轨道交通工程项目安全风险管理体系教材

轨道交通Z4线一期工程监理第5合同段项目

安全风险管理体系

编制：_________________

批准：_________________

中咨工程建设监理公司

轨道交通Z4线一期工程第5合同段项目监理部

2017年11月

目录

一、项目概况...........................................2

二、编制依据...........................................2

三、安全文明施工控制目标..............................3

四、安全风险管理体系组织机构..........................3

五、人员配备及职责.....................................3

六、安全风险管理制度..................................8

七、监测管理办法......................................11

八、安全事故隐患排查治理管理办法......................19

九、施工用电安全管理办法.............................23

十、施工设备安全管理办法.............................28

十一、消防安全管理制度...............................31

十二、汛期值班制度....................................36

十三、安全事故报告、调查和处理制度...................39

一、项目概况

建设单位：天津泰达城市轨道投资发展有限公司

设计单位:北京城建设计发展集团股份有限公司

监理单位：中咨工程建设监理公司

施工单位：中建六局集团有限公司

轨道交通Z4线一期工程监理第5合同段，汉沽车辆段工程、上

盖结建工程及试车线工程、汉沽车辆段铺轨工程。共18座单体建筑

及一个区域性的上盖平台，总建筑面积约220000平米。建筑类型包

括工业厂（库）房、办公管理、宿舍、设备用房等多种工业、民用建

筑。建筑最高楼层为6层、最大高度25米，最大单体跨度27m,均

为钢筋混凝土框架结构，地下结构工程最深10m,试车线及汉沽车辆

段铺轨工程长约1.9km。

二、编制依据

1、国家有关法律、法规、标准、规范及相关要求；

2、天津市有关规程、规定、办法及要求等；

3、监理合同、施工合同；

4、《天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程安全质量管理办法（试行）》

5、《天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程考核、履约奖惩管理办法

（试行）》

6、中咨监理公司“管理手册”

三、安全文明施工控制目标

1、安全生产中无重大伤亡事故。

2、文明施工方面创市级文明工地。

3、通过监理的安全文明施工管理，使施工单位达到下列目标:

(1)杜绝因工死亡事故

(2)年负伤率小于万分之五

(3)不发生设备安装、土建工程重大、工伤事故

(4)不发生重大火灾事故

(5)不发生重大交通事故

(6)不发生食物中毒事故

四、安全风险管理体系组织机构

组长：总监

副组长：总监代表、安全总监

组员：监理人员

五、人员配备及职责

(-)安全风险管理体系人员配备

安全风险管理体系人员配备一览表

姓名职务管理职责

赵洪军总监理工程师全面负责风险管理工作

高振巍总监代表协助总监管理日常工作

张二历安全监理工程师负责具体的管理巡视工作

陈允刚专业监理工程师负责现场风险管理工作

宋顺英信息管理负责风险管理信息上报工作

(二)安全风险管理体系机构人员职责

1.总监理工程师职责

(1)负责建立健全本工程的安全风险管理体系，全面掌控本标

段的安全状态。

(2)负责主持编写安全监理方案，审批安全监理实施细则。

(3)负责安排专职和兼职安全监理人员进行日常巡视，监督检

查安全巡视组和视频监控组人员工作情况。

(4)审批安全专项施工方案、监控方案、应急预案和环境保护

措施。

(5)协助项目管理公司对施工单位及施工分包单位进行安全风

险监控、信息报送、反馈等的指导、培训教育和考核；负责组织安全

监理交底。

(6)发现风险工程处于预警状态时，立即组织施工单位召开现

场会议，采取下达安全隐患报告书、整改通知书和停工令等措施进行

处理。

(7)审批安全监理月报和安全监理报告。

2.总监理工程师代表职责：

(1)协助总监全面负责项目部的风险管理工作，是项目部风险

监理管理工作的主要负责人，负责贯彻执行国家有关风险管理的法律、

法规及上级关于风险管理工作的通知、指示。

(2)负责收集和管理各类风险管理的法律、法规和规范；建立

和完善项目部风险监理管理制度;

