年产4000吨废矿物油、9000吨废旧铅酸蓄电池项目突发环境事件应急预案

大理巍山开盛再生资源回收有限公司

大理巍山开盛再生资源回收有限公司

突发环境事件应急预案

（第一版）

备案编号：备案时间：年月日

编制日期：2021年11月日实施时间：2021年月日

大理巍山开盛再生资源回收有限公司

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

本预案包含以下内容：

一、《大理巍山开盛再生资源回收有限公司应急预案编制说明》;

二、《大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急

预案》；

三、《大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件风险

评估报告》；

四、《大理巍山开盛再生资源回收有限公司环境应急资源调查

报告》;

五、应急预案内部评审意见；

六、应急预案外部评审意见；

七、公示截图C

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

企业事业单位突发环境事件应急预案备案表

大理巍山开盛再生

单位名称机构代码91532927MA6NWRQJ8Y

资源回收有限公司

法定代表人王稳双联系电话159****5678

联系人钱天友联系电话131****1234

传真/电子邮箱/

大理巍山县庙街镇南庄塘（东经100。1730.82”，北纬

地址

25。17X）4.59”）

大理巍山力盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预

预案名称

案

风险级别一般环境风险（一般■大气（Q0）+一般-水（Q0））

本单位于2021年月日签署发布了突发环境事件应急预案，备案条

件具备，备案文件齐全，现报送备案。

本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本

单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事实。

预案制定单位（公章）

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

预案签署人报送时间

1、突发环境事件应急预案备案表；

2、环境应急预案及编制说明：

突发环境事环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；

件应急预案编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及

备案文件目采纳情况说明、评审情况说明）；

录3、环境风险评估报告；

4、环境应急资源调查报告；

5、环境应急预案评审意见。

该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于年月

日收讫，文件齐全，予以备案。

备案意见

备案受理部门（公章）

年月日

备案编号532927-2021-003-L

报送单位大理巍山开盛再生资源回收有限公司

经

受理部门负

办

责人

A

注：备案编号由企业所在地市级行政区划代码、年份、流水号、企业环境

风险级别（一般L、较大M、重大H）及跨区域（T）表征字母组成。例如，

河北省永年县**重大环境风险非跨区域企业环境应急预案2016年备案，是永

年县环境保护局当年受理的第26个备案，则编号为：130429-2016-026-H;如果

是跨区域的企业，则编号为：130429-2015-026-HT。

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

大理巍山开盛再生资源回收有限公司

突发环境事件应急预案编制说明

为了规范和加强的大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环

境事件应急预案的管理，进一步建立健全和完善应急预案体系，依

据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对

法》、《突发环境事件应急预案备案管理暂行办法》及相关环境保护

法律、法规，现将本《突发环境事件应急预案》的编制过程、重点

内容、征求意见及采纳情况、评审情况等涉及应急预案编制的相关

情况做如下说明。

一、编制过程概述

1、成立应急预案编制小组。由总经理王稳双任总指挥，副总经

理王双成担任副总指挥，其余人员作为小组组长和成员，并聘请相

关技术人员组成编制小组。

2、开展环境风险评估。编制组人员在对项目进行了详细了解,

现场踏勘及调查，收集相关资料的基础上，确定风险源点，并对风

险源进行了环境影响分析，确定风险目标。

3、开展应急资源调查。根据收集的资料，开展了环境风险评估

和应急资源调查，分析了与周边可能受影响的居民、单位、区域环

境的关系，构建了突发环境事件及其后果情景,确定环境风险等级，

并调查了我单位第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场

所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

在此基础上，环境风险应急预案编制组于2021年11月按照《企

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《云南省企业单位突发环境

事件应急预案指导目录和编制要点（试行）》要求与内容，编制完成

了《大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件风险评估报

告》、《大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急资源

调查报告》和《大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件

应急预案》。

二、重点内容说明

1、预案编制过程中对公司所涉危险废物及可能造成环境污染的

物质进行了全面细致的排查，全面分析了生产工艺过程中危险环节,

确定了以废电解液、废矿物油等为主要环境风险物质。

2、在风险识别的基础上，分析了各种风险源，并对风险源事故

进行了环境影响分析，由环境风险评估报告结果可知，项目不涉及

重大风险源。

3、在公司组织架构的基础上，确定了公司所有人员均为应急人

员，确立并与政府部门组建了应急指挥体系，组建了应急队伍。

4、在风险评估的基础上，建立了应急响应程序，根据风险目标

的不同，确立了应急处置措施。

5、环境事件风险评估报告通过分析企业各类事故演化规律、自

然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居

民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果分析，确

定了本企业的环境风险等级为“一般环境风险等级（一般.大气（Q0）

+一般•水（Q0））”。

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

三、企业内部征求意见情况、采纳情况

1、内部评审：

2021年10月13日，大理巍山开盛再生资源回收有限公司组织

内部技术人员代表及领导代表进行了内部评审会议。通过认真讨论,

参会代表一致同意通过本应急预案，并提出如下改进的意见：

（1）进一步核实编制依据；

（2）调整报告整体的字符间距和字体格式；

（3）调整全文的表格大小及间距、字体等；

（4）核实评估报告中的评分表；

（5）对突发环境事件应急预案做进一步的修改和完善。

已采纳上述修改意见，并对应急预案进行了修订。

四、评审情况

本预案2021年10月13日组织进行内部评估审查，并按要求进

行了修改。2021年11月1日组织专家进行评审，并独立量化打分，

同时经推选的组长综合各位专家的意见分别出具综合打分和综合意

见。三位专家综合打分平均分为82.3（具体情况详见附件）。

评审意见认为：预案编制符合《企业事业单位突发环境事件应

急预案备案管理办法（试行）》的有关要求。环境风险评估报告和应

急资源调查报告编制规范认真、结论可信、资料附件齐全，预案针

对公司可能出现的环境事件情景设置合理，对应的应急措施具有一

定的针对性和科学性，依据综合得分，同意本预案通过评审，经核

实修改补充后，可依程序上报备案。

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发布令

