创业孵化基地营运手册

徐州市创业孵化基地申请表

基地名称徐州永嘉科技园

徐州市泉山区经济开发区顺堤路

基地地址（邮编）启用时间2015.1

9号（邮编221000）

基地类别□门面型口市场型口生产型口园区型

节能环保、电子信

息、医疗器械、精

基地孵化行业密制造、消防安全、占地面积69276m2

互联网’等战略性新

兴产业

建筑面积46377m2资产总值6558万元

江苏永嘉工业科技发展

资产性质自有产权资产权属（具体单位）

有限公司

机构性质民营企业机构代码913203006878058837

法人代表戴道路运营方式企业自营，公司化运作

徐州永嘉科技园管

运营机构运营负责人余筱鲸

理有限公司

联系电务邮189.com

申报基地类型□市级创业孵化基地口市级创业孵化示范基地

孵化场所面积40902m2孵化场所占整个场地比例88.2%

可以容纳入孵创业实体总数60家每个孵化空间的面积50--2123m2

目前入孵创业实体总数30家提供就业岗位数347

累计入独享创业实体总数30家累计出园创业实体数0

累计入孵创业实体孵化成功

30家入孵创业实体孵化成功率100%

数

入孵创业实体迁出后继续经

入孵创业实体到期迁出率//

营率

徐州永嘉科技园创业孵化基地，是徐州首家民投、民建、民管的

创新型科技孵化基地，2015年1月正式运营，开创了徐州地区民营社

会资本参与创业孵化载体建设的先河。基地在运营管理方面，始终坚

持民营特色，创造性的开展工作，不断完善载体建设、扩展服务功能，

是徐州首家省级科技企业加速器、省级“创业苗圃一孵化器一加速器”

创业孵创特色

科技创业孵化链条建设试点园区、第一批晋升为国家级众创空间的科

技园，创建了“三级孵化体系+三维孵化保障”的永嘉孵化模式，对在

孵企业进行“预孵化+孵化+加速孵化”全过程服务，园区内构建了完

整的创业生态环境，实现了创业项目--初创期企业一成长期企业阶梯

式发展。

为规范管理，徐州永嘉科技园建立了完善的内部管理制度和孵化

服务体系，形成了具有民营特色的管理服务体系，力求为在孵企业提

供最专业高效的孵化服务和加速服务。

(1)内部管理制度

包括：徐州永嘉科技园机构设置及职能分工、人事管理制度、岗

位绩效考核管理办法、行政管理制度、财务管理制度、物业管理制度、

参观接待制度、会议管理制度、设施设备管理制度、装修管理办法、

档案管理办法、公共餐厅管理办法等。

管理制度(2)孵化服务制度

包括：徐州永嘉科技园管理办法、入孵企业管理办法、企业入孵

条件及毕业退出办法、创业导师制度、孵化专项资金管理办法、公共

服务平台管理办法、入园企业申报代理服务规定、在孵企业问诊巡访

制度、大学生创业优惠扶持政策、客户投诉及处理办法及企业孵化接

待服务规范、企业入驻/退出及跟踪管理服务规范、企业创业辅导服务

规范等服务标准，形成了严格的入孵企业评价体系和评估机制，设立

入孵企业项目库，设立评估档案，作为区分在孵企业有无培育前途和

烈持园能不投资入股或劝退的依据。

在创业孵化载体的建设运营上，永嘉科技园实现了“八大创新”，

形成了具有“永嘉特色”的民营科技园区运营管理模式，具体为：

1、载体类型的创新

2014年2月，徐州永嘉科技园获批苏北首家省级科技企业加速器；

2015年11月，又率先成为徐州首家省级“苗圃-孵化器-加速器”科技

创业孵化链条建设试点园区；2016年9月，永嘉科技园众创空间一嘉

友会，顺利通过国家级众创空间的各案，成为徐州地区首批路身国家

队的创新创业平台；2017年3月，水嘉科技园被共青团江苏省委表彰

为首批省级“苏青优店二

2、投资模式的创新

永嘉科技园是徐州首家民投、民建、民管的创新型园区，开创了

徐州地区科技园由政府投资转向民营资本介入、市场化运作的新业态，

开启了徐州民营科技园的新模式。

3、建设理念的创新

永嘉科技园在规划上坚持土地集约化原则，进行厂房的集中建设，

节约土地资源；遵循厂房楼宇化，一层一品牌的设计理念，建有新颖

独特、一栋全能的楼字化科技厂房，园区配套设施完善、功能齐备，

集生产、研发、办公、商务、生活娱乐于一体，满足了现代中小科技

工作创新企业对新型物理空间的创新需求。

4、招商模式的创新

园区的厂房可买、可租、可合作入股、可定向建设，灵活的招商

方式全方位解决中小科技企业安家落户的难题。

5、空间权属的创新

永嘉科技园内的厂房可出售，能分割办理房产证和土地证，享有

50年工业产权，是徐州唯一一家产权式科技园区，解决了“轻资产”

型中小企业无押抵物贷款的难题。

6、孵化模式的创新

永嘉科技园创建了“三级孵化体系+三维孵化保障”的永嘉孵化模

式，包含预孵化、孵化、加速孵化全过程，实现了创业项目-初创期企

业-成长期企业无缝接力服务，确保把企业“引得进、留得住、长得大”。

7、赢利模式的创新

园区采取链条式发展、按服务链核算效益的方式进行运营管理。

链条前端一创业苗圃，对入孵项目实施公益性的孵化服务，让创业者

零成本创业；链条中端一孵化器，对初创期小企业微利服务，创业场

地租金低、基础服务免费、增值服务优惠；苗圃、孵化器在整个孵化

链条中是亏损点，费用全部由运营单位承担。链条后端一加速器是整

个链条的盈利点，主要承接苗圃、孵化器毕业的高成长性企业，通过

出售厂房、股权投资、对接社会中介服务资源等，为企业提供个性化

的成长服务产生收益，实现的创收不仅能够弥补永嘉科技园建设及苗

圃、孵化器公益性服务的亏空，还能实现整个创业孵化链条的盈利，

从而保证科技园的长期可持续发展。

8、完善的创新公共服务平台体系

园区从基础服务、增值服务和发展服务三个层面搭建了12大公共

服务平台体系，作为创新服务的支撑，可为入孵企业提供60余项特色

服务，助力创业企业快速发展。

2014年2月，经江苏省科技厅批准为“江苏省科技企业加速器”

