应急预案森林火灾现场救援预案

应急预案森林火灾现场救援预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内各类森林火灾现场救援工作。包含但不限于自然林、人工林、经济林、竹林等森林火灾的应急响应和处理。预案涵盖火灾发生、发展、扩散及扑救的全过程，旨在引导各级森林防火指挥部、森林消防队伍、相关政府部门以及社会力气，依照统一指挥、分级负责、快速反应、协同作战的原则，有效应对森林火灾，最大限度地减少火灾损失，保障人民生命资产安全。二、响应分级（一）响应分级原则1事故危害程度分级：依据火灾扩散速度、火势强度、受威逼区域人口密度等因素，将火灾危害程度分为轻度、中度、重度和极重度四个等级。2影响范围分级：依据火灾对周边生态环境、社会稳定、基础设施等的影响范围，将影响范围分为局部、较大、重点和特别重点四个等级。3生产经营单位掌控本领分级：依据生产经营单位自身扑救本领、物资储备、人员素养等因素，将掌控本领分为自控、部分自控、基本自控和无自控四个等级。（二）响应分级标准1轻度火灾：火势较小，扩散速度慢，受威逼区域较小，生产经营单位能够自控或部分自控。2中度火灾：火势较大，扩散速度较快，受威逼区域扩大，生产经营单位需恳求邻近单位帮助扑救。3重度火灾：火势猛烈，扩散速度快，受威逼区域广泛，需跨区域调动力气进行扑救。4极重度火灾：火势猛烈，扩散速度极快，受威逼区域极大，需全国范围调动力气进行扑救。（三）响应措施1轻度火灾：生产经营单位启动内部应急预案，组织力气自行扑救。2中度火灾：生产经营单位启动应急预案，恳求邻近单位帮助，并报告上级森林防火指挥部。3重度火灾：生产经营单位启动应急预案，恳求邻近市（县）森林防火指挥部帮助，并报告省级森林防火指挥部。4极重度火灾：生产经营单位启动应急预案，恳求省级森林防火指挥部帮助，并报告国家森林防火指挥部。（四）响应停止1火势得到有效掌控，受威逼区域安全，火灾现场得到初步清理。2生产经营单位及救援队伍撤离现场，相关应急物资装备回收。3上级森林防火指挥部确认火灾已得到掌控，宣布应急响应停止。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）（一）应急组织形式本预案采用层级式应急组织形式，设立森林火灾现场救援指挥部，下设若干个工作小组，形成统一指挥、协同作战的应急管理体系。（二）构成单位（部门）1森林火灾现场救援指挥部：由本地政府分管领导担负总指挥，森林防火指挥部、应急管理局、林业部门、公安消防部门、气象部门、医疗救助部门、交通运输部门等相关部门负责人为成员。2前方指挥中心：设在火灾现场相近，由森林防火指挥部负责人担负指挥长，负责现场救援工作的总体协调和指挥。3救援行动组：由森林消防队伍、地方消防队伍、志愿者队伍等构成，负责火灾扑救和现场救援工作。4物资保障组：由物资储备部门、交通运输部门等构成，负责救援物资的调配、运输和供应。5医疗救助组：由医疗卫生部门、专业医疗救助队伍等构成，负责伤员的救治和卫生防疫工作。6信息宣传组：由宣传部门、新闻媒体等构成，负责信息收集、发布和舆论引导工作。7后勤保障组：由后勤保障部门、志愿者队伍等构成，负责救援人员的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。二、应急处理职责（一）森林火灾现场救援指挥部1总指挥：负责现场救援工作的全面指挥，协调各部门行动，确保救援工作有序进行。2副指挥：帮助总指挥工作，负责具体任务的调配和落实。（二）前方指挥中心1指挥长：负责现场救援工作的具体指挥，组织力气扑救火灾，协调各部门工作。2副指挥长：帮助指挥长工作，负责现场救援任务的执行和监督。（三）救援行动组1扑火队：负责火灾扑救工作，包含火线开辟、火场隔离、火势掌控等。2搜救队：负责被困人员搜救、伤员转移和现场救助工作。3防火队：负责火灾现场的防火措施，防止火势扩散。（四）物资保障组1物资调配员：负责救援物资的调配和分发。2运输员：负责救援物资的运输和保障。（五）医疗救助组1医疗救助员：负责伤员的救治和现场救助工作。2防疫员：负责现场卫生防疫工作。（六）信息宣传组1信息收集员：负责收集火灾现场救援信息。2信息发布员：负责发布救援进展和相关信息。（七）后勤保障组1生活保障员：负责救援人员的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。2设备维护员：负责救援设备的管理和维护。第三部分信息接报一、应急值守电话（一）值班电话1森林火灾现场救援值班电话：012345678902上级主管部门值班电话：012345678913上级单位值班电话：01234567892（二）值班人员职责值班人员应24小时不间断值守，确保及时接收、处理各类应急信息。