项目标准化管理方案

中铁十局LTS-14标

新井口嘉陵江特大桥货线

（l-128m钢桁梁）

项目管理汇编

编制人______________

审核人______________

审批人______________

中铁十局集团有限公司兰渝铁路14标第七分部钢桁梁项目

二O一三年一月十日

目录

第一部分管理体系.......................................1

第一篇项目经理部主要管理目标..................................2

第二篇施工组织体系.............................................4

第一章项目经理部机构组成....................................4

第二章项目经理部各职能岗位、部门职责.......................6

第三篇安全保证体系............................................14

第一章组织机构设置..........................................14

第二章安全生产保证体系.....................................15

第三章安全生产责任制度.....................................16

第四篇质量保证体系............................................28

第一章组织机构设置..........................................28

第二章质量保证体系..........................................29

第三章质量管理责任制.......................................30

第五篇环境保护保证体系.......................................39

第一章环境保护领导小组组织体系.............................39

第二章环境保护、水土保持管理岗位责任制....................40

第六篇财务管理工作责任.......................................46

第二部分管理制度......................................50

第一篇施工技术管理制度.......................................51

第一章施工技术管理总则.....................................51

第二章设计文件审核制度.....................................52

第三章施工调查制度..........................................55

第四章项目前期策划管理制度.................................58

第五章施工组织设计管理制度.................................60

第六章开工报告申请制度.....................................65

第七章施工技术交底制度.....................................66

第八章作业指导书管理制度...................................68

第九章施工测量管理制度.....................................69

第十章变更设计管理制度.....................................73

第十一章工程进度与施工计划管理制度........................74

第十二章工法管理制度.......................................75

第十三章计量管理制度.......................................78

第十四章施工技术总结管理制度...............................83

第十五章施工内业资料与竣工文件管理制度....................87

第十六章竣工验收管理制度...................................92

第十七章信息管理制度.......................................95

第二篇安全管理制度............................................98

第一章安全教育培训制度.....................................98

第二章特种作业人员管理制度.................................98

第三章劳动防护用品使用管理制度.............................99

第四章临时用电管理制度....................................100

第五章自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度............101

第六章营业线施工安全管理制度..............................102

第七章消防管理制度.........................................103

第八章安全生产检查制度....................................104

第九章安全技术交底制度....................................106

第十章“三同时”制度.......................................107

第十一章重大危险源告知制度................................107

第十二章应急救援制度.......................................107

第十三章安全事故报告制度..................................108

第十四章安全标准工地建设制度..............................109

第十五章安全奖惩制度.......................................109

