《城市轨道交通运营安全（活页式）》高职全套教学课件

《城市轨道交通运营安全》城市轨道交通运营

安全管理的基础1项目1城市轨道交通运营安全管理的基础项目2城市轨道交通危险源辨识与管控措施项目3城市轨道交通行车安全管理项目4城市轨道交通设备安全管理项目5城市轨道交通运营施工安全管理项目6城市轨道交通应急安全管理项目7城市轨道交通消防安全管理项目8城市轨道交通事故的处理项目9城市轨道交通安全分析与评价项目10城市轨道交通安全管理法律法规全套可编辑PPT课件任务一城市轨道交通运营安全的概念任务二城市轨道交通运营安全管理基础任务三城市轨道交通运营安全管理体系任务四城市轨道交通运营安全的影响因素任务五城市轨道交通运营安全的保障系统目录CONTENTS

城市轨道交通运营安全的概念任务一

》全套可编辑PPT课件“免除了不可接受的损害风险的状态”。也就是说安全是在人类生产过程中

，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态，

它与我们的

日常工作和生活息息相关。（3）不同的环境、

场合下

，

可接受损失的水平是不同的

，衡量

系统是否安全的标准也是不同的。（2）

安全不是瞬间的结果

，

而是对系统在某一时期、

某一阶段

过程状态的描述。（1）安全是相对的

，绝对的安全是不现实的。（5）安全工作具有系统性和长期性。（6）危险源是事故发生的原因。（4）安全具有依附性。

一、

安全（

safety）

的内涵与特征安全的定义安全的特征如下：全套可编辑PPT课件不同的行业

，其危险源不同

，安全要点也不同

，按照行业分类或事故特点分类

，包括矿山安全、化工安全、建筑安全、机械安全、

电力安全、冶金安全、消防安全、

交通安全、特种设备安全、其他安全（食品安全、生态安全、核安全、公共卫生安

全等）等十类。城市轨道交通安全不仅包括了其主要表现形式的行车安全

，还包括了机械安全、电力安全、特种设备安全、消防安全等检修作业安全。

二、

安全分类

全套可编辑PPT课件本质安全是指在设备、设施和安全生产过程中

，能够从根本上防止事故发生的

功能。狭义的本质安全一般是指机器、设备本身所具有的安全性能

，如煤矿井下使

用的电气、仪表设备

，能够利用本身构造的设计来防止电火花的产生，

以免引起火

灾或爆炸

，这也就是本质安全型电器。现代的本质安全的含义已经扩大化

，按照事故形成与发生的原理

，结合系统工程理论

，一般认为事故的发生可以用下式表示：人的不安全行为＋物的不安全状态＋作业环境的刺激＋管理的薄弱＝事故的发生

二、

安全分类

【知识拓展】本质化安全全套可编辑PPT课件为了维持系统的正常运转

，系统的活动均需要控制。控制

，就是按照预先设定

的标准或目标

，对某个过程施加某种影响的行为。信息传递与信息反馈是控制的基

础。安全系统的控制

，往往通过施加一定的安全保证措施

，对存在的隐患进行预防

控制。安全管理（

Safety

Management）是管理科学的一个重要分支，

它是为实现安全目标而进行的和决策、计划、组织和控制等方面相关的活动。

三、

安全管理

（二）安全控制（一）概

念通过检测系统运行过程的输出结果

，

回馈检测结果到运行过程

中去

，

再将纠正措施输入该运行过程中

，最终获得预期的输出

结果。通过监控运行过程的输入

，确定其标准要求符合目标（1）反馈控制（2）前馈控制反馈和前馈控制过程如图所示

三、

安全管理

反馈和前馈过程控制图1.控制的种类首先制定控制目标和安全评价准则

（或方法）

，

随后对信息进行收集处理分析

，

最后将

分析结果与控制目标对比

，纠正偏差

，达到系统预期目标

，对于城市轨道交通安全系统而言

，

通过安全管理、

安全教育、

安全技术等手段进行控制

，

可以有效减免事故发生的可能性。

（1）控制对象

（2）控制目标

（3）控制主体

3.控制的程序预先设定的目标或标准

，包括运输生产目标、

经济目标、

安全

目标、

作业标准等。

目标要切合实际

，层层分解下去。

三、

安全管理

2.控制系统的构成要素即控制的内容。

即对交通运输环节、

设施、

人员、

能量控制。下达控制命令

，

制定控制措施的运营管理或安全管理组织机构。

三、

安全管理

4.安全管理的控制原则安全控制讲求目的性和效果

，要有评

价、反馈系统是运动、

变化的

，要正确、

适时

地对系统安全进行控制。安全控制要有主次

，

单项解决与整体

控制要分工明确

，相互配合。安全管理和技术的设计实现要有阶段

性、协调性（4）动态控制原则（1）

闭环控制原则（2）分层控制原则（3）分级控制原则闭环控制图所谓“安全生产

”

，就是指在生产经营活动中

，为避免造成人员伤害和财产损

失事故的预防和控制措施

，

以保证从业人员的人身安全

，保证生产经营活动得以顺

利进行的相关活动。“安全生产”这个概念

，一般意义上讲

，是指在社会生产活动中

，通过人、机、

物料、环境、方法的和谐运作

，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终

处于有效控制状态

，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。安全生产是安全与生

产的统一

，搞好安全工作，

改善劳动条件

，可以调动职工的生产积极性

，减少职工伤亡

，减少财产损失

，增加企业效益

，促进生产的发展。安全是生产顺利进行的前

提条件

，没有安全就无法生产。

四、

安全生产

（一）基本概念“管生产必须管

安全”的原则“安全具有否决

权”的原则“三同时”建设

原则“五同时”管理

原则“四不放过”原

则“三个同步”原

则安全是依附于生产整个过程存在的

，要生产就必须安全

，只有安全

才能维持正常生产企业的生产组织及领导者在计划、

布置、

检查、

总结、

评比生产工

作的同时

，

同时计划、

布置、

检查、

总结、

评比安全工作指安全生产工作是衡量企业管理的一项基本内容

，

它要求对各项指

标考核

，评优创先时必须首先考虑安全指标的完成情况事故原因未查清不放过

，

当事人和群众没有受到教育不放过

，

事故

责任人未受到处理不放过

，没有制订切实可行的预防措施不放过。安全生产与经济建设、

深化改革、

技术改造同步规划、

同步发展、

同步实施。基本建设项目中的职业安全、

卫生技术和环境保护等措施和设施

，

必须与主体工程同时设计、

同时施工、

同时投产使用

四、

安全生产

（二）基本原则所谓安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题

，运用有效的资

源

，发挥人们的智慧

，通过人们的努力

，进行有关决策、计划、组织和控制等活动

，

实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐

，达到安全生产的目标。安全生产管理的主要内容

：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产

责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全生产培训教育、安全生产档

案等。安全生产管理目标按类主要包括

：生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理

目标、安全生产、文明施工管理目标几类。安全生产管理的最终目的是

：减少和控

制危害

，减少和控制事故

，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

五、

安全生产管理

（一）概

念（二）企业安全生产管理的“四要素”1.强化企业安全文化建设安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称

