促使我们加快改革工作。尤其是城镇不再要求缴纳农业税费后，减轻农民的负担，这使得我国农业获得了很大的发展动力，给农业工作的开展提供了空间，也使得农民迎来了喘息的机会。但是，建设社会主义新农村，强调重视公民的权利，一些公营组织，其中也包括医疗行业、施工行业以及其他行业所产生的费用却一直在增长。所以，我国乡镇财政存在各种不平衡的问题，非常明显的是发展不平衡，制约了乡镇经济的发展。进行乡镇财政税收管理工作，在流程上以及制度上都比较复杂和繁琐，每个工作往往都需要得到其他很多部门的配合。在进行工作的过程中，要花费掉很多的工作时间，还可能会因为沟通不顺畅的影响造成工作容易出现错误，也就会导致乡镇财政税收工作不好开展。所以，应当对乡镇财政税收工作体系进行完善，目的就是使财政税收工作开展可以有一套统一的标准和流程，可以支撑乡镇财税工作更好的开展，从而能够减少在工作中出现的错误数量，使经济能够稳定的发展。但是，在实际工作中，乡镇财政税收缺乏统一的管理体系，财政税收体制不健全，也缺少各种制度的支持，尤其是一些人财税观念落后。一些乡镇虽然制定了一些财政税收管理办法，但是办法和实际工作严重脱轨，不能保证办法的落实效果，而且不同部门之间存在协调不到位的问题，工作中有很多缺陷，也都影响了财政工作的开展。(二)财政支出负担较大90年代以前，我们国家还是有农业税的，也是乡镇获得经济的重要来源。不征收农业税后，乡镇企业的税收负担就成为了主要的经济来源，这加剧了乡镇企业的经济负担，某种程度上制约了乡镇经济的发展，乡镇企业无法获得较快的发展，也就使得其向政府缴纳的资金少，某种程度上影响了乡镇企业的发展。乡镇企业的发展使得上税基数被迫缩小，而且乡镇财政税收减少，从而形成了一系列恶性循环。城镇获得的税收重点是用在了建设基础设施以及进行公路建设，随着新农村的建设，农村在公路建设、基础设施以及医疗方面的经济投入越来越大，而且这几项支出在乡镇财税体系中占据的比例也很大。执行税收体制改制后，乡镇支出越来越大，无法满足乡镇建设的需要，乡镇支出的资金要远远大于城市支出的资金，乡镇面临着很大的经济负担，也就使得城乡发展存在严重的失衡状态。(三)财政管理效率低下经济发展新常态下，乡镇财政税收工作面临的工作标准也极大提升了，开展财政税收管理，当前，我国的乡镇缺少先进、健全的管理体制，一般还是使用了传统的税收管理方式，这同当前的新经济是有很大的不协调性。无论是创建税务系统，还是出台税收管理办法，都没有办法做到实效、科学、可行等。其一，乡镇的税收工作，如何提升管理费就是一个最难以解决的问题，政府实行的分税制管理虽然能够减轻一定的税收压力，然而，还是解决不了财政税收收入过于高的现状；而且当前我国大多数乡镇在财政管理上，还无法结合工作实际出台监督管理办法，存在着明显的监督不到位的问题，也就使得很多财政税收政策落实情况其实并不好。例如，财政税收管理工作普遍成本较高、难以控制风险，也就不能在全面进行调研后才开始进行投资，存在盲目投资的问题，容易引起风险，也就使得创造经济的能力大打折扣，从而制约了乡村经济的发展。其二，乡镇工作也会存在很多工程项目资金支出，但是缺乏统一的评估标准以及对项目缺乏考核，在实际工作中存在很多盲点，和实际情况相悖，这些问题又会加剧资金紧张的问题，也就会使得严重依靠财政开支的工程项目的进展受到影响，容易引发负债或者是财政失当等问题。而且，进行财政税收管理工作一般不适用信息化手段，所用的设备大多落后，使得税收工作的开展同财务工作之间存在交流不畅的现象，也就使得税收部门更加不便于开展工作。(四)乡镇财政税收管理信息化水平不高在乡镇财政税收工作上使用信息化手段，借助于对信息技术以及相关仪器的引进和应用，就能推动财政税收工作更好更快的开展，从而可以加快对数据的分析速度和分析质量，还能够对风险进行预判。但是，同城市财政税收工作对比来看，乡镇财政税收显然还存在很大的进步空间。乡镇财政税收人员还存在管理能力不强、无法了解到在工作中应用信息化手段的重要意义，也就不能在工作中更好的使用信息化技术；而且政府资金不足，也就使得在信息化方面的支出更小，没有能力购买新的设备，也就不能提升财政税收的信息化管理程度。三、经济新常态下加强乡镇财政税收建设策略(一)构建完善的乡镇财政税收管理体系经济新常态的大环境下，要使财政税收工作能够更好更快的开展，借助于出台财政税收管理办法和制定统一的工作标准，使得财政税收能够高质高效的开展，让乡镇财政税收能够平稳的进行和开展。