第三篇质量管理制度.........................................111

第一章学习培训、持证上岗制度............................111

第二章工程质量试验制度...................................111

第三章样板工程引路制度....................................112

第四章创优规划管理制度...................................113

第五章隐蔽工程检查制度....................................113

第六章成品保护制度.........................................115

第七章定期、不定期质量检查制度............................116

第八章质量例会制度.........................................117

第九章工程质量考核奖惩制度................................117

第十章质量管理（QC）小组活动制度.........................117

第H^一章质量事故报告和调查处理制度.......................118

第十二章质量回访保修制度..................................119

第十三章质量资料管理制度..................................120

第四篇财务管理制度.........................................121

第一章财务管理总则.........................................121

第二章原始凭证及核算资料审核管理制度.....................122

第三章成本费用的控制、归集及核算业务管理制度............125

第四章在用资产的管理和核算................................130

第五章资金管理与控制制度..................................134

第六章工资管理、核算与统计制度............................138

第七章项目经营活动状况与分析制度.........................139

第五篇物资设备管理制度......................................143

第一章物资管理制度总则....................................143

第二章物资采购管理制度....................................143

第三章物资计划管理制度....................................147

第四章过程控制与现场管理制度..............................148

第五章节能降耗管理制度..................................151

第六章内部物资市场管理制度................................152

第七章施工机械与设备管理制度..............................155

第八章设备采购管理制度....................................156

第九章设备使用管理制度....................................157

第十章设备租赁管理制度....................................158

第H^一章料具管理制度.......................................160

第六篇人力资源管理制度.......................................162

第一章项目经理部工资分配管理制度.........................162

第二章员工假期及待遇管理制度..............................170

第三章员工“违章、违纪、违标”处罚制度...................177

第七篇成本控制管理制度.......................................186

第一章工程变更索赔管理制度................................186

第二章工程项目分包管理制度...............................192

第三章合同管理制度.........................................198

第八篇环境保护管理制度......................................208

第一章环境保护管理制度总则................................208

第二章环境保护教育制度....................................208

第三章环境保护检查制度....................................209

第四章施工现场环境管理制度...............................209

第五章环保技术交底制度....................................210

第六章环境识别与评价管理制度.............................211

第七章环境监视和检测制度.................................211

第八章水土流失控制管理制度................................212

第九章水土保持工作管理制度................................214

第九篇文明施工与企业宣传管理制度...........................215

第一章文明施工管理制度....................................215

第二章文明施工方案策划制度................................215

第三章现场文明施工与企业宣传管理制度......................216

第十篇办公及内部管理制度....................................223