2014年12月，经省经信委批准为“江苏省重点培育小企业创业基地”

2015年1月，经江苏省科技厅批准为“江苏省科技企业孵化器”

2015年11月，经江苏省科技厅批准为江苏省第二批“创业苗圃-孵化

器-加速器”科技创业孵化链条建设试点园区

表彰奖励2016年3月，经徐州市人民政府批准为“徐州市重点众创空间”

2016年9月，经国家科技部火炬中心批准为“国家级众创空间”

2017年3月，经共青团江苏省委表彰为江苏省“苏青优店”

2014年5月，被授予徐州市“五一劳动奖状”

2016年12月，获江苏省苏青C大赛三等奖

2017年3月，被授予“徐州市青年文明号

主管单位单位（盖章）

意见年月日

县（市、区）人力资

单位（盖章）

源和社会保障局意

年月日

见

市人力资源和社会

保障局意见单位（盖章）

年月日

补充说明事项

创业孵化基地简介

一、基地概况

徐州永嘉科技园创业孵化基地，是徐州首家民投、民建、民管的创新型特色孵化基地，

由徐州本土的民营企业集团一江苏永嘉投资控股集团投资，集团旗下两家子公司一江苏永

嘉工业科技发展有限公司、徐州永嘉科技园管理有限公司建设运营和企业服务。

依托民营资本优势及徐州丰富的科教资源，永嘉科技园以“创业培育、企业孵化、产业

加速”为核心功能，以“节能环保、医疗器械、电子信息、消防安全、智能制造”为重点发

展领域，从基础、增值、发展三个层面搭建十二大公共服务平台，创建了“三级孵化+三维

保障”服务模式，努力营造一流的创业孵化环境。

孵化基地位于徐州泉山经济开发区中心位置，占地155亩，总建筑面积46377万平方米,

专门用于孵化的场地面积为40902平方米，建有单元式、独栋式、庭院式三种类型的孵化场

所和全功能配套服务设施，可入驻约60家生产型中小科技企业，集聚高层次创业人才及劳

动就业人员3000人。

园区自运营以来，已获批国家级众创空间、江苏省科技企业加速器、江苏省科技企业孵

化器、江苏省重点培育小企业创业基地、徐州市重点众创空间、江苏省苏青优店等资质，是

徐州首家经江苏省科技厅批准的“苗圃一孵化器一加速器”建设试点园区，同时是徐州唯一

一家江苏省众创空间知识产权保护项目承担单位，运营单位被授予徐州市“五一劳动奖状”、

“徐州市青年文明号”等荣誉。2016年12月，在徐州团市委的组织下参加省苏青C空间大

赛获三等奖。

永嘉科技园目前已集聚节能环保、电子信息、医疗器械、消防安全、精密制造、互联网

+等战略性新兴产业领域的成长型科技企业30家，吸引创业、就业人员347人，年实现技工

贸收入6000余万元，创税约500万，园区运营已步入正轨，成为带动泉山经济开发区经济

繁荣的创新源、创业源、创税源。

二、运营主体

永嘉科技园由江苏永嘉集团旗下两家子公司一江苏永嘉工业科技发展有限公司、徐州永

嘉科技园管理有限公司分别负责园区建设运营及企业服务。

江苏永嘉工业科技发展有限公司，成立于2009年4月，注册资金5000万，具有独立

的企业法人资格，是一家专门从事智能化科技园区开发建设及运营管理、战略性新兴产业

科技项目的研发、高科技公司的技术咨询与技术服务、高科技企业投融资业务的科技型

公司，也是徐州首家以社会资本参与科技孵化载体建设运营的民营企业，开创了徐州民营企

业参与孵化载体建设的新业态。

徐州永嘉科技园管理有限公司，是专门负责科技园企业服务的专业公司，主要致力于为

永嘉科技园入驻企业提供各类长期创业孵化服务，不断提升科技园区智慧化管理和服务能

力，为推动园区科技企业加速发展和经济转型升级发挥积极的作用。

江苏永嘉集团，主要致力于房地产、科技工业、金融投资、工程建设、乳业生产、物业

管理等六大领域，下辖10家子公司，是一家多元化的集团公司。连续三年被评为“房地产

综合实力十强”企业、“徐州市诚信企业”等荣誉称号。在经历了房地产市场高速发展之后,

永嘉集团率先转型升级，在泉山经济开发区中心位置投资兴建“徐州永嘉科技园”，实现了

企业由房地产主导向科技创新驱动发展的转型，其丰富的房地产开发、工程建设、金融投资、

物业管理经验及前蹄性的科技视线、雄厚的资金保障，为徐州永嘉科技园的健康发展提供了

强大的资金保障及运营支持。

目录

一、基地发展目标和建设方案................................................1

（-）发展目标............................................................1

（二）建设方案............................................................1

二、基地载体建设情况......................................................3

1、永嘉创业苗圃一一嘉友会................................................3

2、永嘉科技企业孵化器....................................................4

3、永嘉科技企业加速器....................................................4

4、二期园区规划..........................................................5

（二）配套服务设施建设....................................................5

