《蔬菜贷》编制说明

一、工作简况

2023年6月，永州市金融学会发布了关于《“蔬菜贷”产品管理

规范》等2项团体标准立项的公告，《蔬菜贷》获批立项。本标准由

永州市金融学会为牵头单位的起草小组组织起草。

二、立项的必要性

近五年来，永州的蔬菜年出口额近5亿美元，出口一直占全省蔬

菜出口的90%以上，占香港蔬菜市场的25%以上，是粤港澳大湾区菜

篮子工程的重要生产基地。为配合永州市政府将永州的“蔬菜”打造

为永州的支柱产业这一宏伟目标，金融系统近两年来出台了一系列信

贷支持措施。为更好地以实际行动服务“三农”，多方位支持乡村振

兴，秉持“金融标准为民利企”宗旨，为永州经济可持续、高质量

发展贡献金融力量。

三、标准编制原则，标准框架、主要内容及其确定依据。

（一）标准编制原则

标准编制主要遵循坚持立足创新、坚持安全与经济效益并重和市

场化运作、合理控制风险等原则，旨在实现“蔬菜贷”业务标准化、

规范化管理，以降低运营风险，提升服务质量，提高蔬菜贷产业整体

服务水平，更好地推动蔬菜贷规范、科学、健康发展。

（二）标准框架、主要内容

章节标题主要内容

1范围规定了蔬菜贷的业务规范，明确了蔬菜贷总

体目标、合作原则、通用规定、业务流程等

要求。本文件适用于合作银行与担保公司开

展蔬菜贷业务的服务与管理

2规范性引用文件规范性引用文件

对“三农”、“贷款”、“融资担保”、“担保代

偿率”、“见保即贷”、“担保公司”、“合作银

3术语和定义

行”“粤港澳大湾区菜篮子”这8项术语进

行定义

规范蔬菜贷业务的贷款管理有关事项，提高

金融服务与管理水平和审批效率，防范化解

4总体目标和原则金融风险，维护金融稳定，为各合作银行与

担保公司开展贷款担保合作提供工作指引。

明确了蔬菜贷业务开展的原则

明确了蔬菜贷的项目对象、限制性条件、业

5通用规定

务模式、合规性和形式审查规定、利率费率

6业务流程明确了蔬菜贷办理的业务流程

规定了风险识别、风险处置及代偿、追偿

7风险识别与处置

的有关内容

四、与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系

本标准符合国家相关法律、法规、规章及相关标准。

五、标准有何先进性或特色性

目前暂未有“蔬菜贷”相关的国家标准与行业标准，因而制定“蔬

菜贷”标准极其重要。基于永州市“蔬菜贷”服务标准化的背景情况，

为更好地推进相关工作的实施，急需建立“蔬菜贷”规范，以规范市

场，促进见贷即保产业良性发展。

六、标准调研、研讨、征求意见情况

（一）成立标准起草小组，制定工作方案

2023年6月，成立标准起草小组，制定标准编制工作方案和进

度安排表。

（二）收集相关资料，起草标准

2023年7月-8月上旬，起草小组广泛收集市内关于“蔬菜贷”

的要求与文件，在此基础上起草标准大纲，并于8月上旬完成标准草

案的起草工作。2023年8月中旬-9月上旬，起草小组组织多次内部

讨论会，探讨标准框架和编写内容的合理性。经过多轮内部讨论和修

改，形成本标准的征求意见稿。

（三）征求意见情况

本文件计划在9月中旬开展征求意见工作。

七、技术指标设置的科学性和可行性

本文件从开展“蔬菜贷”着手，围绕“蔬菜贷”内容、通用规定、

业务流程及要求和风险识别与处置，实施业务标准化编写，推动“蔬

菜贷”的规范化，编写过程中，多次征求永州市各银行业机构、永州

市农业农村局、永州农村商业银行股份有限公司、湖南省农业信贷融

资担保有限公司永州市分公司等机构的意见，对“蔬菜贷”的内容做

出了充分的考量，最终形成了现文本。

八、与国际、国家、行业、其他省同类标准技术内容的对比情况，或

者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况。采标情况，以及是

否合规引用或采用国际国外标准

国内乡村振兴领域的标准化发展相对滞后，国家、行业、湖南省

和各地市无发布与蔬菜贷相关的标准。

九、涉及专利的有关说明

无。

十、报批阶段应补充专家审定会情况

暂无。

十一、其他应当说明的事项

无。

十二、组织措施、技术措施、过渡期和实施日期等建议

本标准适用于开展蔬菜贷，建议本标准在审定、报批后尽快颁布，

永州市金融学会将及时组织宣贯和实施。因本标准首次制定，可以先

试验、后推广，将实施过程中的问题和改进建议及时进行收集和记录，

后续可根据实际应用情况对标准进行修订。同时，借助各类媒体平台

的传播渠道，做好本