施工总承包安全管理策划方案

施工总承包I标段

施工总承包安全管理策划方案

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*******项目经理部

目录

第一章编制依据.................................................................1

第二章工程概况.................................................................2

2.1工程建设概况............................................................2

2.2杭州气候条件概况.......................................................2

2.3编制目的................................................................3

第三章项目安全管理组织架构...............................................4

3.1安全管理组织机构.......................................................4

3.2职责分工................................................................4

第四章风险源识别及管理措施....................................................7

4.1土建结构施工风险源识别及管理措施.......................................7

4.2机电安装及精装修施工风险源识别及管理措施..............................9

4.3钢结构施工风险源识别及管理措施........................................14

4.4幕墙施工风险源识别及管理措施..........................................18

4.5屋面施工风险源识别及管理措施..........................................25

第五章安全管理制度...........................................................28

5.1安全生产责任制度.......................................................28

5.1.1工作内容.........................................................28

5.1.2考核方法.........................................................31

5.2安全教育培训制度.......................................................31

5.2.1教育制度.........................................................31

5.2.2例会制度.........................................................32

5.3安全生产隐患排查制度..................................................33

5.4现场防火安全管理制度..................................................34

5.5现场值班制度...........................................................35

5.5.1项目部领导安全值班职责..........................................35

5.5.2现场带班生产工作内容............................................36

5.5.3交接班制度.......................................................36

5.5.4相关要求.........................................................36

5.6危险品管理制度.........................................................37

5.6.1安全数据表.......................................................37

5.6.2风险分析.........................................................37

5.6.3风险控制.........................................................38

5.7分包安全管理制度......................................................41

5.7.1安全保证金管理制度..............................................41

5.7.2分包安全人员管理管理要求........................................41

5.8动火作业管理制度......................................................42

5.8.1资质.............................................................42

5.8.2动火作业前.......................................................42

5.8.3动火作业中.......................................................43

5.8.4动火作业后.......................................................43

5.9机械设备管理制度......................................................44

5.10高处作业管理制度......................................................45

ML-1

5.11消防安全管理制度.....................................................46

5.12危险性较大分部分项工程管理制度.......................................47

5.12.1专项施工方案....................................................47

5.12.2现场安全管理....................................................48

5.13各类机房管理制度.....................................................49

5.13.1机房环境管理。..................................................49

5.13.2机房运维管理....................................................50

5.13.3机房安全管理....................................................51

5.13.4机房值班管理....................................................52

5.13.5交接班管理......................................................52