三、基地运营方案........................................................10

四、基地管理制度........................................................15

（一）内部管理制度......................................................15

（三）完善的统计报表制度................................................15

（四）服务质量保证措施..................................................16

五、基地创业服务........................................................17

（―）实体准入..........................................................17

1、入孵企业/项目严格审核................................................17

2、服务流程..............................................................17

3、建立入驻企业评估考核制度..............................................19

（二）孵化服务模式......................................................19

（三）创业服务项目......................................................20

（四）公共服务平台体系..................................................26

（五）对接中介服务机构..................................................28

（六）创业培训服务......................................................30

六、服务成效............................................................33

（-）在孵企业情况......................................................33

（二）创新创业活动开展情况..............................................34

创业孵化工作实施方案

一、基地发展目标和建设方案

（一）发展目标

徐州永嘉科技园以集聚新兴产业为目的，以扶持大众创业、中小科技企业加速发展为主

要功能，重点为节能环保、电子信息、医疗器械、精密制造、消防安全、互联网+等战略性

新兴产业打造全链条式的创业孵化载体，计划2年内争创为国家级科技企业孵化器，3年内

争创国家级“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条示范单位、全国青年创业示范园区。

（二）建设方案

实施创新驱动战略，在徐州西北部大力推进科技创业解化链条建设，全面提高徐州创业

孵化服务质量和水平，提升创业孵化基地对各种创业服务的集成能力，真正实现从团队孵化

到企业孵化再到产业孵化的全链条一体化服务，为徐州本地的大众创业群体营造完整的创新

创业生态环境，带动区域经济转型升级，推动大众创业就业工作大力发展。

1、创业苗圃建设方案

围绕一条主线，确定一个目标。永嘉创业苗圃（众创空间嘉友会）将以“培育科技创新

种子项目、帮助大众实现创业梦想”为主线，以争创“全国青年创业示范园区”为目标，坚

持一切为大众创业、万众创所服务，建立“育苗评估一合约管理一园丁服务”苗圃责任制，

根据育苗项目的需求有的放矢的提供服务，并不断完善资源配备，改善创业环境，提高育苗

的成功率，源源不断为孵化器输送育苗。

2、孵化器建设方案

以“创业培育、企业孵化、产业加速”为核心功能，以“新能源、新材料、信息技术、

高端制造业、互联网+”等为重点发展领域，努力构建功能齐全的科技公共服务平台体系,

逐渐形成“以人为本、鼓励冒险、宽容失败”的创业文化氛围，以创业带动就业，形成新的

特色产业集群，孵化毕业一批高成长性的中小科技企业，为加速器输送培育对象，争创国家

级孵化器。

3、加速器建设方案

广经吸引人才、管理、资金、成果、科技中介服务、文你生活服务等创新和创业要素，

通过这些创新和创业要索的聚集、整合、积淀、发育和成长，最终创建一个功能完善的国家

级“科技企业加速器”，为本地培育上市企业，推动区就经济精长和产业结构升级，繁荣全

市经济。

二、基地载体建设情况

徐州永嘉科技园创业孵化基地占地155亩，规划建筑面积10.2万平方米，分二期建成。

一期园区于2015年1月正式运营，已建成场地面积46377平方米，其中专门用于创业孵化

的面积40902平方米，均为可自主支配的场地，可入驻约60家生产型中小科技企业。

基地划分为永嘉创业苗圃、永嘉科技孵化器、永嘉科技加速器三个功能区。孵化场地具

有多种形态，既有适合创业团队办公的卡位、创业咖啡、创新工场等新型众创空间，又有适

合初创期小企业的单元式孵化单元、办公写字楼及迷你型中试车间，还有能充分满足高成长

