安全风险辨识评估

目录

一、编制前言.................................................1

二、排查、辨识、评估平安风险目的...........................1

三、平安风险辨识评估管理机构状况...........................1

四、煤矿基本状况..........................................2

五、矿井重大危急源辨识状况..................................4

六、平安风险评估状况........................................6

（二）平安风险评估方法................................7

（三）平安风险评估表...................................10

七、平安风险评估汇总表.....................................19

八、事故应急预案的建立状况...............................20

九、平安风险管理制度建立状况和责任制落实状况.............20

平安风险辨识评估报告

一、编制前言

为进一步贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工

作指南构建双重预防机制的意见》（安委办[2016]11号）、《****省平安

风险风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南》（2018

年试行）、《省安委会办公室关于印发加快推动风险分级管控和隐患排查

治理（双控）体系建设实施细则的通知》（黔安办（2018）29号）文件

要求，为推动我矿风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，实现关口

前移、源头治理、科学预防，提升煤矿平安生产整体预控力量，夯实遏制

重特大事故的坚强基础，为确定本年度平安生产工作的工作重点，指导和

完善本年度生产方案、灾难预防和处理方案、应急救援预案，实现平安生

产任务和工作目标。

二、排查、辨识、评估平安风险目的

依据《中华人民共和共国平安生产法》、《煤矿平安生产标准化基本

要求及评分方法（试行）》的相关要求，通过对矿井建立风险分级管控体

系，全面排查、辨识、评估平安风险，落实风险管控责任，实行有效措施

把握重大平安风险，对矿井风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治

理体系，全面排查、准时治理.、消退事故隐患，对隐患排查治理实施闭环

管理：提升矿井平安生产工作水平，确保矿井平安生产形势持续稳定好

转。

三、平安风险辨识评估管理机构状况

********煤炭有限公司********煤矿成立以矿长为组长对****煤矿进

行平安风险辨识评估和评估领导小组:

