2019年10月高等教育自学考试行政组织理论真题

2019年10月高等教育自学考试行政组织理论真题(总分：100.00，做题时间：150分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.在行政组织基本要素中，作为组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（

）。（分数：1.00）

A.人员

B.经费

C.目标

√

D.权责关系解析：本题考查绪论组织与行政组织的基本要素。行政组织是根据一定目标设立的，其一切活动都是围绕着组织目标进行的。目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂。2.行政组织最明显的外在表现是（

）。（分数：1.00）

A.行政组织结构

√

B.行政组织过程

C.行政组织环境

D.行政组织意识解析：本题考查绪论组织与行政组织的一般性质。行政组织结构是行政组织最明显的外在表现。3.下列属于典型的首长制的是（

）。（分数：1.00）

A.英国内阁制

B.美国总统制

√

C.名誉市长制

D.市经理制解析：本题考查行政组织的演变外国行政组织的演变美国现代的行政组织。美国总统既是国家首脑，又是最高行政首脑，所以美国总统制属于典型的首长制。故本题选B。4.在隋唐时期的“三省六部”制中，负责承旨执行的机构是（

）。（分数：1.00）

A.中书省

B.门下省

C.内侍省

D.尚书省

√解析：本题考查行政组织的演变——中国行政组织的演变——隋唐时期的行政组织。隋唐时期的“三省”是指中书省、门下省和尚书省，其职权划分明确，中书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执行。故本题选D。5.1912年成立的南京临时政府，其行政首脑是（

）。（分数：1.00）

A.总统

√

B.总理

C.国民政府主席

D.行政院长解析：本题考查行政组织的演变——中国行政组织的演变——中华民国的行政组织。南京临时政府采取总统制，总统为行政首脑。故本题选A。6.卢梭在论述政府与公民的关系时，认为国家的主权属于人民，主权者的意志体现的是（

）。（分数：1.00）

A.个人意志

B.团体意志

C.精英意志

D.普通公意

√解析：本题考查的是卢梭的政府观。卢梭认为国家的主权属于人民，主权者是人民，主权者的意志体现的是普通公意，即公众意志。7.密尔认为，衡量一个行政组织工作好坏的标准是（

）。（分数：1.00）

A.是否能让优秀人才适才适任

B.能否促进社会利益的增长

√

C.行政职能是否分立

D.是否妨碍个人自由发展解析：本题考查的是密尔的行政组织思想。密尔从功利主义角度提出并论证，衡量一个行政组织工作好坏的标准：是否能促进社会利益的增长。8.柏森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层级的。其中负责解决组织内外协调的层级是（

）。（分数：1.00）

A.决策层级

B.技术层级

C.管理层级

√

D.行政层级解析：本题考查的是帕森斯的行政组织思想。柏森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层级的。管理层级负责解决组织内外协调的层级。9.孟子行政组织思想的核心是（

）。（分数：1.00）

A.仁政

√

B.法治

C.义

D.礼解析：本题考查的是孟子的行政组织思想。孟子行政组织思想的核心是“仁政”。10.邓小平行政组织思想的精髓是（

）。（分数：1.00）

A.革命

B.改良

C.维新

D.改革

√解析：本题考查的是邓小平的行政组织思想。邓小平行政组织思想的精髓是“改革”。11.在行政组织结构中，人、目标和权责这三者的最初结合是（

）。（分数：1.00）

A.职责

B.职位

√

C.职能

D.职权解析：本题考查的是行政组织结构的概念。在行政组织结构中，人、目标和权责这三者的最初结合是职位。职位，就是根据工作目标的需要，具有一定权责的工作岗位，由组织成员担任。12.实行中央集权制的典型国家是（

）。（分数：1.00）

A.法国

√

B.德国

C.意大利

D.瑞士解析：本题考查的是集权制。法国是实行中央集权制的典型国家。13.认为行政组织首脑的权力来自人民委托，这种观念属于（

）。（分数：1.00）

A.血统论的行政文化

B.唯意志论的行政文化

C.法治论的行政文化

√

D.世袭制的行政文化解析：本题考查的是法治论的行政文化。法治论的行政文化认为行政组织首脑的权力来自人民委托。血统论的行政文化认为行政组织首脑的权力来自世袭继承。唯意志论的行政文化认为行政组织首脑的权力来自超人意志。14.作为行政组织外部环境中最基本的方面，且是其赖以生存和发展的最深层环境的是（