性企业研发、办公、生产、仓储等需求一栋全能的楼宇式厂房，处于任何发展阶段的创业团

队和企业在永嘉科技园内均能找到合适的物理空间并享受到差异化的孵化服务。

(-)孵化载体建设

1、永嘉创业苗圃一一嘉友会

依托永嘉科技大厦1-3层而建，拥有场地面积2652平方米，徐州市泉山区大学生创业

园永嘉园区落户其中，是专门为未成立企业的优秀创业项目和创业团队提供专业系统的“预

孵化”服务的开放式孵化场所。2016年9月嘉友会率先跻身国家级众创空间行列，同时被

共青团江苏省委命名为江苏省首批“苏青优店二

嘉友会建有开放式本位区、激立研发/办公用房区及迷你型中试车间，能满足不同层次

的青年创客对物理空间的需求。内设：青年创客服务中心、创新工场、+YOU咖啡、佳友会

谈间、项目路演室、自助研发专区、发明创业科技服务站等配套服务功能区，无线WIFI免

费覆盖，可为创业团队提供免费的办公场地、项目发展评估、市场调研及可行性研究、创业

辅导及培训、众筹风投、知识产权申报等服务，让青年创业零成本、低风险，是青年群体理

想的创业场所。

2、永嘉科技企业孵化器

永嘉科技企业孵化器一徐州永嘉科技创业园，2015年1月经省科技厅认定为省级科技

企业孵化器，是永嘉科技创业孵化链条的核心，现有孵化场地面积11000平方米，建有研发

办公用房、单元式孵化单元及独栋式中试车间，面积从100到1000平方，可随意分割、低

价出租。孵化器基础配套设施齐全，公共餐厅、人才公寓、大中小商务会议室、多功能厅、

商务中心、科技便利店、健身中心、云计算中心一应俱全，企业足不出户即可享受便捷的商

务配套服务。

3、永嘉科技企业加速器

永嘉科技企业加速器于2014年2月被省科技厅认定为苏北首家省级科技企业加速器，

现有加速孵化场地面积2x050平方米，建有独栋式、庭院式楼宇化厂房，面积从10-4800平

米，可自由分割、灵活组合。

加速器采取“622”运营模式，厂房60%出售、20%出租、20%合作入股，企业可根据自

身情况自主选择入驻方式。企业购买厂房后可分割办理不动产登记证，享有50年工业产权,

这也是徐州目前唯一能分割出售的科技园区，可有效解决轻资产类中小企业上市、融资等无

资产抵押的难题。

4、二期园区规划

永嘉科技园二期园区将于2017年7月动工建设,新建加速器楼宇化厂房22幢及开发区

工业邻里中心等生活配套设施，新增孵化面积约60000平方，预计2018年6月投入使用。

（二）配套服务设施建设

永嘉科技园内建有完备的商务及生活服务配套设施,入园企业及员工足不出园即可享受

方便快捷的配套服务。主要配套设施包括：

1）创客服务中心

设于科技大厦一层大厅，是园区为入驻企业开通的“创业服务绿色通道”。园区开通“电

子注册”服务，可为入驻企业提供工商注册、税务登记、项目立项、行政审批等“一站式”

服务，并承诺“7个工作日完成报批手续”，大大加快了企业的工商注册和入驻进程。

在此还设立了：创业服务云平台，线上利用永嘉科技园官方网站及合作网站-“众研网”

的强大资源，为入驻企业原共享、协同创新、创业指导、任务众包等在线服务。线下，采取

“园区+企业联络员+园区服务员+创业导师+天使投资”的服务模式，为企业者提供面对面的

交流辅导，“联给员+服务员+创业导师”三位一体，共同助力企业发展。线上线下服务有机

结合，畅通了创业服务的各个环节，为创业者提供一站式020创业服务，实现“互联网+创

业服务”。

2）+YOU咖啡

位于科技大厦二楼，设有免费卡位、创业自助咖啡吧，免费IFI覆盖，是年轻的创业团

队最向往的开放式创业场所。每个卡座即可注册公司；创业团队每次进来只需点一杯咖啡，

既可免费享用1天的办公场地和服务，办公成本十分低廉。嘉友会还经常在此举办各类培训I、

创业沙龙及项目路演活动，为创客与项目投资人搭建信息沟通交流的平台。

3）加油平台

位于科技大厦二楼，通过集聚知识产权、人力资源、投融资、法律、财税、企业管理、

工业设计等各类服务资源及中介机构，围绕创业企业研发经营过程中所需的各类生产要素，

可为入驻企业提供60余项特色服务项目，服务机构集中办公，一站式解决企业难题，加快

创业企业的发展速度。

4）家有食堂

位于科技大厦一楼，可满足300人同时就餐，面向园区入驻企业和员工开放，不仅能有

效解决企业员工的工作餐问题，还可以承接团队活动、大型会议等接待用餐。

5）佳友会谈间

设于科技大厦二楼，可满足入驻企业商务接待及企业家沙龙活动的需求，为企业商务会

谈及企业间交流提供私密洽谈空间。

6）项目路演室

项目路演室设于科技大厦三楼，园区定期在此举行创业项目路演活动，创业团队或者创

业企业代表可以在项目路演室向台下众多的投资方讲解自己的产品、发展规划、融资计划等,

同时为创业者和投资者搭建一个交流互动的平台。

7）云计算中心

永嘉科技园搭建的“中小科技企业云计算平台”，居国内领先水平，服务可辐射整个泉

山经济开发区内所有企业，可为入驻企业提供共性的信息化服务，如：高速宽带接入、WIFI

覆盖、公共ERP使用平台、网络应用、软件应用、服务器租用等，让中小企业每月只花

费少量的费用即可享受全面便捷的信息化服务，轻松实现企业ERP管理，大大降低了企业的

采购及管理成本。

8）安防消控中心

永嘉科技园是智慧徐州建设重点项目之一，园区实行24小时智能化管理，安全、消防

等设施均通过相关部门验收。安防消控中心是整个园区的智能管控枢纽，园区安防系统包含

数字视频监控系统、周界电子围栏系统、智能巡更系统、智能停车管理系统、行人门禁系统;