所以，从事财政税收的工作人员要特别注重完善财政税收管理体系，还要全面掌握财政税收工作的内容，同时结合实际情况以及经济新常态的要求，合理的对财政税收工作进行完善。乡镇在进行财政税收时，要特别注意如下内容：其一，要全面掌握经济新常态的多种工作内容，了解经济新常态下的各种工作理念和要求，对不适应经济新常态下的财政管理办法要及时废除，使得财政税收的开展完全符合新时代的要求。其二，在建设乡镇财政管理体系时，要立足于实际情况，向城市学习好的经验和做法，建立符合乡镇实际情况的财政税收管理制度，保证制度具有科学性，这样就能使乡镇财政税收工作更加合理的开展。其三，应当立足于乡镇经济发展状况，动态化健全财政税收管理办法，这样才能更好的开展财政税收工作。(二)加大对财政税收的监督管理力度要全面提升经济新常态背景下开展乡镇财政税收工作的质量，要建立相对完善的财政税收体系，同时，还要对财政税收工作的开展情况执行监督，确保财政税收工作的合理性。在财政税收工作的全流程中，都要强化监督，及时发现问题并对问题展开剖析，有针对性的对问题进行解决，避免问题进一步发展给乡镇财政税收工作带来更坏的影响。所以，负责财政税收的工作的人应当对财税工作的开展情况进行监督，还要制定有效的监督办法使得财政税收工作能够高质量的开展。在对乡镇财税工作进行监督时，其中最重要的工作就是应当考虑到乡镇财税工作的具体情况，建立起比较科学且全面的监督办法，也就是重点要对财税的资金的收入和支出情况进行监管。但是，乡镇财政税收的工作任务量越来越大，复杂性也持续上涨，所以，建立起健全的监督体系是非常重要的。当前，围绕乡镇财政支出的具体实际，很多资金其实都用来建设乡镇基础设施，这些资金的使用特点就是支出资金多、获得回报的时间长，所以，要想避免资金浪费或者是违规使用资金等问题，就应当强化对资金的规划水平，还要强化对财政税收监管体系的使用，对资金的使用实行全面监督，使得每一笔资金都是依照既定的目标使用的，假如在使用中存在问题，就要及时处理，确保乡镇所用的资金的安全性。而且，乡镇机构还要对财务核算方式进行完善，使得财务核算质量更高。在对乡镇资金的使用情况进行监督的同时，还要依靠财务的核算使得资金使用更为合理，减轻政府的负债问题。(三)提高乡镇财政税收管理信息化水平乡镇进行财政税收工作，要加大对信息化技术的使用，可以适当引入比较先进的信息化设备，提升乡镇在开展财政税收工作时的质效。特别是在当前经济新常态的环境下，乡镇财政税收面临着更高的工作标准，也就要强化负责财政税收工作的员工能力，这样才能提升财政税收工作的开展质量。政府有关职能机构应当支持乡镇财政税收建设工作时所需的资金，特别是花费在购买信息化设备方面，应当建立专项资金，用来购买设备或者是研发信息化设备。例如在开展乡镇财政税收工作时，很多内容都要涉及到其他部门的支持和配合，也就是不同的部门之间应当强化对信息的交流，但是部门之间已有的沟通渠道是非常有限的，也就存在沟通不良好的问题，一方面制约了财政税收工作的开展质量，一方面因为沟通存在不到位的问题也会拉低工作质量，造成实际工作存在多种问题。进行信息化管理，可以充分使用网络和各种信息技术，建立起比较科学的乡镇财政税收管理系统。在这个系统中，可以方便各部门沟通信息，提升沟通的质效。(四)加强乡镇财政税收工作人才队伍的建设负责财政税收的工作者在个人能力上还普遍较低，也就是制约税收工作开展质量的其中一个非常重要的原因。所以，财务部、税务部都应当重视人员个人素质，强化培训，提升员工的职业素质，使得他们的基础知识不断被强化和巩固，让他们的个人能力能够胜任岗位要求。当前，财政税收工作队伍的具体情况就是人员素质普遍偏低，所以要持续强化员工的个人专业能力，以便提高经济新常态下开展财政税收工作的质量。所以，有关机构也应当立足于经济新常态的环境给乡镇财税工作提出的新标准，还要考虑到财税工作者的实际情况，健全对于人才的培养。其一，应当强化负责财政税收工作的人员的基本知识，可以常态化组织培训工作，使得工作者可以全面了解最新的财务知识，可以在讲座、学习报告会中进一步强化和巩固财税知识，提升他们的财政技能。其二，还要对负责财政税收工作的员工的经历进行丰富。让他们能够有机会加强同其他负责财政税收工作的人员沟通，借助于线上和线下平台，充分交流工作经验。最后，还要重视对财政税