韶关市曲江至南雄公路可行性研究报告管理资料

韶关市曲江至南雄公路可行性研究报告二○○六年四月目录项目地理位置图一、概述二、建设的必要性三、现有主要相关公路的概况四、交通量的发展预测五、建设规模与技术标准六、投资估算及资金筹措七、项目实施安排八、经济评价附件：1韶关市曲江至南雄公路工程项目招标方案2关于韶关市曲江至南雄公路项目用地的预审意见3关于韶关市曲江至南雄公路环境保护的批复4贷款承诺书5合作协议6其他相关专业评估意见（1）关于韶关市曲江至南雄公路工程水土保持方案的批复（2）关于韶关市曲江至南雄公路推荐方案K线及B比较线建设项目用地有无压覆矿床的审查意见（3）韶关市曲江至南雄公路工程重要工程建设场地地震安全性评价审核意见书（4）关于韶关市曲江至南雄公路文物考古调查勘探工作已完成的函（5）地质灾害危险性评估报告备案登记证明（6）关于韶关市曲江至南雄公路工程马坝河、黄浪水、周田浈江、江口浈江、马市浈江和凌江等六座跨河桥梁建设项目有关防洪问题的批复（7）韶关市曲江至南雄公路林业评估报告一、概述韶关市曲江至南雄公路是我省高速公路网规划的重要组成部分，也是泛珠三角区域合作公路、水路交通规划中的一部分。广东省交通厅于2005年6月组织了《韶关市曲江至南雄公路预可行性研究报告》评审，2005年11月又组织了《韶关市曲江至南雄公路工程可行性研究报告》的评审，本《可行性研究报告》是在《修编工可报告》的基础上编制而成。二、建设的必要性韶关市曲江至南雄公路西接京珠高速公路，向东通过赣州至大余高速公路与粤赣高速公路相接，是北京—港澳、大庆—广州两条国家高速公路网的连接线，同时也是我省连接江西省的出省通道之一，中间还串联了规划建设的深圳盐田港至湖南汝城高速公路，其起点至茨菇塘路段将来还可作为韶关市环城高速公路的南段。本项目的建设，是完善我省高速公路网布局的需要，有利于将北京至港澳高速公路、广州至大庆高速公路及深圳盐田港至湖南汝城高速公路有机联系起来，是华东地区车辆进入粤北地区通往珠江三角洲的重要通道；本项目直接联接广东省韶关市及江西省赣州市，它的建设有利于推动“泛珠三角”和“红三角”区域的合作，改善粤北山区的投资环境，增强港澳和珠江三角洲地区对其的辐射作用，对韶关市经济特别是其东部地区经济的发展将起到巨大推动作用；同时也有利于加快韶关市旅游资源的开发，全面启动“红三角”地区经济协调发展。三、现有主要相关公路的概况韶关市曲江至南雄公路主要相关公路有国道G106、国道G323、省道S244、省道S248、省道S253、省道S342、省道S343等公路。1、国道G106线国道G106线是国家和广东省南北交通的大动脉，北上接湖南，南下珠江三角洲，是贯穿韶关南北的经济线路。途径仁化、曲江和翁源，，，其余为双车道的二级路。本项目起点至茨菇塘路段基本与国道G106线平行，设置了大塘、茨菇塘互通立交与其连接。2、国道G323线国道G323线是贯穿韶关东西向的政治、经济线路，是粤北通往赣、闽等省的主干公路，途径南雄、始兴、韶关市区、曲江和乳源，境内全长224公里。目前，除乳源境内部分路段仍为双车道三级路外，其余各路段均为二级以上公路。其中韶关市区的穿城路段正计划改造，绕城而过。南雄市的穿城路段已在实施改造。本项目茨菇塘至终点路段与国道G323线基本平行，设置了周田、总甫、始兴北、南雄、珠玑、梅岭互通立交与其连接。3、省道S244线省道S244线途径南雄、始兴、翁源、新丰到龙门交界，是韶关西部贯穿南北的重要干线，。目前，大部分路段为三、四级路和等外，有少量的二级路。本项目设置了马市互通立交与其连接。4、省道S248线省道S248线经赤溪、庆云、九峰、乐昌、桂头、犁市、韶关、曲江。是乐昌市连接韶关市区和粤北重镇坪石的主要路线。