DBJ50T-227-2015 建设领域创新型企业评价标准　　

重庆市工程建设标准建设领域创新型企业评价标准EvaluationCriteriaforInn主编单位：重庆市建设技术发展中心批准单位：重庆市城乡建设委员会重庆市城乡建设委员会文件渝建发[2015]72号重庆市城乡建设委员会关于发布《建设领域创新型企业评价标准》的通知各区县(自治县)城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设管理局，有关单位：现批准《建设领域创新型企业评价标准》为我市工程建设推本标准由重庆市城乡建设委员会负责管理，重庆市建设技术发展中心负责具体技术内容解释。重庆市城乡建设委员会二○一五年十一月二十五日关于同意重庆市地方标准《建设领域创新型企业评价标准》备案的函建标标备〔2015〕238号重庆市城乡建设委员会：你委《关于工程建设地方标准<建设领域创新型企业评价标准>备案的请示》,收悉。经研究，同意该标准作为“中华人民共和国工程建设地方标准”备案，其备案号为：J13269-2015。该项标准的备案号，将刊登在国家工程建设标准化信息网和近期出版的《工程建设标准化》刊物上。住房和城乡建设部标准定额司二○一五年十二月十八日根据重庆市城乡建设委员会《关于下达重庆市工程建设标准制订修订项目计划(第二批)的通知》(渝建〔2013〕442号)的要求，编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的基础上，编制本标准。本标准的主要内容是：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.创新本标准由重庆市城乡建设委员会负责管理，重庆市建设技术发展中心负责具体技术内容解释。请各单位在执行本标准过程中，注意收集资料，总结经验，并将需要修改、补充的意见和建议反馈给重庆市建设技术发展中心(地址：重庆市渝中区上清寺路69号7楼，邮政编码：400015,电话传真,以供修编时参考。本规范主编单位、参编单位、主要起草人员和主要审查专龚文璞张京街刘幼昕刘贵文张顺友 23基本规定 34创新制度 55创新队伍 76创新投入 87创新成效 10附录A建设领域创新型企业评价用表 本标准用词说明 1 2 3 5 7 8 Explanationofwordinginthisspecification Explanationofprovisions 11.0.1为推进建设领域企业技术进步，引导企业科学、合理、有效地进行企业技术创新体系和创新能力建设，充分发挥创新型企业在行业自主创新中的重要引领作用，规范我市建设领域企业创新水平的评价，制定本标准。1.0.2本标准适用于重庆市建设领域创新型企业评价。1.0.3在对建设领域创新型企业进行评价时，除应遵循本标准外，尚应符合国家和地方现行有关标准的规定。22.0.1建设领域创新型企业innovativeenterprisesinthecon-在建设领域具有健全的创新机制和体系，能够持续进行技术创新，整体技术水平在同行业居于先进地位，有行业带动力的企2.0.2创新文化innovationculture与创新相关的文化形态，主要涉及两个方面：一是文化对创新的作用；二是如何营造一种有利于创新的文化氛围。2.0.3产学研合作机制enterpriseuniversityresearchcooper-企业与高校、科研院所在技术合作、人才交流方面建立的产学研合作架构、促进联合开发及其他各种形式的机制。2.0.4创新管理机制innovativemanagementmechanism企业为营造创新的环境氛围，激发员工的创新动力，提高竞争力，促进企业的长远发展，而制定的制度，包括经营创新、技术创新和管理创新方面。33基本规定3.0.1创新型企业评价，应遵循下列程序：1参评企业准备并提交申报资料；2成立评价小组；3参评企业针对申报资料进行口头汇报；4评价小组核查申报资料；5评价小组实施评价；6评价小组撰写评价报告。3.0.2评价时，评价小组每一位成员应根据参评企业提交的申报资料，核查企业的实际情况，按照本标准规定的方法，对每一评价指标、评价点进行打分并应符合本标准附录A要求。当出现未填写、未评价项或违反本标准的评分原则时，则该评价者的评价应视为无效评价。3.0.3创新型企业评价体系包括创新制度、创新队伍、创新投入、创新成效四个一级指标组成。评价指标与分值应符合表3.0.3的规定。1443332643信息平台54创新产出3.0.4创新型企业的综合评价得分应为评价小组成员有效评价得分的平均值。