地震灾害应急医疗救护应急预案

地震祸害应急医疗救助应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在地震祸害发生时，针对地震祸害造成的伤病员救治和医疗卫生保障工作。预案掩盖地震祸害发生后的应急医疗救助全流程，包含伤病员搜救、紧急救治、转运、医疗救助资源调配、卫生防疫以及心理帮助等方面。适用于各类生产经营单位，包含但不限于矿山、化工、建筑、电力、交通等行业。2响应分级（1）响应分级原则依据地震祸害的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为特别重点、重点、较大和一般。具体分级如下：特别重点：地震祸害造成大量人员伤亡，医疗救助需求巨大，超降生产经营单位自身本领，需跨地区、跨行业进行紧急救援。重点：地震祸害造成较大人员伤亡，医疗救助需求较大，生产经营单位自身本领难以满足，需上级部门或专业救援队伍帮助。较大：地震祸害造成肯定人员伤亡，医疗救助需求一般，生产经营单位具备肯定救援本领，但仍需外部帮助。一般：地震祸害造成细小人员伤亡，医疗救助需求较小，生产经营单位具备基本救援本领，可自行处理。（2）响应分级标准特别重点：地震震级大于70级，造成全国范围内重点人员伤亡和资产损失。重点：地震震级6070级，造成多个省（自治区、直辖市）范围内较大人员伤亡和资产损失。较大：地震震级5060级，造成一个省（自治区、直辖市）范围内较大人员伤亡和资产损失。一般：地震震级小于50级，造成局部地区肯定人员伤亡和资产损失。（3）响应启动与停止响应启动：本地震祸害发生时，依据祸害程度和医疗救助需求，生产经营单位应依据本预案启动相应级别的应急响应。响应停止：当伤病员救治、卫生防疫和心理帮助等工作基本完成，且无新的伤病员显现，生产经营单位可向上一级应急管理部门提出停止应急响应申请，经批准后停止响应。（4）响应措施特别重点：启动全国范围内的应急救援行动，调配国家级医疗救助资源，组织跨地区、跨行业救援力气。重点：启动省级应急救援行动，调配省级医疗救助资源，组织跨地区救援力气。较大：启动市级应急救援行动，调配市级医疗救助资源，组织跨县（市、区）救援力气。一般：启动县级应急救援行动，调配县级医疗救助资源，组织本县（市、区）内救援力气。本预案的实施旨在确保地震祸害发生时，生产经营单位能够快速、有效地开展应急医疗救助工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式地震祸害应急医疗救助应急预案的组织形式采用分级响应与专业协作相结合的模式。应急组织机构由生产经营单位内部应急指挥部、专业救援队伍、医疗救助小组、物资保障小组、信息联络小组、卫生防疫小组、心理帮助小组等构成。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部职责：负责地震祸害应急医疗救助工作的总体指挥、协调和决策。构成：由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人、专业技术专家等构成。行动任务：启动应急预案、指挥救援行动、协调各部门工作、发布应急信息。专业救援队伍职责：负责伤病员的搜救、紧急救治和转运。构成：由医疗救助人员、搜救人员、医护人员等构成。行动任务：依照预案要求，快速到达灾区，执行搜救和救治任务。医疗救助小组职责：负责伤病员的现场救治、伤情评估和分类。构成：由医生、护士、医疗技术人员等构成。行动任务：对伤病员进行初步救治，确保生命体征稳定，并依据伤情进行分类。物资保障小组职责：负责医疗救助物资的采购、调配和供应。构成：由物资管理人员、采购人员、物流人员等构成。行动任务：确保救援物资的及时供应，满足救援需求。信息联络小组职责：负责应急信息的收集、整理、上报和发布。构成：由信息管理人员、通信技术人员等构成。行动任务：确保信息畅通，及时传递救援指令和伤病员信息。卫生防疫小组职责：负责灾区的卫生防疫工作，防止疫情扩散。构成：由卫生防疫人员、消毒人员等构成。行动任务：对灾区进行消毒处理，监测疫情，供应防疫引导。心理帮助小组职责：负责伤病员和心理受影响人员的心理疏导和关爱。构成：由心理咨询师、社会工作者等构成。行动任务：供应心理支持和咨询服务，帮忙受灾人员恢复心理平衡。2工作小组的具体构成、职责分工及行动任务（1）工作小组的具体构成各工作小组由生产经营单位内部相关人员构成，必需时可邀请外部专家和志愿者参加。（2）职责分工各工作小组应明确各自的职责分工，确保救援工作的有序进行。（3）行动任务各工作小组应依据预案要求，订立认真的行动任务清单，明确任务目标、执行步骤、时间节点和责任人。三、信息接报1应急值守电话（1）电话设置生产经营单位应设立24小时应急值守电话，用于接收地震祸害事故信息和求助恳求。（2）电话号码应急值守电话号码应在明显位置公布，确保任何人都可以通过拨打此号码取得应急救助。（3）值班人员值班人员应具备应急处理本领和良好的沟通技巧，能够快速响应各类信息。2事故信息接收（1）信息渠道事故信息可通过电话、短信、网络等多种渠道接收。（2）信息内容接收的信息应包含地震祸害的基本情况、人员伤亡情况、资产损失情况、救援需求等。