全长163公里，大部分路段已改造为双车道二、三级公路，部分路段为四车道一、二级公路，乐昌境内仍有56公里为四级及以下公路，目前正在改造。本项目设置了乐村坪互通立交与其连接。5、省道S253线省道S253线是韶关通往清远的重要道路之一，也是曲江县的重要经济路线。，，至交界尚有12公里等外路。6、省道S342线省道S342线是粤北通往江西的主要干线公路，京广铁路与京九铁路的连接线，也是国道G323线与G105线的连接线。，大部分已改造成双车道二、三级路，仍有少部分四级及以下公路。车辆可以通过始兴北互通立交上高速公路。7、省道S343线省道S343线途经顿岗、澄江至江西交界，，始兴至顿岗段约9公里已改造为双车道二级路，其余路段仍为四级及以下公路。车辆可以通过南雄互通立交上高速公路。四、交通量发展预测交通量预测采用“四阶段”法进行预测，预测结果汇总见下表1。交通量预测结果（单位：折算小客车辆/日）表1路段2010(无)2020(无)2020(有)2030(有)备注马坝互通～乐村坪互通12998317762728555079表中“有、无”表示深圳盐田港至湖南汝城高速公路博罗至仁化段及广州至大庆高速公路新丰至定南段的实施情况。乐村坪互通～新韶互通15522351403075160723新韶互通～茨菇塘互通14025274792510740184茨菇塘互通～丹霞(周田)互通16283315162970353605丹霞(周田)互通～总甫互通14616274303525160810总甫互通～始兴北互通14111259783384558015始兴北互通～始兴东互通12822232193268655725始兴东互通～马市互通3056651598马市互通～南雄互通12389222202789847027南雄互通～珠玑互通10784194062277440788珠玑互通～梅岭互通10399186502184136685梅岭互通～终点10318184782166636368五、建设规模与技术标准1、路线走向及控制点路线起于曲江区马坝镇欧山村接京珠高速公路，路线向东经乐村坪、大塘，茨茹塘、大桥、周田、总甫、江口、太平、马市、古市、全安、珠玑、梅岭，终于粤赣两省交界的梅关(以隧道穿山岭)与江西省赣余高速公路三益至梅关段对接，。路线主要控制点有：韶关市曲江区马坝镇、大塘镇、浈江区新韶镇，仁化县大桥、周田镇，始兴县及其太平、马市镇，南雄市及其古市、全安、珠玑、梅岭镇。2、建设规模及技术指标，全线采用双向六车道高速公路标准，，，设计速度100km/h。全线共有特大桥、大桥8878m/23座，中、小桥465m/11座，隧道5227m/5座（双洞长），互通立交14处（含3处预留）。。，。桥涵的设计汽车荷载标准为公路－I级。地质基本烈度为6度，桥涵与路基同宽。主要技术经济指标表见表2。隧道横断面见图1，路基横断面见图2。根据广东省交通厅文件粤交规[2005]104号文“关于印发《高速公路连接线实施办法（试行）》的通知”的规定，与高速公路连接不超过10km的县城或重要的中心镇可设置一条连接线，因此本项目共设置了五条高速公路连接线，、新韶立交连接线3km、、、。图1隧道断面图主要技术经济指标表表2项目单位指标值一、公路等级高速公路二、设计车速公里/小时100三、行车道数道6四、行车道宽米2×五、路基宽度米六、桥面宽宽米七、停车视距米160八、平曲线最小半径米800九、平曲线不设超高最小半径米4000十、竖曲线一般最小半径(凹形)米8000十一、竖曲线一般最小半径(凸形)米10000十二、最大纵坡％3十三、桥涵设计荷载公路－Ⅰ级特大桥及大桥米/座8878/23中小桥米/座465/11涵洞道198十四、隧道米/座5227/5十五、路面结构类型沥青砼路面十六、地震动参数十七、路线交叉互通立交处14分离立交处27通道道45十八、估算金额(未含连接线)万元十九、平均每公里造价(未含连接线)万元二十、连接线km二十一、连接线估算金额万元24311二十二、投资估算总金额万元701090六、投资估算及资金筹措1、投资估算，估算金额为676779万元，平均每公里造价为5386万元。