《地震应急预案》

电力集团公司文件关于印发“电力集团公司地震应急预案”的通知集团公司所属各单位，机关各部室、各专业公司（中心）：根据《省地震应急预案》的要求，现将修订后的《电力集团公司地震应急预案》印发给你们，望遵照执行。2002年印发的《电力集团公司破坏性地震应急预案》（鲁电集团安〔2002〕80号）同时废止。附件：电力集团公司地震应急预案主题词：地震预案通知主题词：地震预案通知。2006年8月22日印发山东电力集团公司办公室附件：电力集团公司地震应急预案电力集团公司目录1总则..................................11.1编制目的............................11.2编制依据............................11.3适用范围...........................11.4工作原则............................12组织指挥体系及主要职责..........................12.1抗震救灾领导小组......................12.2抗震救灾办公室........................23预警和预防机制..................................33.1灾害分级....................................33.2预警级别....................................33.3信息监测与报告..............................43.4预防行动....................................44应急响应......................................54.1响应分级和启动..............................54.2信息报送和处理..............................64.3指挥与控制.................................74.4紧急处置....................................84.5应急行动....................................94.6信息发布...................................105应急结束...................................106应急保障.......................................116.1技术保障...................................116.2装备保障...................................116.3人员保障...................................117后期处置......................................127.1善后处置...................................127.2保险理赔...................................127.3调查和总结.................................128培训和演练....................................128.1预案培训...................................128.2预案演习...................................139预案管理与更新.................................1310附则.........................................1310.1预案解释部门............................1310.2预案实施时间.............................1311附件电力集团公司抗震救灾应急响应流程...........13电力集团公司地震应急预案1总则l.1编制目的规范地震应急工作，确保地震应急工作有序、高效、迅速开展，最大限度地减轻损失，快速恢复电网运行和电力供应，维护社会稳定。l.2编制依据《中华人民共和国防震减灾法》、《省地震应急预案》和《省自然灾害应急预案》。l.3适用范围本预案适用于电力集团公司及所属各单位（含县级供电企业，下同）应对和处置地震灾害事件（含有感地震事件，下同）的应急活动。1.4工作原则地震灾害事件发生后，集团公司及所属各单位在省或地方人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，按照“统一指挥、分级响应、属地为主”的原则执行本预案,实施各级地震应急工作。2组织指挥体系及主要职责集团公司应急工作领导小组负责领导和指挥集团公司系统的防震救灾工作。2.1抗震救灾领导小组集团公司应急领导小组即是抗震救灾领导小组。抗震救灾领导小组主要职责：（1）贯彻落实国家有关灾害应急救援与处理的法规、规定，统一领导电力集团公司抗震救灾工作。（2）迅速了解公司系统震情、灾情，职工伤亡及电力设施、设备受破坏情况，确定应急工作规模；分析应急资源需求，评估现有应急能力。（3）接受地方政府、国家电网公司抗震救灾指挥机构的领导；请求国家电网公司和地方政府提供应急援助；向政府、国家电网公司汇报灾情。（4）启动应急预案，发布临震应急通知，组织、协调抗震救灾和电力保障的各项应急工作。（5）组织、协调公司系统内人力、物力，向震区提供紧急支援，研究重大应急决策和部署，尽快恢复电力供应。（6）及时掌握震情、灾情及其发展趋势，协调紧急支援工作。