职业健康安全管理实施方案

录

编制依据：..................................................................2

第一章项目概述、目标及组织机构...........................................2

1.1工程概述...........................................................2

1.2职业健康安全目标...................................................3

1.3安全组织机构.......................................................3

第二章职业健康安全职责、权限.............................................4

2.1项目管理人员职业健康安全管理职责....................................4

第三章职业健康安全危害因素识别及评价....................................11

3.1评价分工..........................................................11

3.2危险源识别.........................................................11

3.3重大危险源及控制措施..............................................19

第四章实现职业健康安全目标的保障措施....................................23

4.1安全保证体系......................................................23

4.2安全管理措施......................................................24

第五章职业健康安全各项资源配置..........................................27

5.1人力资源配置......................................................27

5.2资金配置..........................................................27

5.3物资资源配置......................................................27

第六章应急准备和响应....................................................28

6.1应急准备和响应的重点..............................................28

6.2措施..............................................................29

第七章事故、事件与不符合控制............................................30

7.1施工现场不符合的控制..............................................30

7.2相关投诉和抱怨的处理..............................................30

7.3事故、事件控制措施.................................................30

第八章信息交流的安排....................................................31

8.1项目部信息交流....................................................31

8.2外部信息交流......................................................31

第九章职业健康安全绩效测量..............................................33

职业健康安全管理记录清单..............................................33

编制依据：

本案依据、地相关的法律法规；GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规》、

MS03-2007版本的《项目管理手册》以及我公司与坤泰新界建设单位签订的总承包施工

合同编制，适用于整个工程施工全过程的职业健康安全管理。

第一章项目概述、目标及组织机构

1.1工程概述

坤泰•新界一期住宅工程位于市浑南新区奥体中心东南侧,北侧为浑南主要干道浑南大

街。该工程是集多层住宅、小高层住宅和高层住宅在的综合性小区，我公司承接围为小区

西侧的14#楼、15#楼、17#楼、20#楼和地下车库等五栋单体工程。本工程总建筑面积

为81500平米，其中14#楼为23106平米，15#楼为25220平米，17#楼为12015平

米，20#楼为6900平米，地下车库约为14000平米。

各区结构形式如下：