5.13.6人员出入管理....................................................53

5.13.7机房消防管理....................................................53

5.14交通安全管理制度.....................................................54

5.14.1总则............................................................54

5.14.2管理机构设置与职责.............................................54

5.14.3施工车辆准入管理................................................55

5.14.4场内道路要求....................................................55

5.14.5道路运输管理....................................................56

5.14.6交通事故处理....................................................57

5.14.7附则............................................................57

5.15应急救援制度..........................................................58

5.15.1应急领导小组....................................................58

5.15.2应急救援要求....................................................58

5.15.3预防措施........................................................59

5.15.4应急救援内容....................................................60

5.16现场文明施工管理制度.................................................60

5.16.1进场要求........................................................60

5.16.2场容场貌........................................................60

5.16.3料具管理........................................................61

5.16.4消防保卫........................................................61

5.16.5环境保护........................................................61

5.16.6办公及职工生活..................................................61

5.17卫生管理制度..........................................................61

5.17.1职业卫生培训....................................................61

5.17.2控制措施........................................................62

5.18建筑工地集体食堂卫生管理制度.........................................63

5.19场内场外的社会治安制度...............................................63

5.20反恐怖制度............................................................64

5.21综合治理责任制度.....................................................65

第五章物资准备与清单.........................................................67

5.1防台防汛防暑降温及防疫物资准备.......................................67

5.2防台防汛防暑降温物资清单.............................................67

5.3防疫应急物资清单......................................................68

第六章防台防汛及疫情防控实施措施............................................69

ML-2

6.1人员组织及物资准备....................................................69

6.2应急保卫工作...........................................................69

6.3施工现场的检查工作....................................................69

6.4生活区及办公区安全措施................................................71

6.5人员转移撤离及疫情防控措施............................................73

6.5.1人员撤离地点.....................................................73

6.5.2人员集中时的防疫措施............................................73

6.5具体实施措施...........................................................74

第七章夏季高温施工措施.......................................................76

7.1夏季高温施工安全控制措施..............................................76

7.1.1充分重视高温酷暑安全生产工作....................................76

7.1.2采取有效措施，确保施工人员安全..................................76

7.1.3突出重点，开展夏季高温安全生产专项检查.........................77

7.2夏季高温期间施工技术措施..............................................77

7.2.1钢筋混凝土工程...................................................77

7.2.2砌体工程.........................................................77

7.2.3吊装作业.........................................................77

7.2.4高空作业.........................................................77

7.2.3钢结构施工.......................................................78

第八章现场安全消防平面布置...................................................79