(3)组织编制风险管理监理实施细则；

(4)编制风险管理培训计划并负责项目部风险管理体系的贯彻

工作；

(5)定期分析工程中风险管理形势；

(6)建立项目部和各施工单位的风险管理网络；

(7)根据本工程的特点和风险管理的实际情况，提出风险管理

监理工作的监控要点，并制定发生风险问题的预防措施；

(8)负责对监理人员进行风险管理知识教育和培训并妥善保存

教育和培训记录；

(9)定期检查施工单位风险管理体系的运行情况，监督和检查

各项风险管理制度及措施的落实情况；

(10)定期组织对监理项目部内部各驻地对各施工范围进行风险

管理检查，对检查发现的风险管理隐患及时提出整改要求，落实到人,

限期整改后进行复查。

3.总监办安全工程师的职责

(1)负责监理项目部安全风险管理体系的建立，检查本标段的

安全状态。

(2)编写安全监理方案和安全监理实施细则。

(3)监督检查施工单位安全风险管理体系建设及执行情况，评

估施工监控的组织、人员、资质、设备和监测实施的有效性。

(4)审核施工单位编制的安全专项施工方案、监控方案、应急

预案和环境保护措施，报总监审批。

(5)检查施工现场作业面的安全巡视执行情况，负责安全风险

的评估、预警和信息报送的协调、组织。

(6)审查和监督施工单位的监控、评估、预警、信息报送和预

警的响应、处置。

(7)负责编制安全监理报告。

(8)负责对黄色综合预警状态的风险工程的事务处理加强监督

检查，并将处理结果和变化情况及时上报监控管理分中心。

(9)起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；

(10)编写审核监理月报中的安全监理工作内容。

4.测量、量测工程师岗位职责

(1)负责检查承包商的专职量测人员的岗位证书及测量设备检

定证书。

(2)审查承包商的监控量测方案，督促检查承包商按审批方案

实施监控量测工作。

(3)检查承包商按监控量测方案设置的监测点和采取的保护措

施。

(4)负责组织进行监测数据日常整理、分析及上报工作。

(5)组织对施工单位的监测数据进行抽查和验证

(6)监控量测出现重大变化，对数据进行分析判断，及时上报。

(7)参加监理例会，向项目总监报告量测专业监理工作中存在

的重大问题。

5.驻地监理组长人员职责

(1)检查施工单位安全风险管理体系在施工现场的执行情况，

核查施工监控的组织、人员和设备的进场和监测实施的有效性。

(2)检查施工单位是否按批准的安全专项施工方案、监控方案

和应急预案执行。

(3)负责施工现场作业面的安全巡视，对安全风险进行评估、

预警和信息收集。

(4)审查和监督施工单位的监控、评估、预警、信息报送和预

警的响应、处置。

(5)负责全面、及时、真实的进行安全监理记录和协助编制安

全监理报告。

(6)对风险工程出现预警状态时，及时上报。

6.视频监控监理人员职责

(1)按有关建设规程、合同等对土建施工单位工程行为进行全

面监管。

(2)对工点控制中心的系统设备的正常运转负监管责任，并及

时将异常情况上报分控中心。

(3)对安装单位进行系统设备的安装、移位、维护(修)等相

关作业活动负监管责任。

(4)负责本标段视频监控系统的信息采集、记录、监控、信息

分析和处理。

7.信息报送员职责

(1)对现场监控巡视和视频监控监理人员上报的安全风险监控

和巡视信息进行制表、整理。

（2）通过信息平台上报本标段安全风险监控信息和预警信息。

（3）对形成的安全风险监控信息和预警信息监理资料负责保管。

六、安全风险管理制度

第一章总则

第一条为加强天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程监理第5合同段

安全风险管理，规范风险识别和管理行为，明确风险职责，减少施工

对环境的影响，制定本制度。

第二章安全风险管理体系

第三条按照业主的安全风险管理办法、合同及《城市轨道交通地下

工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）等相关要求，建立健全本

项目安全风险管理机构、管理体系，配置相应管理人员，履行职责。

第四条监理的职责

（-）建立自身的安全风险管理体系，总监理工程师是安全风险

第一责任人，配备与工程规模相适应的安全风险监理组织机构与人员,

编制现场安全风险监理规划和实施细则；

（二）参加设计交底，督促检查施工单位进行图纸会审，并及时

参与、监督施工单位将审图过程中发现的问题以书面形式报告建设单

位和设计单位；

（三）督促施工单位完成管线核查、周边环境和地质情况调查，

并开展风险源识别调整活动；

（四）监理安全专项施工方案、应急预案（含监控实施方案）和

环境保护措施专家意见以及专项设计、专项方案中的技术措施、工艺

参数的落实情况；

（五）审查施工单位上报的施工监测方案。方案经专家评审后，

监理单位督促按评审意见对监测方案进行修改完善；

（六）开展现场巡视及视频监控工作，负责视频监控设备的监督

管理，依据监控平台上传要求，进行巡视信息及其他基础信息的上报

工作；

（七）负责组织监测点的验收，检查监测点的布设、保护及破坏

后恢复情况；

（A）对比、分析施工监测和第三方监测数据，编制对比分析报

告，及时上传监测意见，出现较大差异时，组织有关人员进行原因分

析并复测；

（九）当风险工程处于预警状态时，及时响应并组织召开预警分

析会，按《天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程预警、响应及消警

管理办法（试行）》要求，开展相应处理工作；

（十）对施工单位的安全风险管理工作进行监督管理；

（十一）根据相关管理办法要求，参与其他安全风险管理工作。

第三章风险管理

第五条风险管理主要分为施工准备和施工过程两个阶段。

（-）施工准备阶段风险管理

1、在土建施工实施前，施工图设计单位应对施工图设计风险进行

交底，工程管理部应对周边管线进行交底，并形成交底记录。

2、施工单位应对工程周边环境进行核查。核查发现实际地质条件、

环境现状与勘察、调查报告不一致时，书面报监理单位签认后，报请

建设单位组织勘察、设计单位解决处理。

3、在施工前，施工单位应按照风险分级管理相关规定，对本标

段风险进行分级，建立分级台帐，报监理单位审核。

4、施工单位对各级风险工程制定专项施工方案，并按照《危险

性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》有关规定，

对超过一定规模的危大工程组织专家进行论证。

5、对监理范围内的风险工程编制专项监理细则，明确监理旁站

项目、控制标准等管理要求。

6、在各项准备工作完成后，施工单位以书面形式申请条件验收，

验收合格的方可进行风险实施，验收不合格的整改后重新提请验收。

条件验收管理要求详见《天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程关键部

