抽水蓄能电站上水库土建及金属安装工程安全文明施工管理体系及控制措施

抽水蓄能电站上水库土建及金属安装工程安全文明施工管理

体系及控制措施

1.1安全生产目标

根据工程合同目标、建设单位安全文明施工总体策划目标、我

单位承诺安全文明施工管理达到以下目标：

⑴不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤

事故；

⑵不发生重大及以上施工机械设备损坏事故；

⑶不发生一般及以上的火灾事故；

⑷不发生负同责及以上的重大交通事故；

⑸不发生恶性误操作事故；

⑹不发生重大跨(坍)塌事故；

⑺不发生垮坝和水淹厂房事故；

⑻不发生重大环境污染事故；

⑼安全文明施工设施达标、行为规范、施工有序、环境整洁；

⑩完成工程建设达标投产目标；

(11)不发生火工品流失事件；

⑫创国网水电工程建设安全文明施工一流水平。

1.2安全生产遵循的法律、法规

1.2.1安全生产遵循的法律

《安全计划措施计划的项目总名称表》;

《中华人民共和国道路交通安全法》；

《中华人民共和国安全生产法》；

《中华人民共和国消防法》；

《中华人民共和国传染病防治法实施办法》；

《中华人民共和国食品卫生法》；

《中华人民共和国劳动法》。

1.2.2安全生产遵循的标准

GB2894-2008《安全标志及其使用导则》；

GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》；

GB6722-2014《爆破安全规程》；

GB50348-2004《安全防范工程技术规范》；

GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系规范》;

SL378-2007《水工建筑物地下开挖工程施工规范》;

DL/T5162-2013《水电水利工程安全防护设施技术规范》;

DL/T5333-2005《水电水利工程爆破安全监测规程》；

DL/T5370-2007《水电水利工程施工通用安全技术规程》;

DL/T5371-2007《水电水利工程土建施工安全技术规程》;

DL/T5372-2007《水电水利工程金属结构与机电设备安全技术

规程》;

DL/T5373-2007《水电水利工程施工作业人员安全技术操作规

程》;

GB/T13793-2008《直缝电焊钢管》

GB/T3092《低压流体输送用焊接钢管》

GB/T700-2006《碳素结构钢》

GB15831-2006《钢管脚手架扣件》

GB/T228-2010《金属拉伸试验方法》

JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

JGJ/147-2004《建筑施工安全检查标准》；

JTJ/TD81-2006《公路交通安全设施设计细则》。

1.2.3国家电网新源公司相关要求

《沂蒙抽水蓄能电站工程建设管理总体策划》；

《沂蒙抽水蓄能电站工程建设安全文明施工标准化规定》（试

行）》；

《沂蒙抽水蓄能有限公司安全资质审查管理执行手册》；

《沂蒙抽水蓄能有限公司施工区域车辆交通安全管理执行手

册》；

《抽水蓄能电站工程安全生产文明施工设施标准化规定》（国

家电网工[2014]487号）;

《抽水蓄能电站工程安全文明施工设施标准化图册》；

《工程建设安全文明施工措施费与文明施工设施执行手册》。

1.3安全保证体系

按照《水利水电工程施工通用安全技术规程》(DL/T5370-2007)

