社保岗位分析怎么写

社保岗位分析怎么写

市场经济改革不断深化，社会发展日益步入正常轨道的现阶段，从宏观上系

统地考察并研究中国社会保障改革发展道路已经显得必要而且迫切了。社会保障

改革经过十多年的艰难探索，也充分暴露出传统社保制度的缺陷和各种改革方案

在实践中的问题，社会保障改革仅作为配套工程难以发挥其主要的重要作用。因

此，我认为要摆脱改革滞后的局面，适应改革和发展的需要,就必须改变社保制

度被动配套的改革推进方式，把社会保障体系及其运行机制的建设作为整个市场

经济改革和社会发展进程中的一项主体工程，并主动地推进，把社保改革真正引

入快车道，使改革向纵深发展。

创建我国社会保障体系的重要意义

1、建立社会保障体系是发展市场经济的前提和保证，创建我国社会保障体

系蜀是高综合国力，造福于人类和社会,促进市场经济发展的重要任务之一。对

建设有中国特色的社会主义，深化改革，宏观调控市场经济和社会发展进程，完

善市场机制，保障人材流动，合理配置劳动力资源，兴旺劳动力市场，作用重大。

2、建立社会保障体系是保护劳动者合法权益，维护社会安定的需要

在市场经济体制下，优胜劣汰的市场竞争机制使企业和劳动者既有机遇又有

风险，市场规律自发地倾向激励强者，而不会保护弱者，在这种情况下，社会保

障运用"大数法则"的原理来分散劳动者可能遇到的各种风险，可以说是对市场

经济缺陷的一个弥补。因此建立社会保障体系是实现我国《宪法》和《劳动法》

规定劳动者的基本权利的需要，保护合法权益以法律的形式表现出来才会具有充

分的效力,才干维护社会安定，真正反映社会保障的强制原则。

3、建立社会保障体系是当前深化社会保险改革的需要

社会主义市场经济体制目标的确定，各地相继加快社保改革的进程，出台了许多

新的改革措施。因此，要因势利导，把社保纳入市场经济改革的主要目标，实现

劳动力配置一一合理流动（或者失业）一一社会保险的良循环，使企业和个人

充分认识社会保险的重要，积极参预社保改革，促进社会稳定，文明、进步。

4、建立社会保障体系是深化企业改革，加快现代企业制度建设的需要

建立现代企业制度是建立社会主义市场经济的重要内容。社会保障制度作为

建立现代企业制度的重要配套工程，它实施的好坏在很大程度上摆布着现代企业

制度的进程。企业要成为自主经营的市场营销者，成为平等参预市场竞争的主体。

于是要提高社会保障的社会化程度，丢下包袱，轻装上阵，改变企业办社会的传

统做法，实现现代企业制度的目标。

二、当前社会保障体系的现状及其问题

社会保障体系在我国已初步形成如上海在社会保险、社会救济、军人优抚、

医疗保障及再就业工程等方面做了大量而又有成效的工作，使其社会保障体系基

本建成，有力地推动了上海经济迅速发展，为全国各地做出了表率，成绩斐然。

但是社会保障体系的建立，全国尚处在起步阶段，社保改革的理论和实践都有待

深化，地区间发展不够平衡，其现状可概话为：

1、社会保险层次单一，实施范围狭窄

我国现有社保制度仍以养老保险为主，其他社保种类尚未真正推广,而养老

保险的实施范围又仅限于国有的县以上集体企业。

2、离退休管理服务社会化程度低

管理服务社会化虽然在各地进行了积极的探索和试点，并取得了一定的经验，但

推广慢、程度低，社会保险大体仍处于只管钱，不管人和事的状况企业仍负担着

大部份管理服务工作，企业办社会的问题依然相当突出，特殊是现代企业制度改

革的主体——国有大中型企业离退休人数多，事务工作繁杂，财务负担沉重，

已成为制约现代企业制度建立的瓶颈。

3、社保费收缴难，资金来源严重不足

社保费收缴难，既有认识问题，也有法律建设和企业效益问题。长此以往，势必

造成社会保障体系不健全与现代企业制度建立缓慢的恶循环，直至影响整个经济

体制改革的进程和市场经济体制的建立。以山东德州为例，该市历年累计欠缴养

老保险费高达5000多万元。

4、法制不健全，社会保障的强制削弱

《劳动法》的颁布使社保的法制进程迈了一大步，有力地促进社会保障体系的建

设。但目前社会保障专业法规少，对企业、职工乃至社保主管部门缺乏约束力，

导致社保基金管理缺乏有效监督，借、挪用基金的现象十分严重，社保基金的动

作也不规范，不统一。

5、体制不顺，机制不健全

由于历史原因，社保管理政出多门，多头分治，社保的公平原则和互助原则

得不到充分体现，统一政策和内部制约机制难以形成这已不适应企业在市场经济

条件下公平竞争、优胜劣汰机制的建立。目前我国社保制度的改革已严重

滞后经济体制改革，其突出的问题表现在：第一城镇退休金管理体制的分割状况

严重。由于部门利益的驱动，存在十多个部门和行业自力'养老保险各自为政的局

面，不利于调剂解决一部份老工业基地、老企业退休职工的生活艰难。第二，由

于一部份企业亏损，一方面有的企业无力缴纳保险费，浮现逃费般；另一方面，

为了维持制度的运行，退休金供款率不断上升，入不敷浮现象十分突出。第三,

因社保制度的法制不健全和资本市场不成熟，社保基金有乱、滥用现象，基金保

值、增值艰难。第四，由于医疗费用上升，医疗保险未有效推广，职工医疗支出

增加超过本人所能承受的范围。从上可见，加快社保体系的建设，已成为

