施工组织安全技术措施及安全专项施工方案

目录

安全施工组织设计

安全生产方针、目标.................................3

安全组织机构和体系及安全责任制....................5

项目部人员信息管理................................12

安全费用管理......................................13

安全生产例会制度..................................15

安全教育培训制度..................................17

安全检查制度......................................20

安全奖罚考核制度..................................24

安全生产技术交底制度..............................28

安全隐患排查治理方案..............................30

安全风险评估制度..................................34

风险源告知制度....................................39

公路施工风险源清单................................42

消防安全管理制度..................................71

临时用电安全管理制度..............................76

危险品安全管理制度................................80

安全生产事故报告和调查处理制度...................87

施工现场事故综合急救援预案.......................90

物体打击事故专项应急预案..........................94

机械伤害专项应急预案..............................96

触电事故专项应急预案..............................98

火灾专项应急救援预案.............................103

项目领导带班生产工作制度.........................105

食堂卫生安全管理制度.............................109

安全技术措施.....................................113

安全防护措施.....................................123

安全标志标牌.....................................126

安全标志清单.....................................128

机械设备安全管理制度.............................154

路基与桥涵专项施工方案...........................157

路基防护工程专项施工方案.........................167

路面工程专项施工方案.............................170

特殊季节以及夜间施工专项方案....................172

安全生产方针、目标

一、方针：

坚决贯彻执行国家颁发的有关安全规定，严格按照施工安全操

作规程及施工安全操作条例和有关安全生产文件要求施工。建立项目

经理、项目副经理、项目总工、各部门负责人、施工队负责人的各级

安全生产责任制，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方

针，做到安全生产和文明施工。

二、控制目标：

1,全责交通事故为零；

2,50万元/次以上财产损失事件为零；

3,火灾事故为零。

4,严重职业病危害事故为零；

5,责任死亡事故为零；

6,重伤事故为零；

7,轻伤率：1%；

8,隐患整改合格率100%；

9,安全教育培训合格率100%;

10,消防器材合格率100%；

11,特种作业人员持证上卤率100%o

12,公司、工程史下达的整改通知书整改反馈率100%；

13,驾驶员持证上岗率100%；

14,驾驶员违章史理率100%；

15,施工责任险率达100%（确保在施工期间责任险不中断）;