第一章印章与管理制度......................................223

第二章办公文件管理办法....................................224

第三章办公用品管理制度....................................225

第四章劳动纪律管理制度....................................226

第五章食堂管理制度.........................................227

第六章办公用车辆使用制度..................................229

第七章环境卫生管理制度....................................230

第一部分

管理体系

第一篇项目经理部主要管理目标

一、总体建设目标

按期、按质完成工程建设。

二、安全管理目标

杜绝责任死亡事故，杜绝责任重伤事故；杜绝铁路交通责任行

车客运列车一般D类及以上责任事故；杜绝一般交通责任事故、

一般火灾和较大机械设备事故；杜绝锅炉、压力容器及其他爆炸

事故。

三、质量管理目标

杜绝较大及以上工程质量责任事故和严重影响企业声誉的

一般工程质量责任事故；交验工程质量达到国家、行业质量验收

标准，符合设计文件和有关技术规范要求，达到施工合同要求的

质量目标。单位工程一次验收合格率100%,并满足业主对工程

质量的要求；

四、工期管理目标

遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防

止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对

人和环境的危害和污染。施工、办公、生活相关场所污水、噪声、扬

尘污染物排放达到国家或所在地相应排放标准。废水、废气、固体废

物综合治理率95%以上，排放达标率80%以上。

六、职业健康

加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，达

到国家和行业卫生标准；强化劳动防护用品的使用监督，为作业

人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品；控

制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。

第二篇施工组织体系

第一章项目经理部机构组成

第一条公司直接组建的项目经理部由公司人力资源管理部根

据《济南铁路工程有限公司项目管理操作规程》规定的项目经理部组

织机构设置原则，拟定机构设置、定员编制、职责范围，经公司研究

同意后，公布实施。

第二条公司委托所属单位组建的项目经理部，由受托单位提出

建议，报公司工程项目管理中心、人力资源管理部、工程技术部审定,

经公司分管领导批准后，由受托单位自行配置公布实施。

第三条公司成立直冠“中铁十局集团有限公司”的项目经理

部，须报集团公司批准；所属单位成立直冠“济南铁路工程有限公

司”的项目经理部，须报公司审批。

第四条项目经理部员工配置

1、项目经理及其他领导班子成员，实行公开招聘或组织聘任的

方式产生。项目经理部其他管理员工，由人力资源管理部按照公正、

公平、公开的原则推荐人选，实行双向选择。为培养教育人才，公司

在项目用人计划外，根据实际情况安排若干见习生。

2、项目经理部作业层（架子队）员工，由项目经理根据生产经

营需要和签订的责任书中规定的应安排用工数量，提出所需工种、人

数需求计划，报公司人力资源管理部审批，人力资源调剂中心根据计

划，按照公正、公平、公开的原则推荐，实行双向选择，竞聘上岗。

项目经理部组织框架图

项目经理部经理

党工委书记

安

项

目

全

目

副

总

总

经

工

监

理

安

务

全

程

管

一

质

技

设

理

量

公术

备

部

部

部

室部

桁

梁

作

业

队

第二章项目经理部各职能岗位、部门职责

一、项目经理部经理职责

1、项目施工的主要负责人，主持项目施工管理，督促、落实上

级各类计划以及各项标准和政策，保证各项任务的按时完成。主持项

目施工生产，落实工程项目的质量、安全、工期、成本和现场文明施

工等项经济与管理责任目标全面实现。

1、认真贯彻执行国家和上级的有关方针、政策、法律、法规及

企业的各项规章制度，认真贯彻执行IS09002标准，组织制定并落实

项目经理部的管理职责与权限，明确各岗位相互之间的关系，组织实

施集团公司质量体系、程序文件和有关技术标准、规范及作业指导书。

3、组织编制工程施工组织设计，制定项目创优计划，组织制定

安全生产和工期、质量保证措施，制定项目成本计划，并组织实施。

4、对项目范围内的各单位工程，按规定组织分包，并对分包工

程的质量、安全、工期、成本和现场文明施工等进行监督管理，考核

验收，全面负责。

5、根据公司年（季）度施工计划，组织编制季（月）度施工计

划，包括劳动力、材料、构件和机械设备的使用计划，据此与有关部

门（单位）签订供需和租赁合同，并严格履行。

6、合理调配和管理进入工程项目的人力、资金、物资、设备等

生产要素，协调分承包方之间的关系，及时解决施工中出现的问题，

保证履行公司法定代表人签发的项目经济与管理责任书，提高项目综

合经济效益。

7、做好与公司机关各职能部门的业务联系，按时汇总上报各种

报表、资料等，定期向公司业务主管部门汇报工作，积极反映项目运

行中遇到的困难和问题，自觉接受公司的考核和监督。

8、接受业主、监理机构和政府有关部门的检查和监督。

9、严格财务制度，加强财务、预算管理，推行多种形式的承包

责任制，正确处理国家、集体和个人之间的利益关系。

10、加强工程合同管理，执行公司相关管理办法，依据工程施工

实际变化，做好向业主办理工程款拨付，增加工程费用手续的索赔工

作。

11、组织编制工程竣工文件，进行工程总结，做好工程的预验、

验收和交接工作，妥善组织项目经理部解体及善后工作。

二、项目经理部党工委书记

1、在公司党委的领导下，正确贯彻执行党的路线、方针、政策

和上级组织的指示、决议、决定，组织发动党员和职工群众围绕项目

生产经营献计献策，确保各项工作的正常开展，提高企业的经济效益。

2、作好政治思想工作，关心职工，了解员工思想，作到政治思想

工作和施工生产的有机结合，对项目的生产经营和各项经济指标的完

成情况负重要责任。

3、负责组织和召集党工委会和班子民主生活会，检查落实党委

工作计划、决议的执行情况，及时向上级党委报告工作.