，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化建设的内容如下：（2）建立符合安全伦理道德和遵章守纪的安全行为文化。（3）建立健全切实可行的安全管理文化。（4）树立

“安全第一、

预防为主、

综合治理”的安全观念文化。（1）建立稳定可靠、

标准规范的安全物质文化。

五、

安全生产管理

3.运用安全科技武装安全科技又叫做科学安全文化，

它影响着安全文化的品质和功能

，是实现安全生产

的手段。城市轨道交通企业要采用先进设施设备

，并组织研究开发安全生产技术

，提高安全

管理水平。安全责任制是安全生产的灵魂

，是安全生产法规的具体体现。安全责任制的实质是

“安全生产

，人人有责”。

五、

安全生产管理

2.落实安全责任制安全投入是安全生产的基本保障。安全是生产力

，安全需要成本

，安全的成本也是

生产效益的保障。安全生产的实现要以投入的安全保障作为基础。想要提高安全生产

的能力

，必须要提高安全保障。设备老化、安全设施缺失、安全人才的匮乏是安全工

作顺利开展的心腹之患，

隐患不除

，永无宁日。要建立企业、地方、

国家多渠道的安

全投入机制

，加快技术改造

，消除安全隐患。安全投入包括两个方面的内容：一是资金投入

，二是资源（人才、设备）。

五、

安全生产管理

4.重视安全投入“安全第一、预防为主、综合治理

”的方针在北京地铁具体化为“抓小防

大

，安全关口前移

”“安全运营

，基础取胜

”“安全运营

，管理是关键

”等理念。通过体制创新、制度创新和科技创新

，调整运营组织和管理格局

，进一步

深化安全基础建设、强化对系统隐患的分析监控、增强抢险救援能力

，使运营组织和管理更加精干高效

，使安全运营更加科学可靠

，逐渐形成“治、控、救”

的安全控制体系。“治

”即努力加强安全基础建设

，治理或消除隐患；“控

”

即努力强化科学管理

，严密监控系统各要素的变化及其可能出现的隐患；“救”