（3）信息处理接收到的信息应立刻进行记录、分类和初步评估，以确定响应级别。3内部通报程序、方式和责任人（1）通报程序信息接收后，应立刻启动内部通报程序。应急指挥部负责信息的审核和确认。通报方式应包含口头、书面和电子通讯方式。（2）通报方式口头通报：通过紧急会议、现场广播等方式进行。书面通报：通过紧急报告、简报等形式进行。电子通讯：通过电子邮件、即时通讯工具等进行。（3）责任人信息接收责任人：负责接收和初步处理事故信息。信息审核责任人：负责对事故信息进行审核和确认。信息通报责任人：负责订立和执行通报程序。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程确认事故信息后，立刻依照规定的报告流程向上级主管部门和上级单位报告。报告流程包含信息收集、报告撰写、报告审批和报告发送。（2）报告内容地震祸害的基本情况人员伤亡和资产损失情况已采取的救援措施和效果需要上级支持的事项（3）报告时限特别重点和重点事故：应在事故发生后30分钟内报告。较大和一般事故：应在事故发生后1小时内报告。（4）责任人报告责任人：负责撰写和发送事故报告。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通报方法包含直接联系、书面通报、媒体发布等。（2）通报程序确认事故信息后，依据事故影响范围和程度，选择适当的通报程序。通报程序包含信息核实、通报内容撰写、通报渠道选择和通报发送。（3）责任人通报责任人：负责订立通报内容，选择通报渠道，并确保通报的准确性和及时性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序地震祸害应急医疗救助应急预案的响应启动程序分为信息收集、分析研判、决策启动和应急响应四个阶段。（2）响应启动方式人工启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组依据收集到的信息，结合响应分级条件，作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动触发响应启动机制，无需人工干涉。2响应启动的决策与宣布（1）决策依据应急领导小组依据以下因素作出响应启动的决策：事故性质：地震祸害的类型、规模和可能的次生祸害。严重程度：人员伤亡、资产损失和环境影响等。影响范围：祸害影响的地理范围和社会层面。可控性：生产经营单位自身掌控事态的本领。（2）宣布方式会议宣布：通过紧急会议形式，由应急领导小组宣布响应启动。电子公告：通过内部通讯系统或互联网平台发布响应启动公告。现场宣布：在祸害现场，通过扩音设备或现场广播系统进行宣布。3预警启动的决策与准备（1）预警启动条件当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）预警启动程序评估潜在风险：对事故信息进行深入分析，评估潜在风险。订立预警计划：依据评估结果，订立预警计划，包含预警信息发布、资源调配和人员部署。实时跟踪：实时跟踪事态发展，评估预警效果。4响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，分析祸害变动趋势。（2）科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。（3）及时调整响应级别适时升级：若祸害情况恶化，应及时升级响应级别，扩大救援范围。适时降级：若祸害得到有效掌控，或影响范围缩小，可适时降级响应级别。避开过度响应：确保响应措施与祸害实际需求相匹配，避开过度响应。（4）责任人调整响应级别责任人：负责评估祸害变动，提出响应级别调整建议，并经应急领导小组批准后执行。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道多渠道发布：预警信息应通过官方网站、社交媒体、短信平台、广播、电视等多种渠道同步发布。专业平台：利用地理信息系统（GIS）和紧急预警系统（EWS）等专业平台进行预警信息的实时推送。（2）预警信息发布方式紧急广播：通过公共广播系统进行紧急广播，确保预警信息快速掩盖到全部潜在受影响区域。个性化推送：依据受影响人员的地理位置和联系方式，通过个性化推送系统发送预警信息。（3）预警信息内容地震祸害的基本信息：包含地震震级、震中位置、估计影响范围等。预警级别：依据地震祸害的可能影响，发布相应的预警级别。应对措施：供应必需的自我保护措施和避乱指引。预警停止时间：告知预警信息的有效期限。2响应准备（1）队伍准备救援队伍：组织医疗救助、搜救、工程抢险等救援队伍，确保人员到位。专业培训：对救援队伍进行地震祸害应急医疗救助的专业培训。（2）物资准备医疗救助物资：储备必需的药品、医疗器械、消毒用品等。生活物资：准备食物、水、帐篷等生活必需品。（3）装备准备救援装备：确保救援车辆、通讯设备、照明设备等救援装备处于良好状态。（4）后勤保障食宿布置：为救援人员供应必需的食宿条件。交通保障：确保救援车辆和人员能够快速到达现场。（5）通信保障建立应急通信网络：确保现场与指挥中心之间的通信畅通。备用通信设备：准备备用通讯设备，以防主通信系统失效。