二、事故信息接收（一）信息接收渠道1电话报告：通过预设的应急值守电话进行口头报告。2网络报告：通过官方应急信息平台进行在线报告。3现场报告：现场指挥员通过便携式通信设备直接报告。（二）信息接收程序1电话报告：值班人员接听电话后，应快速记录事故发生的时间、地方、火势情况、人员伤亡等基本信息，并立刻通知指挥长。2网络报告：通过应急信息平台接收报告，系统自动生成报告记录，并由值班人员通知指挥长。3现场报告：值班人员接到现场报告后，应立刻核实信息，并及时通报指挥长。三、内部通报程序（一）通报方式1现场指挥系统：通过现场指挥中心的大屏幕和语音系统进行实时通报。2内部通信网络：通过内部通信网络系统进行文字或语音通报。3会议系统：通过紧急会议系统进行语音或视频会议通报。（二）通报责任人1值班人员：负责接收并通报事故信息。2指挥长：负责组织召开紧急会议，对事故信息进行初步分析，并下达指令。3各工作小组组长：负责向本小组通报事故信息，并协调本小组行动。四、向上级报告事故信息流程（一）报告流程1值班人员：接到事故信息后，立刻报告指挥长。2指挥长：组织分析事故情况，确定报告级别。3值班人员：依据指挥长指示，通过预设的应急值守电话或网络平台向上级主管部门和上级单位报告。（二）报告内容1事故基本情况：包含火灾发生时间、地方、火势情况、受威逼区域等。2人员伤亡情况：包含伤亡人数、伤员情况等。3救援行动情况：包含救援力气部署、物资调拨、医疗救助等。4其他需要报告的事项。（三）报告时限1一般事故：自事故发生起1小时内报告。2较大事故：自事故发生起30分钟内报告。3重点及以上事故：自事故发生起10分钟内报告。（四）报告责任人1值班人员：负责报告事故信息的初步收集和报告。2指挥长：负责事故信息的分析和报告工作的审核和签字。五、向外部通报事故信息（一）通报方法1新闻媒体：通过官方渠道发布事故信息，由信息宣传组负责。2公众信息平台：通过政府网站、微信公众号等公众信息平台发布事故信息。3政府公告：通过政府公告栏、社区公告等方式发布事故信息。（二）通报程序1信息宣传组：负责事故信息的审核和发布。2值班人员：依据信息宣传组的审核看法，通过预设渠道发布事故信息。（三）通报责任人1信息宣传组长：负责事故信息的审核和发布。2值班人员：负责事故信息的发布执行。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集：通过多渠道收集森林火灾现场的信息，包含火灾发生时间、地方、火势大小、扩散速度、受威逼区域、人员伤亡情况等。2初步研判：对收集到的信息进行初步分析，评估火灾的性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应决策：依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策。4响应宣布：通过内部通报系统和外部信息发布渠道，宣布响应启动，并启动相应的应急行动。（二）响应启动方式1人工启动：应急领导小组依据事故信息，经过综合评估后，决议启动相应级别的应急响应。2自动启动：通过预设的自动响应系统，当事故信息实现响应启动的条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。二、响应启动的条件（一）事故性质1自然火灾：由于自然原因引发的森林火灾。2人为火灾：由于人为原因引发的森林火灾。（二）严重程度1火势大小：依据火场温度、烟尘浓度、火线长度等指标，推断火势的严重程度。2扩散速度：依据火势扩散的速度和方向，评估火灾对周边环境的威逼。（三）影响范围1受威逼区域：火灾可能波及的区域，包含人员居住区、紧要基础设施、自然保护区等。2生态环境：火灾对森林生态系统的影响程度。（四）可控性1扑救本领：现有救援力气和物资的扑救本领。2天气条件：风速、风向、降雨量等对火灾扑救的影响。三、应急领导小组的决策（一）预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在威逼，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动1决策依据：依据事故信息、响应分级条件、应急预案要求等因素，应急领导小组作出响应启动的决策。2启动宣布：通过内部通报系统和外部信息发布渠道，正式宣布响应启动，并启动相应的应急行动。四、响应级别的调整（一）跟踪事态发展响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事态变动。（二）科学分析处理需求依据事态发展和救援进展，科学分析处理需求，必需时调整响应级别。