16,职工、施工人员按规定参加安全教育培训率达100%；

17,隐患整改率100%o

安全组织机构和体系及安全责任制

一、组织机构

建立健全安全生产责任制，成立以项目经理为组长的安全生产管

理领导小组，全面负责本项目的安全生产工作。

所属安全揖任

二、安全生产保证体系

安全生产保证体系

安全生产保证

组织保证制度保证

安项9项项路外施施工

全目目目目面包II程

生经副部A负施准阶竣

产对经安工责工备段I

组理全人队阶阶

织员负段段

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系

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制

三、安全生产岗位职责

为加强项目的安全管理，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，

项甘部要层层签订安全生产责任制，安全生产责任的落实要做到纵向

到底，横向到边。

1、项目经理安全生产职责

（1）项目经理，是项目施工安全生产的第一责任人，全面负责

工程项目全过程安全生产的管理。

（2）认真、严格贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律法规，

落实上级单位、建管办和驻地办各项安全生产管理制度，

传达上级安全生产文件精神，坚决完成本单位的安全生产

目标。

（3）制定本工程项目的安全生产管理目标，建立项H部各管理

岗位的安全责任制，并对项目部管理人员及班组进行安全

目标考核。

（4）按规定配备专职安仝员，并保持相对稳定。为专职安仝员

提供便利的工作条件，确保其工作的独立性、强制性。

（5）组织管理人员参加安全生产技术培训I,落实持证上岗制度、

岗位安全知识教育和岗位危险告知制度。

（6）组织安全隐患排查和定期安全检查，特别是节假口、季节

性的安全检查，并落实安全隐患整改情况。

（7）筹集并投入必要的安全经费，完善现场安全防护设施，为

作业人员配置必要的安全防护用品，严把劳动防护用品和

安全防护设施的质量关，严禁不合格的安全用品进入施工

现场。

（8）定期召开安全生产分析会，正确处理安全与工程质量、安

全与施工进度、安全与经济效益的关系，在保证安全的前

提下组织生产，保证安全生产投入的有效实施。

（9）严格遵守劳务分包方面的各项管理规定，督促本项目职能

部门做好对劳务队伍的资质把关和安全管理。

（10）根据工程特点组织制订安全施工措施、专项方案及施工现

场生产安全事故应急救援预案，并对落实情况进行检查，

定期组织演练。

（11）为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。

（12）组织事故抢险，保护事故现场，及时、如实上报事故情况，

积极配合事故的调查处理。

2、项目副经理安全生产职责

（1）协助项目经理的工作，完成项目经理分配的各项工作和任

务，组织实施生产计划及分管工作。协助项目经理监督检

查各部门工作职责的执行情况，协调处理好各部门之间的

关系。

（2）坚持管生产必须管安全的原则，把安全工作贯穿施工管理、

组织设计和技术工作全过程。

（3）合理调配人员，做到定岗位、定职责、持证上岗，现场布

置合理有序，符合有关规定。

（4）组织现场全体人员认真学习和掌握各自的操作规程和安全

规章制度，制止违章违纪行为，消除隐患。

（5）组织各工种、班组自检和交接检查、处理好生产与安全的

关系，不违章指挥，不盲目组织施工。

（6）落实安全文明施工、环境保护的各项措施，协调解决环境

体系和职工卫生健康体系运行中的重大问题，组织召开安

全生产会议，

（7）每月不少于一次组织项目部相关人员参加安全生产检查，

对查出的事故隐患下发整改指令书，并落实专人整改。

（8）对发生的事故及时报告有关部门，并积极参与事故的调查

处理。

3、项目总工安全生产职责

（1）在项目经理的直接领导下，对项目的安全管理工作全面负

责。

（2）负责组织为保证安仝生产、改善劳动条件、完成整改措施

项目的科学技术专题研究。

（3）主持或者参与安全生产大检查，加强安全技术管理，积极

采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实重大事

故隐患整改方案。

（4）领导有关部门加强对设备的安全技术管理，防止因设备有

缺陷或管理不善而发生重大伤亡事故。

（5）组织编制和审定本项目关建性的安全技术规章制度、技术

规程、工艺文件、安全技术措施方案和临时用电技术措施

方案。

（6）负责在采用新技术、新材料、新工艺和使用新设备的过程

中，贯彻和实施国家和行业有关劳动安全、卫生方面的技

术标准。审查新建、改建、扩建工程项目时，严格执行

“三同时”的规定。

（7）发生事故时，组织技术力量对事故进行技术原因的分析、

鉴定，并采取技术措施防止同类事故重复发生。

4、专职安全员安全职责

（1）积极宣传安全生产的方针政策，认真执行各项安全管理制

度

（2）认真落实安全生产责任制，督促一线施工人员严格按照安

全操作规程作业

（3）参与安全技术交底会，检查班前会并作好记录，建立并完

善安全教育培训档案°

（4）执行安全生产经费管理制度，检查安全经费使用情况

（5）督促检查机械设备登记、使用、保养与维护情况、协助办

理特种设备使用验收手续。

（6）检查施工现场安全防护与安全设施。

（7）检查安全技术措施的落实，对危险性较大工程重点巡视。

（8）负责现场危险源的辨识及预警工作。

（9）排查安全隐患，督促隐患整改；发现严重隐患立即责令停

工并及时报告。

（10）认真做好安全生产每日巡查，记好安全日志，做好安全

台账，负责资料归档。

5、其他人员安全职责

（1）自觉遵守安全生产责任制度，上卤、转岗前、必须参加安

全培训，掌握安全常识和安全操作技能

（2）正确佩戴和使用劳动防护用品，保护现场安全防护措施

（3）特殊工种人员，必须持证上岗

（4）认真参加班前教育，作业中听从班前会教育，作业中听从

现场专人真的指挥。

（5）非专业人员严禁擅自接电、违规用火,不熟悉作业区禁入。

（6）必须履行劳动合同、遵守劳动纪律。

（7）负有不伤害自己、不伤害别人、和不被别人伤害的责任

（8）负有服从正确管理，遵守安全规程，不违章作业的责任。

（9）发现安全事故时要及时向项目经理报告，积极参与到事故

的救援当中，

项目部人员信息管理

为加强项目部人员信息管理，成立以项目经理为组长，项目经理

为副组长，其他部门负责人为组员的人员信息管理领导小组。负责制

定实名制登记造册管理的目标计划和规章制度，做好施工现场作业人

员实名制登记造册管理的实施工作。

每年度员工进场后，工程开工前，对本项目部职工、项目部临

时聘用人员、施工队伍工人、运输车队人员、等项目部所管理的其

他人员进行登记造册并存档、上报；

1,项目部：

（1）项目部对所管理的所有人员实名制登记造册管理工作负责，

落实项目部实名制登记造册管理责任人；

（2）督促劳务施工方完成施工现场作业人员登记造册信息的工作;