和合同条款的规定履行安全施工职责，依据《职业健康安全管理

体系规范》(GB/T28001-2001)的要求建立项目安全生产保证体系,

制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。在编制施工技术

方案的同时，编制各单元工程的安全技术措施，确保安全目标的

实现。

针对本标段的工程特点，从多层次、多方位建立健全安全生产

保证体系，贯彻国家有关安全生产的法律、法规，定期不定期地

召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时解决。

逐级签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，制定

好各自的安全规划，达到全员参与，全面管理的目的，充分体现

“安全生产、事事相关、人人有责”。施工生产坚持“安全第一、

预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制度，制

定各项安全生产规章制度和操作规程，建立完善的施工安全生产

设施，健全安全生产保证体系，加强监督管理，消除安全生产事

故隐患，切实保障全体人员的生命和财产安全。

为确保本项目安全管理目标得以顺利实现，针对该工程的现场

施工特点，建立安全生产保证体系，具体见“图1.31安全管理保

证体系图”及“图1.3-2安全管理控制程序流程图”。

1.3.1安全生产管理体系组织机构

项目经理部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小

组，安全总监为副组长，专门负责工程现场的职业健康、安全生

产、环境保护管理；项目经理部设安全生产部作为安全生产管理

职能部门，配备足够的专职安全工程师；各队负责人是本单位的

安全第一责任人，另设专职安全员，负责本单位的日常安全管理

工作；施工现场各施工作业班班长为兼职安全员，对本班人员在

施工过程中的安全和健康全面负责，确保安全施工，禁止违章作

业。具体见“图1.3-3安全管理体系组织机构框图”。

1.3.2安全保证体系主要岗位职责

为确保职业健康安全体系在项目施工管理中得到有效落实，坚

持定岗定责、责任到人，且各职能管理及操作人员均持有相应专

业的岗位资质证书，持证上岗率达100%。主要管理人员岗位职责

见表1.3-1安全保证体系主要岗位人员职责表。

1.3.3建立健全安全生产管理制度

1.3.3.1安全生产责任制度

项目经理是安全生产第一责任人，同公司签订安全生产责任

状。项目经理部针对本工程施工安全管理重点，划分安全责任区,

制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同，同时建立与经济

挂钩的激励约束机制，充分体现“安全生产、事事相关、人人有

责”，达到全员参与、全面管理，实现安全生产目标。

1.3.3.2教育与培训制度

开工前分批次组织全员安全教育，重点对专职安全员、班组长

和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，使每个人都掌握施工

的安全知识，考核合格后方可上岗。尤其对从事特种作业的电工、

电焊工、机械驾驶员、爆破工、吊装司机等人员，严格按照《特

种作业人员安全技术考核管理规定》进行安全培训，考核合格取

得《安全操作合格证》后方能持证上岗。对持证者进行登记存档,

规范管理，并按期复审，并设专人管理。

1.3.3.3安全技术交底制度

施工过程中实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织相关

作业人员进行详细的安全技术交底，交底采用横向到边纵向到底

的方式，不漏过一个工人，凡参加安全技术交底的人员要履行签

字手续，并保存资料，安全员对安全技术措施的执行情况进行监

督检查，并做好记录。

图1.3-1安全管理保证体系图

专职安全员施工队安全员配备

安全保证措施编写、审批

开工前安全措施施工准备安全宣传培训及安全考试

安全技术交底

安全施工管理制度及台帐

不合格

检查验收

特殊工种人员操作证

合

格安全设施、防护用具检查试验

可以组织施工工器具、设备安全检查、试验

危险源辨识及应急预案

各级人员安全责任书的签订

重大施工项目过程监督检查安全例行工作安全教育

安全检查

施工现场安全过程控制

安全例会

安全活动

安全记录规范填写情况汇报

安全大检查

停工限期整改

不合格安全检查现场布置

班前安全讲话

合格

安全工作票

正常施工

安全监护

安全防护用品

计划、布置工作安全总结、活动、学习

机械器具检查

安全资料移交备案

图1.3-2安全管理控制程序流程图

图1.3-3安全管理体系组织机构框图

表1.3-1安全保证体系主要岗位人员职责表

序

冈UL-I位［上岗位职责

号

①项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项

目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。

项目经