14#楼：基础为CFG超流态钻灌注桩筏板基础，平均厚度为1.4米,结构形式为剪力

墙结构，总层数为24层。

15#楼：基础为CFG超流态钻灌注桩筏板基础,平均厚度为1.4米,结构形式为剪力

墙结构，总层数为30层。

17#楼：基础为CFG超流态钻灌注桩独立基础,结构形式为剪力墙结构,层数为

15-14-10-9。

20#楼：基础为CFG超流态钻灌注桩独立基础,结构形式为框架异形柱现浇混凝土

板结构，层数为6层。

该工程施工场地狭小，土开挖和边坡支护由建设单位直接分包单位进行施工，北侧基

坑深9m,主要采用混凝土桩进行防护，基坑边防护栏杆已完成。现场使用塔吊3台、施

工电梯3台、地泵3台和汽车泵1台。施工现场人员高峰期达到800人，由于现场人员

众多，可能出现机械伤人、高空坠落、坠落物伤人、触电事故、火灾、爆炸、有毒有害物

质泄露、食物中毒安全事故、事件。

1.2职业健康安全目标

1•杜绝重伤以上安全事故的发生,轻伤事故发生率控制在L2%以下。

2.确保现场员工的身体健康。

3.保持职业健康安全管理体系在整个施工过程中有效运行。

4.维护员工职业健康安全，杜绝机械伤人、高空坠落、坠落物伤人、触电事故、火

灾、爆炸、有毒有害物质泄露、食物中毒等任形式的安全事故、事件发生。

13安全组织机构

坤泰新界项目安全组织机构如下图所示：

项目经理：王长营

安全总监：杨来前|

生产副经理：杨海涛项目总工：靳学强

第二章职业健康安全职责、权限

2.1项目管理人员职业健康安全管理职责

2.1.1、项目经理长营

序号职责和权限相关文件

根据项目管理人员的配备情况，明确相关人员的管理职责和权限

1

职业健康安全职责和权限。人力资源管理程序

组织施工现场职业健康安全管理的策划，审批职职业健康安全与环境管理手册

2

业健康安全管理案。管理案控制程序

3审批项目受控文件清单。文件控制程序

建立交流渠道，保证职业健康安全管理体系的有

职业健康安全与环境管理手册

4效性进行、保证部沟通和外部交流。（如生产例

沟通、协商与父流程序

会）

组织搞好施工现场安全管理，满足职业健康安全

职业健康安全与环境管理手册

5法律法规的要求及项目职业健康安全管理策划

法律法规及其他要求管理程序

的安排。

6审批项目编制的职业健康安全不符合处置案。不符合控制程序

7组织职业健康安全信息分析。纠正和预防措施程序

2.1.2、项目副经理海涛

序号职责和权限相关文件

1制定项目的职业健康安全目标并分解落实。职业健康安全与环境管理手册

协助执行经理根据项目管理人员的配备情

2况，明确相关人员的职业健康安全职责和权管理职责和权限

限。

协助施工现场职业健康安全管理的策划，

3职业健康安全与环境管理手册

协助编制职业健康安全管理案。

协助执行经理建立适当的住处交流渠道，对

职业健康安全与环境管理手册

4职业健康安全管理体系的有效性进行部沟

沟通、协商与交流程序

通和外部交流。

组织项目管理人员学习安全法律法规、标

5准、规和职业健康安全管理体系文件及其他人力资源管理程序

有关知识，满足各项管理工作的需要。

负责施工现场安全管理，负责人员、机械、

6物资等调动的安全工作，负责项目职业健康职业健康安全与环境管理手册

安全管理策划的安排。

7组织实施项目职业健康安全管理案。职业健康安全与环境管理手册

协助项目经理组织职业健康安全信息分析，

8纠正和预防措施程序

协助项目经理制定项目的纠正和预防措施。

2.1.3、总工程师靳学强

序号职责和权限相关文件

1组织编制并审核职业健康安全管理案。职业健康安全与环境管理手册

2负责安全技术文件的控制。文件控制程序

3负责安全记录的控制。记录控制程序

组织实施本项目的职业健康安全监测和测职业健康安全与环境管理手册

4

量。监视和测量程序

组织编制职业健康安全不符合处置案并组织

5不符合控制程序

实施。

6审批安全技术交底。职业健康安全与环境管理手册

职业健康安全与环境管理手册

7负责辨识工程危险源、明确工程重大危险源。

危险源与环境因素管理程序

2.1A项目安全总监来前

序号职责和权限相关文件

负责施工现场的职业健康安全管理与监督，职业健康安全与环境管理手册

1

实施职业健康安全监测和测量。监视和测量程序

负责监督职业健康安全不符合的处置，对不

2能立即整改的事项下达整改通知单，并负责不符合控制程序

处置后的职业健康安全验收与评定。

3按分工做好记录的控制。记录控制程序

4行使现场职业健康安全奖惩权。分包合同、管理制度

5审核安全技术交底。职业健康安全与环境管理手册

6组织项目的职业健康安全教育。人力资源管埋程序

负责项目相关职业健康安全法律法规的识

7法律法规及其他要求管理程序

别、收集和提供。

8参与项目危险源与重大危险源的辨识。危险源与环境因素管理程序

参与项目职业健康安全与环境管理规划、管管理案控制程序

9

理案及技术措施案的制定，落实相关责任。运行控制程序

负责职业健康安全应急准备检查，按应急预

10应急准备与响应程序

案进行响应。

2.1.5、项目工程部部长、项目责任工程师

序号职责和权限相关文件

负责分管区域安全案的编制，负责本专业相关

1管理职责和权限

安全容的落实。

2按分工做好相关记录的控制。记录控制程序

按分工实施施工现场的职业健康安全监测和测

3监测和测量程序

量。

4负责本专业职业健康安全不符合的处置。不符合控制程序

参与职业健康安全信息分析，协助总工程师制

5纠正和预防措施程序'

