智慧城市-从概念到实践

“智慧城市”——从概念到实践吴庆九提纲一、智慧城市概念二、智慧城市建设三、智慧城市运行智慧城市概念篇影响21世纪人类文明进程的两件大事：一是以美国为首的新技术革命，二是中国的城市化”。

---美国经济学家斯蒂格列茨

为什么要智慧城市Thetwomajoreventswhichwillaffectthehumancivilizationprocessinthe21stcenturyarethenewtechnologicalrevolutionledbytheU.S.andtheChina’surbanization.

---JosephStiglitzAmericanEconomist

Urbanization1978年18%2009年46%2030年70-72%2050年农业文明工业文明后工业文明我国城镇化率76%城市发展的历史进程——背景2012>50%扩大内需是我国经济社会发展的战略基点，是有效应对国际金融危机的根本举措，是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务，是保持经济长期平稳较快发展的必由之路。城镇化是国家发展战略，要实现产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式的转变，实现由乡到城市转变，提升城市水平、促进大中小城市和小城镇协调发展。大城市面临的难题——背景6超常规城市化带来交通拥堵大量的生活、工业垃圾使城市不堪重负大规模人口流动不断考验着运输系统大城市发展面临的主要难题？人与自然的矛盾工信部——百家讲坛

数字城市无线城市

智慧城市智慧城镇智慧城镇的建设不仅是多方位的需求，也是最具备各种优越条件保证能建设成功的重大任务最看好“智慧城镇”标准与评测智慧应用层应用服务层支撑服务层数据智能处理与存储层传输层城市感知层安全保障体系科技部科学院——百家讲坛智慧城市“六横两纵”参考模型9中国工程院决定立项研究：“中国智能城市建设与推进战略研究”研究内容包括八个部分智能城市的背景与内涵国内外智能城市的研究与发展状况智能城市的建设需求分析智能城市建设与推进的总体战略智能城市的重点建设内容智能城市建设典型标准化战略措施建议工程院——百家讲坛中国工程院信息与电子工程学部为了说明其概念不同于IBM的“SmartCity”（智慧城市），院士们建议称为“IntelligentCity”，即“智能城市”，简称为iCity。其含义之英文区别显而易见。10发改委——百家讲坛基于新一代信息技术的城市信息化理念上归结为：

立体感知、智能计算、协同服务、绿色体验立体感知智能计算协同服务绿色体验国土资源部测绘行业——百家讲坛智慧城市的概念数字城市智慧城市物联网云计算

智慧城市是数字城市的智能化，是数字城市功能的延伸、拓展和升华，通过物联网把数字城市与物理城市无缝连接起来，利用云计算技术对实时感知数据进行处理并提供智能化服务。电信运营商——百家讲坛“智慧的地球”支持中国经济建设电信IT金融支持城市化——智慧城市两化融合——传统产业转型升级带动新产业成长提高公共管理水平，提升居民生活质量，推进城镇化支持传统行业通过两化融合实现转型升级，走向高价值领域，增强企业核心竞争力催生和带动新产业发展，促进经济结构转变——能源、服务、低碳经济移动运营商——百家讲坛中国移动全力推动无线城市建设加快推动无线城市建设：通过提供无所不在的无线网络，市市民可以通过手机和无线终端使用各种公共服务，围绕提升城市管理、市民生活的信息化水平，构建基础平台，汇聚各类应用。地方政府首长——百家讲坛地方政府首长——百家讲坛地方政府首长——百家讲坛地方政府首长——百家讲坛IBM——百家讲坛世界进入智慧的时代！2010年1月12日，IBM董事长彭明盛在伦敦发表演讲世界各国——百家讲坛各部委——试点示范积极开展智慧城市相关领域试点示范建设：