连接线估算金额为24311万元，其中纳入本项目投资范围的有建安费18188万元及征地拆迁补助费827万元，其余费用5296万元由地方自筹解决。本项目推荐方案投资估算总金额为701090万元（含连接线纳入本项目投资部分），按主线里程计，平均每公里造价为5580万元。2、资金筹措本建设项目推荐方案的投资总金额为701090万元。按照国家规定，其自有资本金不少于35％，为245382万元，拟由土地折资入股及政府财政拨款解决，总投资剩下的65％可以考虑向银行贷款，％，。按广东省交通厅粤交规[2005]104号文“关于印发《高速公路连接线实施办法（试行）》的通知”的要求，本项目连接线建安费18188万元及征地拆迁补助827万元纳入本项目投资，连接线其余费用5296万元由地方自筹解决。七、项目实施安排工期安排为：2006年底开工，2009年6月建成通车，。八、经济评价1、国民经济评价，投入使用后预测年限为20年。，评价基年为建设当年即2007年。国民经济评价结果汇总见表3。国民经济评价计算结果汇总表表3评价指标净现值ENPV(万元)内部收益率EIRR(%)效益费用比EBCR投资回收期(动态)(年)计算结果%由表3可见，该方案的经济内部收益率均高于社会折现率10%；经济净现值均大于零，这表明该项目从国民经济角度衡量是可行的。2、敏感性分析国民经济敏感性分析评价结果汇总表见表4。国民经济敏感性分析结果汇总表表4评价指标变化因素净现值ENPV(万元)内部收益率EIRR(%)效益费用比EBCR投资回收期(动态)(年)效益减少20%，费用不变%效益不变，费用增加10%%效益减少10%，费用增加10%%效益减少20%，费用增加10%%从国民经济敏感性分析结果可以看出，本项目国民经济评价具有一定的抗风险能力。3、财务评价本项目评价基年为建设当年，即2007年。本项目为非经营性项目，由地方政府统筹还贷，根据《收费公路管理条理》第十四条规定，政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。因此本项目财务评价年限取建成通车后15年，（）。财务评价计算结果汇总见表5。从结果可以看出，（）的项目投资财务内部收益率大于设定的财务基准收益率，财务净现值大于零，说明本方案的项目投资在财务上是可行的；但资本金财务内部收益率小于设定的财务基准收益率，财务净现值小于零，说明本方案的资本金投资有一定的风险。财务评价计算结果汇总表表5序号指标名称1项目财务评价指标财务内部收益率FIRR(%)%财务净现值FNPV(万元)(i=%)投资回收期(含建设期)(年)：(动态)2资本金财务评价指标财务内部收益率FIRR(%)%财务净现值FNPV(万元)(i=%)4、财务敏感性分析财务敏感性分析计算结果汇总见表6。财务敏感性分析结果汇总表表6评价指标变化因素净现值FNPV（万元）内部收益率FIRR（%）投资回收期（动态）（年）收入减少20%，成本不变%>收入不变，成本增加10%%>收入减少10%，成本增加10%%>从分析结果可以看出，本方案有一定的投资风险。5、贷款偿还能力分析(偿还年限包括建设期在内)，说明本方案通过收费偿还贷款是没有问题的。