DB51-T 3105.1-2023 基层市场监督管理局(所)标准化规范化建设规范 第1部分：县级市场监督管理局

DB51I 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 6 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件起草单位：四川省市场监督管理局人事处、四川省标准化研究院、西南科技大和服务效能，四川省市场监督管理局提出并制定了DB51/T3105《基层市场监督管理局（所）标准化规范化建设规范》系列标准,旨在为我省基层市场监督管理局（所）标准化规范化建设水平全面提升提供技术支撑。DB51/T3105拟由三——第2部分：市场监督管理所。目的在于指导市场监——第3部分：业务指导手册编制指南。目的在于为基层市1基层市场监督管理局（所）标准化规范化建设规范第1部分：县级市场监督管理局本文件适用于四川省县级市场监督管理局的GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则GB/T10001.1公共信息图形符号第1GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与GB/T20501.1公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第1部分GB/T20501.2公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第2部分：位置标志GB/T20501.3公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第3部分：平面示意图GB/T20501.6公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第6部分：导向标志GB/T23809.1应急导向系统设置原则与要求第1部分：建筑GB/T23809.2应急导向系统设置原则与要求第2部分：建筑4建设目标4.1设置科学、职能优化、权责清晰、管理规范、内外协同、运行高效的组织管理体系。4.2建立权责事项清晰、流程优化、服务优质、4.3建立执法有依据、行为有规范、方式有创新、权利有制约、过程有监督、违法有追究的高效能监24.4以干部队伍能力建设为核心，优化人才选、育、用机制，培养“一专多能”复合型人才，建设高4.5按照统筹兼顾、逐步改善、厉行节约、避免浪费的原则，改善办公环境，完善设施装备，统一形组织管理体系市场服务体系基础保障体系人才支撑体系组织管理体系市场服务体系基础保障体系人才支撑体系县级市场监督管理局标准化规范化建设监管执法体系5.2组织管理体系5.3市场服务体系——开展服务需遵守的其它工作要求。5.4监管执法体系——监管执法的一般管理；35.5人才支撑体系5.6基础保障体系——设施设备配置与维护；——信息化保障。6.1.1建立事权清单并进行动态调整，完善“县局一体管理、执法机构专业执法、基层所综合监管”6.1.2应当健全内部管理、日常监管和行政执法等制度，健全股队所协同、部6.2.1应按照“三定”规定的职能职责开展普6.2.2推进传统媒介和新兴媒介融合宣传，宜通过电子显示屏、公众服务窗口、宣传栏等传统媒介和6.2.3推进市场监管法律、法规、规章进可根据需要，在政务服务网站、全省“市场监管一体化工作平台”等系统设立线上服务47.3.2宜运用四川省质量基础设施“一站式”服务平台（川质通）线上平台，因地制宜建立线下服务8.1.1应推动“双随机、一公开”监管和智慧监管、信用监管等深度融合，强化后续执法衔接，加强8.1.2应依法行政，在法定权限范围内依照法定程序行使职权，做到严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，不应玩忽职守、超越职权、滥用职权，不应干扰市场主体正常生产经营。8.1.3工作人员开展监管执法应主动向当事人或者有关人员出示证件，告知当事人权利和义务，依法8.1.4工作人员开展监管执法应遵守经营者的管理要求，保持作业场所的环境卫生和作业安全。8.1.5应针对辖区内食品、药品、特种设备、重要工业产品等重点领域开展集中专项整治，守好安全8.1.7健全突发事件应急处置机制，强化协调联动、信息公开和舆情应对，定期开展应急演练，提升8.2.1开展执法办案工作，应实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核5执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法8.2.2应实施行政处罚裁量基准制度，行政处罚裁量权应综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社8.2.3应实施行政执法责任制度，完善尽职免责机制，推动执法人员积极履职尽责。8.2.4应开展行政执法监督，定期对执法工作进行考核评议、执法案卷评查、个案监督纠错等执法监8.2.5县级市场监管局应制定部门年度法治工作任务台账，规范公正文明执法。建立健全市场监管领域投诉举报处置机制，强化完善12315工作体系，建立健全诉转案、诉调对接——法治监管等。8.4.2智慧监管宜通过互联网、大数据、云计算等技术手段，利用对市场监管数据的分析、管理和运8.4.3信用监管宜通过对各领域信用风险实行分类监管，通过信息公示、失信惩戒增加信用约束力。8.4.5协同监管需运用社会监督、人民调解等方式，协调相关部门、乡镇（街道）等多方力量，合力8.4.6包容审慎监管应遵循处罚与教育相结合的原则，宜采用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导8.4.7法治监管应通过完善监督机制，明确监管责任，确保监管工作依法依规开展。8.4.8建立市场监管安全风险日常监测和预防预警机制，提高事前防范、事前化解、事前管控能力。9人才支撑体系9.1.2工作人员应遵守政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。69.1.4教育引导工作人员坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，强化服务意识、改善服务态度、提高9.1.5教育引导工作人员掌握市场监管政策，熟练运用新9.1.6培养工作人员职业精神和廉洁意识，提高综合协调、信息化运用、公文写作等基本素养。9.2人员配备9.2.2县级市场监管局可根据工作需要，配备一9.2.3建立干部交流轮岗制度，推进干部多岗锻炼，推动人员力量向基层一线倾斜。9.3教育培训9.4行风建设9.4.1定期开展警示教育，引导干部职工知敬畏、守底线、转作风，提高社会公信力和群众满意度。9.4.2建立行风评议制度，接受社会监督和舆论监督，办公场所应主动公开投诉举报电话。10.2.2办公设备应符合本级行政事标识，统一制作上墙工作制度、信息公示、监管流710.4.1.2信息系统建设应满足与市场监管行政执法及其他存在业务协同关系的信息系统的集成对接10.4.1.4应建立完善的运行