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农业资源调查与监测手册TOC\o"1-2"\h\u28627第一章农业资源调查概述 3138211.1调查目的与意义 348081.2调查内容与方法 4164461.2.1调查内容 4141541.2.2调查方法 413068第二章农业自然资源调查 4162602.1土地资源调查 4295852.1.1土地利用现状调查 52522.1.2土地质量调查 5312842.1.3土地适宜性评价 539812.2水资源调查 5236042.2.1水资源总量调查 5248632.2.2水资源质量调查 579122.2.3水资源利用状况调查 562362.3气候资源调查 526302.3.1气候类型调查 5301172.3.2气候灾害调查 672652.3.3气候资源评价 6105172.4生物资源调查 635702.4.1植物资源调查 6218562.4.2动物资源调查 661972.4.3微生物资源调查 6211892.4.4生物多样性评价 628318第三章农业社会经济资源调查 6313383.1农业劳动力资源调查 6130993.1.1调查内容 6178953.1.2调查方法 788053.2农业技术资源调查 7112043.2.1调查内容 7236303.2.2调查方法 7105423.3农业资本资源调查 766003.3.1调查内容 8108133.3.2调查方法 8231043.4农业市场资源调查 8198383.4.1调查内容 8132163.4.2调查方法 89366第四章农业生态环境调查 8324654.1生态环境现状调查 8254034.1.1概述 8116074.1.2调查内容 9140514.1.3调查方法 9145444.2生态环境问题调查 953194.2.1概述 9254324.2.2调查内容 9310284.2.3调查方法 9307544.3生态环境治理措施调查 10108224.3.1概述 10301484.3.2调查内容 10249494.3.3调查方法 106160第五章农业资源监测技术 1068215.1遥感技术 1095755.2地理信息系统 10318915.3实地调查与监测 1117381第六章农业资源调查数据处理与分析 11117386.1数据收集与整理 11319786.1.1数据收集 11171216.1.2数据整理 1224896.2数据分析方法 1252296.2.1描述性分析 1267306.2.2相关性分析 1230016.2.3聚类分析 1239766.2.4主成分分析 1261996.2.5时空分析 12114016.3结果表达与可视化 13257026.3.1文字描述 1378156.3.2图表展示 13190506.3.3地图表达 13311396.3.4动态模拟 1320033第七章农业资源调查质量控制 13309037.1质量控制原则 13212017.2质量控制方法 141957.3质量评价与改进 1410267第八章农业资源调查报告编写 14114508.1报告结构 14174978.1.1封面 1432558.1.2前言 15181398.1.3正文 15235268.1.4附件 1568658.2报告撰写要求 15191058.2.1报告内容要求 153608.2.2报告格式要求 1598808.3报告审核与发布 16179028.3.1报告审核 16145768.3.2报告发布 1613258第九章农业资源调查管理与政策 16130029.1调查管理机制 16260029.1.1组织管理 166559.1.2技术管理 16321409.1.3质量管理 162329.1.4经费管理 1669899.2政策法规 1767489.2.1法律法规 17162289.2.2政策措施 177369.2.3监督管理 1754139.3调查成果应用 17109729.3.1政策制定 1771909.3.3决策支持 17106179.3.4社会服务 1713714第十章农业资源调查发展趋势与挑战 181182110.1发展趋势 