组长：****

成员：****、****、****、****、****、张洋、谢先国、马世银

领导组职责：领导小组相关人员依据平安风险分级管控要求组织对

****煤矿平安风险进行专项辨识评估，对评估结果进行分级，补充完善重

大平安风险清单并制定相应管控措施；完善设计方案，指导生产工艺选

择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。并在平安风险分级管控

工作过程中落实平安风险分级管控职责，确保平安生产。

四、煤矿基本状况

********煤炭有限公司****煤矿位于都匀市西南方向，直距约23公

里，行政隶属****,距政府5.3公里。****省国土资源厅2018年颁发的

********煤矿《采矿许可证》，证号为C5200002012011120122509；有效

期自2018年6月至2019年12月；井田范围由1-4号拐点连线圈定，井

田面积2.46平方公里，开采深度标高+1570m至+1250m。设计生产力量

15万吨/年，服务年限8.5年，区内工含可采煤层两层，分别为A7和A9

煤层，二层煤平均间距为20m,现开采煤层为A9煤层，煤层倾角6°-

8°o矿井开拓方式为平胴开拓方式，共布置有三条井筒，分别为主平

胴、进风平胴、回风平洞。

主平嗣布置在A9煤层的顶板中，主平洞掘进334m时布置轨道斜井，

倾角17°,长度134m,在+1392m标高处落平并布置井底车场、中心变电

所、永久避难碉室、消防材料库。

进风平胴掘进100m后，布置暗斜井，倾角23°,长度142m。

回风平胴坡度为3%。，掘进159m与回风下山贯穿。

矿井现布置一个回采工作面，一个掘进工作面，即回采工作面为

1902回采工作面，该工作面接受U型通风，放炮落煤，接受DZ08-

300/100型单体液压支柱配HDJAT000型金属银梁,“三、四”排管理,

顶板自然垮落法。掘进工作面为1903回风巷掘进工作面，6.0成，顶板

接受锚杆支护，两帮挂网支护，压入式通风。

和井平安管理机构健全，制订了各种平安管理规章制度和平安生产岗

位责任制，矿井总人数81人，井下最大班定员35人，五职矿长配备齐全

（矿长彭岗、总工程师****、生产副矿长****、平安副矿长****、机电副

矿长****）,五职矿长及副总经过平安管理培训合格并持证上岗。下设生

产技术科、调度室、平安科、通风科、机运科、职一业病防治科，全部人员

每年进行专业培训，并经培训合格再上岗。全部职工均交纳工伤保险和签

订劳动合同。

矿井属低瓦斯矿井，平胴+斜井开拓，两进一回抽出式通风；煤尘无

爆炸性、不易自燃，A7、A9自燃发火倾向为III类；矿山地质环境条件简

单程度属简洁类型，煤矿工程地质水文地质条件属中等类型，矿井正常涌

水量为1.45n?/h,最大涌水量1.Tin?/h；矿井提升机、主要通风机、压

风机、水泵等主要设备通过****省煤田地质局试验室检验均合格。

矿井证照齐全有效。工商营业执照号（统一社会信用代码）：

91520000755357796T,有效期：长期，成立日期2003年11月19日；采

矿许可证号:C5200002012011120122509,有效期：2018年6月到2019

年12月；平安生产许可证号：（黔）MK安许证字［2080］号，有效期：

2017年2月20日到2020年2月19日。

****煤矿矿区面枳2.46km”,开采标高+1570m至+1250m,现开采标高

+1402—^1392nio

采矿证矿区范围拐点坐标（西安80坐标）

拐点坐标

拐点编号

XY

12898246.07836429240.885

22898246.07936430840.896

32896596.05236430840.873

42896596.05136429240.869

五、矿井重大危急源辨识状况

1、瓦斯

依据****省********煤炭有限公司2018年****煤矿的瓦斯等级鉴定

报告，****煤矿确定瓦斯涌出量为0.64m3/min；矿井属低瓦斯矿井。掘

进工作面、采煤工作面上隅角、顶板冒落的空洞内、老空区、低风速巷道