（3）建立项目部人员实名制登记造册信息管理相关台帐并存档备

查。

2,施工劳务方；

（1）负责本施工队人员信息管理上报项目部工作；

（2）负责本施工队人员岗前实名制登记造册工作；

（3）积极配合项目部做好施工人员实名制登记造册信息管理工作。

安全费用管理

项目部的安全生产条件所必需的资金投入，由项目领导予以保证。

并对由于安全生产条彳上所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

项目部应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生

产条件。安全生产费用在成本中据实列支。

安全费用应当按照以下规定范围使用以及监督：

1,设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出；

2,配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

3,重大风险源和安全事故隐患防治、分析、监控和整改支出；

4,安全生产检查、考评、咨询和标准化建设支出；

5,配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

6,安全生产宣传、教育、培训支出；

7,安全生产试用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应

用支出；

8,安全设施及特种设备检测检验支出：

9,其他安全生产费用支出。

10,安全生产专项费用实行专户核算，按规定范围安排使用，不

得挪用或挤占。

11,安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。

12,对安全费用的使用情况及时做好台帐登记，用于安全生产的

物资、设施，要建立入库、出库台帐，做到帐物相符，入库、

出库、使用记录台帐一一对应，保证安全生产费用真正用于

安全生产，确保工程安全施工。

安全生产例会

1,由项目部领导召集，专职全员协助组织，分管安全生产的

项目副经理主持。

2,各业务口负责人、专职安全人员、项目部施工连队负责人

及项目部其他相关人员参加。

3,至少每月的20日要召开一次安全生产例会，由项目部领导

召集，专职全员协助组织，分管安全生产的项目副经理主

持，各业务口负责人、专职安全人员、项目部施连队负责

人及项目部其他相关人员参加。

4,总结施工过程中存在的安全问题及安全隐患的查处、整改

情况。提出进一步做好安全生产的对策和要求。并对发生

的安全生产奖惩情况通报。

5,学习上级单位下发的最新的安全生产文件、安全管理制度、

安全操作规程及安全技术知识。

6,通过事故案例，组织分析、讨论事故原因和预防措施，举

一反三，吸取教训。

7,了解前段时间施工现场的安全生产情况，对存在的问题提

出整改意见和注意事项。布置下一步安全生产工作。

8,进行安全生产工作会谈，就安全生产、安全措施和隐患整

改等内容提出合理化建议。

9,会议内容要形成纪要并由项目部专职安全员进行记录。项

目部专职安全员要做好参会人员的签字、会议的影像资料

的收集、存档、上报工作。

安全教育培训

为了提高项目部广大从业人员对安全生产方针和政策的认识，增

强搞好安全生产工作的责任感、使命感和法律意识，提高贯彻执行安

全法律、法规以及各项规章制度的自觉性；促使广大从业人员掌握所

需的安全生产知识，捉高安全生产操作技能和自救应急能力，达到捉

高全员安全素养、提高企业安全生产管理水平和防止事故，实现安全

生产的目的，项目部需定期进行安全教育培训。

一、安全教育培训的内容

1,安全法律法规教育：包括新《安全生产法》及安全生产相

关法律法规条例的学习；

2,安全意识教育：包括安全思想教育和劳动纪律教育；

3,安全知识教育：包括施工生产的概况、安全生产过程管理、

作业方法或工艺流程，特别危险的设备和区域的事故预防,

专'也安全技术操作规程，安全防护、安全警示等基本知识和

注意事项，有关特种设备的基本安全知识，有关预防事故发

生的基本知识，个人防护用品的构造、性能和正确使用的有

关常识等；

4,安全技能教育：内容包括设备的使用、维护和事故的预防措

施、紧急救援技能等；

5,新上岗的从业人员的安全教育培训

(1)、项目部要对新上岗的从业人员(包括职工、实习人员

及合同工、临时工等)都要按照〃项目部-作业队一班组〃的模

式进行三级安全教育，保证其具备本岗位安全操作、自救互

救及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上卤作业。

(2)、三级安全生产教育内容应当包括法律法规、条例教育、

规章制度等遵章守纪教育；及本岗位安全操作规程。教育可

采取讲解和实际操作相结合的方式进行。

6,适时安全生产教育：节假日期间安全教育、自然恶劣气候下

施工作业安全教育。

二、安全培训教育培训的形式

1,三级安全教育

2,岗前安全教育

3,在作业现场作业前进行班前“五分钟”安全宣传教育。

4,组织各种安全技术知识讲座、竞赛。

5,组织“安全生产月”活动期间的技术交流，展览，张贴宣传

画、标语，设置警示标志，以及利用媒体等方式进行安全教

育。

6,召开安全例会、事故分析会、现场会，分析造成事故的原因、

责任、教训、制定事故防范措施。

7,进行日常的广播、电影、电视、录像、网络等声像形势的的

安全教育，使安全教育寓教于乐。

三、安全教育的时间和要求

对管理人员和作业人员每年至少进行两次安全教育培训I,其教育

培训情况记入个人工作档案。安全生产考核不合格的人员不得上岗。

安全生产管理人员除了按照要求取得岗位合格证外，每年还必须接受

一次专门的安全教育培训，培训的学时要求如下：

1,项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时；专

职安全管理人员不得少于40学时；企业其他管理人员和技

术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。

2,特种作业人员必须持证上岗。每年须接受有针对性的安全教

育，时间不得少于20学时。

3,生产经营单位待岗、转岗、换岗的从业人员，再重新上岗前，

必须接受一次安全培训教育，时间不得少于20学时。

4,新进场的从业人员，必须进行三级安全教育培训，项目部级

不少于15学时，班组级不少于20学时。