各系统建设充分结合园区网络资源，实现人防、技防、网络联动功能。对嘉友会的创业场所

专门增添了多处红外线监控探头，并进行重点安防监控，最大限度的保障入驻空间的创业者

人身和财产安全。

9）公共会议室

永嘉科技园配务多功能会议室及大、中、小商务会议室4间，分布在嘉友会二、三层,

可以满足入驻企业的不同会议需要。

多功能会议室可容纳150人同时参会，配有先进的视频音像设备及会议管理系统，可以

根据企业的不同需求进行会场布置，充分满足企业视频会议、多媒体培训、产业论坛、产品

展示会、年会、联欢会等多种会议需求。

大会议室可容纳50人参会，适合企业举行大中型会议、技术论坛、会议营销等活动。

中会议室，可容纳20人参会，适合企业召开中小型会议或进行专题培训。

小会议室，可容纳10余人参会，适合企业召开小型专题会议或进行商务洽谈。

10）商务中心

商务中心设于科技大厦一楼大厅，配有电脑、传真机、多功能一体机、装订机等文印设

备，可为入驻企业提供复印、打印、装订、扫描、传真、代订票务等商务服务。

11)人才公寓

位于永嘉科技园东南角，是整个园区的商务生活配套区，一层为科技银行、便利超市、

园区诊所、快递物流、电信营业厅等生活配套机构，二至六层为人才公寓和快捷宾馆，让创

业者足不出园即可享受高端便捷的公共配套服务。

下一步，永嘉科技园还将增建创业成果展示厅、创意书吧、员工活动中心、工业邻里中

心等配套设施，不断提升科技园配套服务能力，方便广大入园员工。

三、基地运营方案

(-)运营模式

徐用永露科技园遵循“政府引导、市场化运作”原则，采取企业化运作模式，按照现代

企业制度进行管理和运营，具体运营模式包括：

1、依照科技企业孵化器宗旨，实施公益性的孵化运营模式。

徐州永嘉科技园认真贯彻落实“促进入孵企业科技成果转化，降低其创业成本和风险，

提高其创业成活率和成长性，将其孵化培育成为成功的企业和企业家”的服务宗旨和支持大

众创业，万众创新的精神，对入孵在永嘉众创空间、永嘉科技孵化器的创业项目和初创期小

企业实施公益性的孵化运营模式。园区的公共配套设施建设、公共服务平台搭建、孵化器管

理人员的工资以及为入孵企业提供科技服务的相关费用，全部由江苏永嘉集团承担，集团通

过孵化器的公益性服务，弘扬永嘉科技园的品牌形象，增强民营科技园招商引资、聚集科技

企业的软实力。

2、整合社会及在孵企业资源，实施“借势创收”的运营模式。

水嘉科技园大力引进各类中介服务机构，整合社会及在帮企业优质资源，实施“借势创

收”的运营模式，主要包括

（1）增值服务运营模式

园区联合知识产权代理机构、质量认证咨询机构、人力资源服务公司、投资公司、律师

事务所、会计师事务所、技术交易中心、产权交易中心等各类社会中介服务机构，搭建十二

大公共服务平台，共同为在孵企业提供60余项个性化的增值服务，通过收取中介服务费实

现科技园的创收。

（2）风险投资运营模式

运营主体通过众创空间、孵化器提供的公益性孵化服务，掌握在孵企业的运营情况，近

水楼台先得月，对技术先进、成长性好的企业，采取租金或厂房场地作价入股、直接投入种

子资金等方式对在孵企业进行股权投资，通过股权分红实现科技园的创收。

（3）代理交易运营模式

永嘉科技园通过搭建新产品新技术网上交易平台，为在孵企业新产品、新技术免费提供

电子交易渠道和电子商务服务，从而介入在孵企业的产品销售环节，甚至通过公益服务的铺

垫获得某项产品的独家代理权，然后根据企业产品在平台上的交易量提取一定的代理费，从

而获得科技园的创收。

通过以上三种运营模式实现的收入，不仅能够弥补永嘉科技园的建设及公益性服务亏

空，还能获取盈利，从而实现科技园的长期可持续发展，为入驻企业提供长期（5年以上）

创业孵化服务。

（二）管理机构设置

徐州永嘉科技园实行集团董事会领导下的事业部制管理理模式，运营公司下设：创业苗

圃事业部、孵化器事业部、加速器事业部三个相对独立的运营机构，分别负责三类孵化载体

的运营管理，各事业部之间既相互承接又互相竞争，可营造积极向上的运营氛围：公司同时

设有营销策划部、招商服务部、综合管理部、投资管控部、财务审计部、信息中心等职能部

门，共同为3个事业部提供后勤保障服务，管理和服务资源高度集约，保证整个园区呈链条

式高效发展。

组织架构图

（三）管理团队

水嘉科技园现有管理及创业服务人员10名，其中：硕士学位2人，其余人员全部为大

专以上学历。管理人员所学专业涵盖了工商管理、电子技术、机电一体电、市场营销、管理

工程、会计学，计算机等各个学料，知识层次和结构合理。团队平均年龄34.8岁，多名员

工已取得专利代理人、科技项目管理师、人力资源管理师、注册会计师、企业法律顾问等专

业资质，是一支知识先进、经验丰富、年富力强的管理团队，具有丰富的基地运营及科技服

务经验。管理人员中有.2人己取得孵化器从业人员资格证。

主要成员介绍：

科技园区创领人：戴道路，大学文化，经济师职称，民建徐州市委委员，江苏永嘉投资

集团董事长，徐州市人大代表，先后创办10余家企业，在房地产、科技服务、金融投资、

工程建设、物业管理、乳业加工等领域枳累了成功的创业经验，被省委宣传部授予“青年创

业风云人物”，是徐州首位以社会资本投资建设科技园的民营企业家，在创业培育及民营科

技园建设运营方面积累了成熟可复制的经验。

科技园总经理：余筱鳗，经济师、国家二级人力资源管理师、注册企业法律顾问，对科

技园区运营管理、企业招商、项目孵化、企业服务等工作具有丰富的实践经验。

孵化服务部经理：李勇梅，硕士研究生，擅长企业孵化指导、科技项目申报等服务。

招商经理：任晓宁，十余年商业地产、科技地产招商及外联经验，与政府各相关部门关

系熟悉，对科技园区的发展运营模式有独特的见解。

投资经理：顾正峰，注册会计师，二十年大型企业财务管理经验，擅长企业财务审计、

大专学历，十余年大型公司行政、人资、后勤、会议服务等工作经验，擅长科技园配套设施、

