互联网等信息网络传播视听节目管理办法

互联网等信息网络传播视听节目管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强互联网等信息网络传播视听节目管理，规范视听节目传播秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进视听节目服务健康有序发展，根据国家有关规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在互联网等信息网络（含移动互联网、专网等）传播的视听节目，包括直播、转播、自办等播出形式，以及音频、视频、图文等内容形态。（三）基本原则互联网等信息网络传播视听节目应当坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观，传播有益于经济发展、社会进步和人民身心健康的信息。同时，要遵守宪法、法律和行政法规，不得危害国家利益、社会公共利益和公民合法权益。二、管理主体与职责（一）管理部门国家广播电视总局负责全国互联网等信息网络传播视听节目的监督管理工作。县级以上地方广播电视行政部门负责本行政区域内互联网等信息网络传播视听节目的监督管理工作。（二）职责分工国家广播电视总局履行以下职责：1.制定互联网等信息网络传播视听节目的政策、规划、标准和管理办法。2.负责审批从事互联网等信息网络传播视听节目业务的机构（以下简称"视听节目服务机构"）的设立、变更，颁发相关许可证。3.对视听节目服务机构的业务活动进行监督管理，查处违法违规行为。4.指导地方广播电视行政部门的互联网等信息网络传播视听节目管理工作。县级以上地方广播电视行政部门履行以下职责：1.负责本行政区域内视听节目服务机构的日常监督管理工作。2.受理、调查、处理本行政区域内互联网等信息网络传播视听节目相关的投诉、举报。3.协助国家广播电视总局做好本行政区域内视听节目服务机构的有关审批、备案工作。三、业务许可与备案（一）许可制度从事互联网等信息网络传播视听节目业务，应当取得广播电视行政部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》（以下简称"许可证"）。未取得许可证的单位和个人，不得从事互联网等信息网络传播视听节目业务。（二）申请条件申请《信息网络传播视听节目许可证》，应当具备下列条件：1.具备法人资格，为国有独资或国有控股单位。2.有健全的节目安全传播管理制度和安全保护措施。3.有与其业务相适应的技术能力、网络资源和资金，且资金来源合法。4.有与其业务相适应的专业人员，其中专业技术人员不少于20人，且具有中级以上专业技术职称的人员不少于10人。5.有从事信息网络传播视听节目业务的方案、技术方案、业务发展规划、运营计划、管理制度。6.有健全的节目审查制度，配备必要的节目审查人员。7.符合国务院广播电视行政部门确定的互联网视听节目服务总体规划、布局和业务指导目录。8.符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。（三）申请与审批程序申请《信息网络传播视听节目许可证》，应当向所在地县级以上广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报国家广播电视总局审批。国家广播电视总局应当自收到申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（四）备案要求取得许可证的视听节目服务机构，应当按照许可证载明的事项从事互联网等信息网络传播视听节目业务，并在播出前进行备案。备案内容包括节目名称、内容简介、播出时间、时长、来源等。四、节目管理（一）内容审核视听节目服务机构应当建立健全节目内容审核制度，配备专业的审核人员，对拟播出的视听节目进行审核。审核内容包括节目是否符合法律法规、国家有关规定和社会公德，是否含有违法违规、危害国家安全、社会公共利益和公民合法权益的内容等。（二）禁止播出的内容互联网等信息网络传播的视听节目不得含有下列内容：1.反对宪法确定的基本原则的。2.危害国家统一、主权和领土完整的。3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的。4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的。5.宣扬邪教、迷信的。6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的。7.诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动的。8.侮辱或者诽谤他人，侵害公民个人隐私等他人合法权益的。9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的。10.有关法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容。（三）节目标识与标注视听节目服务机构应当在播出界面显著位置标注国家新闻出版广电总局批准的播出标识、名称、《信息网络传播视听节目许可证》编号等，并在节目片尾完整标注节目来源、版权声明等信息。（四）节目分类管理视听节目服务机构应当按照国家有关规定，对所播出的视听节目进行分类整理，并按照不同类别分别设置相应的播出板块。同时，要根据节目内容的性质、特点，合理安排播出时间，避免不良节目集中播出。五、技术管理（一）技术标准与规范视听节目服务机构应当按照国家有关技术标准和规范，建设、维护和管理信息网络传播视听节目系统，确保视听节目传播的质量和安全。（二）安全保障措施视听节目服务机构应当建立健全信息网络传播视听节目安全保障制度，制定应急预案，保障技术系统的安全稳定运行，防止节目内容被非法篡改、删除、泄露，以及遭受网络攻击、病毒入侵等安全事件。（三）技术监测与监管国家广播电视总局和地方广播电视行政部门应当建立健全互联网等信息网络传播视听节目技术监测系统，对视听节目服务机构的播出活动进行实时监测，及时发现和处理违法违规行为。六、监督管理（一）日常检查广播电视行政部门应当加强对视听节目服务机构的日常监督检查，重点检查节目内容审核制度执行情况、节目播出情况、技术系统运行情况等。（二）专项整治广播电视行政部门应当根据互联网等信息网络传播视听节目管理的实际情况，适时组织开展专项整治行动，对违法违规行为进行严厉打击。（三）投诉举报处理广播电视行政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，受理公民、法人和其他组织对互联网等信息网络传播视听节目违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）违规处罚视听节目服务机构违反本办法规定的，由县级以上广播电视行政部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权本办法由国家广播电视总局负责解释。