大理巍山开盛再生资源回收有限公司各部门：

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和

国突发事件应对法》、《企业事业单位突发环境事件应急预

案备案管理办法（试行）》及相关环境保护法律、法规，结

合大理巍山开盛再生资源回收有限公司环境现状，为减少

突发环境事件的发生以及在发生后快速有效地处理，并开

展救援行动，减少人员伤害、降低环境损害风险，特编制

本应急预案。

本预案于2021年10月8日编制，2021年10月13日

组织内部进行评估审查，2021年11月1日组织专家进行外

部评审，经过修改完善并上报大理州生态环境局巍山分局

备案。现予以批准颁布。预案自发布之日起执行，公司各

部门及全体员工务必严格贯彻执行，明确各项职责和任务

分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急

预案演练，实现应急预案持续改进。

大理巍山开盛再生资源回收有限公司（盖章）

负责人：

年月日

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

目录

1总则.....................................................1

1.1编制目的...........................................1

1.2编制依据...........................................1

1.2.1法律法规.....................................1

1.2.2标准和技术规范..............................2

1.2.3相关文件.....................................3

1.2.4相关资料....................................4

1.3适用范围..........................................4

1.4应急预案体系......................................4

1.5应急工作原则......................................7

1.6国家突发环境事件分级级别..........................8

1.7企业突发环境事件分级原则.........................11

2企业基本情况............................................13

2.1企业概况..........................................13

2.1.1地理位置及交通..............................13

2.1.2公司所在地自然条件..........................14

2.1.3周边环境....................................15

2.1.4厂区平面布置................................16

2.1.5危险废物及其经营设施的情况..................16

2.2企业主要设备.....................................17

2.3企业污染物产生及排放情况.........................17

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

2.3.1废气........................................17

2.3.2废水........................................18

2.3.3噪声........................................18

2.3.4固体废物....................................18

2.4公司环保工作情况.................................19

2.5生产工艺基本情况.................................19

3环境风险源及环境风险评价...............................22

3.1环境风险源识别...................................22

3.2风险物质识别.....................................22

3.3危险物质及特性分析...............................23

3.4风险源事故影响分析...............................25

3.5风险事故管理.....................................26

3.5.1环境事故预防措施............................26

3.5.2风险事故应急措施...........................28

4组织指挥与职责.........................................33

4.1应急组织体系.....................................33

4.2指挥机构及职责...................................33

5预防和预警.............................................37

5.1环境风险源监控...................................37

5.2预警行动.........................................38

5.2.1预警分级....................................38

5.2.2预警行动...................................39

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5.2.3预警信息39

5.2.4预警的发布和解除............................40

5.3预警及措施........................................40

5.4报警、通讯及联络方式.............................41

5.4.1报警联络方式...............................41

5.4.2内部通讯方式...............................41

5.4.3外部通讯方式...............................41

6.信息报告与通报.........................................43

6.1内部报告..........................................43

6.1.1事故信息报告................................43

6.1.2企业向周边可能受影响的居民通报..............44

6.1.3事故信息通报................................44

6.1.4电话通报及联系词内容........................44

6.2信息上报.........................................45

6.3事故报告内容....................................45

6.4信息发布.........................................46

7应急响应...............................................47

7.1分级响应机制.....................................47

7.1.1口级响应...................................47

7.1.2□级响应...................................48

7.2响应程序....

7.3应急措施51

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7.3.1现场处置原则................................51