餐厅运营、公寓管理等领域。

徐州永嘉科技园管理及服务人员一览表

姓名性别年龄职务/职称学历

余筱鳗女44科技园总经理/经济师本科

李勇梅女32科技孵化部经理硕士研究生

赵士萱男31科技服务主管/专利工程师本科

任晓宁男36招商经理大专

李翔男28招商主管大专

张启波男26策划部经理本科

顾正峰男44投资管控经理/注册会计师本科

李莹女28财务主管本科

聂晓琦女34综合管理部经理大专

李栋梁男38信息中心主任本科

四、基地管理制度

为规范管理，徐州永嘉科技园建立了完善的内部管理制度和孵化服务体系，形成了具有

民营特色的管理服务体系，力求为在孵企业提供最专业高效的孵化服务和加速服务。

（一）内部管理制度

包括：徐州永嘉科技园机构设置及职能分工、人事管理制度、岗位绩效考核管理办法、

行政管理制度、财务管理制度、物业管理制度、参观接待制度、会议管理制度、设施设备管

理制度、装修管理办法、档案管理办法、公共餐厅管理办法等。

（二）孵化服务制度

包括：徐州永嘉科技园管理办法、入孵企业管理办法、企业入孵条件及毕业退出办法、

创业导师制度、孵化专项资金管理办法、公共服务平台管理办法、入园企业申报代理服务规

定、在孵企业问诊巡访制度、大学生创业优惠扶持政策、客户投诉及处理办法及企业孵化接

待服务规范、企业入驻/退出及跟踪管理服务规范、企业创业辅导服务规范等服务标准，形

成了严格的入孵企业评价体系和评估机制，设立入孵企业项目库，设立评估档案，作为区分

在孵企业有无培育前途和科技园能否投资入股或劝退的依据。

（三）完善的统计报表制度

徐州永嘉科技园建立完善的统计报表制度，由科技服务主管负责园区各项数据的统计，

按月、季度、年度分别进行数据统计汇总，及时掌握入团企业和项目的经营动态，分析孵化

成效。

目前徐州永嘉科技园，已列入徐州市重点众创空间、江苏省科技孵化器、国家级众创空

间统计系统，按照主管部门要求，从2015年起。园区即按时填报各类报表。

（四）服务质量保证措施

徐州永嘉科技园部门职责、岗位职责清晰，每个岗位都列有《岗位工作必做项）》，园区

还制定了《企业接待服务规范》、《入驻企业孵化服务标准》、《创业辅导服务规范》、《物业服

务岗位作业指导书》等服务标准，让园区的各项管理和服务工作都有章可循、有据可依。园

区还制定了管理人员《岗位绩效考核管理办法》，每月末对管理人员的工作表现进行严格的

考核和绩效沟通，保证每个管理人员都尽心尽责搞好服务工作。

园区客服人员每个季度都会对园区的整体的服务进行满意度调查，包括“综合服务评价、

物业服务评价、科技服务评价、后勤服务评价”四大项内容，客户服务满意率达92%。

五、基地创业服务

（一）实体准入

1、入孵企业/项目严格审核徐州永嘉科技园定位明确，重点吸纳节能环保、电子信息、

精密制造、医疗器械、消防安全、、互联网+等战略性新兴产业领域的创业项目和中小科技企

业，专门制定了《入孵项目（企业）条件及退出办法》，对入孵企业和项目的主营业务、成

立时间、租赁场地面积等进行严格的把控。目前在孵企业/项目，都是符合产业定位、产权

明晰、合法经营、环保无污染的优质项目，成长性好、科技含量高。

2、服务流程

徐州永嘉科技园建立了规范的服务流程，科技服务部对符合入驻孵化器条件的企业予以

办理入孵手续，签订服务协议及安全生产责任书，并协助企业、项目团队搬迁进驻。

3、建立入驻企业评估考核制度

园区还建立入驻企业评估考核制度，对每个创业项目及创业企业实行动态管理，每年末

考核评估一次，符合毕业条件的企业准予毕业，并优先推荐进入永嘉科技加速器继续享受孵

化服务；若创业企业、项目在发展经营中偏离园区产业定位、经营不善或入孵时间超过36

个月仍未孵化成功，坚决给与清退，以保证徐州永嘉科技园健康发展。

（二）孵化服务模式

永嘉科技园创建了“三级孵化体系+三维孵化保障”的永嘉孵化模式，包含预孵化、孵

化、加速孵化全过程，实现了创业项目-初创期企业-成长期企业无缝接力服务，确保把企业

“引得进、留得住、长得大”。

三级孵化体系包括：

一级孵化：对科研项目进行预孵化。孵化服务主要提供基础层面的服务，包括孵化场地、

科研设施、技术指导等服务，服务对象主要是孵化器创业苗圃内的创业团队。这个阶段园区

会为每个创业团队指派1名服务人员并对接1员园丁导师，建立“有商评估一合的管理一园

了服务”益团责任制，根据育苗项目的需求有的放关提供服务，保证创业项目成活。

二级解化:对初创期小企业进行创业辅导孵化。孵化服务主要提供提高层面的增值服务。

包括公司注册、创业培训，技术指导、管理咨询、风险投资、人力资源、市场开发、产权交

易等服务，服务对象主要是孵化器内初创期或种子期的科技公司。这个阶段园区会为每个小

企业指定1名服务人员并对接创业导师，帮助小公司在技术、产品、市场及管理等方面快速

成长，成为具有高成长性的科技公司，提高创业的成功率。

三级孵化：对科技型企业进行发展层面的孵化，帮助企业尽快毕业。孵化服务是根据企

业要求，为其量身定做提供符合企业个性化需求的服务。重点引进金融或风投机构，为其提

供更高层面的投融资服务。通过知识产权、人力资源、云计算等服务平台，为其提供经营、

管理、技术等方面支撑，协助企业取得较好的经济效益，帮助企业成长、直至毕业。

三维孵化保障包括：

知识孵化保障：通过企业政务平台为企业孵化和发展提供相关政策和信息。

市场孵化保障：通过商务服务对企业进行孵化，实现国内外市场及国际产业链和循环经

济的对接。

资金孵化保障：通过金融服务平台对企业进行融资服务，为企业发展提供资金保障。

（三）创业服务项目

徐州永嘉科技园从基础服务、发展服务和增值服务三个层面搭建十二大公共服务平台，

可为入驻企业提供60余项特色服务，各层面具体服务内容包括：

1、基础层面服务

（1）公共基础服务