1认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针；

理

②负责建立统一的安全生产管理体系，确保安全监

察人员的素质和数量

序

冈t-O位岗位职责

号

③按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具；

④建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责

任书，明确分工，责任到人，奖惩分明；

⑤严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，

检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同

时总结安全工作”的“三同时”制度。

①协助项目经理主持项目日常安全管理工作；

②开，前，组织制定安全措施，对重点工程、关键

部位制定专项安全措施；

③定期召开安全例会，分析安全情况，对存在的问

安全总题采取措施处理，并组织实施；

2

监④组织相关部门人员每月进行一次全面安全大检

查，对发现存在的安全隐患，按照“三不放过”原

则制定整改措施，限期整改，并跟踪监督落实情况；

⑤主持召开工程项目安全事故分析会，及时向上级

单位通报事故情况。

①对于推行新工艺、新技术、新设备、新材料时，

总工程

3负责制定相应安全技术措施；

师

②对重要项目的施工进行安全技术交底工作，协助

序

冈t-O位岗位职责

号

HSE副经理组织安全专业技术教育培训工作；

③协助HSE副经理召开工程安全事故分析会，负责

提出安全事故的技术处理方案。

①负责项目的安全管理工作，宣传贯彻上级职业健

康安全管理工作的方针、政策，并督促实施，在施

工过程中严格检查落实情况；

②负责制定各阶段安全工作要点及安全措施规划并

组织实施；

③组织开展安全定期和不定期的检查，做好工地日

安全生

4常巡查，制定检查方案，按时下发检查通报，并提

产部长

出安全整改措施，对严重违章指挥、违章作业坚决

制止，发现严重隐患有权暂停施工；

④做好本项目的安全教育培训工作，检查特种作业

人员持证上岗情况；

⑤组织对安全事故进行调查、分析，提出处理建议，

并及时向项目部和主管领导汇

①做好施工现场日常巡查工作，一旦发现违章作业

专职安

5及时制止，发现安全隐患及时提出整改并跟踪落实，

全员

把事故消火在萌芽状态中；

序

冈t-1-J位岗位职责

号

②检查施工现场安全生产、安全防护备品情况，指

导员工正确使用安全防护用品；

③④检查特种设备作业人员持证上岗和操作规程落

实情况，检查落实危险作业场所安全设施和警示标

志配置；

④检查机械设备、临时用电、消防安全、危爆物品

等管理制度在施工现场落实情况；

⑤对安全会议、安全培训教育、现场检查及隐患整

改做好记录并备案；

⑤参加应急演练，参加事故的救援和调查。

1.3.3.4安全生产检查制度

项目经理部制定安全检查制度，规定检查日期、参加检查人员O

安全总监组织每月进行一次全面大检查；安全生产部组织每周进

行一次全面安全例行检查；安全工程师、专职安全员做到至少每

日一巡查；施工班组每日进行自检、互检、交接检查。另外，针

对施工准备前、重大危险险源、季节性变化、节假日前后等组织

安全生产专项检查。检查的重点：危险物品管理、施工用电、机

械设备运行、通风设备及爆破后洞身顶板的检撬等。对检查中发

现的安全问题，按照“三定原则”立即制定整改措施，定人、限

期进行整改和验收。

1.3.3.5记录与报告制度

各级安全管理人员做好安全检查记录，及时整理、汇报和通报,

发现隐患及时整改与消除。严格安全事故报告、调查处理和责任

追究制度。

1.3.3.6事故处理制度

严格执行建设部制定的安全事故报告制度，对安全生产事故，

必须按“四不放过”原则（即事故原因没有查清楚不放过，事故

责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防

范措施没有落实不放过）对安全事故进行分析处理，按要求及时

报送安全报表和事故调查报告书。

项目部的安全生产部负责对事故的处理和报批工作，对事故责

任人的处理，按劳动人事管理权办理。事故单位责任领导因安全

事故受到行政处罚的，列入干部政绩考核内容，当年内不得评先、

晋级和加薪，并将处罚决定在本单位通报，触犯刑律的交司法机

关处理。

1.3.3.7经济奖惩制度

项目部根据安全人员对各责任区内定期及不定期的安全检查

记录情况，每月进行一次安全工作汇总评价，对各生产部门及相

关人员实行奖罚措施，对在事故救援中有突出表现的给予奖励，

对事故责任人按规定给予一定的经济处罚，实行重奖重罚的制度。

L3.4贯彻本公司“一网四格”的网格化安全管理模式

为贯彻落实各级单位对安全管理的高标准要求，系统强化项目

施工安全管理工作，公司重新梳理项目管理人员的安全责任，以

提高安全管理水平，结合项目施工现场的实际情况和特点，我公

司推出了“一网四格”的网格化安全管理模式。

“一网”是指本项目的安全管理工作控制网；“四格”是结合

项目管理人员的日常分工，将安全管理工作重新梳理、定义并重

新界定责任人，分别为“方案安全”、“作业安全”、“管理安全”

