备考2025届高考历史一轮复习讲义第十九单元基层治理与社会保障第50讲世界主要国家的基层治理与社会保障

第50讲世界主要国家的基层治理与社会保障（西方主要国家基层治理的表现、特点及作用；现代社会保障制度的双重影响）课程标准命题点考题取样核心素养解读知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行状况。西方社会保障制度2024湖北T161.立足时空观念，梳理西方主要国家基层治理的发展脉络，归纳西方主要国家基层治理发展的缘由、特点。2.运用唯物史观分析西方社会保障制度产生的缘由，辩证看待其影响。3.了解中国特色社会保障制度的发展及其取得的成就，培育家国情怀。中国特色社会保障制度2024湖南T10；2024海南T17命题分析预料1.分析：高考主要考查西方主要国家的基层治理与社会保障，如雅典城邦的村社自治的弊端、现代西方国家社会保障制度的局限性、中国特色社会保障制度调整的缘由等。2.预料：复习备考时，可重点关注中古西欧庄园自治、现代西方国家的社区建设以及西方国家社会保障制度的局限性等。学问点一西方主要国家基层治理的历史与特点1.历史时期社会功能古希腊①基层治理依靠[1]村社进行，村社实行自治。②村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。中古时期（1）庄园：主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产，征收地租，并主持[2]庄园法庭的审判，裁决纠纷。（2）城市治理：城市获得[3]特许状，享有不同程度的自治。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。（3）基督教会：在基层治理中发挥了重要作用。近代①1835年，英国确立了近代自治市制度。②[4]乡镇是美国最基本的地方自治单位，担当着除司法之外的全部公共服务功能。③法国形成了以自治市镇为基层单位的制度。其次次世界大战后①社区成为基层自治的主要方式。②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。③社区不仅供应各项服务，还参加相关的[5]城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年头后①基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区担当了更多的政府功能。②公众、[6]志愿者和私人部门供应了越来越多的公共服务。2.特点：强调自治，即拥有确定的自治权。3.作用：提高了基层治理的效率，降低了成本；缓和了社会冲突，维护了社会秩序和政治稳定。学问点二现代社会保障制度的建立与发展1.西方社会保障制度（1）过程时间概况17世纪初英国颁布了[7]济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。19世纪80年头德国初步建立了[8]社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。1935年美国颁布《社会保障法》，标记着美国现代社会保障制度的最终确立。二战后①英国领先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖。②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和澳大利亚等国都建成了[9]福利国家，社会保障制度基本建立。（2）实质：它是资本主义社会生产力发展到确定阶段的产物。（3）影响①主动：改善了广袤人民群众的生活，缓和了社会冲突，有利于经济发展。②消极：过度的社会保障加重了国家财政负担，简洁助长懒散行为。2.中国特色社会保障制度（1）过程时间概况1951年2月政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国制定的第一部社会保险法规。改革开放后我国的社会保障制度日趋成熟，在满意人民生活需求方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。（2）影响：减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。现代社会保障制度的社会功能（1）保障权利公允：现代社会保障制度把保障每个人的生存权、发展权放在首位。民众享受社会保障，意味着基本生活得到了保证，从而在一个公允的起点上参加社会竞争。（2）保障机会公允：任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖在社会保障范围内，同等地获得社会保障的机会。（3）维护规则公允：既不能卑视弱势群体，又不能向特权阶层倾斜。社会保障机制重点疼惜社会的极端贫困人口。（4）促进支配公允：社会保障通过收入再支配，在确定程度上缩小了贫富差距，有利于社会稳定。情境1中古西欧的城市自治一些比较富有的城市，就用赎买的方法摆脱领主的统治；有的城市则接受武装斗争的手段；另一些城市则两种方法交替运用。米兰、琅城等都经过长期反复的斗争，才取得城市自治权利。——白乐天主编《世界通史》中古西欧城市在取得自治权的过程中接受了哪些方式？答案接受金钱赎买和武装斗争等形式。概念社区社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社区有确定的地理区域和确定数量的人口，居民之间有共同的意识和利益，有着较亲密的社会交往。情境2德国的社会保险制度19世纪80年头，德国出台了《疾病社会保险法》《工伤事故保险法》《老年和残疾社会保险法》三部法案，从而确立了德国社会保险的基本体系，德国社会保险制度起先建立起来。——摘编自刘芳、毕可影主编《社会保障制度史》德国建立社会保险制度的目的是什么？答案保障民生，缓和社会冲突，稳定社会秩序。易错发达国家福利国家制度的本质发达资本主义国家推行的福利国家制度是垄断资产阶级