7.3.2现场应急处置方法...........................51

7.3.3员工紧急疏散和撤离应急措施..........................54

7.3.4危险区的隔离应急措施...............................55

7.3.5应急监测............................................55

7.3.6管理措施............................................58

7.4应急终止.........................................59

7.4.1应急终止条件................................59

7.4.2应急终止程序...............................59

7.5应急终止后的行动.................................59

8后期处置...............................................61

8.1善后处置..........................................61

8.2事故调查.........................................61

8.3保险理赔.........................................62

8.4应急工作总结与分析评估...........................62

9应急保障措施...........................................64

9.1通信与信息保障...................................64

9.2应急队伍保障.....................................64

9.2.1人力资源保障................................64

9.2.2技术保障...................................64

9.3应急物资装备保障.................................64

9.4经费保障.........................................65

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9.5其他保障............................................65

9.5.1已有救援装备保障.............................65

9.5.2交通运输保障.................................67

9.5.3救援医疗保障.................................67

9.5.4治安保障......................................67

10培训与演练...............................................68

10.1培训................................................68

10.1.1原则和范围...................................68

10.1.2信息宣传.....................................68

10.1.3应急人员培训................................68

10.1.4员工与公众培训..............................69

10.1.5应急培训.....................................69

10.2演练...............................................69

1021演练内容.....................................70

10.2.2演练方式.....................................70

10.3记录与考核....................................71

11奖惩......................................................72

11.1事故应急救援工作奖励制度..........................72

11.2事故应急救援工作责任追究制度.....................72

12应急预案的评审、备案、发布和更新.......................74

13应急预案实施和生效时间..................................75

14术语、定义...............................................76

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15附件及附图............................................78

附件1应急救援通讯录...........................79

附件2应急信息登记表...........................81

附件3应急救援物资设施及装备情况表.............82

附件4应急预案启动令...........................84

附件5应急预案终止令...........................85

附件6突发环境事件应急预案演练记录表...........86

附件7应急预案变更登记.........................87

附件8突发环境事件响应流程图...................88

附件9应急处置卡................................89

附件10危险废物处置协议..........错误!未定义书签。

附件11批复.......................错误!未定义书签。

附件12应急监测协议..............错误!未定义书签。

附图1项目地理位置图............................96

附图2周边环境示意图............................97

附图3平面布置示意图............................98

附图4雨污分流图...............................99

附图5环境风险源位置示意图....................100

附图6环境救援疏散路线图......................101

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1总则

突发环境事件应急预案是针对可能发生的重大环境事件，保证

迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预

先制定的有关方案，是大理巍山开盛再生资源回收有限公司开展突

发环境事件应急救援的行动指南。

1.1编制目的

为避免和降低由于突发环境事件给环境及广大人民群众带天的

破坏及损失，保证公司、社会及人民生命财产安全，在事件发生后

迅速有效控制处理，防止事件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险、

抢修，发挥各职能部门、社会力量的作用，使事件发生的损失减少

到最低限度，总结经验，吸取教训，防患未然。为完善应急管理机

制，做到事件发生时应急措施稳健有序，保护员工人身和公司财产

安全，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日实

施)

(2)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日实

施)

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(2018年1月1日实施)

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（4）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日实施）