安全检查制度

为更好地履行我项目部安全生产管理的主体责任，规范安全生产

检查工作，促进安全检查工作常态化、规范化、制度化，根据上级部

门及国家法律法规和相关行业主管部门有关规定，结合项目部实际,

制定本制度。

一、安全检查的依据及目的

依据国家法律法规、规范、标准规程，部颁安全生产标准化考评

标准，上级单位下发的安全生产专项治理文件和要求及处安全检查制

度。

安全生产检查是劳动保护工作的重要内容之一，是搞好安全生产

工作的一种有效方法，是贯彻执行安全生产方针的一种基本形势，是

发现施工生产活动不安全因素的一种重要方法。其目的是在于了解项

目施工的安全管理情况，发现施工作业的安全隐患、不安全的作业环

境、不安全的操作行为及潜在的职业危害，以便采取措施，及时纠正，

防止事故的发生。安全生产检查工作要按计划、按要求切切实实地认

真检查，并做好检查记录和检查总结，以求实效。

二、安全检查组织和管理

1,项目负责人即项目经理要认真落实带班制度。月度安全检查

由木项目部领导组织，由项目部安全部、质检部、工程部等

有关职能人员和班组长组成，负责定期对本项目进行安全大

检查。

2,周安全检查由项目部工程部组织，进行安全大检查。

3,岗位安全检查由岗位操作者在班前、班中、和班后对施工设

施和自身防护进行检查。

4,节假日安全检查由留守项目部人员自行组织，对工地、生活

区进行安全大检查。

5,危险作业安全检查由项目部工程部组织，起重机械、高空、

带电等危险作业的安全防护措施进行检查。

6,专业安全检查由专职安全员、工程部等相关职能部门进行安

全检查。

三、安全检查方式

1，定期检查：根据工程处有关安全生产规章制度定期组织检查,

要根据实际情况按季度、月度、周定期组织检查，形成制度，

督促落实安全生产工作。

2,不定期检查：根据当时安全工作情况，针对某种倾向性问题

进行抽查或巡查。

3,季节性检查：根据不同季节的气候特点，针对生产、生活中

可能发生的倾向性问题进行专项检查。

4,节假日检查：针对节假日期间及员工心理状态不稳，安全生

产意识易被淡化的问题，进行强化落实安全防范措施检查。

5,危险作业检查：起吊、高空、带电等危险作业进行专门的危

险作业安全检查。

四、安全检查的主要内容

安全检查的内容是查思想、查纪律、查制度、查违章、查事故隐

患等。

1,检查施工人员上卤前的分部分项技术交底及班前活动情况。

2,检查施工现场作业人员劳保用品的穿戴，特种作业人员是否

按照项目部要求持证上岗情况。

3,检查拌合场、预制场、施工现场等的交通组织情况。

4,重点检查落地式脚手架与悬挑式脚手架搭设及验收情况。

5,检查施工现场临时用电是否是按照临时用电安全规范做。

6,重点检查高空及临边、“四口”安全防护是否按照规范要求

搭设。

五、安全检查程序

1，按照计划进行安全生产检查，记录检查结果，并对检查收集

的资料进行分析，确定需整改的安全工作，签发隐患整改通

知，并签字齐全。

2,通报检查结果，分析、总结安全生产工作中发现的不安全问

题，综合评定安仝状况，确定隐患整改E寸间、隐患整改措施、

隐患整改复查。

3,在进行安全检查过程中，必须由检查人真实、全面、详细地

记录安全检查的内容、检查情况以及发现的安全隐患，并由

检查和被检查双方签字确认。

4,对检查中发现的安全隐患必须及时下达整改通知竹，并限期

责令整改，监督落实；对上级检查中发现的安全隐患，限期

进行落实整改，并对整改情况及时进行反馈复查。

5,在安全生产检查中，对隐患整改通知书下达后整改不力或拒

不整改的单位或个人进行通报批评，情节严重者依据处管理

办法相关条款进行处罚以确保整改措施落实到位，消除安全

隐患。

6,每次检查结果按规定详细记录存档。

安全奖罚考核制度

一、总则

1,为规范项目部的安全生产管理工作，进一步健全安全保障体

系，严格落实安全生产责任制度，根据上级部门及国家法律

法规和行业主管部门有关规定，结合项目部实际情况制定本

制度。

2,安全生产管理坚持“分工负责、上下一致”，“安全第一、预

防为主、综合治理”的原则，确保安全生产，顺利实现安全

生产工作目标。

3,本制度的适用于项目部全体人员的安全生产考核。

二、安全生产考核

1,考核由项目部领导牵头，项目部安全部组织进行考核工作

2,考核每个月进行一次，每月末及年终对项目部的安全文明生

产工作进行考核、评定和奖惩。

3,考核标准按工程处的安全绩效考核制度进行。

4,考核内容包括：安全教育情况、安全防护用品佩戴使用情况、

危险源预防、隐患整改闭合情况、现场规范施工情况、文明

施工情况、生产生活区安全卫生情况。

三、安全生产奖罚制度

1,奖励

(1)对在施工生产安全工作中取得突出成绩的员工给予表彰和

奖励。

（2）对专职安全员在工作上认真负责、管理业绩显著的给予奖

励。

（3）对于防止各类重大安全事故发生的做出突出贡献的有关人

员，视情况给予一定的奖励。

（4）对发现重大安全隐患和险情，及时报告并采取有效措施避免

重大伤亡事故发生的有功人员，给予一定的奖励。

2,处罚

违章行为按以下办法处罚，处罚对象为现场管理人员、相关施

工队伍及相关责任人，由项目部相关负责人及项n部专职安全员共

同实施并及时下达限期整改通知单，按限期及时复查。

（1）进入施工现场必须带好安全帽，高处作业系好安全带，违者

管理人员罚款50元，工人罚款20元3

（2）特殊工种作业必须持证上岗，对无证操作人员处以200元

罚款。上岗证过期未年检，罚款50元并责成补办手续，如

再次发生加倍处罚。

（3）特殊工种作业人员必须穿戴好防护用品，未穿戴防护用品

或防护用品穿戴不全，视情节处以20-50元的罚款。

（4）机械设备未按照操作规程使用、未按规定进行维修保养，未

挂置设备操作规程的处50-100元罚款。

（5）施工现场、生活区，严禁打架、赌博、酒后闹事，违者视情

节给予50—100元罚款。

（6）现场消防器材严禁随意动用，违者予以50-100元罚款。

（7）非电工或电动设备操作人员严禁擅自动用电气设备及使用，

违者罚款50元/次。

（8）禁止乱拉乱接电线和未经批准乱用电器。违者罚款50元以

上/人/次。

（9）高处作业未采取防护措施，视具体情况处以20-100元的罚

款。

（10）“四口、五临”边无防护，罚款50元/处。

（11）随意拆除防护栏杆、安全网及其他安全物品、安全警示标志、

标牌且不及时恢复，每处罚款50元。

（12）材料往出清运无卸料平台，大量钢管、模板等堆放在脚手架