国家云计算服务创新示范城市（北京、上海等5地），

中国软件名城（上海）建设，

国家传感网创新示范区（无锡等地）工信部“十二五”信息化规划信息安全规划电子信息产业、软件业、通信业规划物联网规划电子政务、电子商务规划……全国中小城市“智慧城市”建设试点示范城市（扬州、常州）工信部制订智慧城市相关的规划超过10个：各省市——试点示范2012年，中国工程院确立的“中国智慧城市”试点城市名单有：工程院召开浙江省智慧城市建设试点工作启动大会，研究制定开展智慧城市建设试点、推进“智慧城市”建设的文件。浙江省北京、西安、杭州、武汉、宁波。推出：《2012年智慧城市建设试点工作方案》杭州、宁波、嘉兴、绍兴、台州、丽水等多个城市将进行智慧城市试点示范。杭州智慧城管、智慧安监项目试点项目：杭州：智慧城管、智慧安监宁波：智慧物流、智慧健康嘉兴：智慧电网、智慧交通…………宁波先行推进智慧医疗和智慧物流项目浙江省——“智慧城市建设的实务研究”数字城市到智慧城市是两个阶段。现在很多单位有能力做的、实际做的都是数字城市不是智慧城市。智慧城市的特点是：信息按照业务需求进行感知和掌握注重对信息的应用处理，形成判断重视智慧的高水平的使用，通过使用来达到服务的目的。智慧城市阶段必须突破体制、结构和素质问题，而且首先从体制突破。“智慧城市”有可能，而“智慧地球”、“智慧浙江”是不可能的。体制问题要用权力来打破，最合适的就是城市一级。浙江省——“智慧城市建设的实务研究”智慧城市建设总体上要做好顶层设计，一次设计、分步实施。要正确处理以下关系：建设与应用的关系，体现服务性智慧城市属于网络服务业业务和技术的关系，体现综合性技术是手段，业务是任务当前与今后的关系，体现可复制性建设、完善与提升的关系，体现可持续性各类安全保障的关系，体现可追溯可追究性机制继承和创新的关系，体现示范性智慧城市是数字城市的继承，但要有创新；现有的信息中心可以改造为第三方评估机构、招标机构。浙江省——致力于“一揽子”解决问题智慧城市究竟要解决什么问题？用一句话概况：就是要解决城市健康发展面对的一切问题或各种问题，尤其是让城市居民更方便、更安全、更舒适地生活与工作的问题。智慧城市建设试点的每一个项目，它应该力争系统解决该项目面临的相关问题，就是要力求“一网打尽”。例如就智慧水务而言，所谓的一揽子，就是要解决涉及到水务的所有环节问题，如果仅仅只是解决防汛这一个环节，这不是我们要求的智慧水务。要提倡一个理念“不求所有，但求所用；不求所在，但求为我服务”，一定要有共建共享的理念，不求一家就能够把所有问题都解决，要共同协作一揽子解决问题。浙江省——一项业务一个公司负责、