8.1消防设施、器材配备....................................................79

8.1.1灭火器...........................................................79

8.1.2临时室外消防给水系统............................................79

8.1.3室内消防给水系统.................................................79

8.1.4应急照明.........................................................79

5.1.5其他配备要求.....................................................80

8.2现场消防设施、器材配备计划............................................81

8.3消防设施、器材的平面、立面布置........................................82

8.4危险品仓库平面布置图..................................................82

ML-3

第一章编制依据

表1T编制依据一览表

序号类另IJ文件名称编号

1工程建设标准强制性条文

2建筑工程安全生产管理条例国务院令第393号

3中华人民共和国消防法2019年修正版

4中华人民共和国建筑法2019年修正版

5国家法律法规中华人民共和国安全生产法2014年修正版

6建设项目环境保护管理条例国务院令第253号

7生产安全事故应急条例国务院令第708号

8中华人民共和国突发事件应对法/

9国家防汛抗旱应急预案

10建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016

11建筑钢结构防火技术规范GB51249-2017

12高温作业分级GB/T4200-2008

13施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005

14国家行业规范建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720-2011

15建筑施工安全检查标准JGJ59-2011

16特种作业人员安全技术考核管理规则GB5306-85

17危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质[2015]87

18职业健康安全管理体系ISO45001:2018

19浙江省突发公共事件总体应急预案

20浙江省建筑施工安全管理规范DB33/1116-2015

21杭州市建设工程文明施工管理规定

地方规范文件

22杭州市防汛条例

23杭州市城市防洪排水规划

24《浙江省消防条例》2017年修订版

关于做好2020年汛期和高温时段安全生产工作司安监函字(2020)29号、

25

其他文件的通知司安监函字(2020)29号

26标书

本安全管理策划方案适用于****项目已进场的各专业单位进行的整体安全文明施工

管理策划方案。

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第二章工程概况

2.1工程建设概况

表2.17工程建设概况表

工程

/工程性质基础设施

名称

建设/工程/

规模地址

总占/总建/

地面筑面

积积

/项目/

建设

承包

单位

范围

/主要/

设计

分包

单位

工程

勘察/质/

单位量

监理/I/

合同

单位期

要求

总承//

安

包单

全

位

工程主要功

/

能或用途

2.2杭州气候条件概况

杭州市气候总的特点是：季风显著，四季分明，年气温适中，光照较多，雨量充沛，

空气湿润，雨热季节变化同步，气候资源配置多样，气象灾害繁多。区内年平均气温

15.3C〜17℃,月平均气温以1月最低，一般3.0〜5.0℃；以7月最高，月平均气温28.0〜

29.0℃,年平均雨量在980〜2200mm。年平均日照时数1710〜2100h。

冬季较干冷，盛行西北风，表现出明显的季风气候特征，全年主导风向以西南风和

西北风为主，年最大风速和月最大风速一般在10〜20米/秒之间。

本地区每年平均受4至5次台风的影响，且多集中在6至9月份。每年6月份开始

为杭州多雨季节，雨涝、台风多发，对本工区项目施工影响较大。

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2.3编制目的

为了切实做好已进场的各专业单位，如钢结构、幕墙、金属屋面、机电安装等专业单

位的安全管理，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，落实各项技术、安全防

范措施，保证工程顺利进行和职工的人身安全，确保生命财产安全，把损失控制在最低

限度，为此制定施工总承包安全管理策划方案。

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第三章项目安全管理组织架构

为确保项目的安全生产，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，特制定安

全管理组织架构。

3.1安全管理组织机构

图3-1安全管理组织机构

3.2职责分工

表3.2-1施工总承包管理责任划分

岗位安全生产责任

1.认真贯彻执行国家安全法律法规、方针政策、地方政府及局和公司的各项安全生

产规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促各专业分包各项安

全生产管理制度的有效实施

2.督促各专业分包建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立健全

总包管理层

项目部安全生产责任制

3.督促专业分包组织相关部门制定项目部安全生产规章制度和操作规程

4.督促检查各专业分包本项目安全生产各项投入的有效实施

5.督促专业分包各级文件及要求落实整改情况。（具体职责详见安全生产责任制）

1.本专业工程项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。

2.建立项目安全生产责任制，与项目管理人员签订安全生产责任书，组织对项目管

理人员的安全生产责任考核。

3.组织项目班子及各部门负责人编制项目安全策划。

4.负责安全生产措施费用的足额投入，有效实施。

各专业分包5.组织并参加项目安全生产周检查，及时消除生产安全、职业健康事故隐患。每月

项目经理带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。

6.组织召开安全生产领导小组会议、安全生产周例会，研究解决安全生产中的难

题。

7.组织应急预案的编制、评审及演练。

8.及时、如实报告生产安全事故，负责本项目应急救援预案的实施，配合事故调查

和处理。

1.组织本专业工程项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。

2.参加本项目安全策划的编制工作，并组织实施。

3.协助项目经理组织制定本项目的安全生产管理制度。

4.组织对建筑起重机械、临时设施等的验收，参与危险性较大的分部分项工程的安

全验收。

各专业分包

5.组织各类危险施、消防设作业的审批。

生产经理

6.配合项目经理组织安全生产周检查，对发现的问题落实整改。

7.参加安全生产周例会，组织安全生产日例会。

8.发生伤亡事故时，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。

9.组织工人月度安全教育、季节性安全教育、节假日安全教育等。

10.组织落实职业健康防控措施。

各专业分包1.对本专业工程项目安全生产负技术领导责任。

技术经理2.参与编制项目安全策划，组织编制专项施工方案并按规定组织专家论证。

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3.组织安全专项方案的技术交底，检查安全专项方案中安全技术措施落实情况。

