劳动安全卫生管理制度

PAGE616安全信息管理办法1范围1.1本标准规定了运营分公司劳动安全卫生管理相关工作归档和劳动安全管控措施。1.2本标准适用于运营分公司劳动安全卫生管理工作。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法国务院令第619号女职工劳动保护规定国务院令第549号特种设备安全监察条例运营分公司安全生产管理制度运营分公司劳动防护用品管理规定运营分公司特种作业管理办法3术语和定义3.1劳动安全卫生又称劳动保护或者职业安全卫生，是指劳动者在生产和工作过程中应得到的生命安全和身体健康基本保障的制度。3.2劳动安全是指用人单位应保证劳动场所无危及劳动者生命安全的伤害事故发生。3.3劳动卫生是指用人单位应保证劳动场所无危及劳动者身体健康的慢性职业危害发生。3.4安全技术措施计划制度是指用人单位在编制年度生产、技术、财务计划的同时必须编制安全卫生技术措施计划，实行计划管理的制度。3.5特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。4职责4.1安保部4.1.1负责分公司劳动安全卫生管理制度的制订和解释。4.1.2负责建立健全分公司劳动安全卫生的责任制。4.1.3负责劳动安全卫生工作的日常管理，并对各部门执行劳动安全卫生相关法律法规和落实劳动安全卫生管理制度情况进行帮助指导、监督检查。4.1.4负责对分公司发生劳动安全事故组织调查分析和定性定责。4.1.5收集职工对劳动安全卫生工作的意见和建议，并组织落实。4.1.6负责分公司劳动防护用品的归口管理。（原文：负责劳动防护用品采购和发放。）4.2教育培训部4.2.1负责职工劳动安全卫生的教育培训管理。4.3组织人事部4.3.1与劳动者签订劳动合同时，负责将相应工作岗位可能产生职业危害因素及其后果、劳动保护措施和待遇如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。4.3.2根据职业禁忌范围的规定合理安排和调动职工的岗位。4.4物资部4.4.1负责分公司劳动防护用品的招标、采购和发放。4.3各部门4.3.1根据国家劳动安全卫生各项法律、法规和分公司的劳动安全卫生规章制度，制订本部门贯彻实施的作业标准和要求。4.3.2负责本部门各生产岗位劳动安全卫生管理措施和要求落实情况的督促、检查。4.3.3负责本部门发生工伤事苗的调查分析，三天内向安保部上报调查处理报告；协助安保部做好工伤事故的调查分析、定性定责工作。5管理内容和方法5.1总要求5.1.1分公司劳动安全卫生管理必须认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》和城市轨道交通有关劳动安全卫生管理制度、办法、要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面加强劳动安全和职业卫生监督管理，促进劳动安全卫生工作的制度化、规范化、科学化。5.1.2劳动安全卫生管理必须遵循“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，实行“综合管理、系统负责”的制度，以杜绝从业人员责任死亡及以上事故发生，控制从业人员责任轻伤、重伤事故发生，实现劳动安全“有序可控，持续稳定”为目标。5.1.3分公司要建立以人员、物质、环境为系统，形成上下结合、分层管理、逐级负责、全员参与的劳动安全卫生管理体系。5.2工作规范劳动安全卫生管理制度的主要内容包括：①安全生产责任制；②安全技术措施计划制度；③安全生产教育、考核制度；④安全生产检查制度；⑤劳动保护检查制度；⑥伤亡事故报告制度。5.2.1安全生产责任制执行分公司《安全生产管理制度》的相关规定。5.2.2安全技术措施计划制度5.2.2.1编制安全技术措施计划的主要依据：a）以《安全生产法》等法律、法规、国家或行业标准为依据。b）在安全生产检查中发现而尚未解决的问题。c）针对引发安全事故和职业病的主要原因所采取的技术措施。d）针对新技术、新工艺、新设备等应采取的安全技术措施。e）安全技术革新项目和职工提出的合理化建议等。5.2.2.2分公司财务部应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，根据国家规定，每年在分公司留用的固定资产更新和改造资金中，提取规定比例的资金用于安全技术措施，任何部门和个人不得挪用。