及“应急安全”四个网格，分别由项目总工、安全经理、项目书

记及项目经理负专责，通过分管部门、架子队层层落实到施工一

线。

方案安全：主要指实体工程施工和为完成实体工程所采取的措

施项目因受力状态发生失控引起的安全事件或事故；主要包括：

防止坍塌、结构受力体系失稳、受力体系转换失稳、模板支撑体

系失稳、施工沉降造成的地面破坏或损坏、质量事故，方案失败、

未按方案施工或施工工艺不符合要求导致的安全事件等。方案安

全由项目总工负专责，通过工程技术、质检部门及架子队技术管

理人员层层落实责任到管理一线；方案安全是避免群死群伤事故

的根本保证，是项目的大安全。

作业安全：主要指施工现场的管理及作业人员自身及所处作业

环境的安全状态管理，及安全持证上岗、内业资料等管理。主要

包括现场的违章作业、“三宝四口”、机械设备、施工生活用电、

淹溺、窒息、中毒、现场易燃易爆品、现场及宿舍区消防等。作

业安全是现场的常规安全管理，主要是制止现场作业工人的违章

作业，及保证作业工人所处的作业环境安全，作业安全由安全副

经理负专责，通过安全生产部及架子队管理人员层层落实责任到

作业一线。

管理安全：主要指项目员工及作业工人日常生活中的安全。主

要包括交通事故、食品安全、工人讨薪、安全内保、生活区易燃

易爆品、恶劣天气、自然灾害等的安全管理。管理安全由项目书

记负专责，通过综合办公室、层层向项目各部门、架子队落实安

全责任。

应急安全：主要指发生可能造成较大影响或损失突发事件的应

急安全。主要包括发生人员伤亡事故、大面积坍塌、结构失稳、

火灾、人员食物中毒等可能造成较大社会影响或损失的突发事件

的安全管理。应急安全由项目经理负专责，通过调集项目资源及

公司、社会资源，避免事态的进一步扩大或造成更大损失。

L4安全文明设施标准化

1.4.1安全文明施工设施平面布置规划

施工现场平面布置通过施工总平面规划，规范建筑物、机械设

备、装置型设施、宣传栏、标志牌等式样和标准，以达到视觉形

象统一、整洁、美观的整体效果。进入现场的机械设备、工器具、

工具房等，必须经过整修、涂漆并统一色标标识，确保完好、整

洁。机械设备安全操作规程牌悬挂应醒目、规范。中、小型机具

应保持清洁，表面油漆完好，并悬挂醒目、规范的操作规程标牌。

安全文明设施均应按统一标准制作，并采用美观规范的标牌与喷

绘文字。其无论是悬挂还是落地摆放，悬挂和摆设装置需牢固、

规范。

1.4.1.1施工场地

(1)在施工区域建立规范统一设置视频、门禁、广播系统，

安装“四牌两图”、两块户外安全宣传牌、四块安全警告宣传牌、

一块安全提示板、一块安全生产记录牌、一块组合安全警示牌、

安全文明施工责任区标牌、重大风险源管控牌等各类安全标牌。

确保现场责任区明确、标识清楚、安全警示醒目、场区规范有序。

(2)施工现场、加工区和生活区地面应采用混凝土硬化，并

满足车辆行驶要求。

(3)施工现场应设置良好的排水系统，保持排水畅通，场地

无积水、合理设置沉淀池，严禁污水未经处理直接排入水库。

(4)施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应

分类存放，并应及时清运出场。施工现场应设置吸烟处，作业区

域内禁止随意吸烟。

1.4.1.2临建设施

施工现场的办公、生活区与施工区应统筹规划、合理布局、分

开设置，并应保持安全距离。

1.4.1.3办公室、现场宿舍

办公室、现场宿舍应宽敞明亮、安全卫生。四周应设置散水和

排水沟，并保持整洁；墙壁及屋顶应严密，不得透风漏雨，电气

和照明装置应符合安全要求。采用集装箱应具有产品合格证，在

现场应集中排放、布置美观，并统一色标标识。办公室内布局应

合理，文件资料宜归类存放，并保持室内清洁整齐。宿舍内应有

必要的生活空间、室内净高不得小于2.4m,通道宽度不得小于

0.9m,每间宿舍居住人员不得超过12人。

1.4.1.4现场食堂

（1）食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染

源的地方，应在25m以外。食堂所用建筑、装饰材料和设施应符

合安全、消防、卫生及防护要求。

（2）食堂应设置独立的制作间、储藏间门扇下方应设不低于

0.2m的防鼠挡板。制作间灶台及其四围应贴瓷砖，其高度不宜小

于1.5m,地面应做硬化和防滑处理。面粉存放台等距墙和地面应

大于0.2m。食堂应配备必要的排风设施和冷藏设施。食堂的燃气

罐等燃料应单独设置存放间，存放间应通风良好并禁止存放其他

物品。

(3)食堂制作间的炊具宜存放在封闭的橱柜内，刀、盆、案

板等炊具应生熟分开，食品应有遮盖，遮盖物品应有正反标识，

各种佐料和副食应存放在密闭器皿内，并应有标识。

(4)食堂应当制定卫生管理制度，应具有卫生许可证。炊事

人员应取得(健康证)方可上岗，并按规定定期体检，工作时应

穿工作服、戴工作帽。

1.4.1.5施工道路、沟道与交通管理

(1)根据施工需要修筑的临时道路应采取措施，保持路面坚

实、平整、不积水。

(2)场内施工道路及两侧排水沟道根据责任区域划分，确保

整个场内施工道路和排水畅通。

(3)场内投入使用的施工主干道入口、交叉路口、转弯路段、

陡坡路段等危险地段，设置路标、交通标志、限速标志和区域警

戒标识等。各施工车辆必须按规定行驶，并服从统一指挥和管理。

1.4.1.6设备材料堆放管理

(1)进场后，应根据其施工设备进场计划和施工材料使用情

况，进行施工设备停放、维修和材料存放场地等平面布置设计，

编制交通洞总平面布置图。

(2)设备材料堆放场地应坚实、平整，地面无积水，符合安

全、防火要求。。做到各种物资排放有序、标识清楚，设备材料码

放整齐成形，做到一条线、一头齐、高度适宜，并设置明显的设

备停放、材料摆放分区和对齐标识或标杆。易燃易爆、有毒有害

物品应单独存放，并设危险标识，符合安全要求，专人负责。