即提高抢险救援能力

，筑起最后一道安全防线。

【任务实施】

一、北京、上海、广州地铁的安全管理理念（一）北

京（二

）上

海上海轨道交通在运营安全管理方面采取了以下9大措施

，即（1）健全安全责任体系

，落实安全生产责任制；（2）不断完善安全制度

，细化各类应急预案；（3）加大安全整改力度

，提高安全管理水平；（4）加强安全检查、考核

，及时消除安全隐患；（5）强化员工安全培训

，积极开展预案演练；（6）加强运营设施保障

，确保运营状态良好；（7）合理调整运营组织

，确保运营安全有序；（8）构建抢险救援中心

，增强安全督查力量；（9）加大运营安全投入

，强化安全技术保障。

【任务实施】

（三）广州广州地铁安全运营管理的新理念为：（1）树立大安全观念

，扩充地铁运营安全管理内涵；（2）促进“全员安全管理”的外延

，致力于建造“安全型社会”；（3）建立全面运营安全管理体系

，夯实地铁安全基础；（4）持续开展全方位的安全培训和演练

，不断提高员工安全素质和应急处理能力；（5）充分发挥“一体化”经营优势

，前移安全关口

，实现新线安全运营；（6）应用新技术、新设备

，提高运营系统的可靠性和安全性；（7）精心检测、细心维修

，提高设备可靠性；（8）创建地铁运营安全文化

，推进社会文化建设。试讨论几个城市在地铁安全管理方面的特点及存在的问题。

【任务实施】

2004年1月5日，

9时许

，香港地铁尖沙咀至金钟车站之间（金钟车站立体结构示意

见下图）发生了一起列车纵火事件。该日上午一名精神病患者携带易燃物品进入一辆荃湾线列车

，在即将进入金钟站时

，点燃该物品

，威胁到其他乘客的人身安全。

9:12

，一

辆前往中环站的列车（编号T61）

的车长向控制中心报告，

列车发生火警紧急事故。

9:13

，控制室要求金钟站职员候命协助

，并于9:14通知消防及铁路警区控制室。

当发生

纵火案的列车抵达金钟站月台

，有烟从列车冒出

，车长打开车门疏散乘客

，车站员工用灭火器把火扑灭

，消防处及警务处人员也很快抵达现场提供协助。地铁迅速安排列车上的乘客疏散，

9:16疏散完成，

随即将金钟站关闭。疏散乘客约1200人

，只有14名乘客因

吸入烟尘被送往医院（很快均康复出院）

。其后

，有关员工再疏散于2层月台上候车的人

群，

随即关闭车站各个出入口。

【任务实施】

二、分析讨论题（一）香港地铁突发事件的处理金钟车站立体结构示意图在此期间

，荃湾线列车服务维持在荃湾站与尖沙咀站之间

，港岛线列车服务维持正常，

但列车不停金钟站。编号T61列车的烟被清空后

，列车被移离载客服务行车线

，以便地铁、

警务处及消防处进行深入调查。9:42

，所有列车服务恢复正常。香港地铁公司之所以能够在短短的4min内对1200名乘客进行安全疏散

，主要是因为香港

地铁公司会定期举行各种公众教育活动

，与各紧急服务部门进行定期演习

，训练员工使他们牢记在紧急事故时该如何应变及熟练掌握疏散程序。

【任务实施】

2003年2月18日上午

，

韩国东部城市大邱市地铁发生火灾。

当地时间18日下午1:30

，

本站火灾被

扑灭。

据不完全统计

，大火已造成至少126人死亡

，

146人受伤

，

318人失踪。当地媒体报道这次火灾是人为纵火造成的。

9:55

，

当大邱市地铁1号线的一辆列车驶进位于市中

心的中央路车站时

，

车厢内一名50多岁的男子从随身携带的一个黑色皮包里掏出一只绿色塑料牛奶罐，

将罐内的易燃物撒到车厢座椅上并点了火。车厢内起火后

，地铁车站的电力设备立刻自动断电

，

车站内漆黑一片

，列车门也因断电无法打开。

由于车厢内没有自动灭火装置

，

火势迅速蔓延到其他车厢和站台对面的列车上

，

乘客们慌忙逃命。

由

于车厢内弥漫着大量有毒气体

，

许多乘客因来不及逃离而窒息死亡。

两列列车的12节车厢全部被大火

烧毁。大邱市警方和消防队接到报警后迅速赶到事发地点开展救援工作

，

但由于车站内漆黑一片

，

有毒

气体弥漫

，

救援人员一时难以接近现场

，致使更多乘客因不能得到及时抢救而伤亡。

【任务实施】

（二）韩国大邱地铁火灾事故在此次地铁纵火案中

，

1079号列车先行起火

，

而该列车驾驶员竟然在火灾发生了22min之后

，

才用手机把火灾情况通报给控制室。调查人员对事故发生时地铁调度员和列车驾驶员的通话记录进行分析后发现

，

地铁调度员在第一辆列车起火后竟又允许另一辆列车进入起火的中央路车站。当后一辆1080号列车驶入中央路车站1min后

，

因停电而无法继续行驶

，

此时车厢内的照明灯、

换气扇等设备都靠紧急电源维持

，

驾驶员试图继续行驶

，

但未能成功。

尔后

，

驾驶员做出了一个最错

误的决定——拔出主控钥匙

，

切断紧急电源

，

使得车厢陷入一片漆黑。

更严重的是

，

警方指出

，

拔出主控钥匙有可能使已经打开的车门关闭

，

尚未打开的车门则再也无法打开。

根据现场记录

，

1080号列车的全部24个车门中

，

仅有4个被打开。

此外

，

调度员在随后组织救援工作时也犹豫不决

，

浪费了救援时间。分组分析总结香港地铁和大邱地铁事故的经验、

教训

，

结合某地铁实际

，

讨论应如何防范地铁火灾事故的发生

，

以及当发生火灾事故时应如何减少损失。

【任务实施】

（二）韩国大邱地铁火灾事故《

任务二

》》城市轨道交通运营

安全管理基础城市轨道交通运营安全管理主要针对城市轨道交通运营中所涉及

的人、物、环境的行为和状态；城市轨道交通运营安全管理

，是组织实施城市轨道交通企业安全管理规划、指导、检查和决策，

同时

，保证城市轨道交通各系统处于最佳状态的根本环节。地铁运营管理机构和人员、地铁乘客、车辆系统、供电系统、消

防系统、线路和轨道系统、机电设备系统、通信系统、信号系统、环

境和设备监控系统、

自动售检票系统、车辆段及综合基地、系统外界环境。范围对象

一、运营安全管理的范围和对象（

1）地铁运营管理机构主要包括技术管理部门、安全管理部门、人力资源部门、财务计划部门、物资保障部门、行政职能岗位部门、党群综合部门等职能部门

，及行车运作部门、客运服务部门、设备设施维修部门、车辆部门等生产类部门。人员则主要包

括关键岗位人员

，如调度人员、站务人员、客车司机、维修人员等

，技术管理人员、职

能管理人员

，以及保安、保洁等辅助人员。（2）地铁乘客

，地铁提供的产品就是乘客的位移

，研究对象主要包括乘客的安全

意识和安全自救能力。（3）车辆系统主要研究对象包括

：车辆系统的安全性能、车辆系统的安全防护设施、车辆的防火性能、车辆的可靠性

，维修制度的合理与否、维修人员技术水平、维修

配件齐全程度等。

一、运营安全管理的范围和对象（4）供电系统研究对象主要有主变电设施、主变电站的安全防护设施是否合格；牵引变电站安全防护设施是否齐全；

降压变电站安全防护设施是否齐全；接触网或接触

轨运作和维护是否合理

，安全防护设施是否齐全；

电力电缆的使用年限是否超标；维修

设备是否齐全等。（5）消防系统主要研究对象包括

：火灾自动报警系统（

FAS）

及联动控制情况、气体灭火系统情况、消防给水系统情况、应急照明及疏散指示的状况、灭火器配置和管

理情况、车站消防管理情况、消防值班人员与设备管理情况、建筑与附属设施防火情况

等。（6）线路和轨道系统的主要研究对象有线路和轨道的设计是否符合标准

，线路和轨道的维修配件是否齐全等。（7）机电设备系统的研究对象主要有电梯和自动扶梯的运行状况、

电梯和自动人行道状况、屏蔽门系统和防淹门系统情况、给排水设备的运行情况、通风和空调设备情

况、风亭的设置与使用情况等。

一、运营安全管理的范围和对象（8）通信系统的主要研究内容包括：通信系统技术、传输系统状况、公务电话系统、专用电话系统、无线通信系统、

图像信息系统、广播系统、通信电源、通信系统接地情况及维修系统维修配件是否齐全等。（9）信号系统的主要研究内容包括：信号系统技术是否合理、安全防护设施是否

齐全、维修配件是否齐全等。（10）环境与设备监控系统的主要研究对象包括：环境和设备监控系统的使用情况、安全防护标志是否齐全、布置是否合理、维修配件是否齐全等。（11）