上，每次罚款50元并责成改正，如再次发生加倍处罚。

（13）机电设备未设置操作规程牌，未落实责任人，每处罚款20

713o

（14）钢筋加工制作机械、圆盘锯等未搭设防护棚、无操作规程,

每处罚款50元。

（15）临时用电未按三级配电二级保护设置，做到一机、一箱、一

阿、一漏，每处罚款50元。

（16）配电箱安装高度不够、安装位置不当，门锁不全，无警示标

志标牌的每史罚50元。

（17）漏电保护器失灵未及时更换，每处罚款20元。

（18）动力与照明混用，一闸多用，私拉乱接，每处罚款20元。

（19）电缆未按规范要求悬空或埋地敷设，乱拖乱拉，接线混乱,

每处罚款50元。

(20)配电房、总配电箱未按要求设置消防器材，每处罚款50元。

(21)职工宿舍使用电炉、电饭锅，不随时关闭照明电灯，每发现

一次罚款20元。

(22)氧气、乙快贮存和使用未执行安全规定，仓库无灭火器，每

发现一处罚款50元。

(23)食堂无纱门纱窗，无卫生管理制度，卫生状况不理想，炊事

员无健康体检证，上班未穿戴工作服、帽，相关人员每次罚

款50元。

(24)食堂生熟食品未分开放置，无消毒柜和消揖用品，相关人员

罚款50元。

(25)购买变质食品，变质的乘饭乘菜上餐桌的，相关人员每次罚

款100兀。

(26)发生职工食物中毒，每发生一次一人罚款100元以此类推,

情节严重构成违法的移送司法机关追究责任。

(27)禁止酒后上岗作业，每发现一人罚款50元。

(28)在工地公共场所举止不文明，打赤博、穿三角裤，上班穿拖

鞋，每次罚款50元。

(29)高处作业向下抛掷物料，每人每次罚款50元。

(30)不虚心接受安全教育，无理取闹者每人每次罚50元。以上

各条处罚的同时要对责任人进行相关的安全教育

安全生产技术交底制度

为了规范我项目部安全技术交底工作，提高从业人员的安全意识、

安全知识和安全操作技能，减少安全生产责任事故的发生，现项目部

实际情况，特制定本制度。

一、安全技术交底的工作程序

项目总工程师（技术负责人）玲现场管理人员（现场负责人）f作

业班组长玲作业人员。

安全技术交底以书面形势进行，并由相关人员签字齐全后，归入

安全技术资料。交底人和被交底人必须要履行全员签字手续。

二、安全技术交底的主要内容

1,工程名称、工程概况、施工部位、工程特点、施工难度、风

险源、施工环境、针对危险点采取的防患措施、相关安全操

作规程、采用的新工艺、新设备、新材料、新技术、关键部

位应采取的安全技术方案、预防措施、施工安全纪律、一旦

发生事故如何采取避险和急救措施。

2,注明交底地点、交底时间、交底人、接受交底人、现场专职

安全员，并签字齐全。

三、安全技术交底的具体要求

1，安全技术交底应向下分级进行，最终落实到施工作业和操作

人员。

2,安全技术交底必须有针对性、指导性和操作性，并签字确认。

3,安全技术交底必须定期或不定期地分工种、分项目、分施工

部位进行。

4,各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面

交底签字手续，接受交底人必须全员签字确认。

5,项目总工负责组织实施，实行逐级安全技术交底制度，任何

人未经安全技术交底不准作业。专职安全员参与安全技术交

底工作，并监督实施。

6,安全技术交底的内容应针对分部分项工程施工给作业人员

带来的潜在危险因素。

7,被交底人在施工作业或操作过程中，必须接受项目部的管理、

检查、监督、指导；

8,交底人及现场专职安全员必须深入现场，检查交底后的执行

落实情况，发现有不安全因素，耍马上采取有效处理措施，

杜绝安全隐患。

安全隐患排查治理方案

为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主

体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事故，保障项

目部职工生命财产安全，根据上级部门以及新《安全生产法》和《安

全生产事故隐患排查治理暂行规定》等的相关规定，结合项目部实际

情况，制定本制度。

一、安全隐患排查的组织和管理

1,项目经理是项目施工安全生产的第一人，对本项目部安全

隐患排查治理工作全面负责，要定期组织安全隐患排查治

理工作，并逐级落实从主要负责人到每个施工人员的隐患

排查治理的范围和责任，保证不留空挡，不留死角。项目

经理要保证安全隐患排查治理所需的人力、财力、物力。

2,项目部是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。把隐患

排查治理工作贯穿到施工生产活动全过程，明确排查地点、

项目、目标、责任，将隐患排查治理日常化。

3,项目部应建立事故隐患排查治理档案台帐、结合每周施工

现场安全检查，由项目经理、项目总工、专职安全员和其

他专业施工单位负责人组织进行施工现场事故隐患排查，

及时发现并排除各项施工工艺不安全、安全防护不到位、

临电设施不规范、有带病运行的机械设备、设施，施工人

员存在的各类违章违纪行为、管理人员存在有违章指挥或

监管不到位、及生产场所存在的其他各类事故隐患。

4,依照有关法律法规和上级文件要求制订具体方案，对安全

生产规章制度、落实责任、安全管理组织体系、资金投入、

人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及

安全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业

环境等方面组检查。

5,各劳务分包单位、专业分包单位每底也要定期排查事故隐

患，并落实本单位各位管理人员、班组长，直到每一个职

工的事故隐患排查治理工作责任。

二、安全隐患及分级

1,安全隐患

是指施工过程中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和

安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产活动中存在可能导

致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

⑴人的不安全行为，主要有操作人员不遵章守法，对规章制度视

而不见；个人英雄主义占据、控制了其行为；由于过度劳累而忽视了

不安全行为；酒后上岗：没有佩戴安全用具等。

⑵物的不安全状态，主要有设备本身存在有缺陷;用具存在缺陷;