（3）施工现场的设备材料实行分区堆放、定置化管理。固定

的仓库区应设置围墙，围墙高2米，围墙材料可采用砌体白色抹

面或蓝色定型板墙，可喷涂标语；门口应挂标识铭牌；各种物资

应有标识牌和管理责任牌。

（4）杆件、管件平行堆放，大件摆放规整有序，电缆、导线

按指定地点放置，标识清楚；机械设备、车辆定点停放，整齐有

序。

（5）在加工厂和作业面上要做到“工完、料尽、场地清”。

1.4.1.7施工管线布设规划

（1）地下洞室施工临时管线包括施工供风、供水、供电、通

风、照明、排水等。在施工组织设计编制时应进行详细的线路布

置设计。

（2）除布置在工作面的临时线路，所有管线上墙固定布置，

管线的轴线应与洞室轴线平行。动力和照明线路悬挂高度不得低

于1.8mo

(3)洞内风、气、水、架设整齐有序，洞室右侧由下至上依

次排列顺序应为：排水管、供水管、压力风管；洞室左侧架设电

缆线；管线保持顺直，无向外泄漏。

(4)所有管线均应设置标识。供排水管和动力风管应采用色

标区分，排水管一一银灰色，供水管一一绿色，动力风管一一红

色。管道色标可采用色环或整体涂漆标识，同时在管道表面应标

注介质名称、流向。

(5)应在洞室进出口处、转弯处、岔洞口的动力风管和力线

路上悬挂安全警告标志。

(6)通风管的悬挂高度应满足施工机械行走、物料和设备的

运输需要，挂设在洞室右侧。洞口风机架应采用钢结构，应稳固

可靠、美观。风筒吊挂应平、直、紧、稳、顺，风管轴线应与洞

轴线平行。

1.4.1.8其他规定

(1)现场防火管理

①施工现场建立消防安全组织机构，制定消防安全责任制度，

确定各部位的消防安全负责人。

②施工现场制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安

全管理制度和操作规程。

③施工现场应设置消防通道，消防水源，配备消防设施和灭火

器材，并在施工现场入口处设置明显标志。消防设施、灭火器材

应设专人负责，妥善保管和维护，并定期检查，确保完好有效。

动用明火应按制度进行审批、履行用火审批手续，并有动火监护

人。

(2)安全围栏

安全围栏主要用于施工过程中洞内台车、积水坑等的区划、警

戒和隔离。围栏摆设要求尽量在同一水平面上规范设置。安全围

栏分为固定式防护围栏、临时防护围栏、临时提示遮栏。安全围

栏应与安全警示牌配合使用。

(4)气瓶存放设施。

施工区域氧气瓶、乙快瓶应存放于专用的架子上，采用统一形

式钢制箱棚，涂刷油漆，色标按现场视觉识别系统喷绘标识。氧

气瓶为蓝色，乙快瓶为白色，箱棚、气瓶架为蓝色。

(5)油库

施工现场临时油库金属油罐应埋设于地下，加油岛或加油管道

设施应设罩棚或建筑物内，罩棚应采用非燃烧材料制作。加油岛

罩棚有效高度不应小于3.5米。油库内应设有消防安全通道，油

库内道路宜布置成环行道路。大型油库内如有车道，车道宽应不

小于3.5米。库区供电电源宜采用电压为380/220V的外接电源。

电力线路宜采用电缆并直埋敷设。电缆穿越行车道部分应穿钢管

保护。库区内爆炸危险区域以外的站房、罩棚等建筑物内的照明

灯具，可选用非防爆型，但罩棚下的灯具应选用防护等级不低于

IP44级的节能型照明灯具。油罐必须进行防雷接地，接地点不应

少于两处。油库防雷接地、防静电接地、电气设备的工作接地、

保护接地的接地等，宜共用接地装置。其接地电阻不应大于4。。

当各自单独设置接地装置时，油罐的防雷接地装置的接地电阻、

配线电缆金属外皮两端和保护钢管两端的接地装置的接地电阻不

应大于10Q,保护接地电阻不应大于4。。每2台加油机应设置

不少于1只4kg手提式干粉灭火器和1只泡沫灭火器；加油机不

足2台按2台计算。地上油罐应设35kg推车式干粉灭火器2个；

地下油罐应设35kg推车式干粉灭火器1个。最少应配置灭火毯

2块，沙子21n3。库区内外应设有醒目的安全防火、禁止吸烟、防

火重点部位等警告标志。库内应设有与安全保卫消防部门联系的

通信设施。油库四周应用绿色金属固定遮栏网与外界进行隔离，

与车辆和人行道路距离小于5米时应采用砖混围墙隔离。固定遮

栏网、砖混围墙高度不低于1.7米。

(6)施工变压器

变压器采用柱上安装时,其底部距地面的高度不得小于2.5米;

变压器安装应平稳牢固，腰栏距带电部分的距离不得小于0.2米。

户外地面安装的变压器应固定在不低于0.5米高的平台上，并在

其周围1米以外设高度不低于1.7米的钢丝网围栏，围栏网孔不

大于40x40毫米，栅栏条间距不应大于200毫米。应在施工变压

器围栏的明显位置挂设“止步，高压危险”警告牌。应对变压器

运行(维护)责任人，变压器投用时间，最近一次预防性试验时间、

运行/维护和使用单位名称、责任人姓名、供电区域等相关信息进

行挂牌标识。警告牌和挂牌应用塑料包扎带(带止动搭扣)挂在显

眼的变压器围栏上。

(7)施工配电箱

施工配电箱采用标准化配电箱，施工电源系统应采用三相五线

制，即:TN—5系统。严禁采用保护接零。所有用电设施及支架等

金属构件应可靠接地。配电箱最低带电部位离地距离应保证300

毫米以上。配电箱的面漆颜色应一致，洞内配电箱宜制作

40cm*80cm混凝土底座。施工现场所有配电箱采用标准化配电箱,

并张贴施工用电责任人标识、电工管每日巡查表、电气布置图，

在显著位置悬挂警示标识。

1.4.2安全生产文明施工设施配置

1.4.2.1企业形象宣传

在本标段施工中，我公司将充分利用现场有利条件，加强企业

文化和安全文化的宣传。主要应包括以下措施：

⑴根据本标工程情况，拟在本标施工路段两侧设置单位形象大

门，大门底色选用蓝色，字体采用白色。上方为单位名称，两侧

为安全文化宣传标语。同时按要求设立“四牌二图”宣传我公司

文化和工程简介。

⑵在办公区和生活营地封闭围墙作为宣传板，进行安全宣传，

如在生活区封闭围墙外侧刷“高高兴兴上岗位，平平安安回到家”