4.组织对危险性较大的分部分项工程的验收，参与安全防护设施、大型机械设备及

特殊结构防护的验收。

5.组织作业场所危险源、职业病危害因素的识别、分析和评价，编制危险源清单、

职业病危害因素清单。

6.牵头编制项目应急救援预案及演练计划，并参加演练。

7.发生伤亡事故时，按照应急预案处理，组织抢救人员，配合事故调查。

1.对本专业工程项目的安全生产、职业健康监督工作负领导责任。

2.监督项目安全生产费用落实。

3.参与项目安全策划的编制，对落实情况进行监督。

4.参与制定项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急救援预案。

各专业分包5.参加各类安全交底、验收、危险作业审批及安全生产例会。

安全总监6.参加定期安全生产和职业健康检查，组织H巡查，督促隐患整改。对存在重大安

全隐患的分部分项工程，有下达停工整改决定，并直接向上级单位报告的权利。

7.组织作业人员入场安全教育，监督员工持证上岗，班前安全活动开展。

8.记录安全生产监督日志。

9.发生事故应立即向项目经理、公司安全总监报告，并立即参与抢救。

1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时

得到支付。

2.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、

各专业分包比例（或数量）及支付方式。

商务经理3.保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全

隐患整改的资金。

4.协助项目经理编制项目安全投入计划，并审核项目安全生产投入费用清单，对该

费用的统筹、统计工作负责。

1.负责对从事接触职业病危害作业的人员进行职业健康检查。

2.监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工

各专业分包

现场防暑降温工作。

综合管理员

3.负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物

中毒的发生。

1.对本专业工程项目安全生产工作进行监督检查。

2.参加各类安全检查，针对发现的安全隐患，督促专业工程师及时做好隐患整改并

复查验证。

3参加现场机械设备、用电设施、安全防护设施和消防设施的验收。

各专业分包

4.建立项目安全管理资料档案。

安全工程师

5.参加各类安全教育培训活动及安全技术交底工作。

6.记录安全生产监督日志。

7.发生生产安全事故时，立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应

急、处理过程做好详细记录。

1.负责物资、劳动防护用品的安全管理，对采购的劳动防护用品的质量负责。组织

各专业分包

进场料具、用品的验收，建立台帐。

材料工程师

2.参加应急救援，负责所需设备、材料、用品等的及时供应。

1.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工、职业健康

各专业分包全面负责.

专业工程师2.严格执行专项安全方案，按施工技术措施和安全技术操作规程要求，结合工程特

点，以书面方式向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。

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3.对临边、洞口防护设施、消防设施及器材、危险性较大的分部分项工程提出验收