（三）避开过度响应在确保安全的前提下，避开过度响应，合理调配资源，提高救援效率。第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1官方公告平台：通过政府官方网站、森林防火官方网站发布预警信息。2社交媒体：利用微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。3短信通知系统：通过短信平台向重点区域居民发送预警通知。4广播电台：通过广播电台发布预警信息，实现广泛掩盖。（二）预警信息发布方式1文字信息：以简明扼要的文字描述火灾风险和应对措施。2图形信息：利用地图、图表等形式呈现火灾风险区域和逃命路线。3视频信息：通过视频短片形式，直观呈现火灾风险和应急逃命知识。（三）预警信息发布内容1火灾风险等级：依据火灾风险程度，发布相应的预警等级。2风险区域：明确火灾风险区域，包含森林、居民区、交通要道等。3应急措施：供应火灾防备、逃命、自救等应急措施。4联系方式：供应应急管理部门和救援队伍的联系方式。二、响应准备（一）队伍准备1应急队伍集结：依据预警信息，提前集结森林消防队伍、地方消防队伍、志愿者队伍等。2专业技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，提高应对火灾的本领。（二）物资准备1物资储备：提前储备必需的灭火器材、防护装备、生活物资等。2物资调拨：依据预警信息，提前做好物资调拨准备，确保救援过程中物资供应。（三）装备准备1灭火装备检查：对灭火装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。2装备调拨：依据预警信息，提前做好灭火装备的调拨准备。（四）后勤准备1生活保障：提前做好救援人员的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。2医疗救助：确保医疗救助队伍和设备的准备，以应对可能的伤员救治需求。（五）通信准备1通信设备检查：对通信设备进行定期检查和维护，确保其正常工作。2通信网络建设：在重点区域建立临时通信网络，确保救援信息畅通。三、预警解除（一）预警解除的基本条件1火灾得到有效掌控：火势得到掌控，扩散趋势得到遏制。2受威逼区域安全：受威逼区域的人员和资产得到保护。3应急响应本领恢复：应急队伍、物资、装备等恢复到正常状态。（二）预警解除的要求1信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。2应急队伍撤离：应急队伍依照规定程序撤离现场。3物资装备回收：回收应急物资和装备，恢复到正常储备状态。（三）预警解除的责任人1应急管理部门：负责预警解除的决策和实施。2信息宣传组：负责预警解除信息的发布。3救援行动组：负责应急队伍的撤离和物资装备的回收。第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定依据火灾的严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组依据响应分级标准，确定相应的响应级别。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，确定救援方案。2信息上报：通过预设的应急值守电话或网络平台，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。3资源协调：协调各部门、单位资源，包含人力、物资、装备等。4信息公开：通过官方渠道发布事故信息，包含火灾情况、救援进展、公众注意事项等。5后勤及财力保障工作：确保救援行动的后勤供应和财力支持。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散1警戒线设置：在火灾现场及周边设置警戒线，掌控人员出入。2疏散引导：对受威逼区域进行疏散，确保人员安全。（二）人员搜救1搜救队伍部署：部署专业搜救队伍，进行人员搜救。2搜救技术：运用无人机、红外探测等先进技术进行搜救。（三）医疗救治1伤员转运：将伤员快速转运至安全区域，进行救治。2医疗救助：对伤员进行现场急救和后续治疗。（四）现场监测1监测设备部署：部署监测设备，实时监测火势、空气质量等参数。2数据分析：对监测数据进行分析，为救援决策供应依据。（五）技术支持1灭火技术：运用先进的灭火技术，如直升机灭火、化学灭火等。2数据分析：利用大数据分析技术，猜测火势发展趋势。（六）工程抢险1道路抢通：抢修被火灾阻断的道路，确保救援物资运输。2水源保障：保障救援现场的水源供应。（七）环境保护1污染掌控：掌控火灾产生的烟雾和污染物。2生态修复：火灾后进行生态修复工作。