自动售检票系统主要研究自动售检票系统运行状况及维修配件是否齐全等。（12）车辆段及综合基地的主要研究对象有车辆段及综合基地设施是否齐全、

防灾

设施是否齐全、

防盗设施是否齐全等。（13）系统外界环境的主要研究对象包括：系统防风灾、

防雷电、

防水灾、

防冰雪、

防地震及其他地质灾害的能力

，保护区防护设施的情况等。

一、运营安全管理的范围和对象地铁运营系统是由地铁设备设施、行车组织、乘客服务、服务质量和周边环境等众

多因素组成的一个庞大联动机

，运营过程中的各个环节和因素均会对运营管理产生影响。（

1）列车自动控制系统（ATC）

。（2）环境与设备监控系统（

BAS）

。（3）

电力监控系统（

SCADA）

。（4）火灾自动报警系统（

FAS）

。（5）综合监控系统（ISCS）

。（6）乘客资讯系统（

P

IS）。（7）城市轨道交通控制中心系统（

OCC）

。1.具备完备的监测系统、安全装置、消防设施和安全保障系统

二、运营安全管理的主要内容（一）设备设施方面主要包括：车站内的坠轨和自杀事故严重影响到列车的正常运营。鉴于此，

西安地铁严格按照

《城市轨道交通技术规范》中的相关要求

，在设计实施阶段便给站台配备了屏蔽门装置。

即在站台和轨道之间设置特制的玻璃墙将它们隔离

，墙上的门与车门的宽度完全对应。

只有在列车进站、停稳后

，墙门与车门才同时打开；乘客上下车之后

，墙门、车门同时

关闭。无论列车进站与否

，无论在候车时还是上下车时

，乘客都不会也不可能掉下或是

跳下站台。2.具备防止坠轨和自杀的可靠装置

二、运营安全管理的主要内容《城市轨道交通技术规范》规定

，在设计新的轨道交通线路时

，沿线每隔300

m距

离将设置一条应急联络通道。一旦列车在隧道中发生故障

，或者发生火灾等险情

，乘客

可以通过应急联络通道至另一条线路

，从而大大加快乘客疏散速度。《西安市城市轨道交通条例》指出，

西安市城市轨道交通线路控制保护的范围

，分为重点保护区、控制保护区。在重点保护区内除必需的市政、

园林、环卫和人防工程外

，

不得进行其他建设活动。在控制保护区内进行施工作业活动

，需要申请行政许可的

，有

关行政管理部门应当在做出行政许可前

，书面征求城市轨道交通管理机构意见；不需要

行政许可的

，施工单位和个人应当在施工作业前

，书面告知城市轨道交通管理机构。3.保证应急联络通道设置合理且通畅

二、运营安全管理的主要内容《城市轨道交通技术规范》规定

，在设计新的轨道交通线路时

，沿线每隔300

m距

离将设置一条应急联络通道。一旦列车在隧道中发生故障

，或者发生火灾等险情

，乘客

可以通过应急联络通道至另一条线路

，从而大大加快乘客疏散速度。《西安市城市轨道交通条例》指出，

西安市城市轨道交通线路控制保护的范围

，分为重点保护区、控制保护区。在重点保护区内除必需的市政、

园林、环卫和人防工程外

，

不得进行其他建设活动。在控制保护区内进行施工作业活动

，需要申请行政许可的

，有

关行政管理部门应当在做出行政许可前

，书面征求城市轨道交通管理机构意见；不需要

行政许可的

，施工单位和个人应当在施工作业前

，书面告知城市轨道交通管理机构。3.保证应急联络通道设置合理且通畅

二、运营安全管理的主要内容鉴于国外曾发生地铁炸弹袭击事件和国内屡禁不止的乘客携带易燃易爆品进站事件

，

增强安全防范的重要举措就是要加大安全检查的力度。

因而

，有必要在地铁进站口设安

全检测仪

，检测旅客行李是否带有危险品；在每个站点候车处安装探头

，及时发现乘客

携带的可疑物品。将目前国内流行的突击性地铁安全检查上升为一种日常性的行为。在

一些特殊节假日的人流涌动高峰期

，甚至还有必要出动防爆犬

，并在车站、车厢内加强

乘客行李的安全检查

，加大对各类危险品的查堵。4.具备违禁物品检测设备与系统

二、运营安全管理的主要内容为了给乘客在乘车过程中提供便利

，地铁内布置了很多附属设施。但从国外发生的某些事故来看

，这些附属设施很有可能成为恐怖分子制造灾害的

渠道。对此

，各国地铁管理部门纷纷采取应对措施。例如，

自“9·11”恐怖袭击后

，美国纽约地铁站里的普通垃圾箱便换成了能一定程度抵御炸弹爆炸

的新型垃圾箱。5.具备安全化的附属设施

二、运营安全管理的主要内容规范完备的安全管理制度是实现地铁运营安全的基础。

目前从保障我国地

铁安全运营的实际情况来看

，急需建立地铁灾害应急处理制度、地铁设施设备日常安全维护制度、地铁紧急状况定期演练机制及国民地铁安全教育计划。4.开展全民地铁安全教育活动3.建立地铁紧急状况定期演练机制1.建立地铁灾害应急处理制度2.建立地铁设施设备日常安全维护制度

二、运营安全管理的主要内容（二）安全管理制度方面总的来说

，人的方面是指乘客要有较强的安全防范意识

，地铁运营的管理

者和作业人员要有高素质的职业道德和工作水平

，具体表现在对乘客的宣传教育和对地铁工作人员的培训中。（3）灾害发生时

，取出列车座位底下的灭火器进行灭火并积极配合地铁工

作人员的指挥

，采取有效自救措施

，

留意车上广播

，在司机的指引下

，沉着

冷静、

紧张有序地通过车头或车尾疏散门进入隧道

，往邻近车站撤离。（1）乘客在平时乘坐地铁时要注意熟悉环境及地铁的消防设施和安全装置

，

严格遵守地铁安全管理守则和乘客守则

，严禁携带危险物品进入地铁站。（2）

当有人纵火制造事端或蓄意破坏地铁设施时

，乘客应挺身而出

，

同心

协力

，

坚决予以制止。1.对乘客的宣传教育

二、运营安全管理的主要内容（三）人员方面（1）地铁工作人员平时要注重培养安全意识、

学习安全技能和提高自身处

理各类突发事件的能力。（2）灾害发生时

，应有条不紊地进行紧急处理

，

司机尽可能将列车开到前

方车站处理

，这样可以依靠车站的消防力量进行救灾。2.对地铁工作人员的培训

二、运营安全管理的主要内容1.专业多、部门多

，联动机制对配合协作要求较高3.人员聚集、环境密闭

，事故逃生相对困难2.城市中心、人口密集

，安全事件影响范围较大

三、运营安全管理特点

运营的安全管理是指管理者按照安全生产的客观规律

，对运输系统的人、财、物、信息等资源进行危险控制的一切活动。该定义包括五个方面的含义：（5）运营安全管理的本质是充分发挥人的积极性和创造性

，

调动一切积极因

素

，使各种矛盾向有利于运营安全的方面转化。（

3）

运营安全管理的对象是人

（基层作业人员）

、

财

（安全技术措施经费

等）

、物（运输基础设备和运输安全技术设备等）

、信息（安全信息）

等。（1）运营安全管理的目的是消灭和减少运营事故及其损失。（4）运营安全管理的方式是计划、

组织、

指挥、

协调和控制。（2）运营安全管理的主体是城市轨道交通系统的各级管理人员。

【小贴士】

城市轨道交通运营安全管理的要点《

任务三

》》城市轨道交通运营

安全管理体系建立运营安全管理体系的目标是：使运营的安全生产与管理达到

预先设定的标准

，使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。构建运营安全管理体系

，并不断优化

，成熟运作

，是地铁运营安全的

保障。城市轨道交通运营安全管理体系的总体方针是城市轨道交通运营

企业对其在安全管理方面的意向和原则的声明

，城市轨道交通运营安全管理体系全过程的实施是在这个方针的指导下进行的。方针目标

一、

总体方针和目标

城市轨道交通运营安全管理体系共包括3个方面的内容

，共计有13个基本要素。轨道交通安全管理体系由保证体系、控制体系和信息体系构成

，如图所示。在这3个系统中

，保证体系为整个管理工作提供组织保证、制度保证、教育培训及创建良好安全文化氛围

，

是该体系运行的前提和根本；控制体系是整个管理工作的核心

，是实现有效管理的关键环节

，

在整个管理体系中处于中心地位；信息体系是用来进行信息的收集、加工、转换并利用信息

进行预测和控制的

，是整个安全管理工作的基础。

二、基本要素

轨道交通安全管理体系结构安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，安全管理人员是指生产经营单位专门从事安全生产管理的专职或兼职安全生产管理人员。安全管理机构和安全管理人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规

，组织

生产经营单位内部各种安全检查活动

，督促各种事故隐患及时整改

，监督安全生产责

任制的落实等。1.组织保障运营单位安全生产管理必须有组织上的保障

，组织保障主要包括两个方面的内容：

二、基本要素

（一）保证体系二是安全生产管理人员的保障一是安全生产管理机构的保障安全生产规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、

国家和行业标准

，结合生

产经营的安全生产实际，

以生产经营单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件

，一般包括规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任。建立健全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。建立、健全安全规章制度是生产经营单位保证从业人员安全与健康的重要手段。