（5）《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月29日实施）

（6）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日起施

行）

（7）《废弃危险化学品污染环境防治方法》（国家环境保护总局

令第27号）

（8）《危险废物经营单位编制应急预案指南》（国家环境保护总

局公告（2007）48号）

（9）《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日修订）

（10）《突发环境事件信息报告办法》（2011年5月1日实施）

（11）《危险化学品名录（2015年版）》（2016年3月1日实施）

《（12）危险化学品事故应急救援预案编制（单位版）》（2004年

4月8日）

（13）《国家危险废物名录》（2021年1月1日起施行）

（14）《云南省突发环境事件应急预案》（2017年7月21日发布）

（15）《大理市突发公共事件应急预案》（2006年6月20日市六

届人民政府第七十一次常务会议通过）

1.2.2标准和技术规范

（1）《企业突发环境事件风险分级方法》HJ941-2018

（2）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2019）

（3）《危险废物鉴别技术规范》（HJ298-2019）

2

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(4)《常用化学危险品贮存通则》(GB15603/995)

(5)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)

(6)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

(7)《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)

(8)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)

(9)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

(10)《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)

(11)《污水综合排放标准》(GB8978/996)

(12)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)

(13)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2019)

(14)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)

123相关文件

(1)《关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管

理办法(试行)》的通知》(环发【2015】4号)

(2)《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通

知》(国办函[2014]119号)

(3)《关于印发危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位

版)》的通知(安监管危化字[2004]43号)

(4)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113号)

(5)《突发环境事件应急管理办法》(环境报保护部令第34号)

(6)《水污染防治行动计划》(国务院2015年4月2号发)