（7）协调跨市抗震救灾工作和临震应急事项。（8）发布相关信息。2.2抗震救灾办公室集团公司应急领导小组下设安全应急办公室即是抗震救灾办公室。抗震救灾办公室主要职责：（1）收集灾情信息，为抗震救灾领导小组提供决策依据；落实抗震救灾领导小组部署的各项任务。（2）传达、贯彻集团公司抗震救灾领导小组的指示和工作部署。（3）与省抗震救灾指挥部和其他相关部门保持联系，并加强协调。（4）协调各部门、各单位间抗震救灾的具体工作。（5）监督公司系统各单位执行本预案。3预警和预防机制3.1灾害分级（1）特别重大地震灾害，本省内陆地区发生5.0级以上地震，造成300人以上死亡，或倒塌和严重损坏房屋1万间以上。本省内陆地区发生7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。（2）重大地震灾害，本省内陆地区发生5.0级以上地震，造成50人以上、300人以下死亡，或倒塌和严重损坏房屋0.3-1万间。本省内陆地区发生6.0－7.0级地震，可初判为重大地震灾害。（3）较大地震灾害，本省内陆地区发生5.0级以上地震，造成20人以上、50人以下死亡，或倒塌和严重损坏房屋0.3万间以下。本省内陆地区发生5.0－6.0级地震，可初判为较大地震灾害。（4）一般地震灾害，是指地震灾害各项指标均明显小于较大地震灾害指标，但部分建筑物有一定损坏，造成较大范围人员恐慌。造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；本省内陆地区发生4.5－5.0级地震，可初判为一般地震灾害。3.2预警级别按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，地震预警发布级别分为三级，分别用红色、橙色、黄色表示。地震临震预警为Ⅰ级预警（红色）：就是对未来10日内可能发生M≥5.0级地震区域做出预报。地震短期预警为Ⅱ级预警（橙色）：就是对未来3个月内可能发生M≥5.0级地震的区域做出预报。地震中期预警为Ⅲ级预警（黄色）：就是对未来一年或稍长时间内可能发生M≥5.0级地震的区域做出预报。3.3信息监测与报告集团公司及所属各单位接到当地政府临震预报通知或破坏性地震监测信息后，应做好震情信息的上报、下达和跟踪工作。3.3.1集团公司接收的震情信息由抗震救灾办公室负责下达至震情预报区和相邻近区所在单位应急领导小组。3.3.2公司所属各单位接收的震情信息，由本单位应急领导小组负责人向集团公司抗震救灾办公室报告，集团公司负责向国家电网公司抗震救灾机构汇报。3.4预防行动根据各级政府发布的地震预报通知，集团公司及各单位抗震救灾工作即进入临震应急期，安排做好各项防震准备工作：（1）收集震情信息，跟踪震情变化，根据震情发展和建筑物抗震能力以及本单位电力设施情况，发布避震通知，落实避震措施。（2）布置有关部门、单位对重要生产设施、办公场所、通讯设施、生活区域和次生灾害源等采取紧急防护措施；对可能因滑坡、塌方、泥石流、地面沉降下陷、裂缝等危及电力设备、设施安全运行的灾害因素，采取紧急预防或加固的防范措施，并对抢险救灾的各项工作准备情况进行督导、检查。（3）做好抗震救灾物资准备工作。如震后恢复所需的物资、器材准备等，包括电力设备、设施以及所需的通讯器材、交通车辆和抢救使用的医疗物资准备，对震后可能引发火灾和及时扑灭、制止火灾蔓延的各种准备等。（4）做好电网调度工作。对可能遭受地震影响或因地震产生的次生灾害危及安全运行的电源设备、设施，要做好运行方式的调整或变更，经有关部门批准后实施。（5）做好重要用户应急供电的准备工作。在临震应急期对重要客户用电设备进行专项检查，并将检查情况及时报告当地政府有关部门。各供电单位针对电网恢复工作需要，准备适量必要的移动或应急电源。（6）落实各级、各类应急预案，保证各级应急人员力量。集团公司及各单位临震值班、运行值班、调度值班、抢险队伍进入“临战状态”；协助当地政府做好本单位职工及家属的避震疏散准备工作。（7）平息地震谣传或误传，保持员工队伍稳定。4应急响应4.1响应分级和启动4.1.1响应分级地震应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。Ⅰ级响应：启动条件是省内发生特别重大地震灾害事件，电网受到特别严重破坏。Ⅱ级响应：启动条件是省内发生重大地震灾害事件，电网受到重大破坏。Ⅲ级响应：启动条件是发生较大地震灾害事件，电网受到较大破坏。Ⅳ级响应：启动条件是发生局部一般地震灾害事件，局部电网受到一定破坏。4.1.2响应启动电网根据地震灾害事件发生的范围、严重程度、事态发展趋势、控制能力等实行“属地为主、分级响应”的启动机制，在本单位抗震救灾领导小组的统一领导下，迅速查清输、变电设备损坏情况，组织抢修队伍，调集抢修物资，立即开展抗震救灾和自救恢复工作。发生Ⅰ、Ⅱ级响应，由集团公司抗震救灾领导小组启动本预案。发生Ⅲ、Ⅳ级响应，由震区所在市供电单位抗震救灾领导小组启动本单位应急预案。4.2信息报送和处理地震灾害发生后，震区各单位应迅速查清电力设备、设施的破坏情况，查清电力线路、通信设施、机械设备、建筑物等受损情况，了解相应灾情，向集团公司抗震救灾办公室和当地政府部门报告。集团公司抗震救灾办公室迅速了解震情、灾情，及时向抗震救灾领导小组汇报掌握的信息；电网调度机构应及时向抗震救灾领导小组汇报电网运行情况。集团公司抗震救灾领导小组及时向省政府、国家电网公司汇报人员伤亡和电网设备、设施受灾情况。4.3指挥与控制4.3.1Ⅰ（Ⅱ）级响应在集团公司抗震救灾领导小组统一领导下，组织指挥地震应急工作。（1）集团公司抗震救灾领导小组：依据震区震情和灾情报告，统一组织领导、指挥和协调公司系统的地震应急处理工作，宣布公司系统进入震后应急期。协调抗震救灾办公室和各有关部门开展地震应急工作。