5.2.2.3安全生产专项资金用于安全技术措施计划的项目。5.2.2.3.1安全技术。以防止火灾、爆炸、人身伤亡、职业危害和减轻劳动强度为目的的一切措施，如安全防护装置、消防设施、监测仪器、安全工具、设备、信号和联锁装置等。5.2.2.3.2职业卫生。为改善劳动环境，防止职业中毒和职业病，而采取的一切消除危害人身健康的措施，如尘毒排除回收装置、通风降温设施和消除噪音等。5.2.2.3.3辅助建筑及设施。有关保证职工劳动安全卫生所需的设施及一切保障措施，如更衣室、沐浴室、卫生间等。5.2.2.3.4安全宣传教育措施。编制安全技术规程、安全技术教材、购置图书、仪器，举办安全技术培训班，完善所需的设备、材料、设施等。5.2.2.4安全技术措施管理5.2.2.4.1所需安全技术措施专款不足，自筹资金有困难的，可形成措施具体方案报集团公司，争取支持。5.2.2.4.2每年年底，由分公司技术部将安全技术措施计划执行情况报分公司领导和集团公司主管部门。当年未竣工或计划内未施工的项目，应结转列入次年的计划。5.2.2.4.3属消除固定资产设备缺陷的措施，应由生产费用开支，不得使用安全技术措施专款。5.2.3安全生产教育、考核制度执行分公司《安全生产管理制度》的相关规定。要通过组织全体从业人员开展劳动安全卫生业务教育、伤亡事故案例教育、劳动安全技能教育，努力提高从业人员的自我保护意识和技能。5.2.4安全生产检查制度执行分公司《安全生产管理制度》的相关规定。5.2.5劳动保护检查制度5.2.5.1分公司行政和工会组织要建立健全分公司劳动安全监督检查三级网络，明确分公司劳动保护监督检查委员会、部门劳动保护监督检查小组、班组劳动保护监督检查员这三级机构和人员的职责。5.2.5.2分公司劳动保护监督检查委员会要督促、解决劳动安全、卫生方面存在的问题，每季度定期组织检验公司、部门、中心安全生产状况和食堂、公共场所卫生措施等，改善劳动条件和工作环境。5.2.5.3部门劳动保护监督检查小组要检查督促各生产岗位劳动安全卫生各项要求的落实，预防和纠正从业人员在作业过程中的行为失常、作业失控、精神失态、设备失检等现象，发现问题及时按规定处置。5.2.5.4班组劳动保护监督检查员在每班作业过程中，要加强现场劳动安全的联控、互控，及时制止现场违章指挥、违章作业。5.2.5.5各级劳动保护监督检查机构和人员应根据分公司相关《劳动防护用品管理规定》，加强各岗位劳动防护用品配置、使用情况的检查；根据分公司《特种作业管理办法》相关规定，强化特种作业劳动安全的督促检查；根据分公司《季节性安全管理办法》相关规定，抓好季节性劳动安全措施落实的督促检查。5.2.5.6分公司、各部门召开每月安全生产例会时，必须分析劳动安全卫生工作和检查情况，定期开展劳动安全卫生评价，及时解决存在问题。5.2.6伤亡事故报告制度执行分公司《职工伤亡事故调查处理办法》的相关规定。5.2.7奖惩5.2.7.1发生从业人员伤亡事故按分公司有关规定追究责任。5.2.7.2对各部门劳动安全卫生工作的考核按公司有关规定执行。5.2.7.3各中心建立“劳动安全管理台帐”，并负责按时登记，以备上级检查。5.3分公司劳动安全关键控制措施根据分公司轨道交通运营生产的特点，劳动安全卫生管理的重点是防范“车辆伤害、高处坠落、触电伤害、机具伤害、物体打击、中毒窒息”事故的发生。各部门要根据本部门的生产性质、作业特点和可能遭受伤害的程度确定劳动安全防范重点。5.3.1劳动安全通用控制措施5.3.1.1所有专业维修从业人员有规定要持证的，必须持证上岗。无规定持证的应具有最低安全、技能资质或条件。5.3.1.2安全防护用品及维修器具，必须保持完好，按正确方法使用；发现不良的，应立即停用，及时维修或更换。检修人员每次工作前，必须检查1次；班组至少每月检查测试1次，部门按国家规定检测周期送检。5.3.1.3凡进行危险性较大、影响行车和人身安全的作业，必须事先拟定安全技术措施，经归口管理部门和安保部审定批准后，由施工领导人组织施工，现场要安排专人做安全防护工作。5.3.1.4作业前，了解生产任务、作业要求和安全注意事项；作业中，检查劳动防护用品穿戴、机械设备运转安全装置是否完好，保持场地整洁、通道畅通，配件、原材料、工器具要堆放整齐；作业结束后，要关闭风、水、电、气等开关，清点好用具和整理好工具箱，存放在指定地点；危险物品应存放在指定场所，填写使用记录，要清扫、整理现场环境，做到工完料尽、场地清，方可离开。