4、支持行政领导依法行使职权，协调行政、工会、共青团的关

系，充分调动各方面的积极性。

5、负责党工委和领导班子成员的政治理论学习，搞好团结抓好

党工委自身建设。

三、项目经理部副经理

1、协助项目经理做好项目经理部的工作。

2、协调施工生产各类关系，协调调度、生产任务安排，对工程

项目施工进行全过程有效控制，执行集团公司的质量手册、程序文件

的规定，使集团公司的质量方针和目标在项目上保证实现。

3、对项目范围内的各单位工程进度、质量、安全、场容进行监

督、考核验收。

4、协助项目经理与建设单位洽谈业务，在项目经理的授权下签

署有关业务性文件，处理好与项目所在地的外部关系。

5、严格按施工组织设计施工，制定安全生产和保证质量措施并

组织实施。

7、关心职工生活，抓好“两个”文明建设。

8、完成领导交办的其他工作。

四、项目经理部总工程师

1、认真贯彻执行国家、地方、行业和上级公司有关技术政策和

技术标准，负责组织实施国家、行业技术规范、质量标准在工程上的

应用，全面负责项目技术工作和技术管理工作。

2、组织技术人员认真审核设计文件、施工图纸及进行现场调查,

提出设计文件审核记录和现场调查报告，报送有关单位。

3、主持编制施工组织设计或施工方案，全面落实公司有关程序

文件在项目上的应用。

4、负责项目经理部技术性文件和资料的管理，负责督促技术人

员对施工项目技术资料的收集、归档。

5、认真组织编制项目责任成本、质量策划、创优规划、创优小

结和工程技术总结。

6、组织制定保证工程质量和安全技术措施，主要项目工程的质

量检查，考核处理施工质量和技术问题。

7、组织施工技术交底，参加分部“验标”的评定，参加竣工验

收。

8、及时上报项目经理部本月施工完成情况及次月施工生产计划,

及时组织技术人员做好季度、年度验工计价和分承包方结算的审核工

作。

9、负责组织新材料、新工艺、新设备、新技术的开发和推广应

用工作。

10、督促专业技术人员及时做好设计变更有关资料的收集，编制

竣工文件和创优工程的上报资料。

11、完成领导交办的其它工作。

五、项目经理部总会计师（兼财务管理部）

1、根据法律、法规、财务会计制度和经理部各项规章制度建立

健全相应的内务财务管理制度。

2、加强会计基础工作，严格执行会计法规制度，保证会计工作

有序进行.

3、参与重要经济合同，协议的签定，并督促执行。

4、参与审查施工预算，督促用关部门按时提供工程预算成本费

用分析资料,组织成本盈亏核算.