必要时决定实行紧急应急措施。电力调度中心负责电网震后恢复、调度工作。震后应迅速启用《电力调度中心应对电网运行突发事件应急工作预案》、《电网黑启动方案》等，指挥、调度电网各发电、供电单位迅速恢复电网运行；优先抢修、恢复对重要客户的供电。（2）各供电单位：掌握震情和灾情，确定应急工作规模，宣布本地区电网进入震后应急期，启动各类应急预案；部署本区域内的电网地震应急工作；向集团公司抗震救灾领导小组和当地政府抗震救灾指挥部汇报应急抢险情况；在当地政府抗震救灾指挥部领导下做好地震抢险工作。地级及以下电网调度机构在上级调度机构指挥下，恢复和配合恢复本区域电网的正常运行及电力供应；优先抢修、恢复对重要客户的供电。4.3.2Ⅲ（Ⅳ）级响应在当地政府抗震救灾指挥部领导下，各供电单位组织领导、指挥和协调本区域电网的应急工作。震区供电单位应根据掌握的震情和灾情，确定应急工作规模，宣布本区域电网进入震后应急期，启动各类应急预案，部署本区域内电网的地震应急工作，向集团公司抗震救灾办公室汇报应急抢险情况；在当地政府抗震救灾指挥部领导下做好地震抢险工作；必要时决定实行紧急应急措施。地级及以下电网调度机构要快速恢复和配合恢复电网的正常运行及电力供应，并向上级调度机构汇报电网恢复情况。4.4紧急处置现场紧急处置的主要内容：（1）沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和救援行动进展情况。（2）分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动。（3）组织查明次生灾害危害或威胁，并组织力量加以消除危害后果。（4）组织采取防御措施，必要时疏散员工。（5）组织协调开展电网恢复工作。（6）估计救灾需求，组织援助物资的接收与分配。（7）组织灾害损失评估工作。4.5应急行动4.5.1人员救护与卫生防疫集团公司卫生处迅速查清公司系统职工伤亡情况，按照地方政府的安排，组织协调医务人员，进行医疗救护和防疫工作。4.5.2电网抢险与恢复4.5.24.5.2.2电力调度中心根据电网受破坏情况，启用《电网黑启动方案》。指挥调度电网各发电、供电单位迅速恢复电网运行。4.5.2.3送变电工程公司是集团公司的电网设备抢修单位。按照集团公司抗震救灾领导小组的指令，负责220kV及以上输电线路、变电设施的抢修工作。各供电单位组织抢修队伍，负责220kV及以下输、变电设施的抢修工作。4.5.3通信保障集团公司信息通信中心及各单位通讯部门，迅速查清通讯系统设备损坏情况，组织抢修队伍，调集抢修物资，尽快恢复被破坏的通信设施，优先保证抗震救灾领导小组与震区发供电单位、电网运行专用通道和各级调度机构间的通信畅通。4.5.4物资供应集团公司物资公司迅速掌握灾区物资需求，及时向灾区调集、运输电网抢修设备和各类物资。4.5.5保卫与消防集团公司公安处及震区各企业保卫部门，迅速组织警力，做好震区及电力设施的保卫工作，保障救援队伍、物资运输和人群疏散的交通畅通；协助震区公安部门预防和打击各种违法犯罪活动。对各类危险物质、火灾因素等落实防护措施，避免发生不必要的伤害。4.5.6其他紧急事项其他紧急事项由集团公司抗震救灾领导小组指定有关部门负责。4.6信息发布信息发布要坚持实事求是、及时准确的工作原则，按照《电力集团公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》规定，由新闻小组进行信息发布。5应急结束应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；电网基本恢复正常运行。达到上述条件，由宣布进入震后应急期的原部门宣布震后应急期结束。应急期间的有关紧急措施，由决定部门宣布解除。6应急保障6.1技术保障6.1.1公司系统各单位应针对地震灾害，结合电力生产特点和事故规律，建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制订并落实预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施。6.1.2各供电单位与各类电力客户，应按照“权属关系”明确安全供电责任，根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，超前开展必要的检查，提出完善外部电源突然中断情况下应急保安措施和预案的建议，检查情况汇报当地政府有关部门备案。6.2装备保障6.2.1公司系统各单位应投入必要的资金，配备地震灾害应急所需的各类设备和电力抢险物资。6.2.2公司系统各单位应认真做好备品配件、生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。6.3人员保障6.3.1公司系统各单位应结合地震灾害应急工作需要，制定各类事故应急处置预案，并进行人员培训和演练，及时发现存在的问题，改进应急处置工作。6.3.2送变电工程公司、电力设备厂及各供电单位，组建输电线路、变电设备应急抢险队伍，做好人员培训工作。6.3.3集团公司系统所属交通车辆等处于可调用状态，随时服从省政府、集团公司抗震救灾指挥部门的调动，奔赴地震灾害地区参加抗震救灾的“紧急救援”工作。6.3.4震灾发生后，各单位卫生管理部门应迅速查清职工伤亡情况，按照地方政府及集团公司的安排，组织、协调医务人员进行医疗救护和开展防疫工作。人员伤害情况应及时上报当地政府和集团公司抗震救灾办公室。7后期处置7.1善后处置应急响应结束后，电网基本恢复稳定运行状态。后续基础设施、电网设备、设施的恢复工作，纳入常规性工作计划管理。7.2保险理赔地震应急结束后，集团公司及震区各单位按照有关规定，尽快做好地震灾害造成的损失统计与评估，做好保险理赔工作，并逐级上报