5.3.1.5杜绝“三违”（即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），确保在作业过程中做到“四不伤害”：一不伤害自己，二不伤害他人，三不被他人伤害，四保护他人不被伤害。两人以上共同作业时注意协作和相互联系，立体交叉作业时注意进行协调安排，以确保有条不乱和安全顺利地进行。5.3.1.6作业时要集中精力，做到“五注意”：一注意警示标志，谨防意外；二注意扶梯运行，谨防夹伤；三注意地面积水积油，谨防滑倒；四注意高空坠物，谨防砸伤；五注意设备异常，及时发现排除故障，谨防酿成事故。5.3.1.7要严格遵守劳动纪律，做到“五严禁”：一严禁在禁火区域吸烟、动火；二严禁在上岗前和工作时间饮酒；三严禁擅自移动或拆除安全装置和安全标志；四严禁擅自触摸与已无关的设备、设施；五严禁在工作时间串岗、离岗、睡岗或嬉戏打闹。5.3.1.8设备检查和维护前，应先确认设备已断电，机械部分完全停止，才可进行设备检查和维护工作；若需带电作业，作业前应做好安全防护措施。5.3.2防止车辆伤害的控制措施5.3.2.1禁止擅自跳下站台和进入轨行区、隧道。5.3.2.2横越线路道口时，必须做到“一站、二看、三通过”，并注意左右车辆的动态及脚下有无障碍物。5.3.2.3未经调度命令，未经车站请点登记，不得擅自进入隧道或区间作业；在轨行区作业时，应穿反光背心和按规定使用劳动防护用品，作业区域按规定设置防护；作业前后，作业负责人应清点作业人数，以防人员遗漏在作业区内。5.3.2.4作业人员在进入轨行区、车场线路作业时，必须身穿黄色反光防护服和按规定使用劳动防护用品，严禁不穿反光背心上道作业。5.3.2.5禁止顺着线路行走，走道心、枕木头，不准脚踏轨面和道岔连结杆、尖轨等处。5.3.2.6禁止在车辆行驶过程中上下车。5.3.2.7禁止攀登到电客车、工程车辆和车载货物顶部，严禁钻车底。5.3.3防止高处坠落的控制措施5.3.3.1严禁患有禁忌症人员登高作业。5.3.3.2禁止在六级以上大风及暴雨、大雪、大雾时进行露天登高作业。5.3.3.3登高作业时，必须有专人监护，作业人员个人着装要符合安全要求，必须带好安全帽，按规定使用安全带(绳)，防止高处坠落。5.3.3.4高处作业随带的工具、材料等物，应放在稳妥处；较大的工具应栓在牢固的物体上，零星工具、材料应放在工具袋中，不得上下抛掷。5.3.3.5脚手架必须按规定搭设，作业前必须确认机具、设施和用品完好。5.3.3.6禁止随意攀登石棉瓦搭建的屋（棚）顶。5.3.3.7登高扫、抹、擦、吊、架设、堆物时，作业面下必须设置防护。5.3.3.8安全带(绳)的使用有严格的规定，拴带位置应为高挂低用，带绳也不宜过长；安全带要拴挂在牢固的构件或物体上，要防止摆动或碰撞，绳子不能打结使用，钩子要挂在连接环上。使用的安全带(绳)，凡使用期限超过3年的实行强制报废，并实行以旧换新的发放制度，保证失效的安全带（绳）及时回收。5.3.3.9使用梯子时，单梯只许上1人操作，支设角度以60°~70°为宜，梯子下脚要采取防滑措施；支设人字梯时，需由专人扶持，不得倾斜使用，两梯夹角应保持40°，挂好安全链（绳），使用前必须检查梯子是否完好，同时两梯要牢固，移动梯子时梯子上不准站人。如使用较高的梯子时，还应根据需要采取相应的安全措施。5.3.3.10搭设脚手架上各处跳板，使用前应仔细检查是否牢固，确认良好，方可使用。5.3.3.11除车辆检修地沟外，其它为生产、生活需要所设的坑、沟、池和阴井，应有围栏或盖板。5.3.3.12不准跳（跨）越未设防护的各种坑、沟。5.3.3.13高架检修平台，不得超载，应设有围栏，并应有防滑、防跌措施。5.3.4防止触电伤害的控制措施5.3.4.1轨道交通接触网及其各导线（如接触线、承力索、馈电线、吊弦等）及其相连部件（如腕臂、定位器、定位管、拉杆、避雷器等）都带有高压电，禁止直接或间接地（指通过任何物件，如棒条、导线、水流等）与上述设备接触。5.3.4.2当接触网的绝缘不良时，在其支柱、支撑结构及其金属结构上，在回流电缆与钢轨的连接点上，都可能出现高电压，因此平常应避免与上述部件相接触；当接触网绝缘损坏时，禁止与之接触。5.3.4.3施工场所必须配备以下安全警示用品：“在工作中”、“高压危险、禁止攀爬”、“正在供电禁止接近”、“已断电”等标志牌.5.3.4.4对带有250V及其以下电压的设备进行更换灯泡、测量等简单作业时，应切断电源或双人作业；其它需停电作业，须派专人负责断电，并取下保险和悬挂停电作业牌。