二、基本要素

（1）建立规章制度的必要性。2.安全规章制度安全生产规章制度包括安全管理和安全技术两个方面的内容

，按照安

全系统工程原理建立的安全规章制度体系

，一般由综合安全管理、人员安

全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成；按照标准化体系建立的安全规章制度体系

，一般把安全规章制度分为安全技术标准、安全管

理标准和安全工作标准；按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体

系

，一般分为手册、程序文件、作业指导书三大类。

二、基本要素

（2）规章制度体系建设。安全工作标准包含：

组织机构、

综合管理、

安全管理、

应急管理、

技术管理（作业指导书、

故障处理指南、

操作规程）

等几部分

，

由

运营单位各部门归口管理。技术标准是指对企业标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定

的标准。安全管理标准是指对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所

制定的标准。城市轨道交通单位安全生产规章制度体系应包括以下内容。③安全工作标准①技术标准②安全管理标准

二、基本要素

④运营公司标准体系层次结构图（见图）

二、基本要素

运营公司标准体系标准、

办法签发前

，应进行审核。

一是由生产经营单位负责法律事

务的部门进行合规性审查；

二是对于专业技术性较强的规章制度应

邀请相关专家进行审核；

三是安全奖惩等涉及全员的制度

，

必须在

通过职代会联席会议审议后试行

，通过职工代表大会审议后执行。技术规程、

安全操作规程等技术性较强的安全管理规章制度

，一般

由生产及经营单位主管生产的领导或总工程师签发

，涉及全局的综

合管理制度应由生产经营单位主要负责人签发根据企业安全生产责任制

，

由负责安全生产的管理部门及相关职能

部门起草。

二、基本要素

（3）规章制度管理起草的规章制度

，应通过正式渠道征得相关职能部门或员工的意见

和建议

，

以利于规章制度颁发后的贯彻落实。②会签或公开征

求意见④签发③

审核①起草对于新颁布的安全生产规章制度、

修订的安全生产规章制度

，应组

织开展培训工作

，对于操作规程类规章制度

，还应组织相关人员进

行考试。生产经营单位应每年开展规章制度的制定和修订工作

，

并应公布现

行有效的安全生产规章制度清单。采用固定方式进行发布

，如以红头文件的形式、

通过内部办公网络

发布等。

发布范围应涵盖执行部门、

人员。应定期检查安全生产规章制度执行中存在的问题

，或建立信息反馈

渠道

，及时掌握安全生产规章制度的执行效果。⑥培训⑧持续改进⑦反馈⑤发布

二、基本要素

加强对员工的安全教育培训

，

能提高从业人员对作业风险的辨识、

控制、

应

急处置和避险自救能力

，提高从业人员的安全意识和综合素质

，

防止不安全

行为的出现

，是减少人为失误的主要途径。教育培训是使员工适应工作或作业环境的重要手段

，如果不经过培训和教育，

不熟练掌握生产环境中有关作业的条件和知识

，就难免产生人的不安全行为。3.教育培训（1）教育培训的基本要求

二、基本要素

①对主要负责人的培训内容和时间。培训的主要内容：a.

国家安全生产方针、

政策和有关安全生产的法律、

法规、

规章及标准。b.安全生产管理基本知识、

安全生产技术、

安全生产专业知识。c.重大危险源管理、

重大事故防范、

应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。d.职业危害及其预防措施。e.

国内外先进的安全生产管理经验。f.典型事故和应急救援案例分析。g.其他需要培训的内容。培训时间：

生产经营单位主要负责人初次安全培训时间不得少于32学时。

每年再培训时间不

得少于12学时。3.教育培训（2）各类人员的培训

二、基本要素

②对安全生产管理人员培训的主要内容和时间。培训的主要内容：a.

国家安全生产方针、

政策和有关安全生产的法律、

法规、

规章及标准。b.安全生产管理、

安全生产技术、

职业卫生等知识。c.伤亡事故统计、

报告及职业危害的调查处理方法。d.应急管理、

应急预案编制以及应急处置的内容和要求。e.

国内外先进的安全生产管理经验。f.典型事故和应急救援案例分析。g.其他需要培训的内容。培训时间；

生产经营单位安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。

每年再培训时间不得少于12学时。3.教育培训（2）各类人员的培训

二、基本要素

3.教育培训（2）各类人员的培训③其他从业人员的教育培训。生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、

安全生产管理人员以外

，

从事生产经营活动的所有人员。a.三级安全教育培训。三级安全教育是指公司、

部门（车间）

、班组的安全教育。b.调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训。从业人员调整工作岗位后

，

由于岗位工作特点、

要求不同

，

应重新进行新岗位安全教育培训

，

并经

考试合格后方可上岗作业；

由于工作需要或其他原因离开岗位后

，

应重新进行安全教育培训

，

经考试合

格后

，方可重新上岗作业。

原则上

，作业岗位安全风险较大

，技能要求较高的岗位

，

时间间隔应短一点。c.

岗位安全教育培训。岗位安全教育培训是指在岗位工作开展时进行的安全教育培训工作

，

主要包括：

日常安全教育培训、定期安全考试和专题安全教育培训三个方面的内容。

二、基本要素

④乘客的安全培训。除了对员工意识能力的培训

，

在

城市轨道交通运营的过程中

，

还应扩

大对安全知识的宣传力度

，

提高乘客

的安全意识。

运营公司安全培训流程如图所示。

3.教育培训（2）各类人员的培训

二、基本要素

运营公司安全培训流程安全文化建设是事故预防的一种“软”力量

，是一种人性化管理手段

，安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境

，对人的

观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响

，从而对人的不安全行

为产生控制作用

，以达到减少人为事故的效果。对本单位的安全生产观念、

状态进行初始评估。对本单位的安全文化理念进行顶格设计。制订出科学的时间表及推进计划。领导机构可以定为

“安全文化建设委员会”或者单位的

“安全生产

委员会”

，

必须由生产经营单位主要负责人亲自担任委员会主任

，

同时要确定一名生产经营单位高层领导担任委员会的常务副主任。②制订计划①建立机构

二、基本要素

（1）安全文化建设的操作步骤。4.安全文化宣传、

教育、

激励、

感化是传播企业文化

，促进精神文明的重要手

段。规章制度这些

“刚性的东西”

固然重要

，但安全文化这种

“柔

性的东西”往往能起到制度和纪律起不到的作用。培养骨干是推进企业安全文化建设不断更新、

发展的一件非做不可

的事情。

训练的内容可包括理论、

事例、

经验等内容和本企业应该

如何实施的方法等。安全文化建设是安全管理中高层次的工作

，是实现零事故目标的必

由之路

，是超越传统安全管理来解决安全生产问题的根本途径。④宣传教育③培训骨干⑤努力实践

二、基本要素

运营安全文化是企业文化建设的一部分

，在大力建设地铁企业文化的同

时积极推进建设运营安全文化

，积极努力提高全体地铁员工和全社会的

安全意识。

在推动社会安全文化建设方面

，通过培养安全型的地铁员工、地铁家庭、

地铁乘客

，将地铁运营安全管理中的“全员

”概念延伸为“全民、全社

会”

，致力于建造“安全型的社会”

，从而确保地铁运营安全。

安全文化不但发挥了保证地铁运营安全的作用，

而且影响了市民的道德

行为。

二、基本要素

（2）运营安全文化实践运营公司制订总体和年度安全生产目标，

既要针对运营过程中各职能部门

的共性安全问题

，也要指明各职能部门的特殊安全问题

，对于目标的要求有

：

目标要针对不可容许的风险

，使其降低到可允许程度；

目标应当尽量量化并且

可考核；

要考虑资源的充分性和所选择技术方案的可操作性；

目标要定位于相关的职能部门；有开始、完成的时间限制。控制是指为保证行为主体在变化的条件下实现其目标

，按照事先拟定的计

划和标准

，通过采取各种方法

，对被控过程中发生的各种实际值与计划值进行

比较、检查、监督、

引导和纠正

，以保证计划目标得以实现的管理活动。

二、基本要素

（二）控制体系1.