6、综合评价从以上各项财务指标来看，可得出结论：①偿还银行贷款利息是没问题的，且有一定的抗风险能力；②从项目投资的回收情况看，，但有一定的风险；③从国民经济效益来看，本项目有利于带动地区经济的发展，节约能源显著，社会效益良好，修建本项目是必要的。附件1韶关市曲江至南雄公路工程项目招标方案韶关市曲江至南雄公路是我省高速公路网规划的重要组成部分，也是泛珠三角区域合作公路、水路交通规划的一部分。它西接京珠高速公路，向东通过赣州至大余高速公路与赣粤高速公路相接，是北京—港澳、大庆—广州两条国家高速公路网的连接线，同时也是我省连接江西省的出省通道之一，中间还串联了规划建设的深圳盐田港至湖南汝城高速公路，其起点至茨菇塘路段将来还可作为韶关市环城高速公路的南段。本项目的建设，是完善我省高速公路网布局的需要，有利于将京珠高速公路、大庆至广州高速公路及深圳盐田至湖南汝城高速公路有机联系起来，是华东地区车辆进入粤北地区通行珠江三角洲的重要通道；本项目直接连接广东省韶关市及江西省赣州市，它的建设有利于推动“泛珠三角”和“红三角”区域的合作，改善粤北山区的投资环境，增强港澳和珠江三角洲地区对其的辐射作用，对韶关市经济特别是其东部地区的发展将起到巨大推动作用；同时也有利于加快韶关市旅游资源的开发，全面启动“红三角”地区经济协调发展。路线起于韶关市曲江区马坝镇欧山村附近，通过互通与京珠高速公路相接，终点与韶赣至大余高速公路三益至梅关段对接。“工可”。采用双向六车道高速公路标准，，，设计速度100km/h。全线共有特大桥、大桥8878m/23座，中、小桥465m/11座，涵洞198座；隧道5227m/5座（双洞长）；互通立交14处（含3处预留），分离立交27处，其中主线跨线桥4711m/21座，地方路上跨线桥6座，人行天桥5座，通道桥999m/45座，通道涵222道。项目招标方案如下：一、计划从初步勘察设计开始至施工、监理、设备及重要材料采购等都采用国内竞争性公开招标的形式。二、本项目的招标组织：由业主自行组织依法成立由行业主管单位、业主和专家组成的评标委员会负责进行评标。三、招标信息按招投标管理办法有关规定采用相关公众媒体及网络媒体发布（一般指“三报两网”）。四、本项目拟分的标段本项目拟分：3个勘察设计标和1个交通工程设计标、约20个路基桥涵工程标段、4个隧道工程标段、3个路面工程标段，3个交通设施工程标段、3个机电设备工程标段、3个绿化工程标段，2个预制件施工标段、4个监理标段及3个房建标段及3个材料标等，共计约52个合同段。五、投标单位的主要条件：（一）符合如下资质条件：勘察设计标的潜在投标单位应同时具有国内工程勘察综合甲级资质、公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道）设计甲级资质；交通工程设计标应具有交通工程专业甲级设计资质;路基桥涵工程施工标段的潜在投标单位应同时具有公路路基施工专业一级资质和桥梁施工专业一级资质及施工总承包一级（含一级）以上资质；隧道工程标段的潜在投标单位应同时具有公路工程施工总承包一级(含一级)以上资质和隧道工程施工专业一级资质，路面工程标段的潜在投标单位应同时具有国内公路工程施工总承包一级（含一级）以上，及路面专业工程施工一级资质；交通设施和机电工程投标的潜在投标单位应具有相应的二级以上（含二级）资质；绿化工程投标的潜在投标单位应具有园林绿化工程二级（含二级）资质；房建工程标段的潜在投标单位应具有建筑专业二级以上（含二级）资质或总承包一级（含一级）以上资质；施工监理标段的潜在投标单位应具有交通基建工程监理甲级资质，房建监理标段潜在投标单位应具有建筑工程监理甲级资质；其他招标项目资格条件可参照上述执行。外省来粤企业在投标前应在广东省建设厅办理注册登记手续。（二）为创建优质工程，在资格预审过程中，避免少数合同观念