标语。

⑶施工现场的管理人员和作业人员，必须佩戴统一制作证明其

身份的胸牌，标卡上有个人照片、姓名、工种、职务、所属单位。

进入工地必须按规定穿工作服，戴蓝色安全帽，安全帽实行编号

管理。

1.4.2.2现场安全警示标识

我公司将在本项目中加强现场安全警示标识的管理，主要采取

以下措施：

⑴在施工主要路段设置限速标志，在施工道路沿线设置警示标

识和限速标志。

⑵在场内道路转弯除设置凸镜，便于车辆观测对面来车情况。

⑶在施工脚手架上悬挂安全警示标识。

⑷在风水管路设置不同颜色进行区分。施工变压器设围墙防

护，并悬挂“当心触电”等警示标识；设备转动部分刷黄色警示

标识；高处临边设置安全防护栏杆并刷黄白相间油漆。

⑸施工现场的洞、坑、沟等危险处设有防护设施或明显标志。

⑹夜间施工，运输道路均应设置照明。危险路段悬挂“危险”

或“禁止通行”标志牌，夜间设红灯示警，同时让作业人员穿上

反光背心，防止交通事故。

1.4.2.3洞外安全生产布署措施

⑴施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施

工的要求，施工现场的生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放、

停车场、修理场等严格按批准的总平面布置图进行布置。

⑵现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点按照GB2893-82

《安全色》和GB2894-2008《安全标志及其使用导则》规定挂标牌

标标识，现场道路符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-2008

的规定。

⑶现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，

且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状

态，随时可满足消防要求。消防器材设施有专人管理不能乱拿乱

动，组成一支由5〜10人的义务消防队，所有施工人员和管理人

员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

⑷各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规

定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场

的易燃杂物，随时清除，严禁堆放在有火种的场所或近旁。

⑸施工现场实施机械安全安装验收制度，机械安装要按照规定

的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间

定机定人，保证设备完好率。

⑹施工现场的临时用电严格按照水电水利工程施工压缩空气、

供水、供电系统设计导则》(DL/T5124-2001)规定执行。

⑺确保必需的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备

及设施齐备，完全满足安全生产的需要。

⑻在施工现场安装视频监控系统对现场全面实时监控，配备适

当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员

的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明，该项保卫工作，

在夜间及节假日仍不间断。

⑼在施工现场和生活区设卫生所，根据工程实际情况，配备必

要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的

急救专业经验，并与当地医院签定医疗服务合同。

⑩积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。

(11)施工区内设置必须的标志，包括：禁止标志、警示标志、指

令标志、提示标志、文字辅助标志等。

⑫编制适合本合同工程需要的安全防护手册，使全体施工人员

能直观的了解施工过程中需注意的安全事项，做好必要的安全防

护。

1.4.2.4建立门禁系统

⑴本合同承包人须在主副厂房、尾水隧洞、及厂房底部施工支

洞洞口、尾水隧洞施工支洞洞口等部位设置门禁系统。

⑵门禁系统需具备实时监控、出入权限管理、出入记录查询、

备份、存档和读取管理、异常报警等功能。并在遇紧急情况时，

要确保大门能自动打开。

⑶门禁系统控制室布置于各洞室出入口管理房内，承包人须派

专人进行值守。门卡由监理人统一发放，实行“一人一卡、一车

一卡”，卡内分别存有进洞人员或车辆信息，进洞人员及车辆必须

经监理审核，业主备案后，方可发放门卡。人员及车辆退场后应

及时交回门卡。

⑷门禁系统的设计、采购、安装、管理和维护、拆除由承包人

负责，设计方案报监理人审核通过后，发包人备案，才能实施。

1.4.2.5竖井施工人员及机具安全视频监控措施