顶板四周、采煤机械切割部四周、采空区边界等处的瓦斯易积聚，如不实

行有效把握措施，简洁引发瓦斯爆炸，确定为危急源。

2、煤尘

依据****省煤田地质局试验室2013年8月16日供应的A7、A9煤层

煤尘爆炸危急性鉴定报告：煤尘无爆炸性。

3、矿井火灾

依据木木木木省煤田地质局试验室2013年8月16口供应的A7、A9煤层

自燃倾发火向性鉴定报告：A7、A9煤层为三类不易自燃煤层。

矿井火灾主要来源于外部火灾，如不实行相应的把握措施，简洁导至

重大或重特大事故，确定外因火灾为危急源。

4、矿井涌水

依据****省********煤灰有限公司2019年3月编制的《********煤

炭有限公司********煤矿矿井水文地质调查报告》，矿区水文地质条件简

单程度为中等类型。

目前，矿井生产水平为一水平1902采煤工作面，+400m标高以上大

部份为采空区，采空区入口密闭建设有永久性密闭，并于密闭处设置有反

水槽，采空区内无积水，不受老空水威逼。

矿井地质条件简洁，采掘过程中没有大的断层消灭，但会遇到0.5m

左右落差的构造带，作业过程中必需严格执行“猜测预报、有疑必探、先

探后掘、先治后采”的探放水规定。如不执行探放水规定，采掘工作面有

可能误揭构造带断层水导致突水事故发生。确定矿井断层水为危急源。

5、顶板

①掘进巷道经过松软的煤岩层、地质裂开带和遇复合顶板；

②采煤工作面遇顶板松软、裂开、过断层、过煤柱、复合顶板开

采，初采初放及撤面搬家等。

③如采空区悬板大。

不实行有效的把握措施，简洁发生大面积冒落，损坏设备伤及人员。

确定矿井顶板为危急源。

6、井下爆破

作业过程中放炮员如不按操作规程作业，很简洁造成放炮崩人、触响

瞎炮、引起爆破火灾、引起瓦斯爆炸造成事故。确定井下爆破为危急源。

7、机械设备

机械设备从选型、运输、验收保管、安装、使用、检修等环节因人为

失误或客观因素都可能导致机械事故，其中重点是使用、检修环节中人为

失误导致。引发部件损坏，增加生产成本；导致人身损害。确定机械设备

为危急源。

8、电气设备

井上下电气设备因人员不按操作规程作业或设备故障，可能引发人员

触电、火灾及瓦斯事故，确定电气设备为危急源。

9、提升、运输设备

提升设备人员不按操作规程作业，不按规定进行检查、修理，简洁引

发设备损坏、机械损害人员，确定提升运输设备为危急源。

10、空压机

空压机房人员不按操作规程作业，不按规定要求对设备进行检修，简

洁引发机械损害人员，确定为危急源。

11、火工品

矿井地面炸药库从选址、构建、贮存、装载、运输、领取、使用、退

交和人员的选配，必需全部按国家规定要求严格执行。任何一个环节消灭

疏忽都可能引发爆炸事故，确定为危急源。

六、平安风险评估状况

（-）全面开展平安风险辨识评估

1、评估周期：********煤炭有限公司每季度对下属煤矿企业开展一

次平安风险辨识评估工作；各煤矿企业要每月开展一次平安风险辨识自

评。

2、平安风险分级标准：依据《****省平安风险风险分级管控和隐患

排查治理“双控”体系建设实施指南》（2018年试行）、《省安委会办

公室关于印发加快推动风险分级管控和隐患排查治理（双控）体系建设实

施细则的通知》（黔安办（2018）29号）文件要求，结合****煤矿的具

体状况，将煤矿存在的危急源风险等级由高到低划分为四个等级，即：重

大风险、较大风险、一般风险和低风险（分别用红、橙、黄、蓝四种颜色

标示）。

（二）平安风险评估方法

矿井主要危急有害因素的风险性评估接受生产环境作业时的危急性定

量评估方法，即矩阵法。用于系统风险率有关的二个因素指标之积来评估

系统风险性大小，即：

D=PXC

P一发生事故的可能性

C一发生事故可能造成的损失

D值越大，说明系统的危急性越大

为了便于评估，评估过程中赐予这二个因素肯定的分值，详见表1、

2、3、4o

表1平安风险评估矩阵表

46Kt1中等风险1重大从险|特殊基大风险|右帖米5可能造成的损失

风险矩阵;（m级）।（W级）।（V级）；有效类别赋值

由于损害估算

1111人员损害程度及范围

的损失（元）

Ih-

,"T'V——30

I2LJ0