1814910.1.1技术手段的现代化 182352510.1.2调查内容的拓展 183194910.1.3调查方法的多元化 181695610.2挑战与应对措施 183057110.2.1数据质量与真实性 18348110.2.2调查成本与效率 18596210.2.3调查成果的转化与应用 18338410.3未来发展策略 181929210.3.1加强科技创新 192620410.3.2完善调查体系 191369910.3.3加强人才培养 191799010.3.4深化国际合作 19第一章农业资源调查概述1.1调查目的与意义农业资源调查是一项重要的基础性工作,其主要目的是全面、系统地了解和掌握我国农业资源的现状、分布、质量及其变化规律,为农业资源的合理开发、利用、保护和可持续发展提供科学依据。农业资源调查的目的与意义具体体现在以下几个方面:(1)明确农业资源现状。通过调查,了解各类农业资源的数量、质量、分布和利用状况,为制定农业政策、规划和管理提供基础数据。(2)揭示农业资源变化规律。分析农业资源的历史和现状数据,揭示其变化规律,为未来农业资源管理提供参考。(3)优化农业资源配置。调查结果有助于发觉农业资源利用中的不合理现象,为优化农业资源配置、提高资源利用效率提供依据。(4)促进农业可持续发展。通过对农业资源的调查与监测,及时发觉和解决农业资源利用中的问题,促进农业可持续发展。1.2调查内容与方法1.2.1调查内容农业资源调查的内容主要包括以下几个方面:(1)土地资源。调查土地资源的数量、质量、分布、利用现状及潜力。(2)水资源。调查水资源总量、时空分布、利用现状及开发利用潜力。(3)气候资源。调查气候资源的时空分布、利用现状及潜力。(4)生物资源。调查生物资源的种类、数量、分布、利用现状及保护措施。(5)农村社会经济资源。调查农村社会经济资源的现状、发展潜力及政策措施。1.2.2调查方法农业资源调查采用以下几种方法:(1)文献资料法。收集、整理和分析国内外相关文献资料,了解农业资源调查的理论、方法和实践。(2)现场调查法。通过实地调查,了解农业资源的实际情况,获取第一手数据。(3)遥感技术法。利用遥感技术,对农业资源进行快速、大范围的调查和监测。(4)统计分析法。对调查数据进行分析,揭示农业资源的变化规律。(5)专家咨询法。邀请相关领域的专家,对农业资源调查结果进行评估和指导。通过以上调查方法,全面、客观地了解农业资源现状,为农业资源的合理利用和保护提供科学依据。第二章农业自然资源调查2.1土地资源调查土地资源是农业发展的基础,对其进行调查是农业自然资源调查的重要环节。土地资源调查主要包括以下几个方面:2.1.1土地利用现状调查对土地利用现状进行调查,包括耕地、园地、林地、草地、水域等不同类型土地的分布、面积和利用状况。调查方法包括遥感影像解译、地面调查和统计数据收集等。2.1.2土地质量调查对土地质量进行调查,包括土壤类型、土壤肥力、土壤水分、土壤污染状况等。调查方法包括土壤采样、实验室分析、田间试验等。2.1.3土地适宜性评价根据土地利用现状、土地质量等因素,对土地适宜性进行评价。评价内容主要包括耕地适宜性、园地适宜性、林地适宜性等。评价方法有综合评价、单因子评价等。2.2水资源调查水资源是农业发展的关键因素,对其进行调查具有重要意义。水资源调查主要包括以下几个方面:2.2.1水资源总量调查调查区域内的水资源总量,包括地表水、地下水、降水等。调查方法包括水文观测、遥感影像解译、统计数据收集等。2.2.2水资源质量调查对水资源质量进行调查,包括水质指标、水源地保护状况等。调查方法包括水质采样、实验室分析、现场监测等。2.2.3水资源利用状况调查调查水资源在农业、工业、生活等方面的利用状况,分析水资源供需矛盾。调查方法包括统计数据收集、现场调查等。2.3气候资源调查气候资源对农业生产具有重要影响,对其进行调查有助于了解农业生产条件。气候资源调查主要包括以下几个方面:2.3.1气候类型调查根据气温、降水、湿度等气候因子,划分气候类型。调查方法包括气象观测、统计数据收集等。2.3.2气候灾害调查调查区域内气候灾害的种类、发生频率、影响范围等。调查方法包括气象观测、统计数据收集、灾害调查等。