环境存在缺陷等不利于安全生产的不安全状态。

(3)管理缺陷，主要有施工本身的安全管理混乱，使得操作人员无

章可循等不利于安全管理的缺陷存在。

2,安全隐患分级

(1)一般安全隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整

改排除的隐患。

(2)重大安全隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部

停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响

致使施工单位自身难以排除的隐患。

三、安全检查方式

1,定期检查：根据上级单位有关安全生产规章制度定期组织检

查，各部门要根据实际情况按季度、月度、周定期组织检查，

形成制度，督促落实安全生产工作。

2,不定期检查：根据当时安全工作情况，针对某种倾向性问题

进行抽查或巡查。

3,季节性检查：根据不同季节的气候特点，针对生产、生活中

i।J能发生的倾向性问题进行专项检查。

4,节假口检查：针对节假口期间及员工心理状态不稳，安全生

产意识易被淡化的问题，进行强化落实安全防范措施检查。

5,危险作业检查：起吊、高空、带电等危险作业进行专门的危

险作业安全检查。

四、安全隐患的排查流程

安全隐患排查治理应本着边排查、边整改的原则，严格按照〃责

任落实、措施落实、资金落实、时限落实〃的要求，组织开展安全隐患

治理整改，确保治理整改到位。

1，对一般事故隐患，各劳务分包单位及部门接到项目部专职安

全员下达的“施工现场安全隐患整改通知单”时，要立即按照整改通

知书要求，对安全隐患认真整改，在整改期限内，采取有效的防范措

施，责成专人跟踪落实，明确责任，坚决杜绝各类事故的发生。

隐患整改工作结束后，负责隐患整改的相关人员耍按要求写出隐

患整改回执单并及时回执。

对隐患整改措施不到位，隐患整改后复查不合格的、安全隐患未

消除的应停止施工作业、停止设备的运行和操作使用，直到复查验收

合格后方可恢复施工或运行。

2,对项目存在的重大事故隐患，项目经理应按规定及时上报，

做好监控措施，相关人员配合工程处组织的相关部门制定并实施安全

隐患治理方案。重大安全隐患治理方案应包括下内容：治理的目标和

任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、

治理时限、安全措施和应急预案，做到整改措施、责任、资金、时限

和预案〃五到位〃。

各劳务分包单位及部门接到工程处下达的“施工现场安全隐患整

改通知单”时，要立即按照整改通知书要求，对安全隐患认真整改,

在整改期限内，采取有效的防范措施，责成专人跟踪落实，明确责任，

坚决杜绝各类事故的发生。

隐患整改工作结束后，负责隐患整改的相关人员要按要求写出隐

患整改回执单并及时回执。

对隐患整改措施不到位，隐患整改后芨查不合格的、安全隐患未

消除的应停止施工作业、停止设备的运行和操作使用，直到复查验收

合格后方可恢复施工或运行。

安全风险评估制度

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高

我项目部的安全管理水平，在工程施工中杜绝安全事故、消灭安全隐

患，控制危险源的状态,根据国家相关法律法规和上级部门有关规定,

结合本项目部工程施工实际状况，制定本制度。

一、原则及目的

1,本制度适用于本项目部和施工班组所有人员

2,有目的、有计划、有组织的进行风险评估。

3,根据生产际进行有针对性的风险评估，满足实际工作的需

要。

二，人员职责

1,班组人员有熟知并依据本制度接受风险评估的责任。

2,班长（或技术员）为本班组的风险评估工作负。

3,财务部门负责建立流程识别和应对会计法规、准则、制度

的变化，评估对会计信息的影响。负责建立沟通渠道和流

程参与项目部业务操作流程的变化，评估对会计核算的影

响。

4,总工复核由安全部和工程部提交的项目部施工现场危险作

业环境和重大危险源事项。负责建立经营环境监控体系，

切实监控并记录内、外部经营环境和条件的变化，以修正

风险识别与评估。

5,工程部研究、确定项目部重大风险事项及应对预案。

6,工程安全部负责建立风险预警指标体系，要求各具体部门

定期提供数据，进行指标分析；对于超过风险预警值的指

标，应确定相应的整改措施。对识别的风险进行监控，发

生变化时重新评估，并根据新辨识评估的风险等级进行相

应的处理。

7,项目经理负责审核风险清单、应对预案。

8,项目部有告知重大危险源的责任。

三、评估范围