申请，并参加验收。

4.参加危险作业审核、安生生产例会、安全检查，对管辖范围内的安全隐患制定整

改措施，落实整改。

5.负责对危险性较大分部分项工程施工的现场指导和管理。

6.负责对管辖范围内的特种作业人员开展定期安全教育，督促指导班组开展班前安

全活动并做好记录。

7.发生生产安全事故，立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好

现场，配合事故调查，认真落实防范措施。

1.负责机具设备的安全管理。

2.参加对起重机械设备安装完成后的检查和验收，督促安装单位及时检测，办理使

用登记。

3.每天对机械设备运行情况进行巡查，每半月组织一次专项检查，并复查整改落实

各专业分包情况。

机械工程师4.对起重机械设备安装、拆卸及顶升，加节、附墙等特殊过程进行安全交底

并现场监督。

5.督促设备租赁商对起重机械设备及其安全保护装置、吊具、索具等进行经

常性和定期的检查、维护和保养。

6.每月组织机械特种作业安全教育。

1.督促劳务单位对作业人员开展三级安全教育，并将教育记录归档。

2.参与对作业人员的入场安全教育。

3.建立劳务作业人员花名册，按当地政府主管部门要求办理劳务作业人员备案登记

各专业分包

和有关保险的缴纳。

劳务管理员

4.监督劳务公司及时与作业人员签订用工合同，监督劳务作业人员工资按时发放，

并收集工资发放记录。

5.监督劳务分包单位组织作业工人进行入场体检，建立劳动者健康监护档案。

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第四章风险源识别及管理措施

4.1土建结构施工风险源识别及管理措施

表4.1-1土建结构施工风险源识别及管理措施

序号分部分项工程/作业活动危险源可能导致的事故计划控制措施（a-e）风险等级（一般/重大）

1a、b、c、d、e重大

保护接地、保护接零混乱或共存；

未执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定：

2施工用电施工用电a、b、c、d、e一般

发生触电伤害；

电器火灾。

无消防措施、动火无监控人员

3消防安全消防安全灭火器材配置不合理，数量不足a、b、c、d、e一般

消防无演练，应急响应不及时

施工的孔口无防护网片；

桩施工（包括人工

4桩基施工钻机卷扬未设置防护；a、b、c、d、e重大

挖孔桩）

钻机位移过程发生倾倒。

基坑支护/地连墙

围护结构设计不合理、施工质量不好；

5桩基施工（72米深地连a、b、c、d、e重大

深基坑周边支护不到位、强度不足。

墙，体量大）

土方开挖

（土方量约250万

开挖支护时无人观察土体、支护状态；

6土方开挖方，高铁站东西区a、b、c、d、e重大

地质不良开挖速度过快，支护不及时；

盾构井深基坑

28.1米）

脚手架搭设未按方案执行，拆除时间过早；拆除脚手

架时发生坍塌事故；脚手架拆除顺序不对；雨雪天作

7混凝土结构工程模板工程a、b、c、d、e一般

业；监护人员擅自离岗；跳板绑扎牢靠，防止发生"翘

头板”现象;脚手架严禁堆载重物.

中国建筑第八工程局有限公司第7页共98页

CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP.LTD

序号分部分项工程/作业活动危险源可能导致的事故计划控制措施（a-e）风险等级（一般/重大）

脚手架搭设未按方案执行，拆除时间过早；拆除脚手

架时发生坍塌事故；脚手架拆除顺序不对；雨雪天作

8混凝土结构工程高大模板工程a、b、c、d、e重大

业；监护人员擅自离岗；跳板绑扎牢靠，防止发生"翘

头板”现象；脚手架严禁堆载重物.

无资质人员安装、拆除、维护；限位保险装置失灵；

9塔吊安拆塔吊安装及拆卸塔吊自身的安装、拆卸及使用未按说明书及安拆方案a、b、c、d、e重大

执行。

10群塔作业群塔作业塔吊发生碰撞、倒塌。a、b、c、d、e一般

吊车工、指挥人员不了解起重机械性能或无证上岗；

机械设备与起重吊

11起重吊装吊装作业不符合操作规定，未遵循“十不吊”；a、b、c、d、e重大

装

吊钩保险装置失灵；

落地式钢管脚手架脚手架搭设未按方案执行，拆除时间过早；拆除脚手

工程（包括采光架时发生坍塌事故；脚手架拆除顺序不对；雨雪天作

12脚手架工程a、b、c、d、e重大

井、电梯井脚手业；监护人员擅自离岗；跳板绑扎牢靠，防止发生"翘

架）头板”现象；脚手架严禁堆载重物.

场内机动车辆、外来土方车、泥浆车、混凝土车车辆

13车辆伤害车辆伤害b、c、e一般

造成人员碰撞伤害。

14操作平台操作平台无方案，未按方案要求搭设b、c、d、e一般

15建筑幕墙工程建筑幕墙安装工程高处作业、起重吊装、焊接、消防作业存在风险a、b、c、d、e一般

钢结构、网架和索

16钢结构工程高处作业、起重吊装、焊接、消防作业存在风险a、b、c、d、e重大

膜结构安装工程

17危化品管理危化品管理气瓶燃爆a、b、c、d、e一般

防台风、防汛、防气温高、台风较多、雨季雨量大等带来物体打击、溺

18防台风、防汛、防暑a、b、c、e一般

暑水、中暑等

19交叉作业交叉作业交叉作业导致安全风险增大a、b、c、d、e一般

未对进场人员进行验证；无三级教育；无交底；专项

20高处作业高处作业a、b、c、d、e重大

方案缺陷；临边防护设施缺损，设置不严密。

中国建筑第八工程局有限公司第8页共98页

CHINACONSTRUCTIONEIGHTHENGINEERINGDIVISIONCORP.LTD

序号分部分项工程/作业活动危险源可能导致的事故计划控制措施（a-e）风险等级（一般/重大）

受限空间氧气不足，有毒有害气体，活动空间不足带

21受限空间作业受限空间作业b、c、d、e重大

来风险