一个公司服务一个设区市每一个试点项目都要组建一个业务专业公司去运作网络传输商的主要业务是做好传输网的建设。要建立专业的业务公司来负责“内容的服务”。网络传输商也可以参与，但要与其他有专业业务优势的公司联合组建新的专业公司来做。这样做的好处是：专业化市场化（政府或事业单位去做肯定效率低下，因为缺少激励约束机制）可以不断优化提升可以不断拓展业务范围并满足新的业务需求（小打小闹的试点没办法满足公司的规模效益；一项业务最起码的一个市的规模，才能形成规模效益；可以把浙江省的大部分市场给一家公司）可以打破条块分割（通过股份制形成利益共同体，肯定不会再搞条块分割）浙江省——智慧城市的后台建设相对于“指挥中心”、“管理中心”、“协调中心”，叫“服务中心”更好，因为品牌响亮：亲民、平和、和谐；定位准确：这些项目性质是为市民、企业组织和有些机关服务；职责明确：是否履行了服务职能是智慧城市建设的最终评价标准；蕴含明白：服务中心就是中枢和大脑。智慧城市业务后台一般的架构包括五个部分：指挥协同服务、呼叫服务、决策辅助咨询支持、责任追溯查证、数据地理信息基础支持智慧应用催生城市云平台基础设施运营商智慧交通服务智慧城管服务智慧安监服务智慧港航服务其他智慧服务呼叫（接入）服务体系协同指挥服务体系全程责任追溯查证体系决策辅助咨询支持体系数据信息分析支撑体系前端业务服务体系服务运营公司后端云平台支撑体系智慧城市的后台建设后台建设的机制统分结合的、合理的、扬长避短的建设运营体制：网是综合的，不一定都自己做，专业的服务可以外包；处理好日常与应急的关系：日常和应急的关系要清晰，边界要清楚，责任要明确；内外有别的安全保障体制：中心不是谁都可以进去；软件设计、完善方案要有评估和批准；内部一定要赏罚分明浙江省——智慧城市的标准化建设标准化，是对社会生产和服务活动的技术要求进行统一规范的行为。智慧城市标准化建设的目的：发挥“统一规范”作用，瓦解并防范“信息孤岛”和条块分割的低水平重复建设发挥对技术、业务、经营监管的“规范融合”作用，促进商务模式的创新发挥对服务质量的“规范保障”作用，保障服务对象的权益。发挥“强制实施与制高点推荐示范”作用，加快试点的“复制与推广”浙江省——智慧城市的标准化建设怎么开展智慧城市的标准化建设方案：双顶层设计，总体方案和标准建设方案流程：把标准化建设落实到各个环节，全过程全流程覆盖内容：统一规范装备技术标准、业务流程标准、政府监管标准水平：按照ISO9000标准对每个环节进行检查经营/市场开发：“高水平检验提升”与“高水平文件格式的形式规范”相结合战略：加强宣传推广，在升级版的申报和批准之前就提前准备有关方法组合创制（把已有的标准组合好）：对已有的标准，要能用尽量选用；从高从宽从新选用融合创制（把组合以后磨合得不好的部分磨合好）延伸创制（把体系中缺少的部分补上去）知识产权保护只告诉达到什么标准，只宣传效果，不告诉方法浙江省——智慧城市建设的管理与制度创新案例1：改变发电、送变电、用电者关系的商业与管理模式创新特点：发电、送电、用电三者独立但利益捆绑，用合同契约的形式建立与用电需求规模相适应的计划采购制度。启示1：“不求所有，但求所用”，作为政府部门就是“但求所为”启示2：市场必须是规模化的启示3：专业运营案例2：产权与证券交易所的保密与信用保障制度特点：体系保障，包括会员制、保证金制、违规警告整顿制、信用等级及查询制、黑名单制等等，通过自律与他律、自我纠错与外力帮助纠错、经济制裁、信用等级制裁、淘汰制裁、行业禁止准入制裁。启示1：制度建设的目的是为了保障信用启示2：制度建设是为了满足多数人的要求，靠多数人制定规则、遵守规则对付少数违犯规则的人启示3：信用保障不能靠一项制度和临时措施，要靠一个体系、制度来保证。浙江省——智慧城市建设的管理与制度创新案例3：杭州湾大桥的“两市行政安全共同监管模式”特点：两市市长共同签署了市长令，为两市共同监管提供了依据，“建立共同制度”；成立了联合的又分工明确的应急指挥部；以宁波为主联合组建了大桥管理局，明确日常和应急时的职能和程序。启示：跨行政区域的项目，难点不在于投资建设与所有，而难在共同的依法行政、共同的运营安全监管保障。可以通过文件、共同形成遵守的规范、共同管理的机构、组织、日常和应急的两套体制把这个问题解决好。案例4：宁波博物馆的“上下级合资、统筹建设、联合运营的管理模式”特点：参照股份制模式合资建设与维护；挂两块牌子；以出资各方和上级政府为主管理；双方年初各出活动计划；人员统一管理启示：既要发挥市里的主导作用，又要适当考虑县市区的合理要求浙江省——智慧城市建设的管理与制度创新案例5：宁波文化广场的建、营、用分开模式特点：相关部门建立联席会议，共同研究使用；文化广场公司提供服务；相关部门成立服务质量评审委员会，根据评价结果付费；市财政支持专项活动经费启示：可以借鉴使用和评价模式，建立网络服务商和政府购买服务之间的关系智慧城市管理制度建设与创新的原则有效性：以城市公共基础地理信息数据库为例，“模块化建设、组合扩展型架构”的“蚕食性”，合作法、重建替代法、业务倒逼法简洁便利性全面系统性合法性、合理性：合法是前提；合理是指要合乎法理、公理、情理、伦理及社会心理住房与城乡建设部“智慧城市应从区域整体来创造基础共建、环境共保、资源共享、产业共促的良性和谐发展”智慧城镇建设是对中国特色城镇化发展道路的创新探索；不解决现实问题的“智慧城市”方案是“白智慧”，不应用智慧技术的城市建设可能是“瞎建设”。“一是标准指标体系。…指标要覆盖城市面临的主要问题；要便于市民理解和监督市政部门和城市政府。要注重从政府决策者、企业公司、民众百姓的三个维度来思考,…二是选择示范城市的方法。逐步推进，从基础性达标，向高层次的达标递进，…一步步引导示范城市向可持续发展、高品质的智慧城市发展。智慧城市基础级的申报成功，成为申报生态城市和人居奖的先决条件。三是整合已有的应用系统。…建立起共建共享共服务的平台，…形成有绩效、可量化、公开化、可评估的可持续式智慧城市。”“按照智慧地发展城镇，促进城镇化和现代化的可持续发展，我们至少包含三层意思：第一层意思，是从社会发展的整体角度，系统的来谋划下一步的发展。…从这个角度来讲，我们必须系统的思考这些问题。