2.3.3气候资源评价根据气候类型、气候灾害等因素,对气候资源进行评价。评价方法有综合评价、单因子评价等。2.4生物资源调查生物资源是农业生态系统的重要组成部分,对其进行调查有助于了解农业生态状况。生物资源调查主要包括以下几个方面:2.4.1植物资源调查调查区域内的植物种类、分布、数量等。调查方法包括野外调查、遥感影像解译、统计数据收集等。2.4.2动物资源调查调查区域内的动物种类、分布、数量等。调查方法包括野外调查、统计数据收集等。2.4.3微生物资源调查调查区域内的微生物种类、分布、数量等。调查方法包括微生物采样、实验室分析等。2.4.4生物多样性评价根据植物、动物、微生物等生物资源的种类、数量、分布等因素,对生物多样性进行评价。评价方法有综合评价、单因子评价等。第三章农业社会经济资源调查3.1农业劳动力资源调查农业劳动力资源调查旨在全面了解和掌握农业劳动力的数量、质量、结构和分布情况,为合理配置农业劳动力资源提供依据。3.1.1调查内容(1)农业劳动力数量:包括从事农业生产的人口总数、男女比例、年龄结构等。(2)农业劳动力质量:包括劳动力文化程度、专业技能、健康状况等。(3)农业劳动力结构:包括从事种植、养殖、农产品加工等不同产业的劳动力比例。(4)农业劳动力分布:包括劳动力在不同地区、不同规模的农业生产单位的分布情况。3.1.2调查方法(1)普查:通过问卷调查、访谈等方式,全面收集农业劳动力相关信息。(2)抽样调查:针对特定区域、特定产业或特定群体进行抽样调查,以获取更具代表性的数据。(3)实地考察:深入农业生产现场,观察和了解农业劳动力实际情况。3.2农业技术资源调查农业技术资源调查旨在了解农业生产中技术的应用情况,为提高农业生产效益和促进农业现代化提供技术支持。3.2.1调查内容(1)农业技术应用状况:包括种子、肥料、农药、农业机械等技术的应用情况。(2)农业技术推广体系:包括农业技术推广机构、人员、推广效果等。(3)农业技术培训与普及:包括农民技术培训、科普宣传活动等。(4)农业技术研发与创新:包括农业科研机构、研发投入、成果转化等。3.2.2调查方法(1)数据收集:通过查阅相关统计数据、研究报告等获取农业技术资源信息。(2)访谈调查:与农业技术人员、农民等进行访谈,了解农业技术应用现状。(3)实地考察:深入农业生产现场,观察农业技术的实际应用情况。3.3农业资本资源调查农业资本资源调查旨在了解农业资本投入情况,为优化农业资本配置和提高农业生产效益提供依据。3.3.1调查内容(1)农业资本投入规模:包括农业固定资产、流动资金等投入情况。(2)农业资本来源:包括投资、金融机构贷款、企业投资等。(3)农业资本利用效率:包括农业资本投入产出比、投资回收期等。(4)农业资本结构与分布:包括农业资本在不同地区、不同产业、不同规模农业生产单位的分布情况。3.3.2调查方法(1)数据收集:通过查阅相关统计数据、财务报表等获取农业资本资源信息。(2)访谈调查:与农业企业、金融机构等进行访谈,了解农业资本投入情况。(3)实地考察:深入农业生产现场,观察农业资本的实际情况。3.4农业市场资源调查农业市场资源调查旨在了解农产品市场供需状况,为农业产业结构调整和农民增收提供参考。3.4.1调查内容(1)农产品供需状况:包括农产品产量、消费量、进出口情况等。(2)农产品市场价格:包括农产品价格波动、市场价格机制等。(3)农产品市场渠道:包括农产品流通渠道、销售网络等。(4)农业市场竞争力:包括农产品品牌、市场竞争策略等。3.4.2调查方法(1)数据收集:通过查阅相关统计数据、市场调查报告等获取农业市场资源信息。(2)访谈调查:与农产品生产者、销售商、消费者等进行访谈,了解农产品市场状况。(3)实地考察:深入农产品市场,观察农产品交易情况。第四章农业生态环境调查4.1生态环境现状调查4.1.1概述农业生态环境现状调查旨在全面了解农业生产环境中的自然资源、生物多样性和生态系统状况,为农业生态环境保护和可持续发展提供科学依据。4.1.2调查内容(1)气候条件:调查气温、降水、光照等气候因子,分析其对农业生产的影响。(2)水资源:调查地表水、地下水、土壤水等水资源状况,评估水资源利用与保护情况。