位（工序或风险点）施工前条件验收管理办法（试行）》。

（二）实施过程风险管理

1、应按要求落实监测及巡视工作管理要求，详见《天津滨海新

区轨道交通Z4线一期工程监测管理办法（试行）》。

2、针对施工过程中出现的预警情况，按照《天津滨海新区轨道

交通Z4线一期工程预警、响应及消警管理办法（试行）》执行。

3、本工程实行全过程视频监控管理，相关要求详见《天津滨海

新区轨道交通Z4线一期工程现场端监控系统管理办法（试行）》。

4、按《天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程信息报送管理办法

（试行）》要求，及时上报各类工程信息。

5、监理单位实施全过程旁站监理,总监理工程师对风险源部位（环

节）施工监理实施细则的落实情况签认。

6、发生突发事件时，应当及时组织抢险并按照规定逐级上报；

7、I级、II级风险源部位（环节）施工结束后，建设单位应当

组织勘察、设计、监测单位项目负责人、施工单位技术负责人、总监

理工程师和有关专家确认风险消除，各方签认。III级、W级风险源部

位（环节）施工结束后，建设单位项目负责人组织设计、施工、监理

和监测等单位技术人员确认风险消除，各方签认。

七、监测管理办法

第一章总则

第一条为了加强天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程监理第5合同

段安全风险管理，保障工程建设平稳推进和人民群众生命财产安全,

防止重大工程安全、质量风险事故的发生,更好地规范和协调各有关

单位在工程监测中的工作准则和关系，制定本管理办法。

第二条除应遵守本管理办法外，还须遵守国家相关法律、法规、规

范、规定，相关管理、技术文件。

第二章职责与要求

第三条职责与要求

（-）编写所监理工程的监理细则（应包含监测内容，开工前10

天报建设单位审批）；

（二）必须掌握监理标段内的工程监测设计资料、技术要求、管

理办法，在工作中认真履行监理职责、监理细则；

（三）及时向建设单位上报监理报告，接受建设单位及安全风险

咨询、管理单位对监理工作的检查和验收；

（四）协调在监测中各方的关系，配合建设单位，安全风险咨询、

管理单位，第三方监测单位做好监测工作；

（五）按合同、有关规范及管理办法的要求，督促施工单位认真

做好监测工作：

1、检查施工监测单位人员的资格、监测仪器设备是否满足本标

段工程监测的相关规范、规定及要求；

2、审查施工单位上报的施工监测方案和监测计划；

3、督促施工单位建立工程施工监测制度，负责方案实施过程中

的旁站跟踪监理。按职责范围认真、及时对施工单位的监测资料和工

作进行检查及评定；

4、督促施工单位严格执行报表制度、监测意见及监测报告制度、

监测档案管理制度，确保监测资料的真实性、完整性、连续性；

5、每日通过监控中心管理平台检查、验收施工单位提交的施工

监测成果和资料，对比第三方监测单位监测成果及资料，并提出审核

意见。双方数据差异较大时，组织分析原因，必要时进行复测，确保

双方数据一致性。

（七）按档案管理要求对监理资料及时进行归档；

（A）按照法律、法规和规定监理单位应承担的其它职责等;

（九）接受建设单位的指令，完成其它相关工作等。

第三章监测工作管理

第四条施工工法主要为明挖法，各工法的监控量测项目、频率及控

制指标等内容不得低于《城市轨道交通工程监测技术规范》

GB50911-2013的要求；在设计图纸中有明确说明的，应按设计图纸要

求实施。第三方监测单位的监测项目和频率应根据设计及合同的要求

进行。但当出现险情或数据异常时，各相关单位均应主动加大监测频

率或连续监测，及时掌握变化情况。

第五条监测时限

（一）车辆段工程

监测工作必须从降水施工开始之前进行，直至完成结构完成土方

回填为止。

（二）周边环境工程

从施工开始之前进行，直至施工可能影响结束变形稳定为止，同

时工程影响范围内的建（构）筑物、道路、地下管线等变形监测应依

据实际情况适当延长。

第六条监测方案审查

（-）施工方监测方案审查实行由监理单位初审；

（二）施工方监测编制的方案审查内容主要如下：

1、监测方案的完整性；

2、监测项目和巡视对象是否满足设计要求及现场实际工作要求;

3、监测及巡视频率、周期是否满足设计及现场实际工作要求；

4、测点埋设是否按相关规范、技术标准及设计要求的布点原则

进行，并符合现场实际情况；布设图件是否齐全；

5、监测方法是否合理可行，监测仪器是否满足设计及现场实际

工作要求；

6、监测数据分析和处理方法是否适当；

7、监测项目是否有控制指标值、监测预警标准；监测项目控制

指标值是否齐全、合规；

8、数据报送及信息反馈制度是否完善；

9、监测组织机构是否满足现场工作要求；

10、安全、质量及进度保证措施是否完善。

第七条监测技术交底

（一）施工单位在施工前，应对施工现场及毗邻区域内的建筑物

和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等周边环境

进行探明，对周边环境的现况进行拍照、摄像、书面记录，并组织产

权单位或管理单位进行现场交底，形成文字记录，由各方签字并盖章。

相关资料上报工程管理部备案；

（二）在各工点主体工程施工前，参加建设单位组织第三方监测

对施工方监测、施工单位、监理单位进行监测技术交底；

第八条监测点的埋设、验收和保护

（一）监测点是一切监测工作的基础，必须完善检查、验收措施，

并加强监测点的保护；

（二）各类监测点的埋设工作由施工方监测完成;

（三）监测点应严格按照施工监测方案的布设位置及埋设方法埋

设，如监测点的埋设位置有较大出入或无法按照方案及设计要求埋设

时，施工监测单位必须征得设计、监理、第三方监测及风险咨询管理

单位同意，并向监理单位和第三方监测报备；

（四）变形控制网和变形类监测点的埋设应按照《城市轨道交通

工程测量规范》GB50308-2008的技术要求实施；

（五）应力应变类监测点的埋设应按照《城市轨道交通工程监测

技术规范》GB50911-2013的技术要求实施；

（六）施工方监测进行监测点埋设时，事先通知监理旁站，测点

布置完成后，由安全风险咨询、管理单位，监理单位、第三方监测对

测点进行验收，并填写监测点布设验收记录，对于重要的基准点、重

点风险部位的监测点应进行拍照，保留埋设时原状的记录，对不合格

的监测点必须重新埋设；

（七）所有预埋监测点的实际位置应做精确记录，露出地坪的应

做出醒目标志，并设保护装置；

（八）所有进场的工程参建单位均有义务保护监测点。测点损坏

的，由相应责任方负责修复。对于无法修复的，应采取补救措施，及

时在原点位处或者靠近原来位置重新布设，保证监测数据的完整性和

连续性；

（九）所有测点采集初始数据时，须由监理单位旁站。

第九条监测方案实施

（-）监测单位应严格按照批准的监测方案实施。各监测项目在

监测过程中必须严格遵守相应的规程和规范;