科技园自建了：众创空间（嘉友会）、创业咖啡、多功能视频会议室、大/中/小商务会

议室、LED电子显示屏、云计算中心、WIFI基站、商务中心、公共餐厅、人才公寓、书吧、

活动中心等配套设施，并引入银行、电信、超市、诊所、快捷宾馆、特色餐饮等生活服务机

构，在科技园内打造了宜工、宜商、宜居的创业生态环境，可为入孵企业提供厂房场地、基

础网络、工业物业管理、商务会务等基础服务。

（2）创业云服务

通过“园区网站+一站式服务中心”相结合方式，科技园实现了“互联网+创业服务”云

服务。园区网站上开辟服务专区，随时为企业提供线上咨询服务，园区内设立一站式服务中

心，引进各类中介服务机构，可为入驻企业提供工商注册、税务登记、机构代码注册、企业

年检、财务代理、立项行政审批、创业咨询、技术指导、管理咨询、创业导师等服务，线上

线下相结合为入驻企业提供020创业服务。

(3)开通“创业服务绿色通道”

嘉友会与泉山经济开发区联合在园区设立行政服务窗口，开题“电子注册”服务，在嘉

友会内可直接为入驻企业提供工商注册/变更、税务登记、项目立项/审批等“一站式”服务，

并承诺“7个工作日完成报批手续”，大大加快了企业的注册和入驻进程。

(4)提供现代化的物业空间及保姆式物业服务

园区实行智能化管理，园区先进的电子周界围栏、智能监控、消防监控系统，可为入驻

企业提供安全的创业环境。聘请专业的物业公司--—徐州市如家物业管理有限公司负责嘉

友会的物业服务，为入驻企业提供智能安防、智能停车、工程设备维保、保洁绿化等温馨细

致的物业服务，并及时解决企业遇到的疑难问题，将整个园区管理的井井有条。

2、技术创新服务

(1)提供政策解读及项目申报服务

永嘉科技园整合服务平台各合作机构资源，为在孵企业提供全程政策解读及项目申报服

务，邀请科技局领导定期举办项目申报讲座，为在孵企业讲解科技项目申报条件。科技园科

技服务主管每天浏览省科技局、经信委、发改委、商务局等网站，梳理适合园区企业申报的

项目并及时为其解读政策条件，针对大众性的申报项目，科技园2016年共举办了包括省市

科技计划项目、省高企高品、省民企、省软件企业、省市工程技术中心，研发费用加计扣除、

省创新券、国家税收优惠政策、大学生创业相关申报项目的专题讲座，举办大型培训12场

次。

在园区创业导师和服务人员的启发和精心指导下，2016年园区新增省民营科技企业2

家、双软企业1家、市级工程技术研究中心1个、高新技术产品16项、授权专利112件(其

中发明专利9件)、引进高层次创业人才2名，获国家公安部科技项目立项1项、省级科技

项目立项1项，取得了较好的技术创业成果。

(2)提供专业的知识产权服务

永嘉科技园深知专利布局对中小科技企业的重要性，为此区专门成立知识产权服务中

心，聘请技术顾问1人，聘用专利代理人1人，委派2人参加知识产权总监培训，健全知

识产权管理制度9项,对接知识产权中介服务机构3家，建设专利信息检索及查询专区，

配备专利查询机、专利信息公示，设立“嘉友会知识产权专项发展基金100万元”，积极鼓

励企业进行专利申请。

园区与青岛橡胶谷生产力促进中心、徐州市三联专利事务所共同搭建了“知识产权服务

平台”，配置专利查询建立入驻企业知识产权管理台账，充分发挥中介服务机构的作用，加

强对创业企业的服务指导，为入驻创客提供专利检索、专利分析服务31次，帮助创客确立

研发方向，启发研发思路，提高创新水平和效率。

永嘉科技园发挥“徐州市发明协会发明创业促进中心”和科技服务站的优势，积极深入

在孵企业普及知识产权知识并指导企业申报各种专利，还委托江苏华商管理咨询公司免费为

入驻企业进行知识产权贯标培训，指导企业建立知识产权标准化管理体系，树立知识产权自

我保护意识并掌握维权方法。

(3)提供产学研对接、技术攻关服务

园区与中国矿业大学、徐州医科大学、徐州工程学院等在徐高校合作，成立科技专家委

员会，建立企业联谊会，为在孵企业提供技术对接、产品研发与技术咨询等服务。徐州智慧

园林机械科技有限公司的草根创立人李庆森，自行设计了电动绿篱机，在设计之初，苦于结

构设计细节难题及测试困难，园区协助联系中国矿业大学机电学院为其提供研发指导及试验

设备，该项目在短短7个月之内就研制成功首台套样机。协助园区企业费尔曼安全科技与矿

大安全学院朱国庆教授对接，对产品技术性指标给予指导，促成朱教授合作入股，企业与矿

业大学安全学院建立了长期产学研合作关系。

(4)提供公共ERP生产信息化服务

水嘉科技园搭建的“中小科技企业云计算平台”，嵌入公共ERP系统，可为入驻企业提

供：BRP使用平台、网络应用、软件应用、服务器租用等信息化服务，中小企业每月只花费

少量的费用即可享受全面便捷的云服务，轻松实现企业ERP管理，大大降低了企业的采购及

管理成本，目前己有13家企业接入使用ERP系统，实现了生产过程的信息化管理。

(5)提供人才对接服务

人才是企业发展的关键，永嘉科技园与中国矿业大学、江苏师范大学、徐州工程学院、

徐州工业职业技术学院等高等院校建立合作关系，积极组织入驻企业参加校园招聘会，委托

江苏技师学院为个别企业进行员工定向委培，或为小企业代理招聘、组织企业内训I,想方设

法为入驻企业引进高层次人才及一线技术工人。己累计为企业招聘或推荐员工527人次。

(6)指导企业参加各类创新大赛

“大众创业，万众创新”掀起创业热潮，全国举办各类赛事“赢支持赢未来”，只要你

有好的创意、好的项目都可以赢得支持。2016年，徐州永嘉科技园服务人员积极鼓励和辅

导在孵项目和创业企业踊跃参加各类创新创业大赛，请创业导师对项目进行现场路演指导，

辅助创业者完善商业计划书、指导企业PPT精炼和加分点等，共筛选园区12个优质项目参

加了包括“创青春”中国青年创业徐州地区大赛、中国创翼大赛、江苏省创新创业大赛、江

苏省i创杯创业大赛、徐州市互联网创新创业大赛、徐州市科技创新创业大赛、“赢在徐州”