(3)土地资源:调查土地类型、土壤肥力、土地利用现状等,分析土地资源对农业生产的影响。(4)生物多样性:调查植物、动物和微生物种类、分布、生态功能等,评估生物多样性状况。(5)生态系统状况:调查生态系统类型、结构、功能、稳定性等,分析生态系统对农业生产的影响。4.1.3调查方法采用遥感技术、地面调查、采样分析、统计资料等方法,结合地理信息系统(GIS)进行综合分析。4.2生态环境问题调查4.2.1概述生态环境问题调查旨在识别和评估农业生产过程中产生的生态环境问题,为农业生态环境治理提供依据。4.2.2调查内容(1)土壤侵蚀:调查土壤侵蚀程度、侵蚀类型、侵蚀原因等。(2)化肥、农药污染:调查化肥、农药使用量、污染来源、污染程度等。(3)水资源污染:调查农业废水排放、水体污染、水源地保护等。(4)生态环境退化:调查生态系统功能退化、生物多样性降低、土地生产力下降等。4.2.3调查方法采用现场调查、采样分析、统计数据等方法,结合遥感技术、GIS进行综合分析。4.3生态环境治理措施调查4.3.1概述生态环境治理措施调查旨在了解农业生产中采取的生态环境治理措施,评估其效果,为农业生态环境治理提供参考。4.3.2调查内容(1)生态修复:调查生态修复工程类型、规模、实施效果等。(2)农业废弃物处理:调查农业废弃物处理方法、处理设施、处理效果等。(3)农业环保政策:调查农业环保政策制定、实施情况、效果评估等。(4)生态农业模式:调查生态农业模式推广情况、效益分析、存在问题等。4.3.3调查方法采用现场调查、统计数据、案例研究等方法,结合遥感技术、GIS进行综合分析。第五章农业资源监测技术5.1遥感技术遥感技术在农业资源监测中发挥着重要作用。其基本原理是利用卫星、飞机等遥感平台,通过不同波段的传感器获取地表信息,从而实现对农业资源的监测和分析。遥感技术在农业资源监测中的应用主要包括以下几个方面:(1)作物种植面积监测:通过遥感影像分析,可以准确获取作物种植面积信息,为政策制定和农业产业结构调整提供依据。(2)作物生长状况监测:通过遥感影像分析,可以实时获取作物生长状况,如植被指数、叶面积指数等,为农业生产管理提供科学依据。(3)农业灾害监测:遥感技术可以及时发觉农业灾害,如干旱、洪涝、病虫害等,为农业灾害预警和应急响应提供支持。(4)农业生态环境监测:遥感技术可以监测农业生态环境变化,如土壤侵蚀、盐碱化、湿地变化等,为农业生态环境保护提供依据。5.2地理信息系统地理信息系统(GIS)在农业资源监测中具有重要作用。GIS通过集成空间数据、属性数据和分析工具,实现对农业资源的空间分析和决策支持。地理信息系统在农业资源监测中的应用主要包括以下几个方面:(1)农业资源空间分布分析:GIS可以展示农业资源的空间分布特征,为资源优化配置和利用提供依据。(2)农业生产条件评价:GIS可以综合分析土壤、气候、水资源等农业生产条件,为农业生产布局提供参考。(3)农业生态环境评价:GIS可以评估农业生态环境状况,为农业生态环境保护提供依据。(4)农业灾害预警与应急响应:GIS可以实时监控农业灾害,为灾害预警和应急响应提供支持。5.3实地调查与监测实地调查与监测是农业资源监测的重要手段。通过实地调查与监测,可以获取农业资源的真实数据,为农业资源管理提供基础信息。实地调查与监测主要包括以下几个方面:(1)农业资源现状调查:通过实地调查,了解农业资源的现状,如土地利用类型、土壤质量、水资源状况等。(2)农业生产监测:对农业生产过程进行监测,如作物生长状况、农业技术措施等。(3)农业生态环境监测:对农业生态环境进行监测,如土壤侵蚀、水体污染、生态景观变化等。(4)农业灾害监测:对农业灾害进行监测,如干旱、洪涝、病虫害等。实地调查与监测的开展,需要结合遥感技术、地理信息系统等现代技术手段,提高监测效率和精度。同时加强监测队伍建设,提高监测人员的业务水平,保证监测数据的真实性、准确性和可靠性。第六章农业资源调查数据处理与分析6.1数据收集与整理6.1.1数据收集农业资源调查的数据收集是保证调查结果准确性的基础环节。在数据收集过程中,需遵循以下原则:(1)全面性:保证数据覆盖调查区域的各个方面,包括地形地貌、土壤类型、水资源、气候条件、生物多样性等。