3预警解除（1）解除基本条件地震祸害风险解除：经专业评估，地震祸害风险得到有效掌控。灾区稳定：灾区秩序恢复，居民生活恢复正常。（2）解除要求信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，确保公众知晓。救援队伍撤离：依据实际情况，有序撤离救援队伍。物资回收：回收备用物资，进行清点和维护。（3）责任人预警解除责任人：负责评估解除条件，提出解除建议，并经应急领导小组批准后执行预警解除。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据地震祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个级别：特别重点、重点、较大和一般。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署救援任务。信息上报：立刻向上级主管部门和上级单位报告地震祸害情况，启动应急响应。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保救援工作顺利开展。信息公开：通过官方渠道发布地震祸害信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保救援物资、资金和后勤保障的及时到位。2应急处理（1）事故现场警戒疏散警戒区域划分：依据地震祸害影响范围，划定警戒区域。疏散路线规划：订立明确的疏散路线，确保人员安全撤离。警戒力气部署：部署警戒力气，维护现场秩序。（2）人员搜救搜救队伍部署：依据现场情况，合理部署搜救队伍。搜救技术运用：运用无人机、遥感技术等先进手段进行搜救。（3）医疗救治救治区域划分：依据伤员情况，划分不同救治区域。医疗救助：对伤员进行现场急救、转运和后续治疗。医疗资源调配：调配医疗资源，确保救治工作有序进行。（4）现场监测环境监测：监测灾区环境质量，防止次生祸害。安全监测：监测现场安全情形，防止事故扩大。（5）技术支持数据分析：利用大数据分析技术，评估祸害影响和救援需求。专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。（6）工程抢险抢险队伍部署：组织工程抢险队伍，进行基础设施抢修。抢险技术运用：运用工程技术，确保抢险工作高效进行。（7）环境保护环境评估：评估地震祸害对环境的影响。环境保护措施：采取有效措施，防止环境污染。（8）人员防护要求个人防护：救援人员需佩戴防护装备，确保自身安全。应急培训：对救援人员进行应急培训，提高防护意识。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求评估需求：评估自身救援本领，确定是否需要外部帮助。恳求帮助：通过官方渠道向上级主管部门和上级单位恳求帮助。帮助要求：明确帮助类型、数量和到达时间等要求。（2）联动程序及要求联动启动：启动跨部门、跨地区的联动机制。联动要求：明确各部门、各单位在联动中的职责和任务。（3）外部力气到达后的指挥关系指挥体系建立：建立统一的指挥体系，明确指挥关系。指挥协调：协调外部力气与本地救援力气的行动。4响应停止（1）停止基本条件祸害风险解除：经专业评估，地震祸害风险得到有效掌控。灾区稳定：灾区秩序恢复，居民生活恢复正常。救援任务完成：全部救援任务完成，伤员得到妥当安排。（2）停止要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。救援队伍撤离：有序撤离救援队伍。资源回收：回收救援物资，进行清点和维护。（3）责任人响应停止责任人：负责评估停止条件，提出停止建议，并经应急领导小组批准后执行响应停止。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与监测环境风险评估：运用生态风险评估模型（EcoRiskModel）对灾区环境进行风险评估，识别潜在污染物。污染物监测：利用物联网技术（IoT）和传感器网络，对空气、水质、土壤等环境介质进行实时监测。（2）污染物处理措施紧急清除：对泄漏的污染物进行紧急清除，防止扩散。生物降解：采用生物降解技术，加速有机污染物的分解。物理吸附：使用活性炭等吸附料子，吸附重金属和其他难降解污染物。化学处理：运用化学中和、氧化还原等方法，处理废水、废气等污染物。（3）污染物处理责任人环境保护部门：负责组织污染物处理工作，监督执行情况。专业处理公司：负责具体实施污染物处理的技术操作。2生产秩序恢复（1）生产设施评估基础设施评估：对受损的生产设施进行认真评估，确定修复和重修的优先级。供应链恢复：分析供应链受损情况，订立恢复计划。（2）生产恢复措施临时设施建设：在受损区域周边建立临时生产设施，确保生产活动的连续性。设备维护和修理与更换：对受损设备进行维护和修理，对无法修复的设备进行更换。生产流程优化：优化生产流程，提高生产效率和安全性。（3）生产恢复责任人生产管理部门：负责生产秩序恢复的整体规划和管理。技术支持部门：供应技术支持，帮助生产设施的修复和重修。3人员安排（1）人员安排评估受灾人员统计：通过大数据分析技术，对受灾人员进行精准明确统计。