（八）人员防护要求1个人防护装备：救援人员必需穿着防护服、头盔、手套等个人防护装备。2健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体健康。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1帮助恳求：当现场救援力气不足时，向外部（救援）力气恳求帮助。2帮助要求：明确帮助力气的类型、数量、到达时间等要求。（二）联动程序及要求1联动机制：建立跨区域、跨部门的联动机制。2联动要求：确保救援行动的协同性和有效性。（三）外部（救援）力气到达后的指挥关系1指挥关系：明确外部（救援）力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。2信息共享：建立信息共享机制，确保救援行动的信息畅通。四、响应停止（一）响应停止的基本条件1火灾得到有效掌控：火势得到掌控，扩散趋势得到遏制。2受威逼区域安全：受威逼区域的人员和资产得到保护。3救援任务完成：全部救援任务完成，现场无连续不安全。（二）响应停止的要求1信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。2救援队伍撤离：救援队伍依照规定程序撤离现场。3现场清理：对火灾现场进行清理，确保无遗留隐患。（三）响应停止的责任人1应急管理部门：负责响应停止的决策和实施。2信息宣传组：负责响应停止信息的发布。第七部分后期处理一、污染物处理（一）监测与评估1环境监测：对火灾现场及其周边环境进行空气质量、水质、土壤等指标的监测。2风险评估：评估火灾对环境造成的潜在影响，包含空气污染、水质恶化、土壤侵蚀等。（二）污染整治1烟雾清除：利用烟雾净化设备，对受烟雾污染的区域进行净化处理。2水质净化：对受污染的水体进行净化处理，确保水质符合排放标准。3土壤修复：对受火灾影响的土壤进行修复，恢复土壤肥力和生态功能。（三）废物处理1固体废物分类：对火灾现场产生的固体废物进行分类，包含可回收物、有害废物等。2无害化处理：对有害废物进行无害化处理，确保不对环境造成二次污染。3资源化利用：对可回收物进行资源化利用，减少废物排放。二、生产秩序恢复（一）基础设施检查1设施评估：对火灾现场及周边的基础设施进行检查，评估受损情况。2修复计划：订立基础设施修复计划，确保尽快恢复生产秩序。（二）生产调度1生产调整：依据基础设施修复进度，调整生产计划，确保生产活动有序进行。2供应链管理：优化供应链管理，确保原材料子和产品的供应。（三）经济损失评估1损失评估：对火灾造成的经济损失进行评估，包含直接损失和间接损失。2赔偿处理：依据评估结果，处理相关赔偿事宜。三、人员安排（一）受灾人员安排1临时安排：为受灾人员供应临时住处，确保其基本生活需求。2心理帮助：供应心理咨询服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。（二）就业帮助1就业信息发布：发布就业信息，帮忙受灾人员重新就业。2职业培训：供应职业培训，提高受灾人员的就业竞争力。（三）社会保障1政策落实：落实社会保障政策，确保受灾人员的基本生活得到保障。2救助资金：依据需要，供应救助资金，帮忙受灾人员渡过难关。四、总结与评估（一）总结报告1救援总结：对火灾救援工作进行总结，包含救援过程、经验教训等。2损失评估报告：对火灾造成的损失进行认真评估，包含经济损失、环境损失等。（二）评估与改进1应急预案评估：对应急预案的有效性进行评估，找出不足之处。2改进措施：依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案。第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式1应急管理部门：设立专责通信小组，负责与上级应急管理部门的通信联络，联系方式为01234567890、2医疗救助部门：设立医疗信息联络员，负责与医疗救助部门的通信协调，联系方式为01234567891、3气象部门：设立气象信息联络员，负责接收和传递气象信息，联系方式为01234567892、（二）通信方法1卫星通信：在偏远或通信停止的区域，使用卫星通信设备进行联络。2应急通信车：配备应急通信车，确保现场与外界通信的稳定性。3无线电通信：使用无线电对讲机进行现场内部通信。（三）备用方案1备用通信设备：备有备用通信设备，如备用电池、移动卫星电话等。2网络通信：在可能的情况下，利用互联网和社交媒体进行信息发布和沟通。（四）保障责任人1通信联络员：负责日常通信保障工作，确保通信渠道畅通。2通信小组组长：负责通信保障工作的全面协调和应急响应。