3

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

（7）《关于印发（企业突发环境事件风险评估指南（试行）的

通知）》（环办（2014）34号）

124周边调查资料

（1）《年收集4000吨废矿物油、9000吨废旧铅酸蓄电池项目环

境影响报告表》（报批稿）

（2）《关于年收集4000吨废矿物油、9000吨废旧铅酸蓄电池项

目环境影响报告表的批复》（巍环审【2019】33号）

1.3适用范围

本预案适用于大理巍山开盛再生资源回收有限公司年收集4000

吨废矿物油、9000吨废旧铅酸蓄电池项目场地的突发环境事件，企

业不包括运输环节，收集过程委托有资质单位进行运输。预案考虑

因自然灾害或其他突发事件所带来的次生、衍生突发环境事件的应

急处理、救援。

1.4应急预案体系

大理巍山开盛再生资源回收有限公司与大理白族自治州生悲环

境局巍山分局、巍山县应急管理局等部门之间建立了应急联动机制，

在这些外部救援单位介入企业突发环境应急处置时，各应急组织部

门将无条件听从调配，并按照要求和能力配制应急救援人员、队伍、

装备、物资等，提供应急所需的用品，与外部相关部门共享内部应

急物资，提高共同应对环境突发事件的能力和水平。

本预案为突发环境事件应急预案，与巍山县突发环境事件应急

4

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

预案相衔接，主要是通过分析企业厂区内易导致环保事故的重大危

险源与风险，建立预警机制，确定组织机构、人员配置、应急原则

和应急措施，为应急处置提供依据和准备；各专项应急预案、现场

处置方案，是针对重大危险源和具体的岗位确定的预案具体实施措

施，采取突发环境事件应急措施应紧密结合专项应急预案、现场处

置方案实施。

本预案文件体系，主要包括突发环境事件应急预案、应急资源

调查报告和环境风险评估报告三部分。

（1）突发环境事件应急预案

应急预案是针对企业发生的各类突发环境事件，从总体上阐述

了目前的企业基本概况、所涉及的环境风险评价、应急组织及指挥、

预警、应急处置、应急终止、后期处置、措施保障、附则、附件等，

是应对企业各类环境事件的综合性文件，同时含有相关的应急部门、

机构或人员的联系方式，重要物资装备的清单，人员撤离路线图等。

（2）环境风险评估报告

通过对企业现有资料的整理收集，结合实际情况，对企业的环

境风险进行了识别，通过对企业的环境危害性、环境敏感性、控制

机制可靠性等进行了综合的突发环境事件风险等级评定。

（3）环境应急资源调查报告

应急资源调查报告从公司的人力、物力、财力、周围资源、政

府资源等综合多方面调查应急资源的储备和应急能力，保障在突发

环境事件发生时能够满足事件的应急救援处置，快速有效的开展救

5

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

援工作。提高应急救援能力，保障应急救援工作有效进行。

本项目应急预案与上级、平行预案衔接体系图1.4-1。

1.4-1本预案与上级、平级预案衔接体系图

（1）与上级预案衔接

《巍山县突发环境事件应急预案》适用于大理州巍山县行政区

域内的突发环境事件预防与应对工作，以及行政区域外发生的、可

能影响城区环境安全的突发环境事件预防与应对工作。本预案为环

境保护突发事件综合预案，与《巍山县突发环境事件应急预案》相

衔接，主要是通过分析企业内易导致环保事件的重大危险源与风险,

建立预警机制，确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施，

为应急处置提供依据和准备。

（2）与公司内部预案衔接

安全预案与本预案属于平行预案，安全预案应急指挥机构、应

6

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

急资源和装备调度与配置、应急救援队伍、宣传、培训和演习协调

机制等方面应该与本预案形成衔接。安全预案和环境风险应急预案

都应注重日常的预防工作，一旦有安全事故发生导致环境污染时两

个预案同时启动，在各自发挥最大功能的前提下做到相辅相成、互

相配合，将人员伤亡和环境污染降低到最小。

1.5应急工作原则

公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应

本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

(1)救人第一、环境优先

以保障员工和周边群众的生命安全和身体健康为原则，加强应

急救援人员的安全防护，把最大程度地预防和减少安全生产事故灾

难造成的人员伤亡作为首要任务。提高突发环境事件防范和处理能

力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，最大限度的减少突

发环境事件造成的影响。

(2)先期处置、防止危害扩大

加强对突发环境事件的监测、监控并实施监督管理，积极预防、

及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能

地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成

的中长期影响。接受并切实履行政府生态环境部门的领导和指示，

确定突发环境事件级别并及时启动相应应急方案，充分发挥各应急

部门专业优势，采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会

影响相适应，防止危害扩大。

7

大理巍山开盛再生资源回收有限公司突发环境事件应急预案

（3）快速响应、科学应对

在各级党委、政府的统一领导下，实行由总经理负责，各部门

分级管理、协调作战为主的应急管理体制。针对不同污染源所造成

的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥各专业应

急指挥机构和应急救援分队的作用，加强各部门之间协同与合作。

形成统一指挥、各负其责、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急

指挥机制。

采用先进的环境监测、预测和应急处置技术，充分发挥专家队

伍、监察等专业人员的作用，提高应对突发环境污染事件的科技水

平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，最大程度地消除或减轻

突发环境污染事件造成的长期影响。

（4）应急岗位与工作职责相结合

应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、环

境管理、消防管理和突发事故管理协调一致，又要在应急工作时全

面调动公司内部各职务部门的力量，分级、分部门负责，相互配合

协同应对，并与岗位职责相结合。

1.6国家突发环境事件分级级别

根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函（2014）119号）,

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I

级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。

一、特别重大（I级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

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（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒或

重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护

物种灭绝的；

（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地

取水中断的；

（6）I、I【类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射

污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡

的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

二、重大（II级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上

100人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失2（）00万元以上1亿元以下

的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点

保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成市级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

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（6）I、II类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置

失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器

官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

三、较大（III级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下

中毒的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的：

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以

下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）III类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控

导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，

造成小范围辐射污染后果的；

（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

四、一般（IV级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重

伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

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（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影

响的；

（5）IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置

失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造

成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，

造成环境辐射污染后果的；

（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不

含本数。根据分析，大理巍山开盛再生资源回收有限公司的风险等

级为国家分级中的一般突发环境事件。

1.7企业突发环境事件分级原则

本预案根据国家分级原则，结合公司实际特点，公司突发环境

事件主要包括以下类型。

（1）废矿物油储存设备异常引发的突发环境事件；

（2）废旧铅酸蓄电池电解液泄露引发的突发环境事件；

（3）火灾引发的突发环境事件；

（4）火灾产生的消防废水外泄引发的突发环境事件。

根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函（2014）119号）

中突发环境事件分级标准，结合企业实际情况，按照环境污染事故

的可控性、严重性和紧急程度，结合企业实际可操作性，大理巍山

开盛再生资源回收有限公司突发环境污染事件分为重大突发环境事

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件分级（【级）、较大突发环境事件（H级）和一般突发环境事件（川