安排需求分析：依据受灾人员的具体需求，分析安排方案。（2）人员安排措施短期安排：为受灾人员供应临时住处、食物、水和医疗帮助。长期安排：帮助受灾人员重修家园，供应就业引导和生活保障。心理帮助：供应心理咨询和辅导，帮忙受灾人员恢复正常生活。（3）人员安排责任人社会事务部门：负责受灾人员的安排工作，协调各方资源。心理健康机构：负责受灾人员心理帮助工作，供应专业服务。八、应急保障1通信与信息保障（1）应急保障相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：设立特地的通信组，配备卫星电话、无线对讲机、网络通讯设备等，确保与上级部门和救援队伍的通信畅通。各工作小组：每组指定通信联络员，负责本小组内部及与应急指挥部的通信联系。通信联系方式：采用多渠道通信，包含语音、数据、图像等多种通信方式。备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用备用频率、建立临时通信基站等。保障责任人：通信联络员和通信组组长负责确保通信渠道的畅通和通信设备的维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：组建由地震祸害应急医疗救助专家、心理专家、公共卫生专家等构成的专业团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职相结合的应急救援队伍，包含医疗救助人员、搜救人员、工程抢险人员等。协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订协议，建立快速响应机制。（2）人员培训与演练定期培训：对应急队伍进行专业知识和技能的培训。应急演练：定期组织应急演练，提高队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备物资类型：医疗救助用品、救援工具、通讯设备、个人防护装备、应急食品、饮用水等。物资数量：依据预案要求，确保应急物资的储备数量满足救援需求。物资性能：确保物资的质量和性能符合国家相关标准和规定。存放位置：设立专用仓库，确保物资存放安全、便于快速取用。运输及使用条件：订立物资运输和使用的认真操作规程，确保安全高效。更新及增补时限：定期对物资进行盘点和更新，确保物资的完好性和时效性。管理责任人：设立物资装备管理小组，负责物资的采购、保管、分发等工作。联系方式：管理小构成员联系方式应在预案中明确列出。4保障措施建立应急物资装备数据库：记录物资装备的类型、数量、位置、状态等信息。实施动态管理：对应急物资装备进行实时监控，确保及时增补和更新。强化物资装备维护：定期对物资装备进行检查和维护，防止损坏或失效。加强人员培训：提高应急队伍对物资装备的使用和维护本领。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应过程中的能源需求进行认真评估，包含电力、燃料等。利用能源消耗模型（EnergyConsumptionModel）猜测能源消耗趋势。（2）能源供应方案建立应急能源供应体系，确保关键设施的能源供应。准备应急发电设备，如便携式发电机、备用电源等。（3）能源管理责任人设立能源管理小组，负责能源的调度、调配和使用。2经费保障（1）经费预算订立认真的经费预算，包含救援物资采购、人员工资、设备维护等费用。（2）经费来源明确经费来源，包含政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。（3）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通网络评估对灾区交通网络进行评估，确定交通受阻的关键节点。（2）交通保障措施准备应急交通工具，如越野车、救援车辆等。建立交通管制方案，确保救援车辆优先通行。（3）交通管理责任人设立交通管理小组，负责交通调度和管制。4治安保障（1）治安风险评估对灾区治安风险进行评估，包含人员伤亡、资产损失等。（2）治安保障措施增派警力，维护灾区治安秩序。建立治安巡逻制度，防止偷窃、破坏等违法行为。（3）治安管理责任人指定治安管理责任人，负责治安工作的协调和执行。5技术保障（1）技术支持体系建立技术支持体系，包含通信、监测、数据分析等。（2）技术保障措施供应必需的技术设备和软件，如无人机、GIS系统等。建立技术支持小组，负责技术设备的维护和操作。（3）技术管理责任人设立技术管理责任人，负责技术支持的协调和监督。6医疗保障（1）医疗资源调配依据灾区需求，调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。（2）医疗救治保障措施建立临时医疗救治点，确保伤员得到及时救治。供应心理帮助服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。（3）医疗管理责任人设立医疗管理责任人，负责医疗资源的调配和使用。7后勤保障（1）后勤物资储备储备充分的后勤物资，如食品、水、帐篷等。（2）后勤服务保障措施建立后勤服务网络，确保救援人员的生活需求得到满足。供应必需