为了使管理人员能够随时掌握地下洞库施工现场人员、设备的

分布状况和每个人员和设备的运行轨迹，便于进行更加合理的调

度管理以及安全监控管理。安装“集施工人员考勤、区域定位、

安全预警、灾后急救、日常管理”等功能于一体的隧道施工现场

计算机数字化监测系统。

1.4.2.6材料、设备管理

⑴施工现场的设备、材料要求摆放有序，材料堆放应当离开围

墙，与生活设施分离，分类堆放整齐，标识清楚，散料砌池围筑、

杆料立杆设栏、块料起堆叠放，堆放高度不得超过规定标准，严

禁随意堆放，确保工地现场整洁有序。

⑵根据不同设备、材料的规格、特性，采取适宜的存放方式，

如袋装水泥存放于带棚顶的水泥库房、钢筋放于带棚、地面无水

的棚内、各种扣件、紧固件、绳索卡具、小型配件、螺钉等装箱

或装入专用袋中放置。现场的钢材、水泥等必须采取防雨淋、防

日晒等处理措施。

⑶现场材料尽量随用随领，材料进入现场按指定的位置堆放整

齐，不影响现场正常施工，不堵塞施工通道和安全通道，材料堆

放场有专职人员看管。

⑷混凝土浇筑后拆除的模板应及时清理，并分类堆放整齐。

⑸施工中要求工完料清。工作完成后，作业面上多余的材料要

求带回或按规定集中存放。

⑹施工设备在指定地点有序停放，不得沿道停放。贵重设备由

专门人员看管，工作面的小型工具房按规划摆放整齐。

⑺车辆不得在河道或下水库库盆集水坑处进行冲洗，在施工机

械、汽车修理、保养及停放场内设置洗车场地，并设沉淀池，配

备高压冲洗水枪。驶出工地的机动车辆必须在洗车场内冲洗干净

方可上路行驶。

⑻设备修理应在修理厂进行，修理废油应专门收集回收，废水

应经过排水沟集中收集，经过油水分离后再排入废水沉淀池处理。

1.4.2.7施工现场防尘管理

本工程施工中加强粉尘防治，在施工过程中主要采取以下措施

防止扬尘：

⑴钻孔作业施工机械采用带有捕尘装置的机械设备。

⑵灌浆作业制浆拆包作业人员佩戴防尘口罩。

⑶施工道路安排人员及时清理路面，并进行洒水养护，避免扬

尘。

1.5危险源辨识、风险评价和风险控制措施

1.5.1风险管理组织机构

我单位除遵守现行国家、行业和省有关法律、法规、政策规定

和工程建设标准有关安全生产管理的规定外，还严格遵守招标单

位的相关安全风险技术管理要求。建立风险管理责任制，开展风

险管理培训，强化风险意识，加强风险工程监督检查。

为确保安全生产、规避施工过程中的生产安全隐患，项目部成

立风险管理领导小组：项目经理为组长，安全总监、生产副经理

和总工程师为副组长，各部门和施工队负责人为组员。安全总监

负责主持风险管理领导小组工作。架子队成立相应组织，负责各

项风险管理工作的落实，做到有组织、有计划地进行风险分析、

风险评估、风险监测、预防事故的发生。建立项目部、架子队和

班组三级组织体系，严格运行各项制度、措施，系统管理，做到

令行禁止。组织机构见表1.5-1风险管理组织机构框图。

1.5.2风险管理目标

通过对工程自身风险和环境风险进行识别，明确风险源，划分

风险工程等级，根据风险工程分级制定详细的应对措施，对特级、

一级风险源重点监控，编制专项应急预案。

通过加强施工准备期的施工安全技术交底、地质踏勘、环境核

查、安全风险深入识别及风险工程分级调整等，加强施工过程的

安全风险监控、评估、预警、信息报送和预警处理等风险预防和

控制措施，及时发现安全隐患并采取有效控制措施，避免工程事

故和环境事故的发生。

表1.5-1风险管理组织机构框图

1.5.3风险管理职责

⑴项目经理是风险管理的第一责任人，对整个施工过程的风险

负全部责任。

⑵安全总监主持日常风险工程管理领导工作，对风险管理负直

接领导责任。

⑶项目生产副经理对风险工程施工负直接领导责任，具体组织

实施各项风险管理措施和制度。

⑷项目总工程师负责组织设计文件的学习与分析，开展地质踏

勘学习、环境核查及其结果的分析。

⑸安全生产部主管负责组织风险因素深入识别、分级调整，安

全专项施工方案编制，各级风险工程操作规程细则、制度的编制

和审核，安全技术交底、制定切实可行的风险管理措施，组织施

工人员学习并落实。

⑹专职安全员分管施工范围的风险工程管理负责，认真落实各

级风险工程操作规程细则、制度、措施及施工过程安全风险监控、

评估、预警、信息上报和预警的响应、处置等。

1.5.4风险管理制度

1.5.4.1风险管理责任制

按照项目经理负总责、安全总监、各级管理人员负相应责任的

原则，全面建立并实行风险管理责任制和风险管理逐级负责制。

把风险管理责任目标层层分解，横向到职能部门，纵向到各级领

导和每个职工，并逐级签订风险管理责任状，形成一级保一级，

层层抓落实的风险管理责任保障体系。

1.5.4.2风险管理教育制度

加强全员的风险管理教育，使广大职工加强风险意识，克服麻

痹思想，组织职工有针对性地学习有关风险管理方面的规章制度、

知识，做到思想上重视，生产上严格执行操作规程。

1.5.4.3风险工程会审制度

根据风险工程分级，在每个项目施工前，组织各部门仔细、全

面的熟悉施工设计图纸，查对图纸与现场实际情况是否相符，核