级）共三级，具体分级如下：

（1）满足下列情形之一者，为I级突发性环境污染事件，启动

一级应急预案（请求政府支援）：

①事故涉及公司以外单位和人员，需要撤离疏散非公司员工以

外人员的；

②事件危害可引起大面积污染，并有迅速扩大或发展趋势的；

③发生超出本公司应急处置能力的环境污染事故的；

④造成人员伤亡的。

（2）满足下列情形之一者，为n级突发性环境污染事件，启动

二级应急预案（公司级预案）：

①有人员出现明显中毒症状的；

②事故涉及厂区以外单位和人员，超出公司应急处置能力的；

③事件危害不影响到周围地区、经自救或一般救援能迅速予以

控制，并无进一步疔大或发展趋势的。

（3）满足下列情形之一者，为ni级突发性环境污染事件，启动

三级应急预案（厂区级预案）：

①有人员出现轻微中毒症状的；

②事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并

无进一步扩大或发展趋势的。

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2企业基本情况

2.1企业概况

表2.1-1企业基本信息表

单位名称大理巍山开盛再生资源回收有限公司

法定代表人王稳双

统一社会信

91532927MA6NWRQJ8Y

用代码

成立年月2()19年6月25日

注册资本80()万

单位地址大理巍山县庙街镇南庄塘

所属行

再生资源回收

业类别

2.1.1地理位置及交通

巍山彝族回族自治县位于大理白族自治州南部，北连大理，东

邻弥渡，南邻南涧、凤庆，西临漾潺、昌宁，县城所在地南诏镇距

离下关51公里。国土面积2200平方公里，其中山区2052平方公里，

坝区148平方公里。巍山县属云岭横断山脉的南延部份，地处哀牢

山和无量山北段地区，和大理点苍山遥遥相望。巍山县属北亚热带

高原季风气候。除部分高山冷凉地区及河谷低热地区外，大部份地

区都是四季如春。巍山县内山脉走向呈北西〜南东向，地势北西高、

坝东低。境内河谷、盆地、山地相间分布，山顶高程一般为2217-274801,

河谷及坝子高程一般为1330・1730m,最高点为马头山，山顶高程

2698m,最低点为黑惠江，高程约1212m,相对高差1486m,为高中

山深切割地形，构造侵蚀、堆积河谷地貌。

公司位于大理州云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县庙

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街镇南庄塘

公司地理坐标为东经100。1730.82”,北纬25。17'04.59”。项目地

理位置见附图lo

2.1.2公司所在地自然条件

巍山境内河谷、盆地、山地相间分布，地势由西北向东南倾斜

和降低，西部为高山峡谷，东部为高山，中间为巍山盆地，最高海拔

3037米，最低海拔1146米，县城海拔1725米。巍山的山脉属云岭

横断山脉的南延部份，地处哀牢山的北段地区，和大理点苍山遥遥

相望。境内的山脉以西河为界，分为东部山脉、西部山脉，东山山

峰28座，西山山峰77座。最高峰是东南部的小高山，海拔3037米。

东山山势峻秀，有巍宝山、打雀山、龙山、文华山、玄珠山、灵应

山等名山。西山山脉自北端者摩村向南延伸，到达子山与南涧县相

连，最高峰是北部的紫金山，海拔2963米,西山纵横交错，有紫金山、

小鸡足山、五印山、笔架山等名山。巍山县地处北亚热带，属北亚

热带高原季风气候，四季温暖，冬无严寒，夏无酷暑。旧志称“夏不

甚炎热，冬不甚寒冷，日则单夹，夜则捉絮，四时如一:历年平均

气温15.6□,日照2188小时，无霜期240天。冬季平均气温高于5口,

无积雪和冻土，夏季平均气温21口，无酷暑。巍山县多年平均降雨

量为829.6mm,6-10月降雨量占全年的74%,降雨量偏少，蒸发量

为1940.2mm。巍山县全年主导风向为西南风，冬、春两季风向以西

南风和西西南风为主，夏、秋二季风向以南东南风和南东南风为主，

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年均风速为2.0m/Sc

2.1.3土地使用与周边环境情况