定和实施纠正和预防措施。

6负责编制安全技术交底。不符合控制程序

7按应急预案实施准备和响应应急准备和响应程序

运行控制程序

8负责分管专业现场的安全、文明施工管理。

沟通、协商与父流程序

2.1.6、项目安全员党辉

序号职责和权限相关文件

管理职责和权限

1组织项目的安全生产教育，落实消防管理制度。

人力资源管理程序

2按分工做好记录的控制。记录控制程序

负责项目相关职业健康安全法律法规的识别、

3法律法规及其他要求管理程序

收集和提供。

巡回进行职业健康安全检查，发现问题下达整监视和测量程序

4

改通知单，并对整改情况进行验证。不符合控制程序

5及时沟通职业健康安全管理体系的有关信息。沟通、协商与交流程序

6负责安全日记的填写。不符合控制程序

7参与项目经理部组织的安全大检查。不符合控制程序

8负责工人生活区的管理。不符合控制程序

9负责项目及业主办公区的卫生省埋。不符合控制程序

217、项目物资部长平

序号职责和权限相关文件

负责工程项目易燃、易爆、化学品、油品等物

1不符合控制程序

资的控制。

监督检查工程分包商自行采购物资的安全性

2不符合控制程序

能。

3按分工做好记录的控制。记录控制程序

2.1.8、项目试验员

序号职责和权限相关文件

1负责现场安全设施的监视和测量，并做好记录。监视和测量装置控制程序

2协助安全部实施项目监测和测量。不符合控制程序

3按分工做好记录的控制。记录控制程序

4监督施工队配备的安全物资的管理。

219、项目资料员

序号职责和权限相关文件

实施项目安全文件的文件控制、负责项目所有

1文件控制程序

安全文件的报批、收发、标识、记录、更改等。

2记录安全会议容。记录控制程序

整理、归档工程安全资料和地法律法规、下载

3文件控制程序

公司安全部下发的文件和通知。

2.1.10.劳务队队长

序号职责和权限相关文件

1负责落实现场安全部下达的安全任务。安全案

2负责落实项目经理部下达的整改通知单不符合控制程序

3参与项目危险源与环境因素的管理。危险源与环境因素管理程序

4负责对劳务人员进行三级教育安全教育。人力资源管理程序

负责职业健康安全应急准备检查，按应急预案

5应急准备与响应程序

进行响应。

负责收集劳务队伍的人员、身份证、特种作业

6不符合控制程序

证。

2.1.11.劳务队专职安全员

序号职责和权限相关文件

职业健康安全与环境管理手

协助项目经理部施工现场的职业健康安全管理

1册

与监督，实施职业健康安全监测和测量。

监视和测量程序

协助项目经理部组织项目的职业健康安全教

2人力资源管理程序

育。

协助项目经理部的收集相关职业健康安全法律法律法规及其他要求管理程

3

法规。序

4参与项目危险源与环境因素的管理。危险源与环境因素管理程序

负责落实项目部下发的整改通知单、并及时整

5运行控制程序

改、反馈。

监视和测量程序

巡回进行职业健康安全检查，发现问题立即整

6

改。不符合控制程序

负责职业健康安全应急准备检查，按应急预案

7应急准备与响应程序

进行响应。

负责劳务队伍人员编制、身份证、特种作业人职业健康安全与环境管理手

8

员证件收集。册

职业健康安全与环境管理手

9负责劳务队伍宿舍和食堂的管理。

册

职业健康安全与环境管理手

10参加项目经理部组织的安全大检查。

册

2.1.12,劳务队兼职安全员

序号职责和权限相关文件

职业健康安全与环境管理手册

1对所管辖工种的安全生产负监督、管理责任。

职业健康安全与环境管理手册

2监督、检查、督促班组长及工人认真贯彻执

行有关安全生产的规定、指令及安全技术措

施。

职业健康安全与环境管理手册

3发现并制止现场工人的违章指挥、违章操作

或无证上岗等行为，必要时可令其停止作业。

对情节重者及时上报项目安全部。

参加项目组织的安全检查。对发现的隐患按职业健康安全与环境管理手册

4

整改通知单的要求时间监督工长整改完毕。

职业健康安全与环境管理手册

5督促所管辖工种每天的班前安全交底是否进

行。

人力资源管理程序

6对所管辖工种的作业环境与劳动保护用品是

职业健康安全与环境管理手册

否符合有关安全生产的规定、所管辖工种是

否正确配戴安全保护用品进行现场监督与检

查，并将检查结果及时汇报项目安全部。