(2)准确性:保证收集的数据真实可靠,避免因数据错误导致分析结果失真。(3)代表性:选取具有代表性的调查点,以反映调查区域的整体状况。(4)适时性:根据调查目的和需求,及时收集相关数据,保证数据的时效性。6.1.2数据整理数据整理是数据处理与分析的前提。在数据整理过程中,需注意以下几点:(1)数据清洗:删除重复数据、缺失数据和不合理数据,保证数据质量。(2)数据分类:按照数据类型和属性进行分类,便于后续分析。(3)数据标准化:对数据进行统一编码和量化处理,便于不同数据间的比较。(4)数据归一化:对数据进行归一化处理,消除数据量纲对分析结果的影响。6.2数据分析方法6.2.1描述性分析描述性分析是对数据的基本特征进行统计和分析,包括数据的分布、中心趋势和离散程度等。描述性分析有助于了解调查区域的农业资源现状。6.2.2相关性分析相关性分析是研究不同农业资源指标之间的相互关系。通过相关性分析,可以揭示农业资源之间的内在联系,为资源优化配置提供依据。6.2.3聚类分析聚类分析是将具有相似特征的农业资源指标划分为一类,以便于分析和比较。聚类分析有助于发觉农业资源分布的规律性和差异性。6.2.4主成分分析主成分分析是一种降维方法,通过将多个相关指标转化为少数几个相互独立的综合指标,简化数据分析过程。主成分分析有助于揭示农业资源的主要影响因素。6.2.5时空分析时空分析是对农业资源在时间和空间上的变化规律进行研究。通过时空分析,可以了解农业资源的动态变化,为资源管理提供依据。6.3结果表达与可视化6.3.1文字描述文字描述是对数据分析结果的概括性表述,包括数据来源、分析方法、主要发觉等。文字描述应简洁明了,便于读者理解。6.3.2图表展示图表展示是将数据分析结果以图表形式直观展示,包括柱状图、折线图、饼图等。图表展示有助于直观反映农业资源状况,便于分析和比较。6.3.3地图表达地图表达是将农业资源数据以地图形式展示,包括资源分布图、资源变化图等。地图表达可以直观反映农业资源在空间上的分布和变化特征。6.3.4动态模拟动态模拟是利用计算机技术,将农业资源调查数据以动态形式展示。动态模拟有助于揭示农业资源变化的趋势和规律。第七章农业资源调查质量控制7.1质量控制原则农业资源调查质量控制旨在保证调查数据的准确性、可靠性和有效性。以下是农业资源调查质量控制的基本原则:(1)科学性原则:在调查过程中,应遵循科学性原则,保证调查方法的科学合理,数据采集和处理过程的严谨性。(2)全面性原则:调查内容应全面涵盖农业资源的各个方面,包括土地资源、水资源、气候资源、生物资源等,保证调查结果的完整性。(3)代表性原则:在选择调查样本时,应保证样本具有代表性,能够反映整体农业资源的状况。(4)动态性原则:农业资源调查应充分考虑资源变化的时间因素,及时更新数据,保证调查结果的时效性。(5)客观性原则:在调查过程中,应保持客观公正,避免主观臆断,保证调查数据的真实性。7.2质量控制方法(1)调查前准备:明确调查任务、目标和要求,制定详细的调查方案,对调查人员进行培训,保证调查过程的顺利进行。(2)数据采集与处理:采用先进的仪器设备和科学的方法进行数据采集,对采集的数据进行严格的质量检查和清洗,保证数据的准确性。(3)数据验证与审核:对采集的数据进行验证,保证数据来源的可靠性。在数据录入和整理过程中,进行多次审核,防止数据录入错误。(4)数据整合与分析:将采集的数据进行整合,运用统计分析方法对数据进行深入分析,保证分析结果的准确性。(5)报告编制与审查:在调查报告编制过程中,对报告内容进行严格审查,保证报告的客观性、准确性和完整性。7.3质量评价与改进(1)质量评价:对农业资源调查的整个过程进行质量评价,包括调查方法的合理性、数据采集的准确性、数据分析的深入程度等方面。(2)问题整改:针对质量评价中发觉的问题,采取有效措施进行整改,保证调查质量的持续提升。(3)质量改进:在调查过程中,不断总结经验,优化调查方法,提高调查质量。(4)质量监督与检查:建立健全质量监督与检查机制,对调查过程进行实时监控,保证调查质量符合要求。(5)质量反馈与交流:加强质量反馈与交流,及时了解调查过程中存在的问题,共同探讨解决方案,提高整体调查质量。