5、严格审批分包单位和其他单位借款和工程款结算业务。

6、及时登记总帐帐簿，及时掌握工程价款结算及拨付项目资金

情况。

7、编制决算报表，及时领导及上级主管部门提供真实完善的会

计信息。

8、制定成本计划，实行成本控制，及时将目标责任成本执行情

况反馈给项目领导。

9、统筹安排，合理调配资金，使资金配置达到最优化，实现效

益达到最大化。

10、定期进行经济活动分析，提出改进财务状况措施。

11、完成领导交办的其它工作。

六、工程技术部

1、在分管领导的指导下，认真贯彻执行国家有关政策和上级颁

发的技术标准、规范、规程及施工技术管理制度。

2、审核设计文件，组织现场调查核对，提出完善设计建议，参

与编制项目前期策划，编制项目施工组织设计。

3、严格按照施工技术规范、测量规程和设计图纸进行测量，认

真做好复测、施工放样等测量工作。

4、负责对施工作业队进行现场技术交底，指导作业队施工。

5、根据变更设计的原则和审定审批权限，对所属施工范围内的

各项工程调查研究提出需要修改设计的意见。

6、按照上级下达的施工计划，编制本项目的短期作业计划，安

排各作业队的施任务，审核结算单和限额领料单。

7、参加技术革新，科技开发和工法推广。将新技术，新材料，

新工艺应用于工程项目。

8、建设单位签证的已完工程量签认工作。

9、负责做好竣工测量，及其他竣工验收工作。

10、领导交办的其他工作

七、安全质量部

1、工程质量及安全管理机构，负责工程的质量管理和监控，监

督检查各种质量保证措施以及质量标准的落实，及质量保证体系是否

正常运行。

2、进行施工各阶段质量检验以及材料的质量检验监控。配合监

理部门共同对质量负责把关，针对工程质量问题的潜在原因，组织制

定预防措施。

3、负责特殊工种的技术培训工作。

4、负责工程的安全管理监控，监督检查各施工作业单位各项安

全措施的落实，审查并参与制定施工组织、方案中的安全措施，检查

安全生产情况，

5、消除事故隐患，查处违章违纪，参与事故的调查、分析、处

理。

八、物资设备部

1、按照公司材料管理办法和程序文件规定，负责项目经理部物

资供应、采购、管理工作。

2、根据物资采购权限规定，负责合格物资分承包方评价资料的

收集。

3、负责材料的验收、验证、试件取样工作和其它材料的验收工

作，并负责做好可追溯物资，甲方供应物资及其它材料的标牌设置、

移植工作。

4、负责项目工程所需周转料的租赁和使用中的管理工作。

5、建立并做好项目材料管理台账和按时上报季度工程材料盘点

工作。

6、根据施工组织设计并结合工程需要，及时提报设备使用计划。

7、在项目经理的授权下，负责与设备租赁单位签订设备租赁合

同，明确租入设备的维护修理和安全使用的责任。

8、负责对进入施工现场机械设备的复查工作，并做好标识的设

置。

9、负责对机械设备定期检查，并做好记录

10、领导交办的其他工作。

九、综合办公室

1、负责协助业主办理征地拆迁事宜及处理地方事宜。

2、负责文秘工作。

3、对外接待与联系工作

4、文明施工的宣传工作，项目经理部的党群活动等日常业务。

5、治安保卫及后勤工作。

十、安全生产总监

1、严格执行国家安全生产方针、政策、各种法律、法规、

规章制度和标准。协助主要领导管理本单位安全生产工作，对工

程项目施工生产安全行使监督、检查和管理职能，对本单位发生

的安全事故负领导责任。

2、组织制定本单位安全管理方针、目标，建立本单位安全

管理体系。负责制定本单位安全管理规章制度及管理办法，做好

台帐，并督促贯彻实施。按上级有关要求收集整理各种安全管理

资料建档备案，并审核本单位上报的各类安全统计报表及各类汇

报资料。

3、按季、月协助本单位主要领导进行重大危险源和环境因

素的分析、辨识，组织编制施工项目的环境与职业健康安全管理

方案，参与一二级风险项目的评价，制定安全卡控红线，对本单

位采取的控制措施上报公司安质部，并进行全程跟踪检查、督导、

落实。

4、负责本单位安全标准工地创建、群众安全监督员活动和

企业安全文化建设，负责组织本单位人员安全教育培训和“三类

人员”考试认证工作。

5、组织本单位开展安全生产大检查及安全考核。组织专职

安全人员做好项目日常检查、定期检查、季节性检查和专项检查

工作，对施工现场安全生产情况进行考评，对隐患问题进行排查,

对存在的问题及隐患督促整改闭合，遇有严重险情时有权通知暂

停生产，并立即报告上级领导妥善处理，并做好相关检查记录。

6、参与编制相应应急救援预案，实施监控、更新。并组织

各类应急演练。

7、负责组织相关部门编制安全费用使用计划，并督促实施。

8、负责组织筹划本单位安全例会，分析本单位当前安全形

势、存在的问题和采取的措施，每月将安全工作总结按时上报公

司安质部备案，并对会议确定的安全事宜采取的措施进行监督检

查、指导把关。

9、参加本单位安全事故的调查、分析、处理，提出自己的

意见和看法，对构成安全事故的，按事故等级和报告制度逐级上

报。

10、负责做好本单位质量、环境、职业健康安全管理“三标

一体”体系的运行工作。

11、完成领导交办的其他工作。

第三篇安全保证体系

第一章组织机构设置

根据项目经理部人员配置情况，确定安全管理机构和安全管理体

系。

项目经理部建立安全生产领导小组，对项目经理部安全生产活动

进行组织、检查、监督，确保安全生产。由项目经理任组长，安全总

监、总工程师任副组长，各职能部门参与。

安全管理机构：安全质量部，安全质量部负责安全生产领导小组

的日常管理工作。项目经理部根据工程规模配齐专职安全管理人员。

第二章安全生产保证体系

根据本项目经理部的安全管理体系设置安全生产保证体系。

安全保证体系见安全保证体系图

一

一

鹿

安

甫

怎

■法

招

安

一

，

定

全

保I

全

工

全

月

施

施级

系

安

种

查

监

业

工

工

生

全各

统

现

察

(总邛

产

方

工

场

结

序

检

安

技

评安

事

案