目标确定（1）信息资料收集

，包括员工信息

，安全难点、

重点、

危险、

关

键部位分析

，

以往事故和常见事故资料等。（3）安全管理组织

，包括安全管理网络图、

部门与岗位的职责与

权限等。（2）安全管理目标

，包括公司、

部门的安全目标值、

车间、

班组

（车站）

的安全控制目标等。（4）安全生产策划

，包括针对性地确定控制和检查手段、

措施

，

确定执行的文件、

规范

，应补充的安全管理规定。2.安全设计安全设计的主要内容分为以下几部分：

二、基本要素

（6）运营现场的安全控制

，包括对生产过程实施监督和控制的方

法（重点、

关键点的控制内容）

，生产人员上岗资格的要求

，

为达

到规定要求所使用的安全技术和操作方法

，其他工作组织设计等。（7）

事故隐患的控制

，如何识别并控制隐患

，对检查表查出的不

合格设施、

不合格过程、

不安全行为的具体处置方法和程序等。2.安全设计安全设计的主要内容分为以下几部分：（5）安全保证计划。

二、基本要素

为了确保对与安全风险有关的运营活动进行有效控制

，应在以下几个方面

建立运行控制程序：新线设施设备交接，

日常客运服务

，设施设备的检修与维

护

，易燃、易爆品及有毒有害品，

防火减灾

，纠正和预防措施

，不符合事件的后期处理

，应急准备和响应控制

，等。对重要风险因素进行识别和分析后

，根据需要制订安全管理方案

，作为程序文件的补充。对一般风险因素通过法律法

规和其他要求及日常检查来实现控制。运行控制的目的就是在于监控安全管理

体系的目标和方案能否得到应有的实施。所以在运行控制中尤其应当注意避免

“两张皮

”的现象，

即程序文件设计得很好

，但是实际操作中却得不到应有的

落实。

当然若能够建立危险源实时监测的电子系统

，就能够更加有效地对所有的危险源进行更加有效地控制。

二、基本要素

3.过程控制城市轨道交通事故处置机制

，是指对城市轨道交通运营中发生的事故、故

障、突发事件

，能及时做出反应并采取有效措施，

以尽快恢复正常运营秩序的

相关组织机构、功能和相互关系。该机制包括反应和处理两方面的内容。涉及

事故故障应急反应处理机制分析、城市轨道交通应急处置的信息管理、城市轨

道交通事故应急处置预案体系等三方面的内容

，具体详见项目六“城市轨道交

通应急安全管理”。

二、基本要素

4.事故处置管理与控制的本质就是信息处理

，对于现代安全管理系统来说

，安全信息系统是其必不可少的组成部分。然而

，轨道交通安全管理体系的一个重大缺陷

就是信息不流通

，有关数据被各职能单位分割

，使得这些数据中蕴载着的许多

有用信息不能被充分提取出来

，来指导人们的行动。这种做法实际上阻碍了信

息流通

，增加了安全系统的熵值。

因此

，抓紧时间建立性能良好、信息流畅且

有组织合理的信息结构系统

，是安全工作迫切需要解决的问题。安全信息体系是安全管理组织的神经中枢

，信息中心是安全管理活动的大

脑

，负责安全信息的响应和动作

，指挥、协调人员和部门间的相互关系并统一

进程。

二、基本要素

（三）信息体系（2）

为保证安全管理体系的有效运作

，建立隐患控制、

安全责任、

安全统计分析、

事故管理、

安全档案管理子系统

，

以提高工作效率

和工作质量。（1）建立生产管理信息网络

，及时、

准确、

有效地搜集、

传递安

全信息

，供各级管理人员和公司领导进行管理和决策。（5）建立应急预案数据库、

安全文件和事故案例数据库

，

为应急

管理提供信息

，增强预测预防能力。

二、基本要素

1.信息系统应具备的内容（4）实现安全管理办公自动化

，使工作流程规范化、

制度化。（3）建立计算机安全评价、

分析辅助系统

，使安全评价科学化。风险管理是整个信息管理系统中的核心部分

，其他子系统从某种意

义上说都是为该子系统服务的

，其主要功能是收集各种固有隐患情

况和确定事故类型

，进行分析、

分级、

归类、

制定风险控制策略

，

实现对安全生产的预先防范和动态控制

，

并将控制的结果及时总结

归纳。2.信息系统的总体结构和功能信息系统分为风险管理、安全责任、安全统计分析、事故管理和安全档案5个子系统。系统负责建立各级管理责任和考核指标

，记录措施落实情况和考核

结果

，对安全人员反馈的各种信息的数量和质量进行统计和评价。（2）安全责任（1）风险管理

二、基本要素

①统计工作的基本步骤。a.设计：制订计划

，对整个过程进行安排。b.收集资料（现场调查）：根据计划取得可靠、完整的资料，

同时要注重资料

的真实性。收集资料的方法有3种：统计报表、

日常性工作、专题调查。c.整理资料：原始资料的整理、清理、核实、查对

，使其条理化、系统化

，便

于计算和分析。d.统计分析：运用统计学的基本原理和方法

，分析计算有关指标和数据

，揭示

事物内部的规律。系统负责建立安全作业计划安排表

，收集日常安全生产报表。（3）安全统计分析

二、基本要素

②职业卫生统计分析。职业危害资料的统计分析与其他资料一样

，应按照资料类型和统计分析方

法条件的要求进行。a.计量资料的统计分析。计量资料可采用集中趋势和离散趋势指标计算

，包括t检验、

M检验、方差分析、秩和检验、相关与回归。b.技术资料的统计分析。可采用分析方法有相对数计算、二项分布、x2检验（卡方检验）。

二、基本要素

事故统计分析的目的

，是通过合理地收集与事故有关的资料、数据

，并应

用科学的统计方法

，对大量重复显现的数字特征进行整理、加工、分析和推断

，

找出事故发生的规律和事故发生的原因，

为制定法规

，加强工作决策

，采取预

防措施，

防止事故重复起到重要的指导作用。《生产安全事故统计报表制度》

中最重要的就是两张基层报表

，正确理解基层报表的各项指标是做好伤亡事故统计工作的基础

，其他各类统计报表都是

在基层报表的基础上产生的。基层报表的各项指标归纳起来分为以下4个方面的内容。

二、基本要素

③事故统计分析包括事故发生地点

，发生日期（年、

月、

日、

时、分）

，

事故类别

，

人员伤亡总数（死亡、

重伤、

轻伤）

，

非本企业人员伤亡（死亡、

重伤、

轻伤）

，

事故原因

，损失工作日

，

直接经济损失

，起因物

，

致害物

，不安全状态

，不安全行为。包括伤亡人员的姓名、

性别、

年龄、

工种、

工龄、

文化程度、

职业、

伤害部位、

伤害程度、

受伤性质、

就业类型、

死亡日期、

损失工作

日。包括事故单位的名称、

单位地址、

单位代码、

邮政编码、

从业人员

数、企业规模、

经济类型、

所属行业、

行业类别、

行业中类、

行业

小类、

主管部门。主要是事故经过、

事故原因、