第八章农业资源调查报告编写8.1报告结构农业资源调查报告旨在全面、客观、准确地反映调查区域内的农业资源状况,为决策、农业产业发展和资源管理提供科学依据。报告结构主要包括以下几个部分:8.1.1封面包括报告名称、编制单位、编制时间等。8.1.2前言简要介绍调查背景、目的、意义、调查范围、调查时间等内容。8.1.3正文(1)调查方法与过程详细介绍调查所采用的方法、技术路线、调查过程及数据来源。(2)调查结果与分析(1)农业自然资源调查结果:包括土地资源、水资源、气候资源、生物资源等;(2)农业社会经济资源调查结果:包括农业生产条件、农业产业结构、农业劳动力、农业技术装备等;(3)农业生态环境调查结果:包括土壤环境、水质环境、大气环境、生态环境等;(4)农业资源利用与保护情况:包括农业资源利用现状、资源保护措施、资源利用效益等。(3)存在问题与对策分析调查区域农业资源利用过程中存在的问题,提出相应的对策与建议。(4)结论8.1.4附件包括调查过程中形成的表格、图纸、照片等。8.2报告撰写要求8.2.1报告内容要求(1)客观、真实、准确地反映调查区域的农业资源状况;(2)注重调查数据的完整性、科学性和可比性;(3)分析问题要深入,提出的对策与建议要有针对性和可操作性。8.2.2报告格式要求(1)使用宋体字体,字号为小三;(2)使用宋体字体,字号为小四,行间距为1.5倍;(3)图表:采用统一格式,清晰易懂;(4)页眉页脚:包含报告名称、编制单位、页码等。8.3报告审核与发布8.3.1报告审核(1)编制单位应对报告内容进行严格审查,保证数据的真实性和准确性;(2)相关部门应对报告进行复核,保证报告符合国家法律法规、政策要求;(3)专家组对报告进行评审,提出修改意见和建议。8.3.2报告发布(1)报告经审核通过后,由编制单位向部门、相关部门和社会公众发布;(2)发布报告时,应注重宣传推广,提高报告的社会影响力;(3)及时收集和反馈报告使用效果,为农业资源调查与监测工作提供参考。第九章农业资源调查管理与政策9.1调查管理机制农业资源调查管理机制是保障农业资源调查工作顺利进行的重要手段。以下从以下几个方面阐述农业资源调查管理机制:9.1.1组织管理建立健全农业资源调查组织管理体系,明确各级部门、企事业单位、社会团体和农民群众在农业资源调查中的职责和任务。各级应设立农业资源调查领导小组,负责协调、指导、监督农业资源调查工作。9.1.2技术管理加强农业资源调查技术管理,保证调查数据的真实性、准确性和可靠性。制定农业资源调查技术规范,对调查方法、技术路线、数据采集、处理和分析等环节进行严格规定。同时加强技术培训,提高调查人员的技术水平。9.1.3质量管理建立健全农业资源调查质量管理机制,保证调查成果的质量。加强对调查过程的监督,对调查数据进行审核、校验,保证数据真实可靠。对调查成果进行评估,保证成果的科学性和实用性。9.1.4经费管理合理分配农业资源调查经费,保证调查工作的顺利进行。各级应将农业资源调查经费纳入财政预算,并根据实际需要调整经费投入。加强对经费使用的监管,保证经费的合理使用。9.2政策法规政策法规是农业资源调查工作的重要保障。以下从以下几个方面阐述农业资源调查政策法规:9.2.1法律法规制定和完善农业资源调查法律法规,明确农业资源调查的法律地位、任务、内容和要求。加强对农业资源调查法律法规的宣传和普及,提高全社会的法治意识。9.2.2政策措施制定农业资源调查政策措施,鼓励和引导社会各界参与农业资源调查工作。加大对农业资源调查工作的支持力度,为调查工作提供政策保障。9.2.3监督管理加强对农业资源调查工作的监督管理,保证调查工作依法进行。对违反法律法规的行为进行查处,保障农业资源调查工作的顺利进行。9.3调查成果应用农业资源调查成果是农业资源管理和决策的重要依据。以下从以下几个方面阐述农业资源调查成果应用:9.3.1政策制定充分利用农业资源调查成果,为政策制定提供科学依据。将调查成果纳入农业发展规划、政策制定和项目安排,促进农业资源的合理利用。

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