实工程结构与工程环境安全设计在技术上的合理性和可实施性，

如发现与现场实际情况不符，对风险工程设计安全性提出质疑及

时联系设计单位负责解答。通过对设计文件、地质踏勘、环境核

查及其结果的学习与分析，制定完善的施工安全技术交底，编制

安全专项施工方案，提出施工风险预告。

1.5.5风险监控、评估与预警制度

⑴施工过程中对各风险源进行安全风险监控，在监控过程中及

时整理、分析监控信息和进行安全状态评估和预警，并结合预警

级别进行相应的风险处理和信息上报。

⑵安全风险监控的内容包括施工巡视和安全巡视（主要包括周

边环境巡视、支护体系巡视、作业面巡视、施工工艺设备巡视及

施工组织管理与作业安全状况巡视等）O

⑶安全巡视应填报评估预警表，应包括巡视内容、风险状况描

述、原因分析、可能导致后果、预警等级建议和处置措施建议等

内容。

⑷施工过程中出现预警时，根据实际情况适当增强监测、巡视

的内容、范围、频次及加强信息的报送。

1.5.5.1风险监控、评估与预警信息报送制度

施工过程中通过书面报送、信息平台报送和电话、短信等形式

及时报送监测、巡视、评估及预警信息。信息报送方式包括日报、

预警快报和周报、月报。

1.5.5.2预警的响应、处理制度

施工过程中当判断可能出现预警状态时，在信息报送的同时，

及时组织分析，加强监测、巡视，进行先期风险处置。当监控管

理中心综合判定综合预警等级后，根据不同的综合预警级别分别

组织不同层级领导的响应。

⑴黄色综合预警：加强组织分析，项目技术负责人主持并组织

风险处理，加强监测巡视。

⑵橙色综合预警：组织四方会议，项目经理主持并组织风险处

理。

⑶红色综合预警：组织专家论证，启动应急预案，企建设单位

管领导主持并组织风险处理。

1.5.5.3预警消除制度

在风险处理结束后，对预警提出消警建议报告，并根据预警级

别的不同报出不同层级的监控或管理单位审核。

⑴黄色综合预警消警：消警建议报告书面报监理单位审查后实

施消警；

⑵橙色综合预警消警：消警建议报告报监理单位初审和监控管

理分中心复审后实施消警；

⑶红色综合预警消警：消警建议报告报监理单位初审、监控管

理分中心复审和监控管理中心终审后，由监控管理中心组织评估

和实施消警。

1.5.6风险分析及防范措施

影响隧洞施工安全的因素广泛而复杂，既有因隧洞所处工程地

质、水文地质条件差而发生的坍塌、突水和突泥等施工风险，也

有在生产、生活过程中意外偶发的机械事故、交通事故、火灾等

其他行为风险。

因此，提高对施工安全风险的认识，并为此制定周全妥善的安

全预案，不但是我们优质高效地履行对雇主的承诺的需要，而且

对保证施工期间的安全、文明，有着重要的现实意义。

根据LEC分析确定出的重大危险源见表L5T重大危险源分

析，依据国家、地方现行安全规范及我单位多年地下工程施工经

验逐项制定安全防范措施。

1.5-1重大危险源分析

判别依据

直

作业可导不符曾经发生相关方

序接定量

活动重大危险源伤害致的合法过事故仍合理抱现有控制措施防范措施

号观评价

场所事故律法未采取有怨或要

察LEC法

规效措施求的

到

办公安排专人24小时巡查负

1食用变质食品、煤气中毒中毒伤残V按规定检查审核把关

区域责

严格按照《水电水利工

物体打

洞口工程施工安全防护设施注射双液浆，安排专人负

2软弱地质、高空作业击、高空伤亡V

程技术规范》相关规定执

坠落

行

严格按照《水电水利工

装硝、在回转范围内有人员通机械伤程施工安全防护设施加强对司机和作业人员

3伤亡V

运输过或作业害技术规范》相关规定执的教育

行

严格按照《水电水利工

程施工安全防护设施对于危险区段进行加固，

4支护未按规定和设计施工坍塌伤亡V

技术规范》相关规定执并采取减少进尺等措施

行

严格按照《水电水利工

防尘、洞内一氧化碳、粉尘等超职业病程施工安全防护设施

5伤亡V增加活物检测的措施

毒标中毒技术规范》相关规定执

行

现场安排专人负责观察

加强地质超前预报，经

6开挖塌方、冒顶、涌水等坍塌伤人V作业面情况，发现问题及

常观测，制定应急预案

时上报

判别依据

直

作业可导不符曾经发生相关方

序接定一串;

活动重大危险源伤害致的合法过事故仍合理抱现有控制措施防范措施

号观评价

场所事:心法未采取有怨或要

察LEC法

规效措施求的

到

严格按照《水电水利工

施工用电线磨损、老化、消防设火灾、触程施工安全防护设施定期补充消防设施、更换

7伤亡V

电施不到位电技术规范》相关规定执老化用电设备

行

爆破器装卸不合规、超载、携带火药爆严禁烟火和携带发火制定相关制度和办法并

8伤亡V

材运输发火物品炸物品和超载等严格执行

作业人员未经过培训、未

爆破作按要求使用炸药、在不良爆破事严格按《爆破安全规领导带班、责任到人、24

9伤亡V

业地质使用炸药、通道不安故程》实施小时监控

全等

无消防设施、吸烟、乱拉领导带班、责任到人、24

10油库火灾伤亡V消防法17-20条

电线等小时监控

严格按照《水电水利工

机械自身存在问题、未保