事故教训和防范措施、

结案情况、

其

他需要说明的情况。d.伤亡人员情况a.事故发生单位情况c.事故概况b.事故情况

二、基本要素

系统对事故处理过程中需要描述事故的大量数据、文字、

图形进行输入、归纳和整理

，并要随时调阅各类图纸、法令、法规、技术规范等信息

，在此基础上形成对事故的总结与分析报告。事故和各环节的不安全因素由众多的安全管理人员将信息传递到安全信息

中心

，信息中心的信息管理员将传递来的安全信息进行归类整理、分析、筛选，

然后由安全信息主管提供信息支持，

由安全工程师提供技术支持，

由技术安全

部门协调资源配置

，通过定方案、定日期、定负责人

，共同制定整改决策方案，

提出对生产系统隐患控制的有效措施。结果及检查人、验收情况都要及时反馈

到信息中心。整个过程要有完整的文件和记录

，并由安全信息中心及时备案、

存档和更新

，以便动态跟踪。

二、基本要素

（4）事故管理下面以应用事故树分析事故为例

，简要讲解事故分析管理的过程。把城市轨道交通作为一个大系统进行分析

，可把人、设备、环境3个因素作为事故发生的直

接原因

，而管理的缺陷是造成事故的间接原因。这4种因素和事故发生存在着必然的逻辑关系

，

借助事故树中的条件或门

，将事故发生的原因

展现为如图所示。采用布尔代数化简求其最小割集的过程见图

1-10（X1：人的原因；X2：设备原因；X3：环

境原因；X4：管理原因）所示。T＝(X1＋X2＋X3)X4＝X1X4＋X2X4＋X3X4

{X1

，X4}

，{X2

，X4}

，{X3

，X4}，

二、基本要素

轨道交通运营事故树（5）安全档案运营公司应建立各级安全组织、安全管理人员、安全教育培训和劳动保护情况的档案等。按规定设立专门的安全生产管理机构

，配备专兼职安全生产管理人员

，从企业最高管理者、管理者代表、安全管理人员、各部门人员、全体员工等层面

，进行职责划分，

明确各基层、各类人员在体系中承担的不同职责和权限。确保安全管理体系得到有效运行

，并不断提高管理绩效。合理确定从事安全管理工作人员的资格条件

，评价员工的能力。使员工学习掌握专业知识和技能

，满足岗位要求。

除了对安全生产管理人员、操作岗位人员意识能力的培训

，在城市轨道交通运营的过程中

，还应扩大对安全知识的宣传力度

，提高相关方的作业人员、乘客的安全意识。做好现场劳动保护工作

，预防工伤事故和职业病的发生

，确保员工的正当权益不受侵犯。运营公司应严格执行文件和档案管理制度

，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。运营公司应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案

，并加强对安全记录的有效管理。

二、基本要素

《

任务四

》》城市轨道交通运营

安全的影响因素根据系统论创始人贝塔兰菲的观点，

系统是相互关联并与环境相互联系的

要素的集合

。

从系统论的观点出发，将与运营有关的因素划为四类

，即人、

设备、环境和管理。由图可知

，影响安全的因素有人、

设备、环境和管理四大要素。

【知识准备】

运营安全影响因素及其关系在安全问题中

，人是产生安全因素的主要方面，

因为再高度自动化的系

统也不可完全避免人的介入

，不可能完全不受人的操纵和控制。德国安全专家库尔曼认为

，人是一种安全因素和防护对象

，机器是一种安全因素

，环境

是一种安全因素和应予以保护的财富

，在人-机-环境系统中

，只有人向安全问题提出挑战。一个掌握足够技能和装备的人能够发现并纠正系统故障

，并使其恢复到正常状态。（一）人在安全管理中的主导作用

一、

人的影响因素分析

运营系统内人员主要指城市轨道交通运营企业各部门的各级领导人

员、

专职管理人员和基层作业人员

，他们是保证运营安全最关键的

人员。

运营第一线的员工和负有管理责任的人员的思想品质、

技术

业务水平及心理、

生理素质等

，往往是酿成事故的重要因素。运营系统外人员对运营安全的影响主要表现在旅客携带易燃品、

易

爆品、

危险品上车

，不遵守有关的安全规定而引起行车事故

，偷盗

通信器材

，拆卸设备等

，均会严重威胁城市轨道交通运营安全。

一、

人的影响因素分析

（二）影响运营安全的人员分类（2）运营系统外人员（1）运营系统内人员影响城市轨道交通运营安全的人员包括以下两类：（三）运营安全对人员的素质要求影响运营安全的人的因素是指人的安全素质

，包括思想素质

，技术业务水平

，生理、心理素质以及群体素质。对不同人员有不同的素质要求。1.对系统内人员的安全素质要求心理素质是指影响运输安全的人的心理过程及个性心理特征

，

主要

包括个体的气质、

能力、

性格、

情绪、

需要、

动机、

态度、

爱好、

兴趣和意志等。技术业务素质包括业务知识、

文化素养、

安全法律知识和安全技能

，

以及处理各种非正常情况的作业能力等。指影响运输安全的全体特征

，包括群体目标、

群体内聚力、

群体的

信息沟通、

群体的人际关系等。思想素质包括职业道德、

劳动纪律和安全观念等。（3）心理素质（4）群体素质（2）技术业务素质（1）思想素质

一、

人的影响因素分析

系统外人员不直接从事运输生产活动，

因此

，对他们的

安全素质要求主要体现在要严格遵守城市轨道交通运营安全

法规的有关规定

，具备城市轨道交通安全法规常识

，具有较

强的安全意识和一定的安全技能等方面。

-------J

一、

人的影响因素分析

2.对系统外人员的素质要求与运营有关的设备主要包括运营基础设备和运营安全技术设备。运输基础设备包括

固定设备（线路、车站、车辆段、环控系统、指挥系统等）和移动设备（机车、车辆、

通信设备等）

。运营安全技术设备主要包括安全监控设备、安全监测设备、

自然灾害预报与防治设备、事故救援设备及其他安全设备。此外

，城市轨道交通系统为乘客提供出行服务时

，与乘客接触的设施包括自动扶梯、

AFC系统、休息座椅等

，这些设施的配置情况和服务水平也会影响运营安全。城市轨道交通运营设备是除人之外

，影响运营安全的另一个重要因素。质量良好的设备既是运营生产的物质基础

，又是运营安全的重要保障。（一）与运营有关的设备

二、

设备因素影响分析

影响运营安全的设备因素主要是指运营基础设备和运营安全技术设备的安全性能，包括设计安全性和使用安全性。设备的使用安全性包括设备的运行时间、

维护保养情况等。

设备运

行时间越短

，

即设备越新

，其使用安全性越好。

设备维修保养得越

好

，其使用安全性也越好。设备的设计安全性是指设备的可靠性、

可维修性、

可操作性及先进

性等。（1）设计安全性（2）使用安全性

二、

设备因素影响分析

（二）影响运营安全的设备因素1.