人力资源管理程序

7及时向项目部汇报所管辖围人员变动情况。

职业健康安全与环境管理手册

8负责监督所管辖工种所在工作区域的安全防

护不得被随意拆除，所管辖工种拆除安全防

护时必须上报项目部，经项目部同意并采取

相应措施后可拆除，工作完成后必须及时恢

复。

职业健康安全与环境管理手册

9负责所管辖围的工人生活情况。

第三章职业健康安全危害因素识别及评价

3.1评价分工

3.1.1本工程由项目总工靳学强组织危险源辨识，并编制危险源及控制措施。

3.1.2项目部应及时将重大危害因素清单及时上报公司工程项目管理部，并随时根据公司

反馈的意见予以更新。

3.2危险源识别

3.2.1活动/场所:施工全过程

序号危险源名称活动/场所控制措施

1未对进场人员进行验证施工现场编制工人进出场

2未对作业人员进行有效的三填报三级安全教育卡、开工

施工现场

级安全教育一进行三级安全教育及考试

3未对作业人员进行安全技术定期或不定期对项目进行安

施工现场

交底或交底不具体全检查

4未对特种作业编制专项案或实施案审批制度

施工现场

案有效性差

5未进行必要的设计或设计计实施案审批制度

施工现场

算有误

6安全设施配备不足每月向公司汇报安全生产费

施工现场用台帐，定期进行现场安全

检查

7未给作业人员配备必要的个每月向公司汇报安全生产费

体防护用品施工现场用台帐，定期进行现场安全

检查

8未对作业人员进行动态管编制工人进出场

理，疏于对新进人员的教育施工现场

培训1

9未按规定建立安全机构或配实施项目部成立审批制度，

施工现场

备管理人员定期进行现场安全检查

10危险作业无人员现场监护实行危险作业区作业报批制

施工现场

度

11作业人员未经专业技能培训定期对现场作业人员进行培

施工现场

训

12特种作业人员未持证上岗施工现场编制特种作业人员登记表

13作业班组未开展班前安全活班组活动记录

动施工现场

14安全设备、设施未按规定验大型设备报验制度

施工现场

收

15临时设施未经验收投入使用施工现场临建验收

16大型设备安拆单位无资质建立大型设备合格供应商台

施工现场

帐

17大型设备安拆人员无证上岗施工现场编制特种作业人员登记表

18大型设备维修人员无证上岗施工现场大型设备进出场审批制度

19设备、机具未经验收投入使机械设备报验制度

施工现场

用

20未配备、编制或明示操作规项目部制作操作规程牌

施工现场

程

21现场在明显、必要部位设置

忽视警告施工现场

警示牌

22未经允开动、关停、移动机处罚制度

施工现场

器设备

23作业人员未按规定使用安全每天现场巡查、编制处罚制

施工现场

防护用品度

24作业人员酒后作业施工现场实行三区分离、门卫制度

25作业人员擅自拆卸、移动防实行防护设施安拆报批制度

施工现场

护设施

26操作错误（指机械按钮、扳实行操作规程制度

施工现场

手、把柄等的操作）

27开、关机器时未给信号施工现场实行操作规程制度

28违章使用垂直运输设备施工现场持证上岗，离岗关闭电源

29拆除或其它造成安全装置失实行报批制度

施工现场

效的行为

30使用不安全设备、设施施工现场实行报批制度

31指挥失误施工现场持证上岗

32违章指挥施工现场持证上岗

33有伤或带病作业施工现场实行三区分离、门卫制度

34辨识错误从事作业施工现场安全操作规程制度

35无消防应急预案施工现场制定消防应急预案

36防火重点部位无专人管理施工现场实行防火责任区负责人制度

37防火重点部位无警告标志施工现场设置安全警示标志

38无动火申请手续施工现场实施动火申请手续

39防火重点部位不配备消防器绘制防火设施配置布置图

施工现场

材

40按施工进度安装施工消防水

高层施工无消防水源施工现场

源

41停用设备未拉闸断电，未锁实行设备专人负责制度

施工现场

好开关箱

42架设外电防护设施时无电气实行防护设施安拆报批制度

工程技术人员和专职安全员施工现场

监护

43在高压线路下施工、搭设作绘制现场设施布置图

业棚、建造生活设施或堆放施工现场

构件、材料

44机动车道和架空线路交叉，控制架设高度

施工现场

垂直距离小于安全距离

45同一供电系统一部分设备作实行"一机、一箱、一闸、

保护接零，另一部分设备保施工现场一漏"