5.3.4.5对带电设备进行作业时，要使用带绝缘的工具，穿绝缘胶鞋（室内应站在绝缘板上）；不得同时接触导电和接地部分；作业人员未脱离导电部分时，不得与站在地面的人员接触或相互传递工具、材料。5.3.4.6切割地下埋设的电缆外皮或打开电缆套管之前，要将断开处两端连通接地，铺设干燥绝缘垫或操作人员穿高压绝缘鞋，保证人员安全。5.3.4.7使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部门设备作保护接地。5.3.4.8移动式发电机供电的用电设备，其金属外壳或底座，应与发电机电源的接地装置有可靠的电气连接。5.3.4.9手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明灯具的金属壳必须做零保护。5.3.4.10各种型号的电动设备必须按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设计要求安装防护装置。5.3.4.11维修、组装和拆卸电动设备时，应断电挂牌，防止其他人私按电动开关发生伤亡事故。5.3.4.12必须实行“一机一箱一闸一漏一锁”制，严禁“一闸多用”。5.3.4.13电缆线沿地面敷设时，不得采用老化脱皮的电缆线，中间接头应牢固可靠保持绝缘强度；过路处要穿管保护，电源端必须设漏电保护装置。5.3.4.14在配电房内搬运物品时，要与带电设备保持足够的安全距离。5.3.4.15在带电设备附近工作时，禁止使用金属卷尺测量；削电线线头时，线头要向外，不能过猛，防止削到手上。5.3.4.16发生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，要使用密闭式的电气设备；有爆炸气体或粉尘的工作场所，要使用防爆的电气设备。5.3.4.17行灯电压不能超过36伏；在金属容器及潮湿场所的安全电压应选用12伏；电钻或电镐等手持电动工具，在使用前应采取保护性接地或接零的措施。5.3.4.18供电专业安全防护执行相应安全作业规范，防雷击安全措施执行分公司《季节性安全管理办法》相关规定。5.3.5防止机具伤害的控制措施5.3.5.1各种机具必须有切合实际的安全操作规程，相关操作人员必须严格执行机具操作规程。5.3.5.2严禁机具设备带病超负荷运转，安全防护装置必须齐全良好。5.3.5.3使用中机具设备应做到定人、定机，持证操作。5.3.5.4开启机械动力设备前应先检查设备状态。5.3.5.5运行中的机械动力设备，严禁进行修理、加油等工作。5.3.5.6砂轮机、切割机以及金属切削人员，必须佩带防护眼镜（罩），使用前应检查防护装置是否完好。5.3.5.7严禁带手套操作各种旋转切削式的机械动力设备。操作时，应扎紧衣袖，女职工严禁披发操作。5.3.5.8使用手提式风钻、电钻前，必须确认技术状态和绝缘状态良好，钻机未停转时，严禁接触钻头、钻夹头和钻套，严禁用手消除钻头上的碎屑，中断作业时，应立即切断电源、风源。5.3.5.9二人以上共同作业时，必须进行呼唤应答。5.3.5.10在对旋转件和其它可运动件，如电机、风机等进行检修工作时，需始终确保其不受他人控制或由于其它原因而运动。5.3.6防止物体打击的控制措施5.3.6.1进入作业区必须按规定使用安全帽等劳动保护用品。5.3.6.2高处和双层作业时，不得向下抛掷料具、配件，无隔离设施时，严禁双层同时作业。5.3.6.3扛抬笨重物品时，每人负重一般不应超过50公斤；两人扛抬物品时，应同肩同步，同起同落，相互配合，呼唤应答；搬运重、大、长物件多人同时作业，必须有专人指挥，协调行动。对使用工具要认真检查，防止滑动和折断，装载要牢固。5.3.6.4用手动弯管器弯管时，要注意力集中，操作人员应错开所弯的管子，以免弯管器滑脱伤人；用手动弯管器时，操作位置应选择开阔的地方。5.3.6.5手锤、凿子不得有卷边毛刺，敲打时思想要高度集中，瞄准目标防止敲偏，锤面不能作垫铁使用。使用台钳时必须夹紧工件，以防工件飞出。5.3.6.6堆放车辆配件和设备，必须整齐、牢固，线路外侧1.5米内不准有障碍物。5.3.6.7装卸货物时，应按规定作业，严禁装载超长、超重、超高的货物。5.3.7防止中毒窒息的控制措施5.3.7.1易燃、易爆、有毒物品和材料的运输、装卸、贮存，必须严格按照国家相关规定执行。5.3