1,项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

2,常规和异常活动；

3,事故及潜在的紧急情况；

4,所有进入作业场所的人员活动；

5,原材料、产品的运输和使用过程；

6,作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

7,人为因素，包括违反安全操作规程和安仝生产规章制

度；

8,丢弃、废弃、拆除与处置；

9,气候、地震及其他自然灾害等。

四、制度内容

1,每次作业前，班长（或技术员）必须认真了解即将开展作

业工作情况，分析它所具有的特点以及对安全工作的影响。

2,每次作业前，班长（或技术员）必须召开参加本次作业工

作班组成员开展危险点风险评估，进行具体的分析预测。

3,围绕确定的危险点风险，制定切实可行的安全防范措施，

并向所有参加此次作业班组成员交底。

4,班组成员必须熟知本次作业工作危险点风险评估详细内容

及安全防范措施。

5,开工前施工风险评估制度

（1）单位工程开工前，项目部经理应组织项目部各职能部门负

责人、相关技术人员，对单位工程施工中可能存在的风险、消除

风险的管理方法及代价进行评估，确定施工中的危险源，并对危

险源进行动态管理。

（2）风险评估和危险源管理是项目部安全生产管理工作的重要

内容之一。风险评估和管理的主耍目标就是已知某种危险的存在

而研究制定相关的管理.、控制措施，提高项目部应对突发事件的

能力。危险源管理的主要目标就是控制危险源的状态，通过制订

相关的管理、技术措施以保证危险源运行在一个可控、可预见的

范围内，进行安全生产。

（3）项目部风险评估和危险源管理主要采取事前预防管理的方

法：

i,落实政府及相关部门颁布的各项安全法规、标准、工程处

制订的安全管理制度。强制实施许可证制度。劳务队伍必

须具有安全生产许可证，项目经理、项目部主要领导具有

安全培训证，安全工程师、安全员和安全管理人员具有资

质证，特种作业人员持证培训上岗等。

ii,执行多方位的安全培训制度。作业人员进场施工前必须进

行安全操作培训并考试合格，特种作业人员必须定期培训，

工程技术人员与领导干部必须参加安全技术与安全管理培

训等。

iii,定期对单位工程的危险源进行辨识与评价。这是危险源管

理的工作重点，在对各施工工点、环境、设备等进行全面

辨识与分析的基础上进行相应的危险源评价，制订出各项

措施，消除事故隐患，确保安全生产。

IV,使用监控系统进行现场监测与控制。利用软件、硬件技术

对重点危险源进行实时监控，做好事故的全面预防工作。

V,制订事故应急救援预案。根据可能发生的同类事故案例及

预先事故评估模拟结果制订出预防事故、控制事故、展开

救援的方案，为后续的事故控制与处理提供技术支持。事

故发生后，现场人员应根据制订的应急救援预案，成立并

指挥救援队伍快速有效地控制事故、对受伤人员进行有效

的医疗处理、组织涉险人员疏散、事故灾后的清理与恢复

生产等。最后根据“事故处理四不放过原则”逐项进行处

理，并通过反馈机制加强和完善事故的事前预防措施。

6,施工中风险评估和管理制度单位工程施工过程中，项目

部经理应定期组织项目部各职能部门负责人、安全工程师、

相关技术人员，对单位工程施工中存在的风险、危险源进

行评估及管理：

（1）项目部重点工程及危险性较大的工程每月评估一次，确定

施工中出现的新的危险源并制定落实预防措施。

（2）项目部一般工程及危险性较小的工程每季度评估一次，确

定施工中出现的新的危险源并制定落实预防措施。

（3）项目部针对各种意外情况可组织临时的评估。

7,各单位工程完工后，项目经理应组织项目部各职能部门负

责人、安全工程师、相关技术人员，对单位工程施工中存

在的风险、危险源管理进行总结，并出具总结报告，为后

续类似工程的施工提供管理经验。

风险源告知制度

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高

我项目部的安全管理水平，在工程施工中杜绝安全事故、消灭安全隐

患，控制危险源的状态,根据国家相关法律法规和上级部门有关规定,

结合本项目部工程施工实际状况，制定本制度。

一、明确辨识重大风险源

1,爆破工程重大风险源主要包括：爆破作业环境不符合安全规

程要求，作业人员不符合上岗要求，爆破区域未设置警示标

志和隔离设施，作业操作未按照要求进行，爆破器材运输、

管理小符合安全规程。

2,高边坡工程重大风险源主要包括：施工前未进行边坡稳定性

调查，施工中未进行监测，开挖与运输作业面相互影响，坡

面存在危石，作业人员防护措施不到位，必要地段未设置防

护支撑或隔离设施。