3.0.5本标准按照综合评价得分划分创新型企业等级，创新型企业等级由高到低依次为5A级、4A级.3A级，综合评价得分按应符合表3.0.5的规定。等级综合评价得分(F)范围12354创新制度4.0.1创新制度应包含企业的创新发展战略与规划、创新管理机制、创新激励机制、创新保障机制、创新合作机制。4.0.2企业创新发展战略与规划评价应符合表4.0.2的规定。评分范围略与规划12制定了创新发展规划；14.0.3企业创新管理机制评价应符合表4.0.3的规定。评分范围制2制度文件。评价企业提供的有关创新职责和权限规定、开展创新活动制度和程序的适宜性和24.0.4创新激励机制评价应符合表4.0.4的规定。6评分范围制3评分范围制3制2建立产学研合作机制查看企业有关能体现加强对外技术创新合作的1部科技项目的比重≥表75创新队伍5.0.1创新队伍评价指标应包含创新队伍能力、人才引进和培5.0.2创新队伍能力应反映企业综合创新水平，创新队伍能力评价应符合表5.0.2的规定。能力4中高级职称人员占企业全部技术查看相关证书、业人员名册等有效证明材料3425.0.3创新人才引进和培养评价应符合表5.0.3的规定。2费用支出台账、11企业引进的专家≥1人1家数≥l人186创新投入6.0.1企业创新投入评价应从科技活动经费投入强度、实验条件和信息平台建设三方面进行评价。6.0.2科技活动经费投入强度评价应符合标准6.0.2的规定。费投人强度费投人占企业营业总收人比重，1分/1%动经费支出明细表6.0.3实验条件评价应包含企业技术开发仪器设备原值、实验室建设、实验条件与科研的匹配度、校企合作情况四方面。实验条件评价应符合表6.0.3的规定。1企业技术开发仪器设备指年末整个企业用于科研、技术开发的仪器、科研设备、中间试验设备，技术开发仪器设备包括技术开发仪器、技术开发设备、技术开发检测设备、中间试验设备2实验室建设指通过国家实验室认可委认可或质量技术监督部门计量认证的实验室，也可是企业内部的实验室；3实验条件与科研的匹配度指现有的实验条件与企业开展的科研项目的匹配程度。4≥200万元4100万元≤原值<200万元39续表6.0.3443实验条件与度2匹配程度与科研项目的2性、丰富性、先进性。企业信息平台建设评价应符合表6.0.4的6.0.4信息平台建设评价信息平台1121有技术信息交流平台7.0.2企业创新产出评价应符合表7.0.2的规定。表7.0.2创新产出评价数5设新技术认定证书，国家级2分/项、市级1分/项件4发明专利2分/项，实用新型专利0,5分/项，外观设计专8国家级4分项、市级1分/项8地方标雅：主持编制4分/项、查看相7.0.3企业创新效益评价应符合表7.0.3的规定。表7.0.3创新效益评价4程项目应用，两个项目1分，超过两个项目按0.5分/项目4国家级2分/项，市级1分/项4A.0.1建设领域创新型企业综合评价应符合表A.0.1规定。表A.0.1建设领域创新型企业综合评价表创新制度(17分)与规划1的重要内容。创新管理机制2制定了创新发展规划，实施情况良好。创新激励机制1营造并形成企业创新文化且员工认同度高。创新保障机制2创新合作机制2创新管理规章制度科学合理，实施情况良好。33建立科技活动经费预算制度，实施情况良好。21创新队伍(19分创新队伍能力4342企业高级技师、技师占企业技术工人比例。2工程技术人员培训费占员工总收人比例≥11总人数之比≥6%。111人才流人与流出比≥l。创新投人人比重。4≥200万元4≤100万元344企业内部实验室。3创新投人(27分)2211信息平台21创新成效(37分)创新产出5项目数。得建设新技术认定证4近3年授权专利数。设计专利0.5分/项。8级工法数。国家级4分/项、市级184超过两个项目按0.54国家级2分/项，市级14国家级2分/项，市级1评价者签名本标准用词说明不同的用词说明如下：1)表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”,反面词采用“严禁”;2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”;反面词采用“不应”或“不得”;3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”;反面词采用“不宜”;4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。……的规定”或“应按……执行”。