（二）测点在安装、埋设完毕后，由施工监测单位和第三方监测

单位共同进行初始数据的采集。监测项目初始值应取主体施工前连续

观测3次有效数据的平均值；

（三）当监测项目达到报警值、监测值变化过大、变化速率过快、

周边环境发生可见可测的影响或由于各种原因造成非常规施工时，必

须加大监测频率，并及时上报相关单位；

（四）施工监测对于涉及到监测项目、监测仪器设备、监测方法、

测点布置、测点安装布设、监测频率、监测时段、报警值变化的，必

须报监理、第三方监测批准实施；

（五）施工方监测方案实施过程中发现问题，应及时报监理，并

提出分析处理方案；并报安全风险咨询、管理单位审查后实施；

第十条监测数据分析

（-）监理单位要对监测数据进行分析，包括总量和增量变化，

对可能的变化趋势进行预测并做出警示；

（二）对变形监测数据处理要及时一：及时检查、整理并填写报表、

绘制变形体的时态等曲线图、绘制变形与施工开挖工作面距离关系图

等；

（三）监测结果分析应根据时态曲线形态，选择与实测数据拟合

较好的函数进行回归分析，并结合变形体和施工环境现状预测变形体

的变形趋势，为判断变形体以及施工环境的安全提供依据；

（四）应对变形监测数据应进行单独项目分析和多项目的综合分

析。

第十一条监测数据、报告的报送

（-）报安全风险监控中心管理平台

1、施工单位和第三方监测单位每日上传监测数据至监控中心管

理平台，监理单位进行比对，提出安全风险意见；

2、周报、月报、年报、总结报告等按时上传监控中心管理平台。

（二）报建设单位和安全风险咨询、管理单位

1、监理单位向建设单位和安全风险咨询、管理单位上报监测报

告。上报监测报告应按时、及时；

2、监理单位正常情况下每周提交一次周报告，每月提交一次月

报告。特殊情况每天提交一次，并根据建设单位和安全风险咨询、管

理单位的要求定期提交专题分析报告；

3、当发现变形异常或达到预警、报警值时，则应通过电话、网

络等形式立即向建设单位和安全风险咨询、管理单位汇报情况，并在

24小时内提交书面预警和报警报告，分析原因提出相应技术对策，以

便采取处理措施。

（三）报监理单位

1、施工单位向监理单位上报监测报告，监理单位审批后报建设

单位和安全风险咨询、管理单位。上报监测报告应按时、及时；

2、当监测变形异常及预警、报警时，第三方监测单位及时通报

监理单位；

3、施工单位正常情况下向监理单位每日提交一次日报告，每周

提交一次周报告，每月提交一次月报告;

4、但当发现变形异常或达到预警、报警值时，则应通过电话、

网络等形式立即向监理单位、建设单位和安全风险咨询、管理单位汇

报情况，并在24小时内提交书面预警和报警报告，并分析原因并提出

相应技术对策，以便采取处理措施。

（四）报第三方监测单位

1、变形正常的情况下，监理单位、施工单位不需要单独上报监

测报告给第三方监测单位；

2、当监测变形异常及预警、报警时，监理单位、施工单位将报

送建设单位及安全风险咨询、管理单位的资料抄送第三方监测单位。

第十二条监测数据的预警

（-）黄色预警：注意状态（当累计变形量及变形速率达到设计

文件及规范文件相关要求时，说明存在潜在的危险隐患）；按照《天

津滨海新区轨道交通Z4线一期工程预警、响应及消警管理办法》（试

行）进行响应、处置、消警，做到：早预警、早分析、早处理，把危

险控制在萌芽状态；

（二）橙色预警：紧张状态（当累计变形量及变形速率达到设计

文件及规范文件相关要求时，而且一触即发）；按照《天津滨海新区

轨道交通Z4线一期工程预警、响应及消警管理办法》（试行）进行响

应、处置、消警，做到：早预警、早分析、早处理，防止局面失控、

防止措施失当、防止危险扩大；

（三）红色预警：紧急状态（危险已发生，并演变为突发事件）；

按照《天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程预警、响应及消警管理办

法》（试行）进行响应、处置、消警，重点做好以下工作：立即启动

应急预案，充分利用各种资源即时处理危险源，防止危险扩大和次生

灾害的发生；各方力量科学联动综合治理；后勤保障合理的供给；舆

论导向的有效控制；现场证据安全保护。强调应急处理的科学性、有

效性。

八、安全事故隐患排查治理管理办法

第一章总则

第一条为建立天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程监理第5合同段

安全事故隐患排查治理长效机制，加强安全事故隐患监督管理，预防

和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民

共和国安全生产法》等有关法律法规的规定，结合本工程实际情况,

制定本办法。

第二条安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、

规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可

能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。本工

程安全事故隐患主要涉及施工现场措施类隐患、工程实体类隐患、其

他隐患。

第三条事故隐患分为两级。

（一）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立

即整改排除的隐患；

（二）重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，依照法律、法

规规定应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排

除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除隐患。

第五条事故隐患需要开展安全隐患排查，本办法根据隐患类别的不

同，将可能出现的隐患按以下种类（包括但不限于）划分：安全管理、

文明施工、钢管脚手架、"三宝、四口〃及临边防护、临时用电、起重

机械（汽车吊、履带吊）、起重吊装、桥式起重机、施工机具、消防

安全、明挖法施工、模板工程、高架桥工程、轨道施工、汛期安全类

隐患。一般事故隐患排查治理工作按本办法相关规定执行；若发现重

大事故隐患，立即向建设单位电话汇报，并提交书面资料。

第二章组织机构与职责

第四条本工程实行“全员、全过程”的安全隐患排查治理，实行“三层

管理机制”，即公司层、项目管理层和实施层

第五条工作职责

（-）对所监理的工程开展安全隐患排查治理工作，并保障所需

要的人员、设备及相关费用；

（二）总监理工程师对本监理标段的安全隐患排查治理监督管理

工作负总责；

（三）对施工单位安全隐患排查治理工作进行监督管理；

（四）定期组织所辖标段安全隐患排查治理工作会议，通报隐患

排查治理情况；

（五）参加建管部组织召开的安全隐患排查治理工作会议，汇报

隐患排查治理情况，定期编制安全隐患排查治理工作报告;

