《学分行政法学》课件

学分行政法学by课程导语本课程旨在帮助学生深入理解行政法学的基本理论和实践应用，培养学生运用行政法学知识分析和解决实际问题的能力。通过学习，学生将掌握行政法学的核心概念、基本原则、主要制度和最新发展趋势，并能够运用这些知识分析现实生活中的行政行为、行政关系、行政争议等问题，从而更好地理解和参与中国行政法治建设。行政法学发展历程1古代行政法萌芽于古代社会，以专制统治为特征，其主要内容在于维护君主权力，并通过行政命令来管理社会。2近代随着近代西方国家君主专制制度的衰落，行政法开始得到发展，主要内容包括行政权力规范，行政组织建设，行政程序制度等。3现代现代行政法是在工业革命和民主革命的推动下发展起来的，其主要内容包括行政法治理念，行政权力制约，行政责任追究等。行政法学的概念与特征概念行政法学是研究行政法及其相关问题的科学，是法学的重要分支学科。特征行政法学具有实践性、政策性、交叉性等特点，其研究内容涉及行政组织、行政行为、行政程序、行政责任等。行政法学的体系与主要内容行政组织法围绕行政组织的设立、职权、运行、监督等方面展开研究。行政程序法关注行政行为的程序合法性，规范行政机关的行为方式和程序。行政执法法重点探讨行政执法权的运用、执法程序、执法责任等问题。行政监督法研究行政监督的形式、主体、程序等，保障行政权的有效运行和监督。行政主体概念行政主体是指依法行使行政权力，承担行政责任的组织或个人。特征具有行政权力、承担行政责任、以国家名义活动、依法设立和组织。行政权力行政权力的概念行政权力是指国家行政机关依法行使管理国家事务、社会公共事务的权力。行政权力的来源行政权力来源于国家权力，并受法律的严格制约，是国家权力在行政领域的具体体现。行政权力的性质行政权力具有强制性、公共性、法定性等特征，其行使必须坚持依法行政原则。行政法律关系1概念行政法律关系是指行政主体和行政相对人之间，以行政法律规范为基础，在行政管理活动中形成的权利义务关系。2要素行政法律关系的要素包括主体、客体、内容。3类型行政法律关系可分为行政管理关系、行政监督关系、行政救济关系等。行政行为行政行为是指行政主体以公共利益为目的，依照法律、法规的授权，对特定的相对人所作出的具有法律效力的行为。行政行为必须符合行政法规范的要求，具有合法性、合理性和适当性，才能产生法律效力。行政行为的效力具有强制性，相对人必须遵守，否则将承担法律责任。行政契约概念行政契约是指行政机关与公民、法人或其他组织之间，以平等自愿、协商一致为基础，就双方权利义务关系所达成的协议。特征行政契约兼具行政性和契约性，既受行政法规范的约束，又具有民事法律关系的特征。种类主要包括行政许可合同、行政委托合同、行政租赁合同等。行政救济1行政救济的概念公民、法人或其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法可以向行政机关或者行政机关以外的机构提出请求，以恢复或维护其合法权益的制度。2行政救济的原则合法性、公正性、及时性、有效性、便捷性、廉洁性。3行政救济的方式行政复议、行政诉讼、申诉、控告、举报等。行政责任行政主体违法行政机关违反行政法规范，造成损害，应承担行政责任。行政行为违法行政行为违反法律规定，造成公民、法人或其他组织的合法权益受到损害。行政责任种类包括行政处罚、行政赔偿、行政复议、行政诉讼等。行政法的实施行政机关行政法是通过行政机关的活动来实施的，行政机关是行政法的执行者。行政程序行政机关在实施行政法时，必须遵循法定的程序，以保证行政行为的合法性。行政监督行政监督是保障行政法实施的重要手段，包括内部监督和外部监督。行政许可许可种类行政许可种类繁多，包括营业执照、经营许可证、土地使用权证等。审批程序行政许可审批程序包括申请、受理、审查、决定、送达等环节。法律依据行政许可必须有法律、法规、规章的明确授权，并严格按照程序进行。行政处罚概念行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，采取的限制人身自由、财产权利或其他权利的措施。种类常见的行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、行政拘留等。