金LT005J刀兀以工

—

510202530100万到500

I一般»■D5一人见L-

1万之间

!风险_______________

4812162024j

!<ngc4多人受严竣损害4万到100万

!级）一

36■91218

3一人⑥严岭损害1万到4万

___J

468；12i一人受严峻技害，需要

KE

I低风1-2急救，或多人受稍微损2000到1万

：险害

：（I

123456

；级）1F1一人受稍微损害0到2000

123456赋值风险等级划分

LKJIHG有效类别风险值风险等级备注

不行能很少低可能可能发生能发生有时发生发生的可能性30—36特殊重大风险V级

10年以上18—25重大风险W级

估量从不发10年内可能发生5年内可能每年可能发生1年内能发生发生可能性的衡

可能发生一9—16中等风险m级

生一次发生一次一次io次或以JL艮（放生顼率〉

次3—8一般风险n级

1/100年1/40年1/10年1/5年1/1年210/1年发生频率量化1—2低风险I皴

表2事故发生的可能性

分值事故发生的可能性

61年内能发生1()次或以上

5能发生，每年可能发生一次

4可能发生，5年内可能发生一次

3低可能，10年内可能发生一次

2很少发生，10年以上可能发生一次，可设想为40年发生一次

1不行能发生，估量从不发生或100年发生一次

表3发生事故可能造成的损失

分值发生事故可能造成的后果

6多人死亡，由于损害估算损失在500万元以上。

5一人死亡，由于损害估算损失在100万到500万之间

4多人受严峻损害，由于损害估算损失在4万到100万之间

3一人受严峻损害，由于损害估算损失在1万到4万之间

2一人受严峻损害，需要急救，或多人受稍微损害，由于损害估算

损失在2000元到1万之间

1一人受稍微损害，由于损害估算损失在0到2000元之间

把上面的数值代入公式求得D,就可以依据D值大小来评估危急源

的风险性U经评估，假如风险值在3以下为低风险，这样的危急只需

加强日常管理；假如风险值达到3—16,就有显著的危急性，需要准时

整改；假如风险值在18以上的高分值，表示格外危急，应争辩牢靠的

对策进行处理。风险等级划分见表3。

表4风险等级划分表

风险值风险等级备注

30—36特殊重大风险V级

18—25重大风险IV级

9—16中等风险in级

3—8一般风险I【级

0—2低风险I级

（三）平安风险评估表

****煤矿平安风险评估表

单位名称****省********煤炭有限公司********煤矿.

危急源名称瓦斯风险类型环境

危急物质

瓦斯

种类名称

存在地点掘进工作面、上段采煤工作面入口、采煤工作面上隅角、顶板冒

落空洞内、老空区、低风速巷道顶板四周、采空区边界处。

1、瓦斯浓度达到爆炸界限5%〜16%；

2、氧气浓度不低于12%；

事故发生缘由3、有650C〜750℃的引爆火源存在。

在这三个条件中，氧气无法进行把握，所以瓦斯事故发生的缘

由：瓦斯浓度达到爆炸界限，遇到引爆火源产生猛烈的化学反应。

1、瓦斯爆炸时产生的瞬时温度在1850c〜2650C之间，不仅会

烧伤人员、烧坏设备、造成财产损失等还可能引起火灾。

2、瓦斯爆炸产生的高温，会使气体突然膨胀而引起空气压力的

突然增大，再加上爆炸波的叠加作用或瓦斯连续爆炸，爆炸产生的冲

危害后果分析击压力会越来越大。在而温高压的作用下，瓦斯爆炸产生正向冲击和

反向冲击，可能引起火灾和二次爆炸。

3、瓦斯爆炸后，产生大量的有毒有害气体，尤其是爆炸后产生

的高浓度一氧化碳直接导致井下人员伤亡。

4、瓦斯爆炸可能引发煤尘爆炸事故。

一

风参数评估标准取值

险P可能发生，5年内可能发生一次4

评

估C多人死亡，由于损害估算损失在500万元以上。6

D格外危急，不行以接受24

定级IV级

姓名单位职务

****

辨矿长

识****总工程师

与****平安矿长

评

****生产矿长

价

****

人机电矿长

员****通防副总

****调度主任

****煤矿平安风险评估表

单位名称****省********，煤炭宥•限公司********矿"