（六）提供监理单位隐患排查治理相应岗位人员信息，核实施工

单位隐患排查治理相应岗位信息。

第三章隐患排查岗位人员要求

第六条安全隐患排查工作模式及岗位人员要求：

1、总监理工程师：

1）督促施工单位开展安全隐患排查工作，并监督整改落实，完

成销项处理；

2）每周至少牵头组织进行1次安全隐患全面排查，上传信息，明

确整改责任人（与项目经理沟通，明确责任人）及整改完成时间，监

理工程师监督，隐患整改完成后，进行销项处理。

2、安全总监、总监代表：

1）督促施工单位开展隐患排查工作，并监督整改落实，完成销

项处理；

2）每周至少组织进行2次安全隐患全面排查，上传信息、，明确整

改责任人（与项目经理沟通，明确责任人）及整改完成时间，监理工

程师监督，隐患整改完成后，进行销项处理。

3、监理工程师

按照相关要求加强施工现场安全隐患排查监理工作，留有相关检

查资料，督促隐患治理完成，不需上传至监控中心平台。

4、说明

监理单位可以与施工单位一同开展隐患排查工作，但上传影像和

文字信息时.，应注明检查人员，隐患相同，由施工单位相关人员上传，

监理单位督办，如监理单位自行检查发现问题，可单独提交信息。

第七条安全隐患治理范围及权限

（-）监理单位安全隐患治理范围权限

1、对建设单位、施工单位发布隐患予以响应。

2、对自身发布的隐患予以核准和消除。

第八条安全隐患治理响应时限（紧急情况除外）

（-）监理单位隐患治理响应时限

1、对建设单位上传的隐患，6小时内驻地监理工程师在监控平台

上予以响应。

2、对施工单位上传的隐患，8小时内驻地监理工程师在监控平台

上予以响应。

第九条事故隐患治理、销项

（一）隐患治理要做到四落实，即“设备材料落实、资金落实、时

间进度落实、人员责任落实”。

（二）事故隐患治理实行“专人督办〃制度。

1、建管部下达的《整改通知单》由监理单位指定专人负责督办，

进行复查，建管部进行抽查。

2、监理单位下达的《监理通知单》由监理单位指定专人负责督

办和复查。

（三）施工单位接到《整改通知单》或《监理通知单》后，必须

立即按照要求制定整改方案或措施，明确专人负责。

（四）事故隐患整改完成后，施工单位应组织自检，自检合格后

报监理单位或督办单位复检，建管部下达的隐患整改，还应报建管部

复检。复检合格即可销项。

（五）施工单位要对整改的问题认真反思，查找原因，制定改进

措施，防止类似问题再次出现。

第十条隐患排查治理文档要求

（-）监理单位应对安全隐患排查治理工作情况及时编制周报及

相关专项报告，并按以下时限要求上传至监控平台：

1、周报于每周四上午12点前上传至监控平台。

2、相关专项报告应在专项工作结束后3日内上传至监控平台。

（二）隐患排查治理与消除工作，能以影像资料取证的，上传监

控平台时须同时上传影像资料。

（三）在施工过程中形成的通知单、回复单等相关资料应及时存

档。

（四）监理单位更换本办法规定的备案人员须上报建管部更新备

案。

九、施工用电安全管理办法

第一章总则

第一条为加强天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程监理第5合同段

施工用电的安全管理，根据《建设工程施工现场供用电安全规范》

（GB50194-2014）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

及天津市相关行业管理规定，制定本办法。

第二条本办法适用于Z4线一期工程车辆段施工用电安全管理。

第三条总监理工程师是施工用电安全使用情况监理的第一责任人。

第二章安全管理职责

第四条监理职责

（一）监督检查施工单位施工用电安全管理情况；

（二）审查施工用电组织设计方案；

（三）对施工现场的施工用电进行验收；检查施工现场的施工用

电是否符合国家行业建设管理标准要求；

（四）检查施工用电安全措施的落实情况，督促施工单位及时进

行隐患整改，发现重大用电隐患，应责令其停止施工作业，同时向建

设单位报告；

（五）督促施工单位组织施工用电安全培训；

（六）监督施工单位施工用电安全应急救援预案的实施和演练；

（七）按照"四不放过"的原则，组织或协助施工用电事故的原因

分析和责任处理工作。

第三章施工用电安全管理

第五条施工现场临时用电管理

（一）外电防护

1、外电防护与脚手架、起重机械、场内机动车道的安全距离符

合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

2、安全距离不符合安全规范要求时，必须采取隔离防护措施，

悬挂明显警示标志;