深化改革的当务之急，应从长远出发，克服目前艰难，本着服务企业，保障职工

权益，减轻企业负担，提高抗风险能力的原则，加大改革力度，加快改革步伐。

三、创建我国社会保障体系模式的基本框架什么是社会保障，美国经

济学家贝弗里奇在1942年发表的《社会保障及有关服务》中指出："这里所用

的社会保障一词是指：当由于失业疾病和事故而中断收入时能保证有一项收入来

取代它，当年退休和由于另一个人死亡而失去抚养时能保证获得一项收入，当生

育、死亡和结婚等需要额外支出时能保证获得一项收入"。贝弗里奇的定义反映

了社会保障制度建立初期的特点，即匡助劳动者渡过各种风险，保障劳动者的最

低生活。如最早建立资本主义制度的英国，在其本世纪建立的社会保障制度中，

主要包括伤残保险、养老保险、疾病保险、失业保险和生育津贴，还有早在17

世纪初便开始实施《济贫法》为依据的贫民救济制度。社会保障实践使人们

认识到其对稳定社会的积极作用。因此，不管是社会主义国家还是资本主义国家

都十分重视发展社会保障事业。二战后，随着社会生产力的发展，欧导些经济

发达国家开始逐步扩大社会保障的范围，增加社会保障项目，有的国家还建立起

了所谓"福利国家"。这些国家社会保障的主要特点是不仅保证劳动者的最低生

活，而且希冀通过建立新的保障项目和提高给付标准，来达到缩小社会成员的收

入差距和维护社会稳定的目的。以被誉为"福利国家”的瑞典为例，其社会事务

部管理的社会保障项目除传统的社会保险和社会救济外，二战后增设了父母保险、

儿童福利等多种社会服务项目，同时社会保障的覆盖范围扩大到全社会，各种福

利标准普遍提高。

四、从上述社会保障的

发展过程可看出，社会保障管理的范围是客观的，而不是随意确定的。首先，

由于市场经济条件下社会成员会遇到各种风险，为使其能顺利渡过这些风险，保

持社会的稳定,政府建立了相应的社保项目并统一管理，因此社保管理的范围是

由市场经济发展的客观需要。其次社保管理范围受一个国家经济发展水平的影响。

当一个国家经济不发达时，其社保水平不可能高，社保项目也不会太多，管理的

内容就少一些。当一个国家的经济较发达时，社保项目就齐全,管理的内容就多

一些。我国是一个人口众多的发展中国家，经济还比较落后，这就决定了

我国现价段的社保水平不可能很高，社保项目不可能太全。我认为，根据目前改

革的现状及经济发展水平，目前我国社会保障体系模式的基本框架主要包括：社

会救济、社会保险、社会福利、军人优抚、医疗保险、再就业工程等，使单项的

改革的纳入整体社会改革的范畴，形成体系，造福社会。四、实现我国社

保体系模式的战略步骤

1、建立全国统一的养老保险制度，深化社会保险改革，确保各项改革整体

推进

养老保险是社会保险的最重要部份，切实解决企业职工的养老问题，就为企业解

决了后顾之忧。社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度正在全国初步建立，

其目的就是为了适应现代企业制度的建立和企业改革的需要，为企业创造宽松的

内外部环境，减轻企业负担，把激励约束机制引入到养老保险改革中来。因此，

充分发挥政府宏观调控能力，坚持"统帐结合”和保障水平相当的原则，加快养

老保险改革的进程，改变部份地区养老保险待遇水平偏高、多种养老办法并行的

现状，建立全国统一的养老保险制度，加快省级统筹的步伐，增强基金的调剂功

能，保障离退休人员的基本生活。在健全养老保险制度的同时，注重开辟新种类；

加快失业、医疗、工伤、生育保险改革的配套，以适应企业破产、兼并、改制、

剥离、重组等变化，增强保障实力，规范社会保障体系建设，提高综合效能，增

强社会风险抵御能力，为现代企业改革营造平静温和的社会保险的港湾。

2、拓展社会保障覆盖面，均衡国有企业负担

努力提高社会化程度，拓宽社保工作覆盖面，宏观调控，微观调剂，是均衡国有

企业退休职工费用负担的有效途径.目前，全国尚有1/4的城镇从业人员没有参

力晞老保险社会蝇，主要是三资企业、私营企业职工、个体工商户及进城务工

的农村劳动力，而正是这些人员负担轻，将其纳入社保范围，拓展这些领域，既

可增加社保基金来源，减轻国家和企业的负担；又可有效保障这部份职工的合法

权益，促进各种经济成份并存和发展。

3、加快社会化管理服务体系建设

建立独立管理型社保管理机构。一方面由于我国人口众多，社保需求大，工

作纷繁复杂；另一方面，随着经济和社会的发展，覆盖面的扩大，社会保障事业

必然不断发展，社保行政管理工作量势必逐步增大，建立独立型社保管理机构，

有助于对社会保障事业一体化的管理提高服务能力和效率，有效地哺育两种机制，

一是风险的事后补偿——建立失业保险制度；一是对风险的防范一促进就业

和再就业制度，同时考虑我国现行劳动管理制度，尽快建立起以社会保障机构为

龙头，企业退管组织为主体"衣托社区，统一管理，分级领导，专群结合，齐抓

共管的社会化管理服务网络，逐步使离退管理服务工作由企业为主体向社会保险

机构为主、单位管瓒艮务和群众自我管理服务为辅过渡，彻底解决企业办社会的

现象，使企业摆脱繁杂的事业负担。

4、加快"T本化”建设，完善社会保险体系。

实现"一体化"，是社会保障发