电视大赛、“赢在徐州”项目路演周、泉山区瞪羚企业创新创业大赛等赛事活动，并取得了

优异成绩。

(7)组织融资对接、开展创业教育培训、举办创新创业活动

永嘉科技园充分调动各合作机构的积极性，不定期在园区内开限如识产权、科按项目申

报系列讲座、融资实务讲座及市场营销、法律等方面的培训活动。通过这些活动，极大地增

强了企业的凝聚力，形成了良好的创业氛围。园区还定期组织开展在解企业创业座谈会、学

术交流会及各种联谊活动，加强企业间的交流联系，深受入驻企业的欢迎。

（四）公共服务平台体系

为支撑创业服务，水嘉科技园从基础服务、发展服务和增值服务三个层面搭建十二大公

共服务平台，形成三维服务平台体系，助推企业快速发展。具体包括：

1、公共基础服务平台：为企业提供满足研发/生产/管理等需求的物理空间、基础网络、

工业物业管理服务、商务会务服务（如：多功能视频会议室、LED超大电子显示屏、商务中

心）、生活配套服务（如：公共餐厅、人才公寓、银行、电信、超市、诊所、快捷宾馆、特

色餐饮）等。

2、创业服务云平台：采取“园区网站+一站式服务台”相结合方式，在园区网站上开辟

服务窗口，随时为企业提供线上咨询服务；一站式服务台可为入驻企业提供工商注册、税务

登记、机构代码注册、立项行政审批、创业咨询、技术指导、管理咨询等创业创新服务，线

上线下相结合实现020创业服务。

3、中小科技企业云计算平台：通过建立高标准的云计算中心，为入驻企业提供公共围

P使用平台、桌面云服务、教件云服务、虚拟资源租用等信息化服务。

4、知识产权服务平台：为入驻企业提供专利检素、专利事务咨询、专利/商标/软件著

作权等的代理申报、知识产权贯标培训、专利成果转化、申请减免专利费用等服务。

5、质量环保体系认证服务平台：为入驻企业提供1S09000系列质量管理体系认证、

IS01400环保体系认证及CC\CE\ROSH等产品认证的咨询、指导及代办服务。

6、法律服务平台：为入驻企业提供法律咨询、企业法律培训、常年法律顾问、诉讼代

理、非诉讼专项业务等各类法律服务.

7、项目申报服务平台：专业的科技服务人员，可为入驻企业解读科技政策，提供各类

企业资质、行业认证、科技立项及政策扶持资金的申报指导及代理服务。

8、投融资服务平台：园区与银行、投资、担保等多家金融机构合作，搭建起天使投资、

创业种子基金、小额贷款、投融资信息交流等金融协作链条，为入园企业提供专业融资解决

方案，拓宽企业的融资渠道。

9、人力资源服务平台：运营单位申办了人力资源行政许可手续，并组建了专业的人力

资源服务团队，可为入驻企业提供用工信息发布、人才招聘、人事代理、猎头服务、劳务派

遣、人才测评、员工培训、团队拓展训练、人力资源管理咨询、劳动争议处理等服务。

本作民务平合，国区与中国矿业大学、在方机牌

10、产学研合作服务平台：园区与中国矿业大学、江苏师范大学等在徐院校合作，成立

科技专家委员会，建立企业家沙龙，为企业及高校嫁接沟通的桥梁，可为入驻企业提供技术

交流、产品研发咨询与指导等服务。

11、上市辅导平台：园区联合创投公司及专业的法律服务团队，专门为中小企业开辟上

市通道，为中小金业提供新三版。创业板上市辅导，帮助中小企业实现与资本市场的直接对

话，；加速企业上市的进程。

12、新产品新技术电子交易平台：园区利用电子商务创新服务模式，借助慧聪网、教煌

网等第三方电子商务购销平台，为入驻企业开辟新产品新技术网上展示及交易途径，促进实

体购销渠道与网络购销渠道互动发展，提高企业产品的交易量。

（五）对接中介服务机构

为提升园区服务能力，永嘉科技园广泛对接社会资源，联合“外脑”、“外力”共同服务

园区企业，至2016年末对接社会中介服务机构12家，可为入驻企业提供公共基础服务、工

商注册、投融资、创业辅导、产学研合作、人才招聘、人事代理、政策咨询、项目申报、知

识产权保护、法律顾问等60余项一站式特色服务。

科技园与中国矿业大学、江苏师范大学、徐州医科大学、徐州工程学院、江苏建筑职业

技术学院、徐州生物工程职业技术学院六所高校大学生科技励进行对接，六所大学科技园均

在永嘉科技园设立产业化基地，协助高校进行科研成果的转化及产业化推广，实现校企对接,

强强联合，共同发展。

与蜂巢青创咖啡馆签署框架合作协议，在蜂巢咖啡设立永嘉科技园创业苗圃，搭建青年

创业项目阶梯式孵化服务平台。

与徐州软件园、徐州高新技术创业中心2家国家级孵化器对接，承接科技孵化器毕业的

高成长型科技企业。

永嘉