）。（分数：1.00）

A.经济环境

√

B.政治环境

C.国际环境

D.文化环境解析：本题考查的是行政组织的外部环境。经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面，而且是行政组织赖以生存和发展的最深层环境。15.在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或者分裂的关键是（

）。（分数：1.00）

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系

B.行政领导者相互之间的关系

√

C.一般行政人员之间的关系

D.行政人员与行政环境的关系解析：本题考查的是行政组织内部的人际关系。在行政组织内部的人际关系中，行政领导者相互之间的关系是决定一个行政组织团结或者分裂的关键。16.行政组织管理中最根本的、最具全局性的大问题是（

）。（分数：1.00）

A.物质设备问题

B.图书资料问题

C.人际关系问题

D.制度问题

√解析：本题考查的是行政组织管理。行政组织管理中最根本的、最具全局性的大问题是制度问题。行政组织管理制度确定以后，才能确定物质设备问题、图书资料问题和人际关系问题。17.在目标管理中，基础和核心的环节是（

）。（分数：1.00）

A.制定目标

√

B.执行目标

C.检查成果

D.反馈信息解析：本题考查的是目标管理。目标管理包括制定目标、执行目标、检查成果和反馈信息四个环节，其中基础和核心的环节是制定目标环节。18.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（

）。（分数：1.00）

A.专项编制

B.单列编制

C.临时编制

√

D.机动编制解析：本题考查的是临时编制的概念。临时编制是指根据工作的某种临时性或不确定性需要，而下达的有暂定性质的人员编制。专项编制是指规定使用对象和范围，有针对性下达的编制。19.从历史发展趋势看，行政组织结构变革较多的是（

）。（分数：1.00）

A.纵向层级

B.横向部门结构

√

C.组织环境

D.中央与地方的关系解析：本题考查的是行政组织结构。从历史发展趋势看，行政组织结构变革较多的是横向部结构。20.当代西方行政改革的先驱是（

）。（分数：1.00）

A.英国

√

B.美国

C.日本

D.法国解析：本题考查的是当代西方行政改革。英国是最早推行市场化行政改革的国家，它是当代西方行政改革的先驱。21.从行政组织性质来看，其核心性质是（

）。（分数：1.00）

A.社会性

B.阶级性

√

C.法治性

D.系统性解析：本题考查的是行政组织的性质。阶级性是行政组织的核心性质，任何国家的行政总是为统治阶级的根本利益服务的。22.行政组织具有多种功能，其政治功能的核心是（

）。（分数：1.00）

A.开展经济建设

B.推进行政改革

C.巩固国家政权

√

D.提供社会保障解析：本题考查的是行政组织的功能。政治功能的核心是巩固国家政权，经济功能的核心是开展经济建设，社会功能的核心是提供社会保障。23.我国行政组织设置的根本宗旨是（

）。（分数：1.00）

A.统一

B.法治

C.职能决定

D.为人民服务

√解析：本题考查的是行政组织的宗旨。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国行政组织设置的根本宗旨是为人民服务。24.英国撒切尔夫人所力推的行政组织改革被称为（

）。（分数：1.00）

A.“合作型政府”改革

B.“竞争性政府”改革

√

C.“回应性政府”改革

D.“权威性政府”改革解析：本题考查的是英国的行政组织改革。撒切尔夫人推行了“竞争性政府”改革，布莱尔推行了“合作型政府”改革，卡梅伦推行了“开放公共服务”改革。25.提出“尚同”这一组织原则的中国古代思想家是（

）。（分数：1.00）

A.老子

B.荀子

C.韩非

D.墨子

√解析：本题考查的是行政组织原则。墨子提出“尚同”这一组织原则，主张地位居下者逐层服从居上者，如家君服从国君、国君服从天子，从而达到“一同天下之义”的治世。二、多项选择题(总题数：6，分数：12.00)26.新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括（

）。（分数：2.00）

A.生产

B.分配

√

C.整合

√

D.边际交换

√

E.社会情感

√解析：本题考查的是新公共行政学派。新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括分配、边际交换、整合和社会情感四个环节。27.孙中山认为西方三权分立理论存在重大缺陷为此他创立了五权分立原则，其中比西方多出的“两权”是（

）。（分数：2.00）

A.侦查权

B.考试权

√

C.检察权

D.监察权

E.自治权

√解析：本题考查的是孙中山的五权分立原则。西方三权分立理论是指立法权、行政权和司法权分立，孙中山的五权分立增加了考试权和监察权。28.在行政组织体制中，首长制的优点包括（