3、外电架空线路正下方严禁施工和堆放材料物品。

（二）接零保护系统

1、施工现场专用的电源中性点直接接地的配电系统必须采TN-S

接零保护系统；

2、专用保护零线的设置必须符合要求，不准与工作零线混接；

电气设备必须接保护零线，电气设备接零符合要求；

3、施工现场的防雷措施符合国家规范要求。

（三）配电箱与开关箱

1、施工现场的配电箱与开关箱必须采用“三级配电、两级保护〃

系统，用电设备必须有各自专用的开关箱；

2、总配电箱应设在靠近电源的部位；分配电箱应设在用电设备

相对集中部位；分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与其

控制的用电设备的水平距离不准超过3米；

3、配电箱与开关箱应设在通风、干燥部位，严禁设在有害介质

中，不得设在易受撞击、震动、液体浸湿以及热源烘烤的场所；配电

箱与开关箱不得堆放任何妨碍操作、维修的物品；

4、配电箱与开关箱应设置牢固、美观，移动式配电箱、开关箱

安置在坚固、美观的支架上，规定是配电箱、开关箱的下底与地面垂

直距离大于1.3米，电闸箱必须防雨、防尘；

5、钢筋加工区域的配电箱与开关箱必须设置坚固、美观的防护

罩棚，安全标示、操作规程设置齐全。线路敷设和位置设置符合《天

津市城市轨道交通工程文明施工标准化图集》以及其他相关要求；

6、施工单位使用的配电箱与开关箱的品牌必须标准统一；严禁

使用非国标或外观破损、安全防护等级降低的配电箱与开关箱；

7、总电闸箱必须用铁艺护栏进行防护，分配电闸箱和开关电闸

箱的支架要统一；

8、所有配电箱与开关箱均应标明其名称、用途，并做出分路标记。

（四）现场照明

1、潮湿场所按规定使用安全电压照明；

2、施工现场各作业点位、出入口及地下施工区域必须设置照明

和应急疏散照明，照明亮度满足施工安全要求；

3、施工现场严禁使用大功率、高热量的照明灯具；

（五）配电线路

配电线路必须使用五芯电缆；主干电缆要挖沟掩埋，严禁裸露在

地面上，不易掩埋的要做刚性防护处理或用制式电杆进行架高，一般

电源线路的高度不应低于2.5米，线路敷设清晰；

第六条用电设备的安全要求

（-）用电设备必须是国家规定的生产厂家生产，必须具有厂家

的制造许可证（生产许可证）及产品出厂合格证、使用说明书、电气原

理图及有关档案、技术资料、检测合格证或鉴定报告等文件；

（二）严禁使用国家明文规定淘汰的、禁止使用的、危及生命安

全的、达不到安全技术标准规定的或安全保护装置配备不齐全的用电

设备；

（三）用电设备的安全性能、安全保护装置符合国家有关规范、

规定和标准要求。

第七条施工用电管理人员要求

(-)施工现场应配备专职施工用电管理人员，负责施工用电作

业的安全监督检查，确保施工用电作业安全；

(二)施工用电管理人员必须熟悉施工用电安全技术标准、规范、

规程的要求，不得违章指挥，严格遵守岗位责任制、安全操作规程和

安全制度；

(三)施工现场电工应当按照国家有关规定，经安全监督管理部

门考核合格，取得国家许可的证书后方可上岗作业。

第四章施工用电安全检查

第八条施工单位制订施工用电分级安全检查制度即总承包单位和分

包单位的用电检查制度。现场施工用电管理人员的自查和监督检查。

施工单位的施工用电检查形式是：日巡检、周检、月全面检查等，经

检查发现有异常情况时，必须及时处理，消除施工用电隐患。

第九条施工用电安全检查评定要符合国家现行标准《建设工程施工

现场供用电安全规范》(GB50194-2014)和《施工现场临时用电安全

技术规范》(JGJ46-2005)的规定。

第十条监理加强日常临时用电方面巡视检查工作，而且每周组织一

次全面检查。检查内容包括：外电防护、接零保护系统、配电线路、

配电箱与开关箱、配电室与配电装置、现场照明和用电档案。

十、施工设备安全管理办法

第一章总则

第一条为加强天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程监理第5合同段

施工设备安全管理，提高施工设备安全管理水平，根据国家相关行业

管理标准文件，特制定本办法。

第二条本办法适用于Z4线一期工程车辆段施工设备安全管理。

第三条总监理工程师是施工设备安全使用情况监理的第一责任人。

第二章安全管理职责

第四条监理职责

（一）监督检查施工单位施工设备管理制度、责任落实情况；审

查施工设备安全技术或安装方案；

（二）对施工现场的施工设备进行验收；检查落实施工现场的施

工设备是否符合国家行业建设管理标准要求。检查作业人员操作证的

有效性，并监督施工单位作业人员按设备操作规程操作；

（三）检查施工设备各项安全措施的落实情况，督促施工单位及

时进行隐患整改，发现重大设备隐患，应责令其停止施工作业，同时

向建设单位报告；

（四）督促施工单位组织施工设备操作人员进行安全技能培训；

（五）监督检查施工单位施工现场需配置的应急物资设备是否落

实到位，且监督施工设备的安全应急救援预案的实施和演练；

（六）按照"四不放过〃的原则，组织或协助进行施工设备事故的

原因分析和责任处理工作。

第三章施工设备管理

第五条施工机具报验

（-）施工单位对施工机具应在开工前自检合格后填写相关报验

资料呈报监理工程师进行进场验收；

（二）监理工程师应在接到申报后，按照相关规范要求，到现场

核实进入现场的施工机械设备种类、规格、台数是否与报验单和单位

工程施工组织设计承诺相符，并对其是否满足现场施工需要签署意见;

在满足开工必须的施工机具的前提下，其他按进场计划逐步进场的施

工机具，应随到随报验，并在每月施工进度计划中填写清楚；

（三）施工单位进场报验的施工机具应与施工现场使用的施工机

具相对应。未经监理验收合格的施工机具一律不准进场使用。

第六条施工机械设备安全备案

（一）施工单位应按照《建筑起重机械备案登记办法》建质

[2008]76号的文件要求，对塔式起重机、施工升降机、门式（桥式）

起重机、履带式起重机、汽车轮胎式起重机、物料提升机、高处作业

吊篮、附着式升降脚手架进行登记备案，具体参照天津市及滨海新区

有关规定执行；

（二）监理单位在施工单位进场后施工前对备案登记的起重机械

进行审核，并做好资料积累，未登记备案的机械，禁止使用；

第七条施工设备的现场管理

（一）施工设备的基础（座）必须稳固，并符合出厂说明书和设计

要求，其安装、停放场地应平整、清洁、无障碍物、排水良好;