行政强制1强制措施行政机关依法对不履行行政义务的当事人采取的强制性措施。2适用范围用于保证行政管理秩序，维护公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。3程序要求必须依法进行，并严格遵循法定程序，保障当事人的合法权益。行政监督法律监督国家权力机关和司法机关对行政机关的监督，是保证行政机关依法行政的重要保障。行政内部监督行政机关内部的互相监督，包括上级对下级、部门之间的监督，以及行政首长对下属的监督。社会监督社会公众和社会组织对行政机关的监督，是促进行政机关改进工作、提高效率的重要力量。行政争议的解决行政复议行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，依法向上一级行政机关提出申请，请求其对该具体行政行为进行审查的一种行政救济制度。行政诉讼行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法审理并判决的制度。调解和仲裁行政争议的解决方式还包括调解和仲裁。调解是指由行政机关或其他组织进行调解，促使双方当事人自愿达成协议，以解决行政争议。行政复议行政复议行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向上一级行政机关申请重新审查该具体行政行为的制度。复议机关复议机关是上一级行政机关，负责对下级行政机关的具体行政行为进行复议审查。复议申请公民、法人或者其他组织提出复议申请，需要提供相关证据和材料，说明其合法权益受到侵犯。行政诉讼权利救济当行政行为合法性受到质疑时，公民、法人或其他组织可通过提起行政诉讼维护自身权益。独立审判法院独立审查行政行为，确保行政行为合法性，保障行政相对人合法权益。法治保障行政诉讼制度是法治社会的重要组成部分，维护社会公平正义，促进依法行政。行政问责问责主体包括上级行政机关、监察机关、审计机关等，对下级行政机关或行政人员进行问责。问责方式包括批评教育、诫勉谈话、责令改正、通报批评、行政处分等。问责原则依法问责、公开问责、实事求是、注重实效。行政公众参与公民参与行政决策，表达意见和诉求。政府与公众进行沟通，增进理解，化解矛盾。公众监督行政行为，促进政府提高效率和公正性。行政执法1依法行政行政执法必须严格遵循法律规定，确保执法行为合法、合理、公正。2程序正当行政执法必须遵循法定程序，确保程序合法、公开、透明。3权责一致行政执法主体必须拥有相应的权力和责任，确保执法权力的正当行使和责任追究。4公正廉洁行政执法人员必须公正廉洁，杜绝徇私舞弊、滥用职权等行为。行政信息公开公开范围行政机关在行政活动中制作的公文和其他材料,以及行政机关在履行法定职责过程中收集的与公共利益密切相关的其他信息,都应公开。公开方式行政机关公开的信息,应采取多种方式,包括互联网、政府公报、新闻发布会等。公开原则行政信息公开应遵循公开、公正、及时、准确的原则。行政公信力建设公正执法确保行政行为合法合规，维护社会公平正义。公开透明信息公开，阳光操作，提升政府透明度。诚信履诺言出必行，信守承诺，树立政府公信力。行政法治建设1法治理念坚持依法行政，推进法治政府建设，构建权责一致、公开透明、公平公正的法治环境。2制度完善加强行政立法，健全行政执法制度体系，规范行政权力运行机制。3权力制约建立健全行政权力监督体系，完善行政问责制度，防止行政权力的滥用。4公民参与扩大公民参与行政决策和行政监督的渠道，保障公民合法权益。行政改革优化政府职能简政放权，精简机构，提升政府效能，增强政府服务能力。深化法治建设完善行政法规体系，加强行政执法监督，依法行政，维护公平正义。推进科技应用运用大数据、人工智能等技术，提升政府治理现代化水平。中国行政法治的现状与挑战法治意识薄弱权力运行不规范司法公正不足行政效率低下中国行政法治发展面临着诸多挑战，包括法治意识薄弱、权力运行不规范、司法公正不足、行政效率低下等问题。行政法学发展趋势1数字化转型应用数据技术，提高行政效率和公信力2法治化进程完善行政法规体系，规范行政行为3多元治理鼓励社会参与，共建共治共享课程总结法律基础掌握行政法学的基