二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家团队：组建由森林火灾专家、气象专家、生态保护专家等构成的专家团队。2专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成，包含队员名单、联系方式和培训情况。3协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速得到帮助。（二）人员培训1专业技能培训：定期对应急队伍进行专业技能培训，包含火灾扑救、紧急救援等。2心理素养培训：对应急队伍进行心理素养培训，提高应对紧急情况的本领。三、物资装备保障（一）应急物资和装备1类型与数量：明确应急物资和装备的类型，如灭火器材、防护装备、医疗救助包等，并确定所需数量。2性能与存放：确保物资和装备的性能符合标准，并妥当存放，防止损坏或失效。3运输与使用：订立物资和装备的运输及使用规范，确保在紧急情况下能够快速投入使用。4更新与增补：依据物资和装备的损耗情况，订立更新和增补计划，确保物资充分。（二）管理责任人1物资管理员：负责应急物资和装备的日常管理，包含采购、储存、分发等。2装备维护员：负责应急装备的定期检查和维护，确保其处于良好状态。（三）联系方式1物资管理员：联系方式为01234567893、2装备维护员：联系方式为01234567894、（四）台账建立1物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的出入库情况。2装备台账：建立装备使用和维护记录，确保装备的可用性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求评估1电力供应：评估火灾现场及救援区域对电力供应的需求，包含照明、通信、医疗设备等。2燃油保障：评估救援车辆、应急设备等对燃油的需求。（二）能源供应方案1备用电源：配备备用电源，如发电机、太阳能电池板等，确保关键设备在紧急情况下的电力供应。2能源调配：与本地电力公司协调，确保救援区域的电力供应稳定。（三）能源保障责任人1能源保障组长：负责能源供应的整体协调和管理。2能源保障专员：负责具体能源供应的执行和监督。二、经费保障（一）经费预算1应急经费：订立认真的应急经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2资金筹措：明确资金筹措渠道，包含政府拨款、社会捐赠等。（二）经费管理1经费审批：建立严格的经费审批流程，确保资金使用的合理性和透亮度。2审计监督：定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。三、交通运输保障（一）交通管制1道路管制：在火灾现场及周边道路实施交通管制，确保救援车辆通行畅通。2交通疏导：对周边交通进行疏导，避开拥堵。（二）运输协调1运输计划：订立救援物资和人员的运输计划，确保及时送达。2运输保障：协调交通运输部门，供应必需的运输保障。四、治安保障（一）治安维护1现场警戒：在火灾现场及周边设立警戒线，维护现场治安秩序。2人员管控：对进入现场的人员进行身份核实和管控。（二）应急联动1公安部门联动：与本地公安机关建立联动机制，共同维护现场治安。2社会力气动员：动员志愿者和社会力气帮助维护治安秩序。五、技术保障（一）技术支持1遥感监测：利用遥感技术对火灾现场进行监测，供应火势扩散趋势等信息。2数据分析：运用大数据分析技术，对救援行动进行实时监控和评估。（二）技术团队1技术支持组：组建由信息技术专家、遥感专家等构成的技术支持团队。六、医疗保障（一）医疗救助1医疗队伍：组建专业的医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。2伤员转运：确保伤员能够快速、安全地转运至医疗机构。（二）防疫措施1防疫物资：储备充分的防疫物资，如消毒液、口罩等。2防疫培训：对救援人员进行防疫培训。七、后勤保障（一）生活保障1餐饮供应：确保救援人员的饮食供应，供应营养均衡的餐食。2留宿布置：为救援人员供应临时留宿，确保休息和恢复体力。（二）心理支持1心理辅导：为救援人员供应心理辅导，缓解心理压力。第十部分应急预案培训一、培训内容（一）基础知识1森林火灾基础知识：包含火灾发生机理、火灾扩散规律、森林火灾的分类等。2应急预案编制原则：依据GB/T296392020标准，讲解应急预案的编制原则和方法。（二）应急响应流程1应急响应分级：认真讲解不同级别火灾的应急响应流程和措施。2救援行动程序：叙述火灾现场救援的具体步骤和操作规范。（三）技能培训1灭火技能：包含灭火器材的使用、灭火战术等。2搜救技能：讲解搜救技术、伤员急救等技能。二、识别关键培训人员（一）培训