企业经营地点位于巍山县庙街镇南庄塘村，租用巍山县庙街机

制石专厂部分场地新建年收集4000吨废矿物油、9000吨废旧铅酸蓄电

池项目，土地使用以企业与机制砖厂签定的合同为约定。随着庙街

镇的发展，机制砖厂将符合庙街镇的未来规划，本项目的留存或异

地搬迁等相关问题，由企业与机制砖厂按合同自行协商解决。

项目所在区域内无自然保护区、风景名胜区、森林公园、历史

文化遗迹等需要特殊保护的生态敏感目标，经营场所周边有工厂和

村民住宿区，具体保护目标见下表2.1-2。大临铁路途经项目附近，

不属于项目保护目标。根据《铁路安全管理条例》，铁路经村镇居民

居住区，铁路路堑坡顶或铁路桥梁外侧起向外的距离不少于15m,

现大临铁路在途经项目地段已设置界桩，界桩距离铁路桥梁外侧不

少于15m,项目距离铁路界桩约40m,符合《铁路安全管理条例》

的规定。

企业周边环境保护目标情况见表2.1-2,示意图见附图二。

表2.1・2环境保护目标及功能要求一览表

保护目标方位距离(m)人数(人)环境要素保护级别

《环境空气质量标准》

大松树村西南5830大气环境

(GB3095-201)二级标准

八角楼南393800

《声环境质量标准》

邓家村西北409150声环境

(GB3096-2008)2类标准

姚家村西北549.292

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中南庄南567.6795

施家村西616.960

六合村西北874168

《地表水环境质量标准》

南庄河北298.4—地表水环境

(GB3838-2002)□类标准

2.1.4厂区平面布置

本项目新建一座砖混结构彩钢顶棚厂房，高度6m,厂房总建筑

面积550m2,厂房建设为东西向，北边厂房为废旧电池贮存区域，

包括完好铅酸蓄电池暂存区和破损铅酸蓄电池暂存区250m2,两边

厂房为废机油暂存区300m2,矿物油存放区包含20n?废矿物油暂存

储罐三个(两用一备)，并设置有围堰，围堰高度1.2m。装卸区主入

口位于西侧。项目设有一个集液池、一个事故池和一个消防水池，

分别位于破损铅酸蓄电池暂存区和废机油暂存区内，为了防止事故

池受降雨影响，将事故池设于室内。

厂区平面布置情况见附图三。

2.1.5危险废物及其经营设施的情况

表2.1-3项目危险废物及其经营设施情况一览表

贮存物质贮存设施年贮存量(t)

废铅酸蓄电池砖混结构一层建筑，占地面积250m2,完好铅酸蓄电池暂存90(X)

(HW31)区180m2,破损电池暂存区70m2

废矿物油砖混结构一层建筑，占地面积300m2,包含20m3废矿物油40(X)

(HW08)暂存储罐三个(两用一备)

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2.2企业主要设备

表2.2-1生产设备清单一览表

序号设备名称数量

1地磅I台

2叉车（配托盘）2辆

3车间通排风系统1套

4废铅酸蓄电池收集运输车1辆

5废矿物油收集运输车1辆

6废矿物油储罐（容积20m3）3个（2用1备）

7耐酸、耐腐蚀周转箱（长1.26m,宽1.26m,高0.7m）20个

8废抹布、废防护服等危废暂存桶（储量10kg）2个

2.3企业污染物产生及排放情况

2.3.1废气

（1）硫酸雾

废铅蓄电池不涉及拆解及后续加工。外观完好未破损的废铅蓄

电池拟将其放置于耐酸、耐腐蚀的PE材质周转箱中码放整齐，并加

盖密封：破损的废铅酸蓄电池单独收集存放，贮存于耐酸、耐腐蚀

的PE材质周转箱内，并加盖密封。在严格按照操作规范进行转运、

回收贮存的过程时基本不产生铅尘，电解液中的硫酸浓度较低，产

生的硫酸雾收集后经喷淋塔处理，经排气筒排放。

（2）有机废气

项目运行过程中会产生有机废气。根据《危险废物贮存污染控

制标准》（GB18597-2001）规定，油罐应采取防风、防雨、防晒措施。

废矿物油化学性质较稳定，挥发量少，本项目废矿物油装卸及贮存

过程中的损耗率参照《散装液态石油产品损耗》（GB11085-1989）中

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的损耗系数，以非甲烷总煌计，除汽油外其它油品在输转过程中的