台

风台风对沿海城市的轨道交通

，特别是高架部分具有很强的破坏力。

另外

，

台风引起的降水、

暴雨或其他气象灾害也会对城市轨道交通产生更为直接的影响。2.水

灾城市轨道交通的车站和隧道大多处于地面标高以下

，

一方面受到洪涝灾害积水回灌危害

，

另环境因素的影响主要分为外部环境和内部环境两部分。（一）外部环境道等大量地下结构出现严重破坏这一点

，

使人们对地下结构的抗震性能产生了质疑

，

认为地下结一般认为地震对地下结构影响较小。

但在1995年阪神地震后

，

城市轨道交通车站及区间隧

三、环境因素影响分析

一方面受到岩土介质中地下水渗透浸泡危害。构存在被地震破坏的可能性。3.地

震内部环境主要指人为形成的系统环境条件

，包括周围的空间和

一切运营设施构成的人工环境。城市轨道交通地下区间隧道、地

下车站设备用房等场所常年阴暗潮湿的环境和虫鼠害等

，极易造

成关键设施设备发生故障。另外

，站厅内商业区域的可燃物较多

，

而且站厅商业区餐厅内还有燃气、

明火等

，增加了火灾发生的可

能性。

三、环境因素影响分析

（二）

内部环境管理具有计划、组织、指挥、协调、控制的职能

，可使人、设备和环境组成一个能够实现预期目标的系统。安全工作的关键是管理

，管理对运营安全的重要性主要体

现在以下三个方面：（1）有助于提高运营系统内人、设备和环境的安全性。（2）具有协调运营系统内人、设备和环境之间关系的

功能。（3）具有优化运营系统人-机-环境整体安全功能的能

力

，即管理具有运筹、组合、总体优化的作用。

四、

管理因素影响分析

（一）管理对运营安全的重要性城市轨道交通运营安全管理波动的主要因素有两种：一是组织的外部影响因素变

动

，二是组织管理的内部成因。外部影响因素主要是社会环境、

自然环境、组织发展战略、信息技术等。内部成因主要有

：人-人关系的失衡、人-机关系的失衡、人-环境关系的失衡。常见的影响运营安全的内部因素有：作业组织不合理

，责任不明确或责任制未建立，规章制度不健全或规章制度不落实

，操作规程不健全或操作程序不明确

，无证经营或

违法生产经营

，未进行必要安全教育或教育培训不够

，机构不健全或人员不符合要求，

现场违章指挥或纵容违章作业

，缺乏监督检查

，事故隐患整改

，监督不到位

，违规审

核验收、认证、许可

，安全投入不够等。

四、

管理因素影响分析

（二）影响运营安全管理的因素从工作人员的角度来看

，城市轨道交通的顺利运营是由多个部门、

多层次人员分工协作来实现的

，

同事之间、

管理者与被管理者之间

的合作、

影响和制约

，对于防范事故发生有着重要的影响。在这两者的关系中

，人是操纵设备的主体

，人的态度、

注意力、

技

能等都将直接影响设备的正常运转。人与环境的关系也是相互的。

一方面

，人生活在环境中

，受到环境

条件的影响和制约。设备与环境之间也是相互作用的。（二）人与设备之间（四）设备与环境之间（一）人和人之间（三）人与环境之间

五、

多因素影响分析

2009年6月22日17:02

，美国华盛顿两辆地铁列车相撞

，导致9人死亡

，80

多人受伤。对事故原因进行调查分析可以发现

，该事故是由于列车运行控制系

统中的轨道电路等轨旁设备及其地-车通信传输系统出现问题所致的

，列车控

制系统始终没有检测到停在前面的测试列车

，导致车距太近从而导致事故发生。

【任务实施】

案例12003年2月18日

，韩国大邱市地铁遭人为蓄意纵火

，造成198人死亡，

146人受伤，导致大邱市地铁系统陷入瘫痪。事故特点：大火燃烧到后续进站列车

，并波及车站。直接原因：运营员和列车司机在火灾发生时措施不当；车厢里大量人员死亡；安全疏

散导向灯和路标没有起到应有的作用

，许多乘客在逃难中窒息而亡。深层原因：车辆材料防火性能不好、车站通风及排烟系统设计不合理、安全疏散引导

系统有缺陷、对运营员和乘客的安全教育及培训不足、应急安全设施准备不足等。补救措施：地铁车辆使用不燃内装饰面材料

，加强车厢的灭火器数量与性能

，改善排

烟设备性能

，设置烟屏蔽装置，

改善紧急导向灯和路标系统

，设置车厢紧急出逃窗口

，向乘客普及从车厢和地铁站逃生的知识。试根据上述典型案例对轨道交通运营安全的影响因素进行分析。

【任务实施】

案例2《

任务五

》》城市轨道交通运营

安全的保障系统作为反馈控制

，系统将输出端的信息通过反馈回路传输到系统输入

端

，与系统的目标进行比较

，找出偏差

，采取适当的措施实施控制

，

纠正偏差

，使系统达到预期目标。城市轨道交通运营安全保障系统可以理解为一种控制系统

，是针对

运营安全影响因素采取的所有控制方法和手段的有机结合。以管理作为施控主体

，

以运营安全直接影响因素（人、

设备、

环境）

为受控客体。

该系统存在的目的是实现某一时期的系统安全目标。该系统以

“管理”为中枢

，

以

“人”为核心

，

以

“机”为基础

，

以

“环境”为条件

，

以保障城市轨道交通运营安全为目的。（二）是一个控制系统（四）

是对反馈控制和

前馈控制的综合（一）

具有较强的可操

作性和时效性（三）

是一个人-机-环

境系统

一、城市轨道交通运营安全保障系统的特征城市轨道交通运营安全管理的内容包括对人的安全管理、对设备的安全管理和对

环境的安全管理。对人、设备、环境的安全管理

，既是系统安全管理的三个不同内容，又是一个统一整体。这个统一整体正是安全总体管理的对象，

它不是单纯指人、设备

和环境

，而是指人-机-环境系统整体。城市轨道交通运营安全保障系统作