第二层意思，要从有效的可执行的角度来分析。任何方法和规划必须可执行、可验证、有效率，特别要符合当下社会经济发展的现状和需求。必须要关注并要解决的：

一个是产业结构的调整提升和增长方式的转变问题；第二是民生和社会和谐的问题；第三是生态环境的治理问题；第四行政治理和社会治理的问题；第五，资本的配置问题。第三层意思，要从现代科学技术的应用的角度来思考，特别是运用信息技术成果来求发展的问题。”更加智慧地推进城镇化发展

----住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长郭理桥

2011-11-17，中国环境与发展国际合作委员会2011年年会开幕式上的讲话“我们将以经济结构战略性调整为主攻方向，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，健全扩大消费的长效机制，使经济增长建立在内需的基础上。”….”转型发展的出发点和落脚点是让发展成果更多地惠及民生。”2011-12-20，中央经济工作会议“扩大内需是我国经济社会发展的战略基点。….扩大内需的最大潜力在于城镇化。促进城乡协调发展是内需的一大源泉。”2012-01-05，第七次全国环保大会上讲话“我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，…大力发展战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业等产业”

2012-05-04，中欧城镇化伙伴关系高层会议讲话“中国的城镇化，是扩大内需、可持续发展的城镇化。”“中国的城镇化，是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化。”“中国的城镇化，是以人为本、公平共享的城镇化。”李克强总理，关于城镇化的论述2012-07-13，湖北考察时强调坚持在稳增长中调结构惠民生“推进工业化、城镇化和农业现代化“三化并举”，前景十分广阔。”

2012-09-19，省部级领导干部推进城镇化建设研讨班讲话“城镇化是现代化应有之义和基本之策，….

…走工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子。…要把发展城市经济与推动产业创新转型结合起来，…”

2012-09-25，全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会“城镇化是我国发展的一个大战略，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。”

内需工业化、城镇化、农业现代化产业创新、人居环境、社会保障、生活方式李克强总理，关于城镇化的论述十八大，关于城镇化的论述在政策的大方向中，城镇化依然是重中之重，不过未必是以钢筋水泥、高楼大厦的形式，而是以智慧城市和绿色城市为主方向。从十八大报告来看，城镇化将作为推进经济结构战略性调整的主要手段，借此拉动经济发展，调整经济结构、带动产业升级、内需增长和产业结构优化，促进现代服务业。产业升级社会治理生态环境民生改善基础设施智慧城市城市发展五大方向：中共十八大文件中关于城市发展确定了五项基本内容：产业升级、社会治理、生态环境、民生改善和基础设施。智慧城市五大内容：智慧城市建设的五大内容体系应与这五个内容结合。动力产业升级管理社会治理形态生态环境生活民生改善支撑基础设施十八大：更加智慧地推进城镇化发展数字城市-智慧城市数字城市智慧城市物联网云计算建设部一直十分关注智慧城市的发展，从信息技术价值上认识，共享与协同；从工程角度上认识，是数字城市（宽带网络，空间地理信息系统，目录共享和数据交换结算中心，行业业务系统，终端服务）加上物联网、云计算；从城市形态学上讲，是城镇公共基础设施，生活方式，生产方式和人类居住环境的优化；就本质来说，智慧城市建设的真正价值在于，构建一个有序的可持续发展的科技支撑创新体系；这个体系，整合了服务（社会治理、公共服务）、管理（行业管理、内部管理）、运行（支撑平台、数据中心）、科研（关键技术、应用系统）、产业（商业模式、产业集聚、产业辐射、产业链形成）等要素。这种整合不是唯信息技术的，不是唯体制机制的，也不是唯产业经济的，而是技术、机制、产业、金融、社情、文化等诸多要素的多维度整合；中国的现代化进程就是一个集合了包括经济、社会、环境、文化等因素在内的错综复杂的系统工程。住建部-郭理桥（2012年6月）智慧城市—城市模型架构在城市实景模型上，以城市建（构）筑物为承载主体，对城市中的人、企业、城市设施的基本要素，融合城市资源，环境，社会，经济信息，采用物联网等技术获取动态城市运行数据，在智慧城市公共信息平台上集成各种行业应用。行业应用角度上：研究多源密集型动态运行数据融合与呈现技术支撑城市（镇）建设。-863计划智慧城市2期(SQ2013GX02D01519)人设施企业智慧城市主要技术体系智慧能源智慧物流智慧通信智慧医疗智慧生态智慧交通智慧政务智慧社区智慧民生IPV6虚拟化技术微电子技术云计算3S技术物联网三网融合无线网络手机通讯智慧城市工信部住建部科技部发改委国土资源部科学院工程院终端用户市民企事业单位政府机构内容与业务提供商各种行业各种平台各种业务解决方案提供商