护接地（除电梯、塔吊设备外）

46固定式设备未使用专用开关定期进行检查

箱，未执行"一机、一闸、施工现场

一漏、一箱”的规定

47绘制施工现场临时用电布置

临时用电线路敷设不规施工现场

图

48电气设备的金属外壳未做保定期进行检查

施工现场

护接零

49未按要求使用安全电压施工现场编制、审批临时用电案

50现场专用中性点直接接地的编制、审批临时用电案

电力线路未采用TN-S接零施工现场

保护系统

51外电与设施设备之间的距离编制、审批临时用电案

小于安全距离又无防护的或施工现场定期进行检查

防护措施不符合要求

52开关箱无漏电保护器或失灵编制、审批临时用电案

的，漏电保护装置参数不匹施工现场定期进行检查

配的

53编制、审批临时用电案

闸刀损坏或闸具不和要求施工现场

定期进行检查

54未使用五芯电缆，使用四芯编制、审批临时用电案

施工现场

加一芯代替五芯电缆定期进行检查

55用其他金属丝代替熔丝施工现场定期进行检查

56高压设备未采用屏蔽保护施工现场定期进行检查

3.2.2活动/场所:食堂、宿舍、办公区域

57现场办公、生活区未于作业实行三区分离制度

施工现场

区分开，或安全距离不足

58食堂作业人员未持健康证上定期进行检查

施工现场

冈

59采购、供应污染或变质食物定期进行检查

施工现场

和饮品

60食堂无消毒、灭蝇、防尘、定期进行检查

施工现场

防鼠等卫生设施

序

号危险源名称活动/场所控制措施

3.2.3活动/场所：钢筋工程

61对焊作业人员未穿戴绝缘手派专人监管

施工现场

套、绝缘鞋

62电弧焊作业未使用防护用品施工现场派专人监管

63对焊机作业现场10M围违派专人监管

施工现场

章存放有氧气、乙焕瓶

64钢筋吊运无指挥施工现场派专人指挥

3.2.4活动/场所:模板工程

65未按照模板施工案搭设模板派专人监管

施工现场

支撑系统

66安装'拆除4M以上的独立编制拆除案、派专人监管

施工现场

柱模板未设置操作平台

67拆除悬臂结构底模未挂设安派专人监管

施工现场

全带

68外架未与主体同步施工现场派专人监管

69模板拆除时，未将电梯井口、派专人监管

施工现场

楼梯口封闭防护,易坠物

70模板拆除后未及时对"四口、悬挂安全警示标志

施工现场

五临边"设置防护

71吊运安装大模板联络信号不派专人监管

施工现场

明确

72拆模时，楼层边未设置警戒派专人监管

施工现场

标志

73设置围挡，悬挂安全警示标

拆除模板无专人监护施工现场

3.2.5活动/场所：脚手架工程

74整体提升脚手架提升系统有派专人维修

施工现场

缺陷

75架子工作业没有配备工具袋施工现场派专人监管

76未配戴或未正确配戴安全防派专人监管

施工现场

护用具

77外架搭拆时无安全标志和警派专人监管

施工现场

示牌

78架子工无证上岗作业施工现场编制特种作业人员登记表

79架子工未按技术交底作业施工现场立即停止作业，进行教育

3.2.6活动/场所：混凝土工程

80操作棚无防雨、防砸措施施工现场搭设防护设施

81工人没有正确配戴安全帽施工现场不定期检查、进行处罚

82操作机械人员没有配戴绝缘进场前进行检查

施工现场

手套或绝缘鞋

83电缆任意拖拉，随意绑在钢定期检查，发现后立即整改

施工现场

筋上

84作业人员作业时间过长，容建立制度，进行监管

施工现场

易精力不集中、体力下降

3.2.7活动/场所：砌体工程