危急源名称矿井火灾风险类型环境

危急物质

火灾

种类名称

存在地点

主运输巷道、回风巷道、采掘工作面、采空区、机电碉室、变电

所、电气焊作业地点、材料巷等场所。

1、存在明火：吸烟、电气焊、喷灯焊、电炉、灯泡取暖。

2、消灭电火花；电钻、电机、变压器、开关、插销、接线三

事故发生缘由通、电铃、打点器、电缆等消灭损坏、过负荷、短路等，引起电火

花。

3、违章放炮：放明炮、糊炮、空心炮、动力电源放炮、不装水

炮泥、倒掉药卷中的消焰粉、炮眼深度不够、最小抵制线不符合规定

等都会产生放炮明火。

4、瓦斯爆炸引起火灾

5、机械摩擦及物体碰撞产生火花引起火灾。

1、造成人员伤亡，井下发生火灾后生成大量的有毒有害气体，

特殊是一氧化碳造成井下人员中毒死亡。

2、影响生产，造成局部或矿井停产。

危害后果分析3、造成煤炭资源的损失，封闭火区将冻结大量的可采煤量。

4、造成巨大的经济损失，火灾将烧毁大量的设备，另外还消耗

大量的人、财、物。

5、可能引起瓦斯、煤尘爆炸事故。

6、产生火风压破坏通风系统，导致事故扩大。

风

参数评估标准取值

险

评P低可能，10年内可能发生一次3

估C人死亡，由丁损宙估算损失在100万到500万之间5

D格外危急，不行以接受15

定级IV级

姓名单位职务

辨

****

议矿长

月****总工程师

坪****平安矿长

伤

****生产矿长

人

员机电矿长

****通防副总

****

_调度主任

****煤矿平安风险评估表

单位名称****省********煤我有限公司********煤矿

危急源名称矿井水风险类型环境

危急物质

矿井水

种类名称

存在地点

采掘工作面

事故发生缘由水灾消灭的缘由有：超层越界开采，防水密闭失效透水，违法开

采防水煤柱，煤柱突然垮落，防水煤柱设计过小，采空区，断层、裂

隙、井巷导水、冒顶、放炮、掘进导通水体；矿井排水力量不足，雨

季地表洪水也是造成水灾的缘由。

危害后果分析1、水灾发生导致人员伤亡或设备损坏；

2、水灾发生后会导致瓦斯积聚、有毒有害气体进入；水灾导致

顶板垮落

3、严峻的水灾会导致淹井。

参数评估标准取值

风

险P可能发牛.5年内可能发牛一次“4

评

多人死亡，由于损害估算损失在500万元以上。

估C6

D格外危急，不行以接受24

定级IV级

姓名单位职务

****矿长

辨

****

识总工程师

与****平安矿长

评

****

价生产矿长

人****机电矿长

员

****通防副总

****调度主任

****煤矿平安风险评估表

单位名称****省********煤炭有限公司********煤矿

危急源名称顶板风险类型环境

危急物质

顶板

种类名称

采煤工作面上下出口前20米范围内、上下端头、煤壁区、空顶的巷

存在地点

道、采空区切顶线处、过空巷及老空；掘进工作面掘进迎头20米范围

内、顶板裂开或有淋水巷道、巷道开口处、交岔点及贯穿点处、大断面

处。

w1、地质状况探测不清，地质条件发生变化后预报不精

确；

事故发生缘由2、支护设计存在缺陷；

3、作业规程编制不具体，不符合实际；

4、未对裂开带进行补强支护；

5、支护材料不合格；

6、大面积空顶；

7、顶板裂开、层理发育：

8、在掘进与回采中突遇构造，未准时实行措施；

9、工作面初次来压、周期来压、冲击地压。

危害后果分析1、局部片帮、冒顶造成人员伤亡及设备损坏。

2、大面积冒顶产生飓风，造成人员伤亡及设备损坏。

参数评估标准取值

风

险P能发生，每年可能发生一次5

评1、多人受严峻损害，由于损害估算损失在4万到100万

估C之间；4

2、一人死亡，由于损害估算损失在100万到500万之

间。

（此项按最大损失取值）

D格外危急，不行以接受20

定级IV级

姓名单位职务

辨

****

识矿长

与****总工程师

评****平安矿长

价

****生产矿长

人

****

员机电矿长

****通防副总

****调度主任

****煤矿平安风险评估表

单位名称****省、********口艮司********石广

危急源名称爆破风险类型人、管理

危急物质

爆破