（二）施工设备的作业场所，应符合安全要求。施工设备周边应

留有符合规定的作业和维修空间，作业通道应保持畅通，各种设施和

材料的存放应符合安全卫生和施工总平面图的要求，以及符合消防安

全要求；

（三）施工设备使用中所需的辅助设施，移动式起重机的路基，

固定式起重机、施工升降机和龙门架及井架物料提升机的混凝土基础

等均应符合验收标准；

（四）进入施工现场施工设备必须实行"一机、一闸、一漏、一箱〃；

（五）施工设备严禁越过无防护设施的外电架空线路作业。起重

机、混凝土输送泵车和桩工机械等在外电架空线路附近作业时,其任

何部位或被吊物边缘在最大偏斜时与架空线路边线的最小安全距离

应符合相关规定。若达不到规定要求的，必须采取绝缘隔离防护措施,

并应悬挂醒目的警告标志。

第八条施工设备管理人员要求

（-）施工现场配备专职施工设备管理人员，负责施工设备的正

确使用和安全监督，确保施工设备和作业人员安全；

（二）施工设备管理人员必须熟悉施工设备的安全技术标准、规

范和规程要求，不得违章指挥。操作人员、指挥人员、维修人员和电

工必须熟悉相关安全技术规定，严格遵守岗位责任制、安全操作规程

和安全制度，不得违章作业；作业中必须按规定穿、戴劳动保护用品

和正确使用安全防护用具，并保持作业区整洁和安全设施的完整；

（三）特种设备作业人员应当按照国家有关规定，经特种设备安

全监督管理部门考核合格，取得国家许可的特种作业人员证书后方可

上岗作业。

第四章施工设备安全检查

第九条专业监理工程师加强日常施工设备安全监督检查，而且监理

单位至少每月组织一次全面检查，检查内容包括：金属结构和焊缝有

无变形和开裂；连接螺栓的紧固情况；安全装置、制动器、离合器等

有无异常情况；吊钩、抓斗、钢丝绳、滑轮组、索具、吊具等有无损

伤；配电线路、集电装置、配电盘、开关、控制器等有无异常情况;

液压保护装置、管道连接是否正常；顶升机构，主要受力部件有无异

常和损伤；轨道的安全状况等。

十一、消防安全管理制度

第一章总则

第一条为加强天津滨海新区轨道交通Z4线一期工程监理第5合同段

施工现场的消防安全管理，预防施工现场火灾事故的发生，根据《中

华人民共和国消防法》等有关法律、法规、技术规范的规定，结合天

津泰达城市轨道投资发展有限公司要求及本工程实际情况，制定本办

法。

第二条本工程施工现场包括施工工地堆放各种建筑材料、设备的仓

库或堆场；施工管理人员办公室、宿舍、食堂、更衣室等临时性的生

活用建筑物；施工作业区以及有较大火灾危险性的临时变电所（配电

箱）、油漆间、木工间、电工间、危险物品仓库及其他与施工有关的

场所。

第三条本工程参建单位和个人，均应遵守本办法。

第二章组织管理

第四条监理单位加强对施工现场的消防安全监理。

第三章施工现场防火

第五条施工现场的平面布局应以在建工程为中心，明确划分用火作

业区、材料堆放区、仓库区及临时生活办公区、废品集中区等区域,

并应符合下列要求或按相关规范要求执行：

（-）厨房及其它固定用火作业区应设置在在建工程可燃材料堆

场或仓库25m之外；

（二）氧气、乙烘气瓶、油漆稀料等危险品仓库应设置在施工区、

生活办公区25m之外。

第六条施工现场应设有消防车通道，宽度不得小于3.5m,保证临警

时消防车能停靠施救。

第七条在建建筑物内应确定至少一条疏散主通道，宽度不应小于

1.2mo安全出口数量不应少于2个。

第八条在建工程现场禁止作为施工和其他人员的住宿场所使用。

第九条施工现场搭建临时建筑须符合下列要求：

（-）高压架空线下禁止搭建临时建筑和堆放易燃、可燃材料；

（二）施工现场办公、住宿区的耐火等级符合相关规范要求，禁

止搭建木板房；

（三）在独立的场地上修建成批的临时宿舍，应当分组布置，每

组最多不超过二幢，组与组之间的防火距离，在市区不小于20m,在

农村不小于10m；

（四）施工现场临时建筑原则上不超过2层，还应符合有关部门的

管理规定。人员住宿的房间建筑面积大于50m2的应设2个安全出入口；

住宿房间的窗不应用硬质材料封堵。每个房门至疏散楼梯的距离不超

过25m（位于袋形走道两侧或尽端的房间疏散距离减半）。

第十条施工现场动力线与照明线必须分开设置，并分别选择相应功

率的保险装置，严禁乱接乱拉电气线路。施工现场必须设有保证施工

安全要求的夜间照明。

第四章消防设施

第十一条施工现场消防设施设置及管理按《建设工程施工现场消防

安全技术规范》（GB50720-2011）及《建筑灭火器配置设计规范》

（GB50140-2005）执行。

第五章动用明火管理

第十二条作业人员动用明火前，应消除明火点周围的可燃物，落实

监护人员和监护措施，并配备充足的灭火器材。

第十三条存在下列情况之一的，禁止动用明火作业：

（-）现场操作工没有操作证和动用明火证的；

（二）在动用明火审批的范围内未履行审批手续的；

（三）操作工不了解动用明火作业现场周围情况的；

（四）用可燃材料做保温、冷却、隔音、隔热的部位，在火星能

飞溅到的地方未采取有效安全措施的;