损耗率为0.01%,按周转量为4000t计算，收集废矿物油挥发的非甲

烷总煌为0.019kg/h。

2.3.2废水

本项目运营后，劳动定员10人，项目区不设食宿，不产生生活

污水。本项目废旧铅酸蓄电池装卸区位于仓库内，不在露天装卸，

因此不考虑初期雨水情况，同时运输车辆不得在项目所在厂区内进

行清洗，则无车辆清洗废水产生，车间内采用干法清洁，本项目无

生产废水产生。

2.3.3噪声

项目生产过程中主要噪声源主要为装卸货车辆噪声、防爆动力

泵等高噪声设备产生的设备噪声，主要设备噪声源强在75〜90dB〔A)

之间，噪声经厂房隔声、距离衰减、风机安装消声器等措施处理后

对环境影响较小。

2.3.4固体废物

项目的固体废物主要是危险废物。收集的铅酸蓄电池中含有电

解液，废电解液经收集后与废旧铅酸蓄电池一并交由有资质单位处

置。项目运营期间不进行地面清洗，为了保持仓库内地面清洁，定

期采用抹布清除地面残留的少量灰尘，使用一段时间会产生废抹布。

项目员工日常穿着的工作服、帽子、手套、口罩等劳保品平均每月

更换一次。废弃的抹布、劳保用品作为危险废物单独存放，定期交

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由有资质的单位处置。活性炭吸附装置产生的废旧活性炭统一收集

后交由有资质单位处置。

2.4公司环保工作情况

项目于2019年9月由临沧尚德环境技术有限公司完成大理巍山

开盛再生资源回收有限公司《年收集4000吨废矿物油、9000吨废旧

铅酸蓄电池项目》的环境影响评价报告表的编制；随后于2019年10

月28日取得了大理州生态环境局巍山分局关于对大理巍山开盛再生

资源回收有限公司《年收集4000吨废矿物油、9000吨废旧铅酸蓄电

池项目环境影响评价报告表》的批复（巍环审【2019】33号）。

2.5生产工艺基本情况

（一）废旧铅酸蓄电池收集储运工艺流程简述

本项目为废旧电池及废矿物油的储存场所，不涉及具体生产内容,

本项目仅作为废旧电池及废矿物油暂时贮存仓库，不涉及拆解和金

属回收过程。

废旧蓄电池收集：当网点的废旧蓄电池达到一定的存量时，建设

单位委托有危废运输资质的单位运输企业上门收集后运输至本项目

库房。废旧蓄电池运输：收集环节运输，由建设单位委托有危废运

输资质的运输企业上门收集运输至本项目仓库，本项目建设单位在

仓库内检查分拣后，委托有资质运输单位运送至下游有资质处置单

位。目前建设单位已与有资质运输单位签订货物运输协议。运输由

贵州迅达危险货物运输有限公司承接。采用专用全封闭箱式危废运

输车辆，将装车的废旧铅酸蓄电池专用容器及渗漏电解液贮存专用

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耐酸容器运至本项目暂存库。待暂存数量达到30t后进行转运，转运

周期为Id。本项目涉及的流程包括废旧铅蓄电池的收集、贮存过程，

运输过程委托贵州迅达危险货物运输有限公司进行，最终的处置由

贵州三和金属制造有限公司负责。

废旧电池运输、存贮均使用专用具盖密封耐酸容器，正常情况下

一般中途不更换容器。在装卸货及暂存过程中，可能发生废旧铅酸

蓄电池破损，电解液泄漏，此时将破损废旧铅酸蓄电池，移至破损

废旧铅酸蓄电池处理区及时处理：将专用具盖密封耐酸容器中的电

解液及破损废旧铅酸蓄电池中的剩余电解液转移（仅转移电解液，

不进行电池的拆解）至渗漏电解液贮存专用耐酸容器；转移完电解

液的破损铅酸蓄电池（干）放入专用具盖密封耐酸容器中，暂存在

破损电池暂存区；装有电解液的渗漏电解液贮存与电解液收集池中,

委托有资质单位处置。

图2.54废旧铅蓄电池收集、储运产污节点图

（二）废矿物油收集储运工艺流程简述

废矿物油收集、储运工艺流程：当各网点的废矿物