建设领域创新型企业评价标准条文说明1总则 203基本规定 214创新制度 225创新队伍 236创新投入 24 251.0.1说明了制定本标准的目的。开展创新型企业建设对切实增强企业的市场竞争能力和可持续发展能力，提高行业的整体素质，推动行业发展和进步具有重要作用。通过规范建设领域企业创新水平评价，来指导企业建设有效益的创新型企业，具有重要意义。1.0.2建设领域包括建筑业、勘察设计业、设备建材业、房地产开发业等行业，本标准在编制过程中主要参照建筑业施工企业特点确定评价指标，因此本标准主要针对建筑业施工企业进行评价。勘察设计业、设备建材业，房地产开发业与建筑业施工企业同属建设领域，虽有各自行业特点，但具有行业相似性，也可参照本标准进行创新型企业评价。本章对本标准中出现的一些主要术语进行了定义。3基本规定3.0.3为方便创新型企业创新能力综合水平评价，在构建评价指标体系时选择评估指标及标准要有代表性、系统性和完整性。为此本标准主要是从创新发展制度、队伍，投入、成效四个方面，通过定性、定量的分析和综合考核评价，得出科学合理、真实客观的评价结果。一般来说，企业的创新水平达到一定程度，必定会具备相应的创新投入和创新成效；相反，如果企业具备完善的创新制度和人才队伍，而创新投入和成效不明显，那么企业的创新将缺乏实际意义。因此，确定各指标的分值系数的原则是，对于那些能够量化、相对能够客观评价的评价指标，分值稍高一些；对于那些人为影响因素较大且不影响全局的评价指标，分值稍低一些。3.0.4评价者应在对各指标评价的基础上，计算出评价得分。评价得分是评价小组的任意一位评价者按本标准各指标对企业创新水平进行评价得出的分值之和；综合评价得分是汇总评价小组每一位评价者的创新水平评价得分后的平均值。3.0.5我市建设领域企业众多，创新能力水平不一，为了能够较好的区分企业创新能力水平，将创新型企业创新水平划分为三个等级，即5A级、4A级和3A级，其中5A级为最高水平。4创新制度4.0.2创新发展战略与规划应是结合企业发展战略、企业需求以及企业资源制定出的创新型企业建设大纲，是企业创新建设的指导性文件。该文件应该包括：创新水平建设的总体目标、建设内容、阶段目标和内容、建设方法、组织措施及投入计划。要求有前瞻性、科学性的创新发展规划，目标明确、切实可行。创新型企业建设规划制定完成后，还应该根据企业内外部环境和发展情况，对规划做适时调整，创新型企业建设规划的正式调整方案也是创新型企业建设规划的组成部分。4.0.4创新激励机制设立的目的是引导员工积极参与相关的创新活动。要求企业制定有科学、合理的创新激励政策方面制定相应的激励措施，企业的激励政策有创新(奖励、薪酬、晋升、股权分配等激励方式),且产生好的效果(稳定了人才队伍、吸引了高级人才),调动员工的创新积极性。4.0.6创新合作机制评价是鼓励企业重视外部创新资源的利用，以及创新平台长期建设和投入。企业作为创新主体，优势是贴近市场，了解市场需求，可迅速将技术优势转化为产品优势，通过市场得到回报。为此，企业要强化与高校和科研院所的合作，将双方优势互补，构成产学研相结合的技术创新体系。企业全部科技项目数：指企业立项并已开展研发工作的科技项目，包括委托外单位进行研发的项目。从开发项目的性质看，包括新产品开发项目数、新技术开发项目数、新工艺开发项目数与基础研究项目数之和。对外合作项目数：指企业与高等学校、科研院所及其他企业联合开展的科技项目数。5创新队伍5.0.1创新队伍评价是评价企业打造创新人才队伍能力，一方面是将潜在的创新人才资源转化为现实资源，另一方面是将创新人才资源加以集聚、整合和提升。5.0.2本标准所要求专家指获得国家和重庆市等政府部门认定的有突出贡献的专家或者享受国家和重庆市专项津贴的专家。博士要求已取得建筑相关专业学位证书，不包含在读博士。一级注册执业资格人员指拥有一级注册建设执业师资格者，包括一级注册建造师，一级注册建筑师、一级注册结构工程师等建筑相关类专业。5.0.3本条所规定的人才是指符合表5.0.2的各类人员。企业制定有详细的人才培养计划和方案，并能按计划执行，评审时应提交相关证明材料。企业技术人员培训费指当年工程技术人员在国内外受继续教育和培训费用的总和。员工收入总额指企业全体工作人员的年货币总收入。包括工资、福利费、奖金、补贴等各项收入的总和。企业技术人员参加内外技术交流人次指当年技术人员参加国内外技术交流会议或新技术、新标准宣贯培训会的人次。6创新投入6.0.1科技活动投入一般指研究和试验发展阶段与科技活动有关的人、财、物、时间、信息等资源的投入，本标准为方便评价，仅对科技活动经费投入强度进行考评。科技活动经费投入强度是指科技活动经费支出