种类名称

存在地点

井下采掘工作面、巷道扩修地点。

事故发生缘由

发生放炮事故主要是违章作业造成的。

危害后果分析可能造成人员伤亡、设备毁坏、产生有害气体、引起瓦斯煤尘爆炸。

参数评估标准取值

风

险P可能发生，5年内可能发生一次4

评

估1、多人受严峻损害，由于损害估算损失在4万到100

万之间；

C2、一人死亡，由于损害估算损失在100万到500万之5

间。

（此项按最大损失取值）

D格外危急，不行以接受20

定级IV级

姓名单位职务

****矿长

辨

♦♦♦*

识总工程师

与平安矿长

评

价生产矿长

人****机电矿长

员

****通防副总

♦♦♦*调度主任

****煤矿平安风险评估表

单位名称****省********煤炭有限公司********煤犷.

危急源名称机械设备风险类型机

危急物质

机械设备

种类名称

存在地点地面生产作业场所、采掘工作面及运输系统

事故发生缘由机械设备从选型、运输、验收保管、安装、使用、检修等环节

因人为失误或客观因素都可能导致机械事故，其中重点是使用、检

修环节中人为失误导致。

造成后果分析引发部件损坏增加生产成本；导致人身损害。

参数评估标准取值

风

险P可能发生，5年内可能发生一次4

评

估C多人受严峻损害，由于损害估算损失在4万到100万之4

间

D稍有危急，可以接受16

定级III级

姓名单位职务

****矿长

辨****总工程师

识

****

与平安矿长

评****生产矿长

价

****

人机电矿长

员****通防副总

****调度主任

****煤矿平安风险评估表

单位名称****省********煤我有限公司********煤矿

危急源名称电气设备风险类型机

危急物质

电气设备

种类名称

存在地点变电所、机电碉室、采掘工作面和敷设电缆的巷道。

事故发生缘由1、作业人员违章作业或误操作。

2、电气设备爱护不全或爱护失效。

造成后果分析电气事故可能造成人员伤亡或设备损坏。

参数评估标准取值

风

险P可能发生，5年内可能发生一次4

评

估C一人死亡，由于损害估算损失在100万到500万之5

间。

D格外危急，不行以接受20

定级IV级

姓名单位职务

****矿长

辨

****

识总工程师

与****平安矿长

评****

价生产矿长

人****机电矿长

员

通防副总

****调度主任

****煤矿平安风险评估表

单位名称****省********煤炭有限公司********煤矿

危急源名称提升、运输设备风险类型机

危急物质

提升、运输设备

种类名称

存在地点

井下绞车提升巷道、机车牵引运输巷道、人力推车巷道

1、提升、运输岗位人员不按《平安操作规程》操作、误操作。

2、非岗位人员操作。

3、给出的信号不精确、信号设备损坏。

事故发生缘由4、不严格执行提升运输管理制度。

5、钢丝绳断绳。

6、不按规定对设备进行检修、保养，设备故障导致机械损害人

贝。

7、巷道坡度超过7%o接受人力推车。

8、同方向推车平安距离不够。

造成后果分析造成人身伤亡或设备损坏。

参数评估标准取值

风

险P能发生，每年可能发生一次5

评

估C一人死亡，由于损害估算损失在100万到500万之间5

D格外危急，不行以接受25

定级IV级

姓名单位职务

****矿长

辨

****

识总工程师

与****平安矿长

评

jjcsjc4C

价生产矿长

人

****机电矿长

员

****通防副总

****调度主任

****煤矿平安风险评估表

单位名称****省********煤炭有限公司********煤矿

危急源名称空压机风险类型机

危急物质

压力容器

种类名称

存在地点

地面空压机房

1、压力容器质量不过关。

事故发生缘由

2、空压机的司机不按《平安操作规程》操作，不按规定对压力

容

器进行检修、保养，引发压力容器爆炸。

造成后果分析造成人员损害和设备损坏。

参数评估标准取值

风

险P很少发生，10年以上可能发生一次。2

评

估C一人死亡，由于损害估算损失在100万到500万之间5

D稍有危急，可以接受10

定级III级