智慧城市规划（IBM）云计算中心（H.I.C）存储与网络安全（HW）运营商网络基础建设（电信移动联通）网络接入提供商（非垄断企业）政府市长（市委市政府）信息主管单位(信息产业局,CIO)中央政府层面科研院所智慧城市运营商国际垄断企业智慧城市主要参与者个人理解城市发展的演进过程智慧城市是现代城市发展新方式和新模式信息化技术是现代城市可持续发展的重要手段。农业社会初级工业社会

信息化社会第一次工业社会第二次工业社会

智慧型社会第1阶段第2阶段第3阶段第4阶段第5阶段

1、建设智慧型社会，必须建立在原有社会的基础上，随着生产、生活的变化，依靠长时间对信息化的积淀，才能够逐步建设智慧型社会。2、智慧城市建设是信息化发展的一个必然趋势，“急不得，等不起”。只有顺应信息化的发展和市场规律，才能够真正建设智慧型社会。3、建设智慧城市需要长时间（5～10年）的不断优化和创新，在顶层设计的规划下，逐步完善业务需求。建设智慧城市是必然趋势一个百万人口的智慧城市建设，当其达到实际应用程度的75%时，该城市的GDP在不变的条件下将能增加3.5倍。这意味着智慧城市可促进经济翻两番，完全有可能实现“四倍跃进”的城市可持续发展目标。1、人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺等城市病必须使用新的措施和能力使城市管理变得更加智能。2、智慧城市将是解决城市病的有效手段。1、行政花费减少25%（比如缩短填表的时间、并联审批等），可以节省国内生产总值的1.5%或更多。2、智慧型的服务政府将使政府的运行更高效。智慧城市的价值三大特色经济价值社会价值行政服务价值目前仍有许多人对智慧城市的理解就如同盲人摸象。智慧城市的理解智慧城市：

智慧城市=“智慧”+“城市”，依靠城市专家+信息专家共同打造智慧城市。城市是一种形态，智慧是一种手段。

智慧城市的构成要素，功能演变，城市的经济发展，民生问题以及政府的公共管理与服务，都是需要城市+智慧两方面完成转变。一类是城市的管理者；二类是城市参与者，需要从民生日常生活进行全面体验。

智慧城市的理解智慧城市是信息技术高度集成、信息应用深度融合的网络化、信息化和智能化城市；具有更强的集中智慧发现问题、解决问题能力和创新发展能力；以突出智慧为重要内容的城市发展新模式。大脑高效处理精准决策神经网络传导系统1、末梢神经单元2、全方位的感知器官互联互通融合共享业务协同全面感知人体智慧城市智慧城市的理解全面感知——智慧信息资源系统数据是信息感知、传递、共享、处理和决策的基础，从感知获取数据。互联互通——信息基础设施相当于人体的“五感”和“神经末梢”。通过各种技术（RFID、红外感应、GPS、激光扫描等）实现信息的采集。通过泛在网的方式进行互联。业务协同——多种业务系统协同相当于人与人之间的“信息沟通”。不是单个系统的“信息孤岛”，而是协作、共享的系统。高效处理——智能处理系统相当于人体的“四肢”。接受“大脑”的统一指挥调度，运用信息化手段，高效率地完成城市发展的具体功能。精准决策——智能决策系统相当于人体的“大脑”。“审时度势”，智能分析信息，实现科学的宏观决策。智慧城市的理解智慧城市和数字城市的比较智慧城市和数字城市的比较数字城市智慧城市关键区别信息终端计算机智能设备传感能力网络基础设施互联网泛在网接入能力软件技术中间件与代理智能的神经网络协作能力数据组织数字化时空一体化重构能力信息处理信息整合与共享融合、挖掘、分析分析能力决策支持面向事件面向主题、内容反馈能力智慧城市的发展其不同于数字城市的特征主要有三点：1、数字城市更重视数据的占用，智慧城市更为关心的是数据的应用。2、数据的处理要进行分析、过滤、鉴定、挖掘、对比、整合等工作，形成对面临问题和形势的判断。同时，数字可以用于交易，而不是数字城市中简单的交换。3、数字城市中“数据为王”，智慧城市中看重应用数据演变开发的业务服务内容。Wi-Fi阶段2、3G+Wi-Fi阶段智慧城市平安城市数字城市无线城市泛在城市第1阶段第2阶段第3阶段第4阶段第5阶段自由接入连续覆盖城市服务物联网充裕和富能智慧城市的发展智慧城市是城市信息化发展的更高阶段保稳定智慧产业智慧民生智慧政务智慧城市平台保民生智慧城市运行智慧政务智慧城管政府热线智慧城管应急系统智慧安全智慧环保智慧物流智慧交通智慧社区节能减排智慧公共安全智慧健康智慧园区智慧商务智慧旅游保增长智慧城市应用领域总览