85作业人员没有配戴安全帽施工现场不定期检查、进行处罚

86高空作业没有使用安全带施工现场进场前进行检查

87酒后上班施工现场进场前进行检查

88作业人员及班组长安全意识定期进行教育

施工现场

淡薄

3.2.8活动/场所:门窗工程

89现场巡检、发现后没收、处

手持电锯没有防护罩

施工现场cm

90现场巡检、发现后没收、处

手持电刨没有防护罩

施工现场cm

91圆盘锯没有防护罩施工现场现场巡检、发现后立即停用

92移动电箱的电缆随地拖拉施工现场现场巡检、建立处罚制度

93外门窗安装未系安全带或配现场巡检、建立处罚制度

施工现场

备其他防护设施

3.2.9活动/场所:抹灰工程

94离墙间距大于25cM的外架现场巡检、发现后立即整改

施工现场

没有按照规定设置封跳板

95编制安全防护设施统一制作

电梯井无防护设施施工现场

标准

96工人没有按照要求佩戴好安现场巡检、建立处罚制度

施工现场

全帽

97满堂脚手架没有铺满施工现场现场巡检

98脚手板没有绑扎固定施工现场现场巡检

99高空作业没有使用安全带施工现场现场巡检、建立处罚制度

100作业过程中十字交叉作业对签订交叉作业安全交底

施工现场

人的伤害

101拆除装修架无人监护施工现场派专人监护

3.2.10活动/场所:屋面工程

102上人屋面未搭设运输斜道施工现场操作规程

103不上人屋面未搭设临时防派专人监护

施工现场

护，或者防护高度低于1.4M

104编制安全防护设施统一制作

屋面未设防护栏杆及脚踏板施工现场

标准

105浇油时没有设置警告标志施工现场悬挂安全警示标志

106液化气的使用、储存施工现场仓库管理制度

3.2.11活动/场所:装饰工程

107操作工人没有使用安全带施工现场安全操作规程、现场巡检

3.2.12活动/场所:给排水工程

108切割机开关破损施工现场操作规程

109开丝机无保护零线施工现场定期检查

110编制安全防护设施统一制作

预留洞口无防护施工现场

标准

111作业人员不佩戴安全带或不三级安全教育、班组岗前教

施工现场

正确佩戴•zig：

112编制安全防护设施统一制作

高空作业围无防护施工现场

标准

113管理人员违章指挥施工现场操作规程

114酒后上班施工现场进场前进行检查

115违章作业施工现场操作规程

3.2.13活动/场所:建筑电器

116使用的绝缘工具没有检测施工现场定期检查

117电焊机的龙头线外皮绝缘老现场检查、安全管理制度

化、走线不符合安全要求，施工现场

焊钳破损重、线截面积偏小

118使用的手持电动工具没有进定期检查

施工现场

行绝缘检测

119电焊机无保护零线及出线、操作规程、定期检查

施工现场

进线防护罩

120手持砂轮机无防护罩施工现场操作规程、定期检查

121操作工高空作业不使用安全每天巡检

施工现场

-市H4-

122在潮湿的地照明没有使用安临时用电案

施工现场

全电压

123电器安装时，没有设置安全电器安装审批制度、项目部

施工现场

警示牌组织制作安全警示牌

124高空作业时间过长，造成体用工制度

施工现场

力下降、注意力不集中

125施工管理人员违章指挥施工现场操作规程、每天巡检

126违章作业施工现场操作规程、建立处罚制度

3.2.14活动/场所:施工电梯

电梯的电缆发生摩擦现象较定期检查、操作规程

127施工现场

为重

128电梯的重复接地接触不良