3,基础开挖工程重大风险源主要包括：开挖前未对地下埋设设

施进行调查，支护方案、排水措施不满足要求，基坑周围未

设置警示标志和隔离设施。

4,桥梁工程，特别是高墩、大跨、深水、结构复杂的桥梁工程

重大风险源主要包括：施工作业前未对地质、水文条件进行

分析，各项施工准备工作不能满足施工要求，恶劣天气特别

是大风、大雨天气进行露天高处作业，登高作业人员未经教

育、身体不适或未佩戴安全防护用品，高墩施工未设置必要

的安全措施，吊装机械未按安全规程操作。

5,脚手架工程重大风险源主要包括：钢管脚手架连接、支撑不

符合耍求，未设置必要防风装置，未进行安全验算，拆除时

未设置隔离范围和警示标志。

6,起重吊装工程重大风险源主要包括：起吊前未检查各部件可

靠性和安全性，作业人员不具备作业资格，轮式或履带式起

重机作业地面不平整、支脚支垫不牢靠。

7,与铁路、公路交叉工程重大危险源主要包括：与铁路交叉处

没有专人管理，未设置信号装置和警示标志标牌，未设专人

进行监控管理，施工前未与铁路或其他有关部门协商有关事

宜和签定安全协议，跨越铁路、公路时在列车或汽车通过的

路口未设置安全警示标志标牌、警示灯具、未设置专人看护。

二、全面加强重大风险源管理制度

（一）项目部要加强重大风险源的专项管理制度

1、项目开工建设之初，项目部要明确部门和领导专门负责

重大风险源的专项管理，应编制详细的施工安全重大风险源名录，绘

制风险源图牌、制定相应的专项风险源安全生产方案。

2、含有重大风险源的分项工程开工前，项目部应对重大风

险源的施工方案组织专家进行论证审查，并根据专家论证审查意见进

行完善、上报专项施工方案，通过项目审查后，方可组织实施。

3、工程实施阶段，项目部要严格管理，认真落实安全生产

各项规章制度、安全措施：施工现场风险源告知制度、专项施工方案

审查制度、设备进场验收登记制度、安全生产费用保障制度。

（二）项目部要认真抓好重大风险源的现场管理

1、项目部要将重大风险源在施工现场的显要位置进行公示,

公示内容应当包括施工安全重大风险源名录、可能导致发生的事故类

别、注意事项及保障措施等。在每个重大风险源的醒目位置悬挂警示

标志O

2、项目部应当对从事具有重大风险源的分项工程的施工人

员进行岗前培训和安全技术交底，应当明确告知重大风险源及其作业

特点、相应的安全标准、具体的预防措施，以及应急救援预案的具体

内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。

3、项目部应根据工程进展情况，制定相应的安全事故应急

救援预案，配备相应的应急救援人员、救援器材和设备，并定期组织

开展安全演练。

4、项目部专职安全管理人员应坚持每天对重大风险源安全

状况进行检查和分析，建立个人检查、分析记录，发现隐患立即整改、

排除并将情况作出书面记录。

5、项目部应当组织项目管理人员定期开展重大危险源安全

状况的检查，作出书面检查记录，及时对检查中发现的问题进行整改。

6、项目部应建立重大风险源管理台帐。

公路施工风险源清单

序施工

作业活动潜在风险因素事故类型风险源防控措施

号阶段

类型风险源

路基

路面

非电工操作

1生活、生产用电触电加覆全员安全培训教育

私搭乱接

桥涵

昉护茏

工

传染病、食品

2生活区炊事人员没有健康证炊事人员办理健康证

中毒

3护筒刚度不够人身伤害选择符合施工要求的材料

倾倒、人身伤

4支撑不当施工前严格检查施工部位

害

5涕水人身伤害施工现场做好各项防护措施

路基

6有毒有害气体中毒伤亡佩戴好安全防护用品

路面桥涵

桩基施工

7桥涵施工报受噪声人身伤害保戴安全防护用品

防护施

8高处坠落坠落伤亡保藏安全防护用品并落实各项安全防护设施

工

9泥浆飞渡人身伤害设置安全防护设篇

10无标志或标志不当误入伤害设置其齐全现场各项安全标志

11无防护或防护不当坠落伤害设置齐全防护设施

滑倒、高处坠

12照明不良按要求配备足量照明灯

落

13落水、急流溺水伤亡施工现场设置完善安全防护设施

路MA.基

便覆、高处坠

14平台不平施工平台设置牢固

路面落

桥涵

15卡掉锤机械伤害定期检查桩机各种设备是否运行正常

防护施

16工流沙流泥溺水侍亡严格按照施工方案施工

桥涵施

滑倒、沉陷伤

17桩基施工泥浆池未有标志未防护设置齐全各类标志及现场防护

害

工

18不戴防护用品人身伤害像戴齐全防护用品

19防护缺陷人身伤害施工前检查施工环境，防护设施设置齐备

临时用电电缆线绝缘损

20触电伤害安排电工定期检查，及时更换

坏

路基

配电箱未上锁未配备专

21触电伤害上锁并配备专用开关