宜人、宜居、宜商。无所不在的网络、无所不在的服务。更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入地智能化。核心需求和内涵

城市管理方面：广泛采用先进的智能物联技术，应用于平安城市、水资源和能源管理、环境管理、智能交通、应急管理等领域。政务服务方面：电子政务、政府门户、招商引资等。百姓生活方面：智能社区、智能楼宇和智能家居；远程医疗和保健，远程教育，数字娱乐等。经济发展方面：电子商务、智能物流、智慧商城。

与信息化深度融合，形成发展创新模式。以城市建设运行要素为单元，充分实施大系统整合与业务高效协同。智能感知、分析、响应多元需求，实现物理空间和网络空间的一体化。公众多方参与互动、创新。建立起制度化融合机制，提供源源不断的以智慧为基础的发展动力。运行特征重点领域智慧城市需求、特征发展愿景核心诉求主要目的智慧城市服务通过智慧城市的系统工程，将城市建设成为生态环境优美，政府绩效和服务能力高，社会和谐宜居的现代化城市。绿色、低碳、丰富、友好、安全、个性化、便捷的智能应用智慧园区智慧船舶智慧环保智慧旅游智慧健康智慧城管智慧交通智慧安居智慧水务智慧物流高速、智能、泛在、融合的信息基础设施泛在无线网高速互联网丰富多样的终端与信息媒介安全高效的运营保障规范有序的管理0101101…整合、准确、开放、共享的信息资源智慧政务智慧能源……绿色低碳休闲平安畅通宜居智能传感网智慧城市的建设框架智慧城市建设篇智慧城市框架运营层网络层平台层应用层环境友好、资源节约、社会和谐、经济发展人们安全、舒适、便利、健康的生活方式数据层数据模型数据获取信息处理基础空间信息（B-Si）物联信息（IOT）城市运行数据（U-Data）智慧城市数据运营中心（DataCenter）政府产业民众科学决策智慧服务

智慧城市从工程学角度来看，是以物联网、云计算为核心技术的，以政府管理、民生服务、产业发展等为重要内容的，以城市信息资源充分整合和共享、分析和挖掘、业务系统协同的渐进建设为主要特征的，涉及建筑节能、再生能源应用、智慧水务、智能家居、智慧交通等诸多领域的，由若干多个系统组成的，形成基于海量信息和智能分析的、可感知可控制的大规模综合应用与信息服务系统。

公共信息平台是智慧城市系统的基础设施之一，是系统流转的核心。

公共信息平台目标是实现全市性信息共享与业务协同，基于公共数据库，以数据交换、共享数据库、数据整合、服务提供等能力为其承载的各项智慧城市应用提供支撑。

智慧城市数据架构智慧城市综合运行平台人文历史人口分布气象水文交通道路桥梁闸口社区主要设施建筑物地下管网购物中心福利保健学校企业环卫车辆地形地貌经济公共管理社会管理应急管理智慧教育智慧交通智慧物流智慧银行智慧社区智慧能源智慧食品智慧电力智慧购物智慧医疗智慧家居智慧环保智慧公安智慧建筑智慧城管智慧旅游数据层基础空间信息数据时空信息支撑平台基础空间信息数据及标准城市运行数据-资源・生态・社会・经济智慧城市传感器智能家电RFID读卡器RFID机械装备传感器业务数据分析数据管理数据电信运营商网络感知接入层ASN互联感知终端A行业用户B行业用户行为分析用户……BSN射频通信模组ESB服务总线应用处理服务器SM模块物联网IOTASN物联通信协议物联通信组件SM模块行业数据接口service分发服务器运维管理注册服务器云存储SM模块WBEIOC感知接入协议SSN行为分析平台层智慧城市-以乐从为例顶层：数字（智慧）城市系统技术框架网络层平台层应用层用户层电信网广播电视网互联网城市公共信息应用服务平台（PaaS）城乡规划城市建设城市房产城市市政城市管理城市交通城市安全城市决策……社会保障食企业管理电子商务住行电子物流医……政府部门企业公众感知层天：卫星空：飞机/艇地：感知设备、人物联网…………城市公共信息资源数据中心（DaaS）城市公共信息平台基础设施（IaaS）城市公共信息平台①②③④⑤政策标准保障体系⑥制度安全保障体系⑦智慧城市公共信息平台