）。（分数：2.00）

A.有利于提高行政效率

√

B.有利于避免职责不清

√

C.易于保密

√

D.有利于集思广益

E.有利于避免个人专制解析：本题考查的是首长制的优点。在行政组织体制中，首长制的优点包括有利于提高行政效率、有利于避免职责不清、易于保密。缺点是不利于集思广益、容易造成个人专制。29.行政组织的外部目标主要包括（

）。（分数：2.00）

A.回应社会公众的要求

√

B.提高社会生产效率

√

C.实施绩效管理

D.提供公共服务

√

E.维护社会公平

√解析：本题考查的是行政组织的外部目标。行政组织的外部目标主要包括回应社会公众的要求提高社会生产效率、提供公共服务和维护社会公平。实施绩效管理属于行政组织的内部目标。30.雅典行政组织的特点是（

）。（分数：2.00）

A.行政职能简单

√

B.具有原始的民主行政特征

√

C.强调依法行政

√

D.行政官员专业化和职业化

E.行政官员无报酬

√解析：本题考查的是雅典行政组织的特点。雅典行政组织的特点包括行政职能简单、具有原始的民主行政特征、强调依法行政和行政官员无报酬。31.影响行政组织结构的主要因素有（

）。（分数：2.00）

A.组织战略

√

B.组织灵活性

C.组织规模

√

D.组织所使用的技术

√

E.组织所要解决的问题

√解析：本题考查的是影响行政组织结构的主要因素。影响行政组织结构的主要因素有组织战略、组织规模、组织所使用的技术和组织所要解决的问题。三、简答题(总题数：5，分数：25.00)32.简述行政组织理论的研究意义。（分数：5.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：((1)研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系。

(2)研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要。

(3)研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导。

(4)研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质，提高其管理水平和工作能力的需要。)解析：33.简述合理的行政组织结构的功能。（分数：5.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：((1)能有效满足行政组织目标的需要。

(2)有利于稳定工作人员情绪、调动积极性。

(3)能使组织保持良好的沟通关系。

(4)是提高行政效率的前提条件。

(5)有助于推动行政方式的创新。)解析：34.以行政活动程序为标准，可以将行政组织分为哪些类型?（分数：5.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：((1)决策机关。

(2)执行机关。

(3)咨询机关。

(4)信息机关。

(5)监察机关。)解析：35.简述行政道德观念对行政组织的影响。（分数：5.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：((1)行政道德指导行政组织成员的政治方向。

(2)行政道德制约行政组织成员个人利益的实现程度。

(3)行政道德影响行政组织成员的社会地位。)解析：36.简述解决行政组织摩擦的主要方法。（分数：5.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：((1)订立平衡目标。

(2)增加沟通机会。

(3)设立共同、合理的竞争目标与规范。

(4)强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。)解析：四、论述题(总题数：2，分数：24.00)37.论述行政组织编制管理的意义和编制总体设计的依据。（分数：12.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(行政组织编制管理的意义：

(1)科学的编制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。

(2)科学的编制管理，有利于节省财政开支。

(3)科学的编制管理，有利于整个行政组织管理的法治化。

行政组织编制总体设计的依据：

(1)职能种类。

(2)人口数量、质量与人口密度。

(3)地域面积及地势地貌。

(4)经济发展水平。

(5)行政区划。)解析：38.论述英国行政组织改革的主要内容，并对其做简要评述。（分数：12.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(英国行政组织改革的主要内容：

(1)重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化。

(2)以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系。

(3)以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制。

(4)重视信息技术对行政改革的支持。

(5)改革人事制度。

(6)增强政府的回应性，优化公共服务。

对英国行政组织改革的简要评述：

(1)英国行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验。

(2)英国行政组织改革注重循序渐进。

(3)改革方案具有很强的针对性和操作性。)解析：五、案例分析题(总题数：1，分数：14.00)行政机构改革能够解决“老大难”问题，但也会带来“新困惑”，某市在最近的机构改革中，将原市国土房管局主要职能一分为二国土职能与规划局的职能合并为国土规划委，房管的职能与建委的职能合并为住建委，从而为国民经济发展规划、土地规划、城市规划的“三规合一”奠定了基础。有参与该市城建系统“大重组”的人士表示该市不动产登记局已挂牌，划归新成立的国土规划委管理，这就理顺了原来分散在不同机构的行政职能。实行不动产登记后，土地、房屋、林地