（五）作业现场附近堆有易燃易爆物品，未做彻底清理或未采取

有效安全措施的；

（六）作业现场有可燃气体、易燃液体蒸气与空气混合形成的爆

炸性混合物的；

（七）交叉施工作业中，动用明火对其他施工设备和人员安全构

成威胁的；

（A）散落的火星危及毗连或邻近建（构）筑物安全的；

（九）其他按有关规定禁止动用明火的。

第十四条电气焊、切割的弧火花点必须距氧气瓶、乙烘瓶、油类等

危险物品及木料等其它可燃材料10m之外，距易爆物品20nl之外。焊割

点周围和下方应落实防火措施，并应指定专人现场监护。

第十五条工程施工中使用带有挥发性的易燃材料时，施工现场应有

良好的通风条件，周围禁止明火。如施工现场自然通风条件不良的，

应安装通风设施后方能施工。

第十六条施工现场内禁止随处吸烟、流动吸烟。危险品仓库、可燃

材料堆场、废品集中区及施工作业区等处应设置明显的禁烟标志。

第十七条禁止在施工现场建筑、构筑物内及屋顶熬炼沥青。

第六章危险物品管理

第十八条使用易燃、易爆、可燃气体或液体数量较多的施工现场，

应选择安全合适的地点建造临时危险物品仓库；使用量较少的，应设

临时存放点，临时存放点存放氧气瓶的数量不应超过20瓶，乙快气瓶

不应超过10瓶；临时存放点一律由总承包单位设置，符合防火安全要

求，并设专人看管。仓库保管员应按当天用量发往施工现场，并做好

登记。油漆、稀料等危险物品临时存放点，应设置在施工作业区以外

安全合适的地点，临时存放点与其他部位之间应设有效的防火分隔,

并设置明显的标记和禁止明火标志。临时存放点内危险物品的存放量

不应超过100kg,不得与其他物品混放。

第十九条施工单位对施工中产生的创花、木屑以及油毡、木料等易

燃、可燃材料应当天清理，严禁在施工现场焚烧。施工剩余的油漆、

稀料应集中临时存放，统一处理。

第七章临时宿舍管理

第八章防火检查

第二十条监理工程师应加强日常施工现场及宿舍的消防安全检查，

监理单位应当至少每周进行一次现场防火检查，检查内容应当包括:

（一）施工现场消防设施、器材、标志等配备、设置及运行情况

是否满足要求；

（二）现场消防重点部位人员在岗情况，施工单位每日巡查情况

是否落实，巡查记录及整改情况的落实及相关资料；

（三）现场消防、用电作业是否存在违章作业情况。

第二十一条施工单位应当至少每月进行一次防火全面检查，监理单

位同步检查。检查的内容应当包括：

（-）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

（三）消防设施、消防水源情况；

（四）灭火器材配置及有效情况；

（五）用火、用电有无违章情况；

（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；

（七）消防安全重点部位的管理情况；

（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其

他重要物资的防火安全情况；

（九）防火巡查情况；

（十）消防安全标志的设置情况和完好、完好有效情况；

（H"■一）其他需要检查的内容；

（十二）防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负

责人应当在检查记录上签名。

（十三）施工单位将检查内容、发现的问题以及整改措施报监理

单位，监理单位对现场整改情况进行复核、审查，并存档资料。

十二、汛期值班制度

第一章总则

第一条为了加强汛期安全管理，确保安全度汛，将雨季对天津滨海

新区轨道交通Z4线一期工程车辆段施工的影响降到最低，根据上级主

管部门的要求结合天津泰达城市轨道投资发展有限公司安全生产管

理的要求，特制订汛期值班制度。

第二章汛情级别

第二条按照天津市发布的汛情预警信息，Z4线一期工程在建工程安

全防汛预警级别，由低到高共分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警

级别。

第三条蓝色汛情预警：预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50

毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20

厘米。

第四条黄色汛情预警：预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上，或

已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼

地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。

第五条橙色汛情预警：预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已

达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地

区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。

第六条红色汛情预警：预报未来3小时雨量将达至！J100毫米，或已达

到100毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地

区积水深度可能达50厘米以上。

第三章应急准备

第七条蓝色汛情预警：接到预警后，施工单位应采取措施，检查排

水系统，做好排涝准备，保证工地施工安全。监理对施工单位的准备

情况进行检查。

第八条黄色汛情预警：接到预警后，施工单位切断可能造成事故的

室外电源，暂停室外作业，转移低洼地带的物资、设备，检查现场排

水系统，采取必要的排涝措施。监理对施工单位的准备情况进行检查。

第九条橙色汛情预警：接到预警后，施工单位切断可能造成事故的

室外电源，暂停室外作业，转移低洼地带的物资、设备，检查现场排

水系统，采取必要的排涝措施，应急抢险队做好应急准备。监理对施

工单位的准备情况进行检查。

第十条红色汛情预警：接到预警后，施工单位停止现场所有施工，

转移低洼地带的物资、设备，检查现场排水系统，应急抢险队做好抢

险准备。监理对施工单位的准备情况进行检查。

第四章汛期值班

第十一条汛期值班要求按照防汛预案，值班人员应随时掌握现场的

应急情况，紧急情况随时上报信息。

第十二条蓝色汛情预警

监理工程师在现场驻守，对施工现场进行巡查，发现风险隐患和险情

及时组织抢险排除。

第十三条黄色汛情预警

总监理代表或安全总监在现场驻守，对施工现场进行巡查，发现风险

隐患和险情及时组织抢险排除；

第十四条橙色汛情预警

总监理工程师在现场驻守，对施工现场进行巡查，发现风险隐患和险

情及时组织抢险排除；

第十五条红色汛情预警

总监理工程师在现场驻守，对施工现场进行巡查，发现风险隐患和险

情及时组织抢险排除；

十三、安全事故报告、调查和处理制度

第一章总则

第一条为了及时正确处理天津滨海新区轨道交通Z4线一期车辆段工

程的各类安全生产事故（以下简称“事故”），规范事故报告和调查

处理，防止事故扩大和减少事故损失，落实安全生产责任追究制度,

依据国家、天津市相关规定，结合天津泰达城市轨道投资发展有限公

司的制度制定本制度。

第二条本制度适用于Z4线一期车辆段工程安全事故报告、调查和处

理工作。