城市公共数据进出的通道，实现城市公共数据的交换、

清洗、整合和加工。

实现城市公共数据的组织、编目、管理以及城市公共数据应用绩效评估。

实现城市公共数据的共享服务，为城市政府专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的服务、基于数据挖掘的决策知识服务等。平台定位——作用由元数据、目录数据、交换管理数据、安全管理数据等数据组成包括了用户管理、服务调度、计费、认证、安全管理等等一系列后台的功能资源目录子系统的建设，以目录方式实现资源共享，是对智慧城市公共信息平台实现信息资源共享的有效手段，使用目录体系可以以更灵活的方式实现更多应用单位、更多资源的接入与共享实现信息资源的统一交换与共享通过数据加工、数据整合、数据关联等功能，构建业务应用所需的业务数据库，充实公共服务数据库，提升数据的价值提供数据服务、开发接口服务等等，可根据具体情况增加数据挖掘分析、时空信息承载等等能力平台组成——功能框架门户系统作为公共信息平台对外信息展示窗口平台组成——系统模块功能系统名称模块/功能目录管理与服务系统资源标识符管理、元数据定义、系统配置、编目信息发布、编目信息撤销、编目状态同步、交换互动、查询统计、信息服务、特殊权限审批数据交换服务系统资源管理、查询统计、订阅信息管理、目录互动、交换管理、资源监控、日志维护数据整合服务系统整合配置、整合组件管理、整合流程管理、整合结果信息查询、整合结果订阅、整合过程信息统计分析运行维护管理系统平台安全【统一身份认证服务、密钥管理、数据备份、数据安全保密授权管理】用户管理【机构管理、用户管理、密码管理】日常运维【运行报告、故障通知、故障巡检、访问统计】服务调度、计费管理、统一认证、运行监控、厂商管理、应用管理、应用托管管理资源库管理【元数据管理、查询检索、数据内容管理】、前置管理平台门户系统接口与服务系统开发接口服务、数据服务系统、时空信息承载服务、专题数据挖掘服务平台建设规范——组成框架

平台建设规范应由应用单位接入公共信息平台、城市公共数据库及公共信息平台的信息资源指标项建设、平台资源共享接口和服务等三部分规范组成。时空信息承载平台架构应用层智慧城市-项目建设主要建设内容智慧城市部分应用社会管理核心应用管理创新税务E通政府执法网络发票移动稽查综治E通质监E通计生E通卫生执法海关执法数字城管司法管理便捷警务移动工商环保通辅警执法消防执法巡警执法交警执法移动执法污染源监控重点商品监管移动执法政务办公电子政务公文流转行政审批行政效能监察综合服务热线应急防灾应急指挥公众服务烟草打假渔业服务帮扶救助综合社保平安城市防灾减灾群测群防山洪防治地灾防治地震E通水利防汛水利E通水利巡查水文监测气象E通其他应用重点应用

在智慧政府领域，为帮助各级政府客户优化流程、协同工作、高效执法、提升服务，重点推广社会管理、政务办公、应急防灾、公众服务等四大类应用。智慧政府的应用医疗卫生核心应用健康管理中小医院AIS医院助手数字医院新农合药品监管城市交通客运通车载信息服务文化教育社区生活校校通远程教育移动采编电子书包其他应用重点应用无线数字医疗社区卫生服务区域卫生信息共享基层区域卫生信息平台公交APP两客一危家校通便民服务社区电子商务社区管理

在智慧民生领域，为助力实现改善居民生活质量，打造和谐健康的社会生活的目标，重点推广医疗卫生、城市交通、文化教育、社区生活等四大类应用智慧民生的应用企业旺铺助手外勤管理移动支付物流物流通综合配货能源智能电力智能矿山智能油田移动ERP爱理财供应链管理

在智慧产业领域，为帮助客户提升企业经营管理水平，实现生产与销售、服务与管理的智能化，重点推广企业、金融、物流、能源、农业、旅游、园区七大类应用销售管家金融移动证券保险通远程定损代理人展业农业智能大棚智能仓储农产品溯源智能灌溉智能水产旅游酒店完美联盟数字景区导游助手园区智能安防智能楼宇智慧产业的应用核心应用其他应用重点应用以城镇水质监测工作为例78城市公共数据库（城镇水质专题库）地下水给排水管网地表径流城市河网……水库水源地江河湖泊建设、市政、城管、环保、水利、国土、气象等部门应用数据交换各部门共享数据各部门获取信息服务各部门获取功能服务城镇水质监测重复投资严重城镇水质监测综合应用服务系统智慧城市公共平台自来水厂污水处理厂传感器自动采集人工采集功能服务数据整合公共信息平台运营层智慧城市-以乐从为例实体展示中心政府管理城市管理中心乐从智慧城市运营企业服务智慧城市运营互联网用户智慧城市建设之盈利模式创新价值链上下游价值链控制关键点客户需求

识别能力

技术资源内容资源技术资源

集成能力平台能力（开放、标准、安全）网络资源(运营商的能力)客户规模客户需求

信息品牌影响力渠道资源价值链利润空间智慧应用的开发应用

集成咨询与

顶层设计平台

运营网络

提供营销

推广客户

服务微笑曲线目前领域探索领域研究领域运营管理及商业模式业务控制

与管理

能力智慧城市的建设，不一定需要利用运营商的平台，更应该具备大融合、大集成的思路，从整个智慧城市价值链的上下游分析，如何合作、共享地建设与运营智慧城市领域。举例分析公益类项目运营类项目公益向运营类转型项目智慧城市领域项目分类运营类项目金融服务、交通服务、市场服务、设计服务、征信服务、平安服务、企业电子证书服务、公共信息服务、三位一体物流服务公益向运营转型类项目安居服务类、一卡通服务类、医疗服务类等可向增值服务转型的项目三大基本分类公益类项目社区服务、卫生服务、计生服务、环境服务、教育服务、节能减排、实有人口一卡通、城市管理（结合物联网）举例分析市民卡服务公司金融服务公司市民服务公司社区服务老年服务结算担保基础设施数据服务项目公司管理公司IT服务公司卡服务政府服务公用事业商业运作……小贷征信卫生服务政府监管资源投入协调服务产业引导基金政府、管理公司、产业链上的公司等清结算服务数据分析服务计费服务道路停车3rdAPP食品药品监管城市A城市N………………智慧城市（镇）群部署策略智慧城市保障体系智慧城市保障体系十八大文件十二五规划城乡规划法……依据基础应用方向产业升级社会治理生态环境民生改善基础设施承载平台城市综合运行平台科技体系应用体系产业体系政策标准体系金融体系发展体系政策法规体系技术标准体系运营体系城市综合运行平台—城市公共基础设施城市公共基础设施….水交通能源信息城市综合运行平台…………智慧城市城市综合运行平台—政策体系智慧城市工作体系—产业体系智慧城市三大主体，四大业务运作智慧城市政府公众企业智慧城市建设要：有市长视野，重百姓感受“智慧城市”-

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航天、航空、地面、海洋软件、工具、产品库算法、模型、标准、规范计算力、虚拟技术、云计算原型、系统、应用（国土，测绘，城市，农业….）室内定位、视频传输、北斗导航、IOT空间信息可视化平台城市综合运行平台—产业体系网络数据平台应用运营运营层智慧城市综合评价指标体系

一级指标智慧城市基础设施（A）

包含11个二级指标和57项三级指标，涵盖经济、民生、社会、生态、科技等领域，体现“智慧化”“、“以人为本”的核心理念和“全面协调可持续”的基本要求。智慧产业与经济发展（B）智慧城市管理与服务（C）智慧建设与宜居（D）智慧城市综合评价指标体系智慧城市（镇）评价指标体系保障体系建设公共平台与信息库建设网络基础设施建设保障体系与智慧基础设施城市功能环境质量智慧建设与宜居智慧能源智慧水务智慧交通产业发展智慧产业与经济发展智慧城市管理与服务智慧政务基本公共服务专项应用智慧环保智慧安防智慧社区城市综合运行平台—投融资体系

“智慧城市”经济模型

5年分期投入合计X亿人民币。服务与内容基础建设系统与平台产出投入基础网络云计算中心数据获取更新软件与平台信息化咨询服务物联设备1）相关产业规模XX-XXX亿人民币；2）直接减少的市政管理费用在X-XX亿人民币；社会效益：安全、方便、快捷的城市生活！城市综合运行平台—投融资体系

“智慧城市”经济模型投入项目估算金额智慧城市规划设计1千万元智慧城市指